prestaÇÃo de contas do prefeito exercÍcio de...
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 1
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PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2011
Municiacutepio de Descanso
Data de Fundaccedilatildeo ndash 16121956
Populaccedilatildeo 8597 habitantes (IBGE - 2011)
PIB 13534 (em milhotildees)
(IBGE - 2009)
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 2
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S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 15
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16
42 Anaacutelise do resultado financeiro 17
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 17
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 20
51 Sauacutede 20
52 Ensino 22
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 22
522 FUNDEB 23
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 26
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 26
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 28
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 29
6 DO CONTROLE INTERNO 30
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA 31
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 33
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 36
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011 37
CONCLUSAtildeO 37
ANEXO 39
APEcircNDICE 40
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PROCESSO PCP 1200141498
UNIDADE Municiacutepio de Descanso
RESPONSAacuteVEL Sr Sadi Inaacutecio Bonamigo - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2011
RELATOacuteRIO Ndeg 23842012
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Descanso relativas ao exerciacutecio de 2011
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Descanso
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14092012
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
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forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02 de
fevereiro de 1935 Eram poloneses oriundos da cidade de Casca no Rio Grande
do Sul das famiacutelias Ciechanowski Wronski Pitroski e Graboski A origem dos
imigrantes deu ao local o nome de Linha Polonesa mas um fato ocorrido dez
anos antes provocou a mudanccedila do nome Em fevereiro de 1925 a Coluna
Prestes durante a marcha que fazia pelo sul do Paiacutes em direccedilatildeo ao Nordeste
descansou agraves margens do Arroio Macaco Branco nas imediaccedilotildees da localidade
Apoacutes 15 anos de colonizaccedilatildeo em 18 de fevereiro de 1950 Descanso foi elevada
agrave categoria de distrito de Chapecoacute Com uma aacuterea muito extensa eram
13719km2 Chapecoacute foi mais tarde subdividida em 8 novas colocircnias e
Descanso passou a pertencer a uma delas Mondaiacute A cidade foi emancipada no
dia 12 de setembro de 1956 e a instalaccedilatildeo do novo municiacutepio aconteceu no dia
16 de dezembro do mesmo ano
O Municiacutepio de Descanso tem uma populaccedilatildeo estimada em 85972
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 135342989004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 1521050 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de
8898 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2011
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009
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Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
12000000000
12500000000
13000000000
13500000000
14000000000
14500000000
15000000000
15500000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15760897542
13534298900
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1616794240 PPA 8772009 20072009
LDO 10072010 04092010 DESPESA
FIXADA 1616794240
LOA 10322010 04092010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914
correspondendo a 379 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 14212604
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
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Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1616794240 1449965667 8968
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1693973837 1395040753 8235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667
2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
100
101
100
097
104
092
094
096
098
100
102
104
106
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34
603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
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Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 2
587
Fls
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 3
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 15
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16
42 Anaacutelise do resultado financeiro 17
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 17
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 20
51 Sauacutede 20
52 Ensino 22
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 22
522 FUNDEB 23
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 26
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 26
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 28
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 29
6 DO CONTROLE INTERNO 30
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA 31
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 33
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 36
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011 37
CONCLUSAtildeO 37
ANEXO 39
APEcircNDICE 40
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 3
588
Fls
PROCESSO PCP 1200141498
UNIDADE Municiacutepio de Descanso
RESPONSAacuteVEL Sr Sadi Inaacutecio Bonamigo - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2011
RELATOacuteRIO Ndeg 23842012
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Descanso relativas ao exerciacutecio de 2011
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Descanso
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14092012
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 4
588
Fls
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02 de
fevereiro de 1935 Eram poloneses oriundos da cidade de Casca no Rio Grande
do Sul das famiacutelias Ciechanowski Wronski Pitroski e Graboski A origem dos
imigrantes deu ao local o nome de Linha Polonesa mas um fato ocorrido dez
anos antes provocou a mudanccedila do nome Em fevereiro de 1925 a Coluna
Prestes durante a marcha que fazia pelo sul do Paiacutes em direccedilatildeo ao Nordeste
descansou agraves margens do Arroio Macaco Branco nas imediaccedilotildees da localidade
Apoacutes 15 anos de colonizaccedilatildeo em 18 de fevereiro de 1950 Descanso foi elevada
agrave categoria de distrito de Chapecoacute Com uma aacuterea muito extensa eram
13719km2 Chapecoacute foi mais tarde subdividida em 8 novas colocircnias e
Descanso passou a pertencer a uma delas Mondaiacute A cidade foi emancipada no
dia 12 de setembro de 1956 e a instalaccedilatildeo do novo municiacutepio aconteceu no dia
16 de dezembro do mesmo ano
O Municiacutepio de Descanso tem uma populaccedilatildeo estimada em 85972
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 135342989004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 1521050 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de
8898 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2011
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5
589
Fls
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
12000000000
12500000000
13000000000
13500000000
14000000000
14500000000
15000000000
15500000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15760897542
13534298900
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6
589
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1616794240 PPA 8772009 20072009
LDO 10072010 04092010 DESPESA
FIXADA 1616794240
LOA 10322010 04092010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914
correspondendo a 379 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 14212604
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7
590
Fls
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1616794240 1449965667 8968
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1693973837 1395040753 8235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667
2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8
590
Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
100
101
100
097
104
092
094
096
098
100
102
104
106
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9
591
Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10
591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
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Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
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Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
verso da folha
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
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Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 3
588
Fls
PROCESSO PCP 1200141498
UNIDADE Municiacutepio de Descanso
RESPONSAacuteVEL Sr Sadi Inaacutecio Bonamigo - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2011
RELATOacuteRIO Ndeg 23842012
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de
Descanso relativas ao exerciacutecio de 2011
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2011 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Descanso
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 14092012
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 4
588
Fls
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02 de
fevereiro de 1935 Eram poloneses oriundos da cidade de Casca no Rio Grande
do Sul das famiacutelias Ciechanowski Wronski Pitroski e Graboski A origem dos
imigrantes deu ao local o nome de Linha Polonesa mas um fato ocorrido dez
anos antes provocou a mudanccedila do nome Em fevereiro de 1925 a Coluna
Prestes durante a marcha que fazia pelo sul do Paiacutes em direccedilatildeo ao Nordeste
descansou agraves margens do Arroio Macaco Branco nas imediaccedilotildees da localidade
Apoacutes 15 anos de colonizaccedilatildeo em 18 de fevereiro de 1950 Descanso foi elevada
agrave categoria de distrito de Chapecoacute Com uma aacuterea muito extensa eram
13719km2 Chapecoacute foi mais tarde subdividida em 8 novas colocircnias e
Descanso passou a pertencer a uma delas Mondaiacute A cidade foi emancipada no
dia 12 de setembro de 1956 e a instalaccedilatildeo do novo municiacutepio aconteceu no dia
16 de dezembro do mesmo ano
O Municiacutepio de Descanso tem uma populaccedilatildeo estimada em 85972
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 135342989004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 1521050 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de
8898 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2011
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5
589
Fls
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
12000000000
12500000000
13000000000
13500000000
14000000000
14500000000
15000000000
15500000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15760897542
13534298900
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6
589
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1616794240 PPA 8772009 20072009
LDO 10072010 04092010 DESPESA
FIXADA 1616794240
LOA 10322010 04092010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914
correspondendo a 379 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 14212604
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7
590
Fls
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1616794240 1449965667 8968
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1693973837 1395040753 8235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667
2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8
590
Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
100
101
100
097
104
092
094
096
098
100
102
104
106
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9
591
Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10
591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
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Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
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596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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596
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A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 4
588
Fls
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
Os primeiros colonizadores de Descanso chegaram em 02 de
fevereiro de 1935 Eram poloneses oriundos da cidade de Casca no Rio Grande
do Sul das famiacutelias Ciechanowski Wronski Pitroski e Graboski A origem dos
imigrantes deu ao local o nome de Linha Polonesa mas um fato ocorrido dez
anos antes provocou a mudanccedila do nome Em fevereiro de 1925 a Coluna
Prestes durante a marcha que fazia pelo sul do Paiacutes em direccedilatildeo ao Nordeste
descansou agraves margens do Arroio Macaco Branco nas imediaccedilotildees da localidade
Apoacutes 15 anos de colonizaccedilatildeo em 18 de fevereiro de 1950 Descanso foi elevada
agrave categoria de distrito de Chapecoacute Com uma aacuterea muito extensa eram
13719km2 Chapecoacute foi mais tarde subdividida em 8 novas colocircnias e
Descanso passou a pertencer a uma delas Mondaiacute A cidade foi emancipada no
dia 12 de setembro de 1956 e a instalaccedilatildeo do novo municiacutepio aconteceu no dia
16 de dezembro do mesmo ano
O Municiacutepio de Descanso tem uma populaccedilatildeo estimada em 85972
habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno
Bruto alcanccedilava o valor de R$ 135342989004 revelando um PIB per capita agrave
eacutepoca de R$ 1521050 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2009 de
8898 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2011
3 PNUD - 2000
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2009
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5
589
Fls
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
12000000000
12500000000
13000000000
13500000000
14000000000
14500000000
15000000000
15500000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15760897542
13534298900
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6
589
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1616794240 PPA 8772009 20072009
LDO 10072010 04092010 DESPESA
FIXADA 1616794240
LOA 10322010 04092010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914
correspondendo a 379 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 14212604
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7
590
Fls
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1616794240 1449965667 8968
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1693973837 1395040753 8235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667
2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8
590
Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
100
101
100
097
104
092
094
096
098
100
102
104
106
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9
591
Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10
591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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599
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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 32
602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 5
589
Fls
Fonte IBGE ndash 2009
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Descanso encontra-se na seguinte situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2000
12000000000
12500000000
13000000000
13500000000
14000000000
14500000000
15000000000
15500000000
16000000000
Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
15760897542
13534298900
PIB EM REAIS
073
074
075
076
077
078
079
080
081
082
083
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMEOSC MUNICIacutePIO
0766
0822
0790
0800
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6
589
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1616794240 PPA 8772009 20072009
LDO 10072010 04092010 DESPESA
FIXADA 1616794240
LOA 10322010 04092010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914
correspondendo a 379 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 14212604
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7
590
Fls
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1616794240 1449965667 8968
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1693973837 1395040753 8235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667
2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8
590
Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
100
101
100
097
104
092
094
096
098
100
102
104
106
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9
591
Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10
591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
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Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 6
589
Fls
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1616794240 PPA 8772009 20072009
LDO 10072010 04092010 DESPESA
FIXADA 1616794240
LOA 10322010 04092010
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 54924914
correspondendo a 379 da receita arrecadada
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 54924914
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Superaacutevit de R$ 40712310 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 14212604
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7
590
Fls
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1616794240 1449965667 8968
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1693973837 1395040753 8235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667
2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8
590
Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
100
101
100
097
104
092
094
096
098
100
102
104
106
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9
591
Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10
591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
verso da folha
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603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 7
590
Fls
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2011
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1616794240 1449965667 8968
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1693973837 1395040753 8235
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 54924914 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 659023
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Descanso nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2007-2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Receita realizada 915533786 1016409288 1070584702 1340742946 1449965667
2 Despesa executada 917865465 1006415547 1068916884 1388372990 1395040753
QUOCIENTE 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 100 101 100 097 104
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8
590
Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
100
101
100
097
104
092
094
096
098
100
102
104
106
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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591
Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
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591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39
606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 8
590
Fls
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1449965667 equivalendo a 8968 da receita orccedilada
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
100
101
100
097
104
092
094
096
098
100
102
104
106
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 9
591
Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10
591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30
601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
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608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
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591
Fls
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2011
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 132925400 99619871 7494
Receita de Contribuiccedilotildees 30000000 20398538 6800
Receita Patrimonial 8315000 13128944 15789
Receita Agropecuaacuteria 3247400 - -
Receita de Serviccedilos 20664600 19625234 9497
Transferecircncias Correntes 1396538540 1166842896 8355
Outras Receitas Correntes 11917200 7473179 6271
RECEITA CORRENTE 1603608140 1327088662 8276
Operaccedilotildees de Creacutedito 3450000 - -
Alienaccedilatildeo de Bens 7074400 255312 361
Transferecircncias de Capital 2661700 122621693 460689
RECEITA DE CAPITAL 13186100 122877005 93187
TOTAL DA RECEITA 1616794240 1449965667 8968 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 687
Contribuiccedilotildees 141
Patrimonial 091
Serviccedilos 135
Transferecircncia Corrente 8047
Outras Correntes 052
Alienaccedilatildeo de Bens 002
Transferecircncias de Capital 846
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10
591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
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595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 36
604
Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 37
605
Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 10
591
Fls
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
8047 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
654 682
649 709
751
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
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593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
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Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
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Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
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596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
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597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
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598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 11
592
Fls
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2011
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
11139309 3123803 000 000 2106415 000 12156697
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
1552 1710
2015
2376 2617
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
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Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 37
605
Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
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Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 12
592
Fls
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 69271097 51959554 7501
04-Administraccedilatildeo 120185357 110168099 9167
06-Seguranccedila Puacuteblica 1200000 388139 3234
08-Assistecircncia Social 86561900 76945221 8889
09-Previdecircncia Social 61950000 58596827 9459
10-Sauacutede 310364036 286156829 9220
12-Educaccedilatildeo 475579124 351252806 7386
13-Cultura 6050000 5186172 8572
15-Urbanismo 142039816 132252971 9311
16-Habitaccedilatildeo 2600000 290887 1119
17-Saneamento 2950000 15240000 51661
18-Gestatildeo Ambiental 1920000 1569599 8175
3065 2974
5855
3126
1891
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
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Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 13
593
Fls
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
20-Agricultura 108480000 67648525 6236
22-Induacutestria 9640000 7381501 7657
23-Comeacutercio e Serviccedilos 3640000 2363704 6494
24-Comunicaccedilotildees 970000 829813 8555
26-Transporte 119031300 101181224 8500
27-Desporto e Lazer 43050000 30370428 7055
28-Encargos Especiais 97891207 95258454 9731
99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -
TOTAL DA DESPESA 1664373837 1395040753 8382
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
Obs Sobre a divergecircncia entre os creacuteditos autorizados constante do Anexo 11 e o informado via
Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem
Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
7501 9167 3234 8889 9459 9220 7386 8572 9311 1119 51661 8175 6236 7657 6494 8555 8500 7055 9731
000 200000000 400000000 600000000
01-Legislativa 04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica 08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social 10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo 13-Cultura
15-Urbanismo 16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento 18-Gestatildeo Ambiental
20-Agricultura 22-Induacutestria
23-Comeacutercio e Serviccedilos 24-Comunicaccedilotildees
26-Transporte 27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais 99-Reserva de Contingecircncia
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
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598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30
601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 14
593
Fls
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2007 ndash 2011
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2007 2008 2009 2010 2011
01-Legislativa 40102808 42400102 47034135 55778383 51959554
04-Administraccedilatildeo 73693164 81674378 99595907 117394853 110168099
06-Seguranccedila Puacuteblica 696787 528113 387630 494835 388139
08-Assistecircncia Social 24214728 41543568 41514825 45655936 76945221
09-Previdecircncia Social 37849080 42380501 47722642 57788566 58596827
10-Sauacutede 181474662 199491763 248067001 273652428 286156829
12-Educaccedilatildeo 218043857 269972713 296917105 333442673 351252806
13-Cultura 1692348 4768029 2507269 5452701 5186172
15-Urbanismo 67863257 71984429 73770028 81285969 132252971
16-Habitaccedilatildeo 10164000 175679 4998000 - 290887
17-Saneamento 18404273 6043016 8394631 - 15240000
18-Gestatildeo Ambiental - - 617650 759321 1569599
20-Agricultura 41088041 81129920 53764258 114285365 67648525
22-Induacutestria - 1067400 4689143 5600024 7381501
23-Comeacutercio e Serviccedilos 890706 163474 3341246 1568972 2363704
24-Comunicaccedilotildees 216223 209233 230078 329106 829813
26-Transporte 104885016 101162008 92385653 210047928 101181224
27-Desporto e Lazer 63975014 20833093 18505368 37052926 30370428
28-Encargos Especiais 32611501 33573627 24474315 47783004 95258454
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2011
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 22498597 199
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 25611177 227
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 14881578 132
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
15669324 139
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 15
594
Fls
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ICMS 489491563 4331
Cota-Parte do IPVA 48050806 425
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 9526658 084
Cota-Parte do FPM 499232467 4418
Cota do ITR 560119 005
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2671032 024
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 1420434 013
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
478204 004
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1130091959 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2011
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1532751163
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 205662501
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
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597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
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599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
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600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 16
594
Fls
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Descanso (em Reais) 2010 ndash 2011
ATIVO 2010 2011
PASSIVO 2010 2011
Financeiro 173285830 194012989
Disponiacutevel 173285830 194012989
Caixa 99171 53290
Bancos Conta Movimento
39569387 80119477
Bancos Conta Vinculada
74609844 52169700
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
57907397 3433122
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
1100031 58237400
Financeiro 178779274 143922496
Depoacutesitos 8734330 10794386
Consignaccedilotildees 5786378 5752551
Depoacutesitos de Diversas Origens
2947952 5041835
Restos a Pagar 170044944 133128110
Obrigaccedilotildees a Pagar 170044944 133128110
Permanente 1321893200 1477167393
Creacuteditos 200991 200991
Depoacutesitos Realizaacuteveis a Longo Prazo
200991 200991
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
1872644 1872644
Diacutevida Ativa 11139309 12156697
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
2089 2089
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
11137220 12154608
Imobilizado 1308680256 1462937061
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis
1308680256 1462937061
Bens Imoacuteveis 772984141 809633787
Bens Moacuteveis 535696115 653303274
Permanente 92452757 54242933
Diacutevida Fundada 80300000 43238468
Deacutebitos Consolidados 12152757 11004465
Diacutevidas Renegociadas 1148292 1148292
Obrigaccedilotildees a Pagar 11004465 9856173
ATIVO REAL 1495179030 1671180382
SALDO PATRIMONIAL
000 000
PASSIVO REAL 271232031 198165429
SALDO PATRIMONIAL 1223946999 1473014953
Ativo Real Liacutequido 1223946999 1473014953
TOTAL 1495179030 1671180382
TOTAL 1495179030 1671180382
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 17
595
Fls
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 50090493 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 074 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$
55583937 passando de um Deacuteficit de R$ 5493444 para um Superaacutevit de R$
50090493
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$
21561173
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2010 - 2011
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 173285830 194012989 20727159
Passivo Financeiro 178779274 143922496 -34856778
Saldo Patrimonial Financeiro -5493444 50090493 55583937 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 18
595
Fls
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2007 ndash 2011
ITENS ANO 2007 2008 2009 2010 2011 1 Despesa Executada 917865465 999101046 1068916884 1388372990 1395040753
2 Restos a Pagar 93305431 41333326 61141725 170044944 133128110
3 Ativo Financeiro Ajustado 116822246 83605460 106096905 173285830 194012989
4 Passivo Financeiro Ajustado 102478749 58327523 69012123 178779274 143922496
5 Ativo Real 1114385095 1187322150 1261153857 1495179030 1671180382
6 Passivo Real 154529874 65462363 82313172 271232031 198165429
QUOCIENTES 2007 2008 2009 2010 2011 Resultado Patrimonial (5divide6) 721 1814 1532 551 843
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 114 143 154 097 135
Restos a Pagar (2divide1)100 1017 414 572 1225 954
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
721
1814
1532
551
843
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39
606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 19
596
Fls
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2011 o
Ativo Real apresenta-se 843 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2011 o Ativo
Financeiro representa 135 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
114 143 154 097 135 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
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Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 20
596
Fls
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Descanso eacute demonstrada
no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 954 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2011 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 184278161
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1631 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 14764367 representando 131 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
1017
414
572
1225
954
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 21
597
Fls
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 286156829 2532
Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 285721789 2528
Alimentaccedilatildeo e Nutriccedilatildeo art 6ordm IV da Lei nordm 808090 (10306)
435040 004
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 101878668 902
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 184278161 1631
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 169513794 1500
Valor Acima do Limite 14764367 131
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
1641 1632
1807 1719
1631
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 36
604
Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 37
605
Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 22
597
Fls
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
reduziu seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos
percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2011) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 324496838 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2871 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 41973848 representando 371 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1130091959 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 127938576 1132
Educaccedilatildeo Infantil (12365) 127938576 1132
Valor Aplicado Ensino Fundamental 213689063 1891
Ensino Fundamental (1236112366) 213689063 1891
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117 536
(+) Perda com FUNDEB 44197470 391
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 736154 007
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 324496838 2871
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 282522990 2500
Valor Acima do Limite (25) 41973848 371 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34
603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
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Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 23
598
Fls
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Descanso em 2011
aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 118882090
equivalendo a 7329 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
2611
2808
2719
2836 2871
2200
2300
2400
2500
2600
2700
2800
2900
3000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
verso da folha
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
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Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 24
598
Fls
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 162201185
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 97320711
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB (do valor empenhado com a fonte 18 ( R$ 119073564) foi deduzido R$ 191474 inscritos em Restos a Pagar que ultrapassaram a disponibilidade financeira em 3112 dos recursos do Fundo auferidos no exerciacutecio
(Restos a Pagar-fonte 18 gt R$ 1435410) ndash (Fundeb disponivel em 3112 gt R$ 1243936)
118882090
Valor Acima do Limite 21561379
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
6823 6729 6243 6251
7329
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30
601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31
602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 25
599
Fls
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 162201185
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 162201185
95 dos Recursos do FUNDEB 154091126
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
162201185
Valor Acima do Limite 8110059
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
10000 9990
9665 9695
10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30
601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31
602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 26
599
Fls
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Descanso ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito
adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de
R$ 8122544 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm
114942007
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122011 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30
601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31
602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 32
602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 27
600
Fls
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 796253197 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Pessoal e Encargos 587510180 4427
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Pessoal e Encargos 39131559 295
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
626641739 4722
Valor Abaixo do Limite (60) 169611458 1278 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4722 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2007 ndash 2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Descanso quando comparado ao exerciacutecio anterior
5101 5076 5155 5065 4722
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30
601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31
602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 32
602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34
603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 28
600
Fls
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 716627877 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 587510180 4427
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
587510180 4427
Valor Abaixo do Limite (54) 129117697 973 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4427 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Executivo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
4761 4750 4841 4761 4427
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
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Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
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Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39
606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 29
601
Fls
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2011
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1327088662 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 79625320 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 39131559 295
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
39131559 295
Valor Abaixo do Limite (6) 40493761 305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 295 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa de Pessoal do Legislativo 2007-2011
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
340 326 314 304 295
000
100
200
300
400
500
600
700
2007 2008 2009 2010 2011
Municiacutepio Meacutedia AMEOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30
601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
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7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 30
601
Fls
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
6 DO CONTROLE INTERNO
O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza
internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura
administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme
preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal
Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o
responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Descanso sua Lei
instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia
Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno LEI
INSTITUIDORA 244 de 14121999
RESPONSAacuteVEL Sr Danilo Nardi ATO DE NOMEACcedilAtildeO 1742 de 14121999
RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS
(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)
Datas Limites para Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
31032011 31052011 01082011 30092011 30112011 31012012 Datas de Entrega
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
08042011 06062011 29072011 05102011 05122011 31012011 Diferenccedila em Dias
1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM
8 6 0 5 5 0
Obs O atraso no envio dos Relatoacuterios do Controle Interno consta como restriccedilatildeo anotada no
item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio
Obs Os Relatoacuterios do 5ordm e 6ordm bimestres foram assinados pela Senhora Simone Aparecida
Antunes que passou a responder pela Controladoria a partir da data de 16122011
Os Relatoacuterios elaborados pelo Controle Interno apresentam
informaccedilotildees sobre o desempenho orccedilamentaacuterio e financeiro do ente o
cumprimento dos limites legais e constitucionais como sauacutede educaccedilatildeo e
pessoal acompanhamento do cumprimento das metas fiscais de publicaccedilatildeo dos
relatoacuterios fiscais audiecircncias puacuteblicas e da confirmaccedilatildeo da remessa de dados do
Sistema e-Sfinge bem como accedilotildees desenvolvidas no acompanhamento nos
diversos setores administrativos (Compras contratos pessoal frota patrimonial
tesouraria)
Na conclusatildeo dos respectivos relatoacuterios indicam pela ausecircncia de
irregularidades relevantes merecedoras de registros
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 31
602
Fls
7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 32
602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34
603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
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7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da
verso da folha
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Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 32
602
Fls
Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Descanso constata-se que a despesa do
Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 11205000)
representa 106 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1056924370)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio
Circular nordm TCDMU 47182012 (fls 528 a 583 dos autos) verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 531532
2) Houve a remessa de documentaccedilatildeo referente agrave Lei de Diretrizes
Orccedilamentaacuterias (LDO) relativa agraves metas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente
todavia natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo que antecede a LDO e deve
ser elaborado e aprovado pelo Conselho dos Direitos da Crianccedila e do
Adolescente ficando caracterizada a ausecircncia do mesmo contrariando o
disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do
CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fls 536563)
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 (fl 564)
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Secretaacuteria Municipal de Sauacutede e Bem Estar Social conforme fls 565 a 581
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 33
603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34
603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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604
Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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604
Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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605
Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39
606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 33
603
Fls
8 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34
603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 34
603
Fls
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
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Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
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Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
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Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
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de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 35
604
Fls
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Descanso com base na populaccedilatildeo estimada5 quando
a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor acrescentando dispositivos agrave
Lei Complementar nordm 1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-
B III do citado diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees
5 Populaccedilatildeo de 8927 habitantes (IBGE ndash 2008)
verso da folha
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 36
604
Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
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605
Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
verso da folha
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605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 36
604
Fls
dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da
referida Lei iniciaraacute no exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Descanso natildeo possui em
meios eletrocircnicos (fl 584) a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alertando-se que a partir do mecircs de maio de 2013 eacute
obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e do
Decreto Federal ndeg 71852010
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno
referentes aos 1ordm 2ordm 4ordm e 5ordm bimestres em desacordo aos
artigos 3ordm e 4ordm da Lei Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm
sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm
TC - 112004 (Quadro 20)
912 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$
1099799 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064
913 Divergecircncia no valor de R$ 29600000 entre os creacuteditos autorizados constantes do Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 (R$ 1693973837) e o apurado atraveacutes das informaccedilotildees enviadas via Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento (R$ 1664373837) caracterizando afronta aos artigos 75 90 e 91 da Lei nordm 432064 (Quadros 2 e 6)
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 37
605
Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
verso da folha
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39
606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 37
605
Fls
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2011
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
As demonstraccedilotildees contaacutebeis demonstram adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 54924914
3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 50090493
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1631
42) Ensino 2500 2871
43) FUNDEB 6000 7329
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 4722
b) Poder Executivo 5400 4427
c) Poder Legislativo 600 295
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2011 do Municiacutepio de
Descanso
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39
606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 38
605
Fls
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da
emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash
Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente ndash FIA
III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 8 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010 em face da
obrigatoriedade de atendimento destes dispositivos legais a partir de maio de
2013
IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 8 em 26092012
OLDAIR SCHROEDER
Auditor Fiscal de Controle Externo
TERESINHA DE JESUS BASTO DA SILVA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 8
De Acordo
Em 26092012
SALETE OLIVEIRA
Coordenadora de Controle
Inspetoria 3
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39
606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 39
606
Fls
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
101701696
Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 109200
Valor referente a despesas consideradas na Sauacutede em exerciacutecios anteriores (fontes 0 eou 2) inscritas em Restos a Pagar e canceladas no exerciacutecio em anaacutelise
67772
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 101878668
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
31892003
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil
164340
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
27929178
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
606596
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 60592117
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 161465031
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 736154
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122011 1243936
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
1243936
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2011 162201185
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de R$
2343735 contudo para apuraccedilatildeo da aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi
considerado apenas R$ 1243936 em razatildeo da ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio eou despesas
registradas em DDO sem cobertura financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada
no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
Verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 40
606
Fls
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2011 301 18963833 18707633 16253638
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2011 301 76057020 75588748 74822677
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2011 301 1262118 1262118 1245637
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2011 301 5418725 5418725 5418725
TOTAL 101701696 100977224 97740677
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 109 16022011 DESPACHANTE WH LTDA 7000 7000 7000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)dos veiacuteculos Ocircnibus
Volare V6 Marcopolonordm38 e Fiat Ducato Minibusnordm44cfeAF 522011
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 284 29042011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO
EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio
CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref042011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 367 30052011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
4200 4200 4200 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref052011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 436 30062011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Corsa Classic LifeMCV-1635nordm36cfeAF 1752011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 503 20072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref062011
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 41
607
Fls
Unidade Fonte de Recurso Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Fundo Municipal de Sauacutede de
Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf
de impostos Sauacutede
301 540 29072011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo Fiat Ducato
MaxiMBT-7147nordm33cfeAF 2352011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 543 29072011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref072011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 614 31082011 CENTRO DE
INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
8400 8400 8400 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de
programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref082011
Fundo Municipal
de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de
Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 657 15092011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 3500 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para
transferecircncia de propriedade(PrefeituraFMS)do veiacuteculo RenaultMasterMEQ-5428nordm48cfeAF 2922011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 685 30092011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref092011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 775 27102011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref102011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 821 28112011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
12600 12600 12600 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de 281205ref112011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede
301 914 22122011 DESPACHANTE WH LTDA 3500 3500 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de despachante para 1ordmemplacamento do veiacuteculo Fiat Ducato Multi Jaeditano 20112012cfeAF 4052011
Fundo Municipal de Sauacutede de Descanso
02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos
Sauacutede
301 960 30122011 CENTRO DE INTEGRACcedilAtildeO EMPRESAESCOLA-SC
16800 16800 000 Pela despesa empenhadarefserviccedilos de operacionalizaccedilatildeo de programas de estaacutegio de estudantes em atendimento ao Convecircnio CIEEcom base na Lei Municipal nordm6342005 de
281205ref122011
TOTAL 109200 109200 88900
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
verso da folha
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 42
607
Fls
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2011 365 31809453 10333150 10333150
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2011 365 82550 82550 82550
TOTAIS 31892003 10415700 10415700
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil
Unidade Fonte de Recurso
Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
365 3363 25112011 MARINE COMIM ME
89640 89640 000 Pela despesa empenhadapfornec180 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara
distribuiccedilatildeo gratuiacuteta agraves crianccedilas da Creche Municipal Professora Gracinha por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16012011
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf
de Impostos Educaccedilatildeo
365 3364 25112011 MARINE COMIM
ME
74700 74700 000 Pela despesa empenhadapfornec150 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em
plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200 gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Preacute Escolar por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16022011
TOTAL 164340 164340 000
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2011 361 17553922 17553922 15941347
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2011 361 10375256 10375256 9955297
TOTAL 27929178 27929178 25896644
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Descanso ndash exerciacutecio de 2011 43
608
Fls
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental
Unidade Fonte de
Recurso
Sub
Funccedilatildeo
Nordm
Empenho
Data
Empenho
Credor Valor
Empenho (R$)
Valor
Liquidaccedilatildeo (R$)
Valor
Pagamento (R$)
Histoacuterico
Prefeitura Municipal de
Descanso
01 - Receitas de Impostos e
Transf de Impostos Educaccedilatildeo
361 1006 07042011 SUPERMERCADO JT LTDA-ME
55000 55000 55000 Pela despesa empenhadapfornec1000 unsalgadinho de trigosabor baconcom no miacutenimo 40grpara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino
Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na Lei Municipal nordm5792 e AF 4522011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos
Educaccedilatildeo
361 1007 07042011 MARINE COMIM ME 317536 317536 317536 Pela despesa empenhadapfornec1000 unmandolate com 9gr1000 unwaffer recheadosabores diversoscom 115gr22 pctbombom recheadocobertura chocolate preto e outros gecircneros alimentiacuteciospara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo da Paacutescoacom base na
Lei Municipal nordm5792 e AF 4532011
Prefeitura Municipal de Descanso
01 - Receitas de Impostos e Transf de
Impostos Educaccedilatildeo
361 3362 25112011 MARINE COMIM ME 234060 234060 000 Pela despesa empenhadapfornec470 unchocolate em formato de Papai Noelembalado em papel alumiacuteniorepresentando a roupa do mesmoembalagem externa em plaacutesticomedindo no miacutenimo 18cm de altura e 8cm de larguracom 200
gramaspara distribuiccedilatildeo gratuiacuteta aos alunos da Rede Municipal de Ensino Fundamental por ocasiatildeo do Natalcbase na Lei 05792 e AF 16002011
TOTAL 606596 606596 372536