prestaÇÃo de contas do prefeito exercÍcio de...

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Prestação de Contas de Prefeito Município de Saudades exercício de 2013 PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2013 Município de Saudades Data de Fundação 30/12/1961 População: 9.382 habitantes (IBGE - 2012) PIB: 169,14 (em milhões) (IBGE - 2010) 146

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 1

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCIacuteCIO DE 2013

Municiacutepio de Saudades

Data de Fundaccedilatildeo ndash 30121961

Populaccedilatildeo 9382 habitantes (IBGE - 2012)

PIB 16914 (em milhotildees)

(IBGE - 2010)

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 2

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 4

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 7

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 8

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 17

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 18

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 20

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 23

51 Sauacutede 23

52 Ensino 25

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 25

522 FUNDEB 27

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 30

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 30

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 31

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 32

6 CONSELHOS MUNICIPAIS 34

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash

FUNDEB) 35

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 36

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 39

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA 40

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 42

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 42

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 3

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) 44

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 45

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 49

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 50

CONCLUSAtildeO 51

ANEXO 53

APEcircNDICE 54

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 4

PROCESSO PCP 1400235690

UNIDADE Municiacutepio de Saudades

RESPONSAacuteVEL Sr Daniel Kothe - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013

RELATOacuteRIO Ndeg 31652014

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Saudades relativas ao exerciacutecio de 2013

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Saudades

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 18072014

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 5

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Na deacutecada de 30 o processo de colonizaccedilatildeo na regiatildeo expandiu-se e

os primeiros colonizadores vindo do Rio Grande do Sul instalaram-se agraves

margens do rio Saudades iniciando uma Histoacuteria de luta e persistecircncia onde

suas principais ferramentas eram a vontade e o trabalho Os moradores mais

antigos dizem que o nome da cidade daacuter-se devido a saudade que sentiam os

primeiros colonizadores de seus parentes e amigos Em 1950 Saudades foi

considerado Distrito de Chapecoacute em 1954 fez parte de Satildeo Carlos e no dia 30

de dezembro de 1961 foi emancipado Distante 65 Km de Chapecoacute e 652Km de

Florianoacutepolis com uma polulaccedilatildeo de 8324 habitantes o municiacutepio tem na

agropecuaacuteria o cultivo e a comercializaccedilatildeo do milho soja feijatildeo fumo e

mandioca aleacutem da criaccedilatildeo de bovinos aves gado leiteiro e em maior nuacutemeros

de suiacutenos motivo pelo qual o municiacutepio realiza anualmente no uacuteltimo saacutebado do

mecircs de agosto a Festa do Suiacuteno e pela sua etnia eacute chamada de Schweinefest A

produccedilatildeo rudimentar com o ferro e a madeira transformou-se em tecnologia e a

induacutestria em fase de crescimento destaca-se em eletrificaccedilatildeo no setor

moveleiro e com as multinacionais Umbro e Kappa O espiacuterito desbravador e

empreendedor dos pioneiros se faz presente neste povo hospitaleiro que olha o

passado com orgulho e o futuro com confianccedila no progresso econocircmico social e

cultural

O Municiacutepio de Saudades tem uma populaccedilatildeo estimada em 93822

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 169136724004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1864793 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011 de

9070 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2013

3 PNUD - 2010

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Saudades encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

18000000000

Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

11237045259

16913672400

PIB EM REAIS

070

071

072

073

074

075

076

077

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

0727

0744

0720

0760

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1767908100 PPA 19092009 05052009

LDO 21252012 10042012 DESPESA

FIXADA 1767908100

LOA 21282012 10042012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 18275238

correspondendo a 097 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 20335638

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 20335638

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 1548856 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 18786782

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Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1872796970 9465

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 18275238

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1870736570 9454

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 20335638

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajustadas no exerciacutecio anterior)

2060400

Total Excluiacutedo da Despesa Orccedilamentaacuteria 2060400

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria ajustada refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 30450

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Saudades nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 1208474045 1966803619 1924045200 1807789890 1891072208

2 Despesa executada 1189384659 1917075736 1678751898 1845545012 1870736570

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 103 115 098 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 11

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

157

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

158

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 46

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 2

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 4

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 7

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 8

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 17

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 18

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 20

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 23

51 Sauacutede 23

52 Ensino 25

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 25

522 FUNDEB 27

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 30

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 30

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 31

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 32

6 CONSELHOS MUNICIPAIS 34

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash

FUNDEB) 35

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 36

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 39

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA 40

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 42

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 42

147

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 3

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) 44

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 45

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 49

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 50

CONCLUSAtildeO 51

ANEXO 53

APEcircNDICE 54

148

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PROCESSO PCP 1400235690

UNIDADE Municiacutepio de Saudades

RESPONSAacuteVEL Sr Daniel Kothe - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013

RELATOacuteRIO Ndeg 31652014

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Saudades relativas ao exerciacutecio de 2013

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Saudades

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 18072014

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 5

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Na deacutecada de 30 o processo de colonizaccedilatildeo na regiatildeo expandiu-se e

os primeiros colonizadores vindo do Rio Grande do Sul instalaram-se agraves

margens do rio Saudades iniciando uma Histoacuteria de luta e persistecircncia onde

suas principais ferramentas eram a vontade e o trabalho Os moradores mais

antigos dizem que o nome da cidade daacuter-se devido a saudade que sentiam os

primeiros colonizadores de seus parentes e amigos Em 1950 Saudades foi

considerado Distrito de Chapecoacute em 1954 fez parte de Satildeo Carlos e no dia 30

de dezembro de 1961 foi emancipado Distante 65 Km de Chapecoacute e 652Km de

Florianoacutepolis com uma polulaccedilatildeo de 8324 habitantes o municiacutepio tem na

agropecuaacuteria o cultivo e a comercializaccedilatildeo do milho soja feijatildeo fumo e

mandioca aleacutem da criaccedilatildeo de bovinos aves gado leiteiro e em maior nuacutemeros

de suiacutenos motivo pelo qual o municiacutepio realiza anualmente no uacuteltimo saacutebado do

mecircs de agosto a Festa do Suiacuteno e pela sua etnia eacute chamada de Schweinefest A

produccedilatildeo rudimentar com o ferro e a madeira transformou-se em tecnologia e a

induacutestria em fase de crescimento destaca-se em eletrificaccedilatildeo no setor

moveleiro e com as multinacionais Umbro e Kappa O espiacuterito desbravador e

empreendedor dos pioneiros se faz presente neste povo hospitaleiro que olha o

passado com orgulho e o futuro com confianccedila no progresso econocircmico social e

cultural

O Municiacutepio de Saudades tem uma populaccedilatildeo estimada em 93822

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 169136724004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1864793 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011 de

9070 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2013

3 PNUD - 2010

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

150

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Saudades encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

18000000000

Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

11237045259

16913672400

PIB EM REAIS

070

071

072

073

074

075

076

077

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

0727

0744

0720

0760

151

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1767908100 PPA 19092009 05052009

LDO 21252012 10042012 DESPESA

FIXADA 1767908100

LOA 21282012 10042012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 18275238

correspondendo a 097 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 20335638

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 20335638

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 1548856 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 18786782

152

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 8

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1872796970 9465

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 18275238

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1870736570 9454

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 20335638

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajustadas no exerciacutecio anterior)

2060400

Total Excluiacutedo da Despesa Orccedilamentaacuteria 2060400

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria ajustada refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 30450

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Saudades nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 1208474045 1966803619 1924045200 1807789890 1891072208

2 Despesa executada 1189384659 1917075736 1678751898 1845545012 1870736570

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 103 115 098 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

156

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 19

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

185

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

187

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) 44

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 45

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 49

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 50

CONCLUSAtildeO 51

ANEXO 53

APEcircNDICE 54

148

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 4

PROCESSO PCP 1400235690

UNIDADE Municiacutepio de Saudades

RESPONSAacuteVEL Sr Daniel Kothe - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013

RELATOacuteRIO Ndeg 31652014

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Saudades relativas ao exerciacutecio de 2013

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Saudades

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 18072014

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

149

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 5

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Na deacutecada de 30 o processo de colonizaccedilatildeo na regiatildeo expandiu-se e

os primeiros colonizadores vindo do Rio Grande do Sul instalaram-se agraves

margens do rio Saudades iniciando uma Histoacuteria de luta e persistecircncia onde

suas principais ferramentas eram a vontade e o trabalho Os moradores mais

antigos dizem que o nome da cidade daacuter-se devido a saudade que sentiam os

primeiros colonizadores de seus parentes e amigos Em 1950 Saudades foi

considerado Distrito de Chapecoacute em 1954 fez parte de Satildeo Carlos e no dia 30

de dezembro de 1961 foi emancipado Distante 65 Km de Chapecoacute e 652Km de

Florianoacutepolis com uma polulaccedilatildeo de 8324 habitantes o municiacutepio tem na

agropecuaacuteria o cultivo e a comercializaccedilatildeo do milho soja feijatildeo fumo e

mandioca aleacutem da criaccedilatildeo de bovinos aves gado leiteiro e em maior nuacutemeros

de suiacutenos motivo pelo qual o municiacutepio realiza anualmente no uacuteltimo saacutebado do

mecircs de agosto a Festa do Suiacuteno e pela sua etnia eacute chamada de Schweinefest A

produccedilatildeo rudimentar com o ferro e a madeira transformou-se em tecnologia e a

induacutestria em fase de crescimento destaca-se em eletrificaccedilatildeo no setor

moveleiro e com as multinacionais Umbro e Kappa O espiacuterito desbravador e

empreendedor dos pioneiros se faz presente neste povo hospitaleiro que olha o

passado com orgulho e o futuro com confianccedila no progresso econocircmico social e

cultural

O Municiacutepio de Saudades tem uma populaccedilatildeo estimada em 93822

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 169136724004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1864793 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011 de

9070 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2013

3 PNUD - 2010

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

150

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Saudades encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

18000000000

Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

11237045259

16913672400

PIB EM REAIS

070

071

072

073

074

075

076

077

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

0727

0744

0720

0760

151

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1767908100 PPA 19092009 05052009

LDO 21252012 10042012 DESPESA

FIXADA 1767908100

LOA 21282012 10042012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 18275238

correspondendo a 097 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 20335638

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 20335638

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 1548856 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 18786782

152

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 8

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1872796970 9465

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 18275238

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1870736570 9454

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 20335638

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajustadas no exerciacutecio anterior)

2060400

Total Excluiacutedo da Despesa Orccedilamentaacuteria 2060400

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria ajustada refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 30450

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Saudades nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 1208474045 1966803619 1924045200 1807789890 1891072208

2 Despesa executada 1189384659 1917075736 1678751898 1845545012 1870736570

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 103 115 098 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

153

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

154

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 17

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 19

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 52

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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PROCESSO PCP 1400235690

UNIDADE Municiacutepio de Saudades

RESPONSAacuteVEL Sr Daniel Kothe - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013

RELATOacuteRIO Ndeg 31652014

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de

Saudades relativas ao exerciacutecio de 2013

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Saudades

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 18072014

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

149

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 5

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Na deacutecada de 30 o processo de colonizaccedilatildeo na regiatildeo expandiu-se e

os primeiros colonizadores vindo do Rio Grande do Sul instalaram-se agraves

margens do rio Saudades iniciando uma Histoacuteria de luta e persistecircncia onde

suas principais ferramentas eram a vontade e o trabalho Os moradores mais

antigos dizem que o nome da cidade daacuter-se devido a saudade que sentiam os

primeiros colonizadores de seus parentes e amigos Em 1950 Saudades foi

considerado Distrito de Chapecoacute em 1954 fez parte de Satildeo Carlos e no dia 30

de dezembro de 1961 foi emancipado Distante 65 Km de Chapecoacute e 652Km de

Florianoacutepolis com uma polulaccedilatildeo de 8324 habitantes o municiacutepio tem na

agropecuaacuteria o cultivo e a comercializaccedilatildeo do milho soja feijatildeo fumo e

mandioca aleacutem da criaccedilatildeo de bovinos aves gado leiteiro e em maior nuacutemeros

de suiacutenos motivo pelo qual o municiacutepio realiza anualmente no uacuteltimo saacutebado do

mecircs de agosto a Festa do Suiacuteno e pela sua etnia eacute chamada de Schweinefest A

produccedilatildeo rudimentar com o ferro e a madeira transformou-se em tecnologia e a

induacutestria em fase de crescimento destaca-se em eletrificaccedilatildeo no setor

moveleiro e com as multinacionais Umbro e Kappa O espiacuterito desbravador e

empreendedor dos pioneiros se faz presente neste povo hospitaleiro que olha o

passado com orgulho e o futuro com confianccedila no progresso econocircmico social e

cultural

O Municiacutepio de Saudades tem uma populaccedilatildeo estimada em 93822

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 169136724004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1864793 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011 de

9070 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2013

3 PNUD - 2010

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

150

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Saudades encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

18000000000

Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

11237045259

16913672400

PIB EM REAIS

070

071

072

073

074

075

076

077

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

0727

0744

0720

0760

151

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1767908100 PPA 19092009 05052009

LDO 21252012 10042012 DESPESA

FIXADA 1767908100

LOA 21282012 10042012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 18275238

correspondendo a 097 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 20335638

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 20335638

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 1548856 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 18786782

152

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Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1872796970 9465

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 18275238

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1870736570 9454

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 20335638

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajustadas no exerciacutecio anterior)

2060400

Total Excluiacutedo da Despesa Orccedilamentaacuteria 2060400

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria ajustada refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 30450

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Saudades nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 1208474045 1966803619 1924045200 1807789890 1891072208

2 Despesa executada 1189384659 1917075736 1678751898 1845545012 1870736570

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 103 115 098 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

153

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

154

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

158

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 15

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Na deacutecada de 30 o processo de colonizaccedilatildeo na regiatildeo expandiu-se e

os primeiros colonizadores vindo do Rio Grande do Sul instalaram-se agraves

margens do rio Saudades iniciando uma Histoacuteria de luta e persistecircncia onde

suas principais ferramentas eram a vontade e o trabalho Os moradores mais

antigos dizem que o nome da cidade daacuter-se devido a saudade que sentiam os

primeiros colonizadores de seus parentes e amigos Em 1950 Saudades foi

considerado Distrito de Chapecoacute em 1954 fez parte de Satildeo Carlos e no dia 30

de dezembro de 1961 foi emancipado Distante 65 Km de Chapecoacute e 652Km de

Florianoacutepolis com uma polulaccedilatildeo de 8324 habitantes o municiacutepio tem na

agropecuaacuteria o cultivo e a comercializaccedilatildeo do milho soja feijatildeo fumo e

mandioca aleacutem da criaccedilatildeo de bovinos aves gado leiteiro e em maior nuacutemeros

de suiacutenos motivo pelo qual o municiacutepio realiza anualmente no uacuteltimo saacutebado do

mecircs de agosto a Festa do Suiacuteno e pela sua etnia eacute chamada de Schweinefest A

produccedilatildeo rudimentar com o ferro e a madeira transformou-se em tecnologia e a

induacutestria em fase de crescimento destaca-se em eletrificaccedilatildeo no setor

moveleiro e com as multinacionais Umbro e Kappa O espiacuterito desbravador e

empreendedor dos pioneiros se faz presente neste povo hospitaleiro que olha o

passado com orgulho e o futuro com confianccedila no progresso econocircmico social e

cultural

O Municiacutepio de Saudades tem uma populaccedilatildeo estimada em 93822

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0763 O Produto Interno

Bruto alcanccedilava o valor de R$ 169136724004 revelando um PIB per capita agrave

eacutepoca de R$ 1864793 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2011 de

9070 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2013

3 PNUD - 2010

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

150

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Saudades encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

18000000000

Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

11237045259

16913672400

PIB EM REAIS

070

071

072

073

074

075

076

077

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

0727

0744

0720

0760

151

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1767908100 PPA 19092009 05052009

LDO 21252012 10042012 DESPESA

FIXADA 1767908100

LOA 21282012 10042012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 18275238

correspondendo a 097 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 20335638

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 20335638

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 1548856 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 18786782

152

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Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1872796970 9465

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 18275238

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1870736570 9454

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 20335638

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajustadas no exerciacutecio anterior)

2060400

Total Excluiacutedo da Despesa Orccedilamentaacuteria 2060400

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria ajustada refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 30450

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Saudades nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 1208474045 1966803619 1924045200 1807789890 1891072208

2 Despesa executada 1189384659 1917075736 1678751898 1845545012 1870736570

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 103 115 098 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

153

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

154

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

156

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

157

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

158

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 15

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 48

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Saudades encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

2000000000

4000000000

6000000000

8000000000

10000000000

12000000000

14000000000

16000000000

18000000000

Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

11237045259

16913672400

PIB EM REAIS

070

071

072

073

074

075

076

077

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMERIOS MUNICIacutePIO

0727

0744

0720

0760

151

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1767908100 PPA 19092009 05052009

LDO 21252012 10042012 DESPESA

FIXADA 1767908100

LOA 21282012 10042012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 18275238

correspondendo a 097 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 20335638

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 20335638

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 1548856 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 18786782

152

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Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1872796970 9465

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 18275238

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1870736570 9454

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 20335638

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajustadas no exerciacutecio anterior)

2060400

Total Excluiacutedo da Despesa Orccedilamentaacuteria 2060400

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria ajustada refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 30450

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Saudades nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 1208474045 1966803619 1924045200 1807789890 1891072208

2 Despesa executada 1189384659 1917075736 1678751898 1845545012 1870736570

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 103 115 098 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

153

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

154

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

156

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

157

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 15

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

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O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

189

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1767908100 PPA 19092009 05052009

LDO 21252012 10042012 DESPESA

FIXADA 1767908100

LOA 21282012 10042012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 18275238

correspondendo a 097 da receita arrecadada

Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou

Superaacutevit de R$ 20335638

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 20335638

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 1548856 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 18786782

152

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Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1872796970 9465

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 18275238

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1870736570 9454

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 20335638

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajustadas no exerciacutecio anterior)

2060400

Total Excluiacutedo da Despesa Orccedilamentaacuteria 2060400

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria ajustada refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 30450

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Saudades nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 1208474045 1966803619 1924045200 1807789890 1891072208

2 Despesa executada 1189384659 1917075736 1678751898 1845545012 1870736570

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 103 115 098 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

153

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

154

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

156

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

157

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

158

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 48

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 49

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1872796970 9465

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 18275238

Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado

RECEITA 1767908100 1891072208 10697

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1978739293 1870736570 9454

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 20335638

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajustadas no exerciacutecio anterior)

2060400

Total Excluiacutedo da Despesa Orccedilamentaacuteria 2060400

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro ajustado e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria ajustada refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor de R$ 30450

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Saudades nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 1208474045 1966803619 1924045200 1807789890 1891072208

2 Despesa executada 1189384659 1917075736 1678751898 1845545012 1870736570

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 102 103 115 098 101

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

153

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

156

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

158

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

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for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1891072208 equivalendo a 10697 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 118577800 139064695 11728

Receita de Contribuiccedilotildees 31000000 28128553 9074

102 103

115

098 101

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

185

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 53

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 54

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 7200000 5047164 7010

Receita Agropecuaacuteria 200000 1387203 69360

Receita de Serviccedilos 65800000 67472637 10254

Transferecircncias Correntes 1509877100 1502537156 9951

Outras Receitas Correntes 20752200 16356734 7882

Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 2500000 1834221 7337

RECEITA CORRENTE 1755907100 1761828363 10034

Operaccedilotildees de Creacutedito - 25114936 -

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 12000000 14332315 11944

Transferecircncias de Capital 1000 89796594 897965940

RECEITA DE CAPITAL 12001000 129243845 107694

TOTAL DA RECEITA 1767908100 1891072208 10697 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 735

Contribuiccedilotildees 149

Patrimonial 027

Agropecuaacuteria 007

Serviccedilos 357

Transferecircncia Corrente 7945

Outras Correntes 086

Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 010

Operaccedilotildees de Creacutedito 133

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 076

Transferecircncias de Capital 475

155

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 11

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

156

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

157

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 14

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 15

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

187

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 45

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 46

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7945 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

739

835

715

626

790

000

200

400

600

800

1000

1200

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

156

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

157

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

158

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

27370642 10912600 000 000 5898847 000 32384395

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

1294 1604 1681

1882 2265

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

157

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 13

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

158

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 14

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

187

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

188

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 52000000 49991226 9614

04-Administraccedilatildeo 239081000 233408403 9763

06-Seguranccedila Puacuteblica 8603330 7255876 8434

08-Assistecircncia Social 53093183 46039783 8672

10-Sauacutede 446534539 413264241 9255

12-Educaccedilatildeo 498357085 479073781 9613

13-Cultura 3750000 3693784 9850

15-Urbanismo 116327663 110736876 9519

16-Habitaccedilatildeo 3170100 3163390 9979

17-Saneamento 22661567 19471530 8592

20-Agricultura 89190003 88717841 9947

22-Induacutestria 27970000 9549135 3414

23-Comeacutercio e Serviccedilos 4049069 3782036 9341

3981

2608

2137

1520

2155

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

158

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

159

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

26-Transporte 274907000 268413730 9764

27-Desporto e Lazer 34301494 34204514 9972

28-Encargos Especiais 102081260 102030824 9995

99-Reserva de Contingecircncia 2662000 - -

TOTAL DA DESPESA 1978739293 1872796970 9465

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9614

9763

8434

8672

9255

9613

9850

9519

9979

8592

9947

3414

9341

9764

9972

9995

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

23-Comeacutercio e Serviccedilos

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 15

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

160

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 46

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 35569599 36932101 37383464 40526241 49991226

04-Administraccedilatildeo 126084770 149837941 203429463 225858377 233408403

06-Seguranccedila Puacuteblica 4292604 4880807 14392209 6720973 7255876

08-Assistecircncia Social 33465315 32225548 43612820 52584291 46039783

09-Previdecircncia Social 34219704 - - - -

10-Sauacutede 252490275 307045885 356775103 374763258 413264241

12-Educaccedilatildeo 282728048 328610543 385799834 412208017 479073781

13-Cultura 4499100 6661950 7161412 3098295 3693784

14-Direitos da Cidadania 1500000 - - - -

15-Urbanismo 83167406 133921205 155896508 97660465 110736876

16-Habitaccedilatildeo 4591080 3308726 9837929 3746796 3163390

17-Saneamento 24657434 - 782450 12340208 19471530

18-Gestatildeo Ambiental 144674 - - - -

20-Agricultura 77697339 81117066 118662947 102550789 88717841

22-Induacutestria 16018190 28201592 18273620 22300039 9549135

23-Comeacutercio e Serviccedilos 6166163 3877684 4093626 4954929 3782036

24-Comunicaccedilotildees 227037 - - - -

26-Transporte 139021338 640538570 181145890 288603491 268413730

27-Desporto e Lazer 34331312 68349930 36409761 84671559 34204514

28-Encargos Especiais 28513271 91566188 105094862 110896884 102030824

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 21248397 151

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 49427465 350

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 18401850 130

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

187

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 16

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

25307519 179

Cota do ICMS 705184774 4998

Cota-Parte do IPVA 61212834 434

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 10743477 076

Cota-Parte do FPM 512482081 3632

Cota do ITR 568741 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 3250991 023

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 2214738 016

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

897951 006

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1410940818 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e Notas Explicativas (fls 91106)

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 2018682374

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 258688232

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

161

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 17

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 19

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

167

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

187

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

188

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 17

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Saudades (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 50323931 75832885

Disponiacutevel 49956789 75441803

Caixa 138633 -

Bancos Conta Movimento 25137506 42602615

Bancos Conta Vinculada 24680650 32839188

Realizaacutevel 367142 391082

Creacuteditos a Receber 367142 391082

Financeiro 23124055 30327321

Depoacutesitos 4184313 7177124

Consignaccedilotildees 3873832 4682308

Depoacutesitos de Diversas Origens

310481 2494816

Restos a Pagar 18939742 23150197

Obrigaccedilotildees a Pagar 18939742 23150197

Permanente 1184750132 1346022118

Creacuteditos 45112035 45005090

Empreacutestimos e Financiamentos

45112035 45005090

Diacutevida Ativa 27370642 32221698

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

5313556 6868769

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

22057086 25352929

Realizaacutevel a Longo Prazo 79084455 65021782

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

79084455 65021782

Imobilizado 1033183000 1203773548

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1033183000 1203773548

Bens Imoacuteveis 466004705 483749984

Bens Moacuteveis 567178295 720023564

Permanente 119166791 109600625

Diacutevida Fundada 85932284 87351163

Deacutebitos Consolidados 11547636 6259735

Diacutevidas Renegociadas 11547636 6259735

Diversos 21686871 15989727

Outras Obrigaccedilotildees Exigiacuteveis

21686871 15989727

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1235074063 1421855003

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 142290846 139927946

SALDO PATRIMONIAL 1092783217 1281927057

Ativo Real Liacutequido 1092783217 1281927057

TOTAL 1235074063 1421855003

TOTAL 1235074063 1421855003

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 18

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 19

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 20

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

187

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 45505564 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 040 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

20366088 passando de um Superaacutevit de R$ 25139476 para um Superaacutevit de

R$ 45505564

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

17522748

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 50323931 75832885 25508954

Passivo Financeiro 25184455 30327321 5142866

Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 25139476 45505564 20366088 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees

Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)

Descriccedilatildeo Valor

Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio anterior

2060400

Total acrescido no Saldo Inicial do Passivo Financeiro 2060400

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

163

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

164

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

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522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 45

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Saudades sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11- B ndash Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificaccedilotildees de

Fonte de Recurso (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 13068071 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 284716 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

1583192 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 858598 668598 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -190000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3119386 Superaacutevit

23 - Transferecircncias de Convecircnios - Sauacutede 2619712 Superaacutevit

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

006 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 8983 Superaacutevit

47 - Apoio a Pessoa Idosa - API 25273 Superaacutevit

48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 3486 Superaacutevit

50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 236714 Superaacutevit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

4190044 Superaacutevit

54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 1158926 Superaacutevit

55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 517050 Superaacutevit

56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura 93028 Superaacutevit

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia ndash SAMU 2976213 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2398494 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 455642 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 152378 Superaacutevit

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE

000 Superaacutevit

63 - Bolsa Famiacutelia 231405 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 1956511 Superaacutevit

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 124286 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 1470199 Superaacutevit

70 - Gestatildeo SUS 3112000 Superaacutevit

83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 16549 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 150768 Superaacutevit

93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias 000 Superaacutevit

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 2342150

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -122040

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede 2663824

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 4883934 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Saudades e do Serviccedilo Autocircnomo de Aacutegua e

Esgoto de Saudades foram consideradas como recursos vinculados

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 1189384659 1917075736 1678751898 1843484612 1872796970

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2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

185

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 21

2 Restos a Pagar 29619374 47011465 54444046 18939742 23150197

3 Ativo Financeiro Ajustado 93197419 170498781 120229497 50323931 75832885

4 Passivo Financeiro Ajustado 34161269 61148765 58771433 25184455 30327321

5 Ativo Real 900912768 1041659158 1099822045 1235074063 1421855003

6 Passivo Real 102593543 157030013 149519389 142290846 139927946

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 878 663 736 868 1016

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 273 279 205 200 250

Restos a Pagar (2divide1)100 249 245 324 103 124

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 1016 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

878 663 736

868 1016

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 22

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 250 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Saudades eacute demonstrada

no graacutefico a seguir

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

273 279 205 200 250

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 23

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 124 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 289216837

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

2050 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 77575714 representando 550 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

249 245

324

103 124

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 54

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 402655852 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica 384230335 2723

Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 13021706 092

Vigilacircncia Sanitaacuteria 4546980 032

Vigilacircncia Epidemioloacutegica 856831 006

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 113439015 804

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 289216837 2050

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 211641123 1500

Valor Acima do Limite 77575714 550

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 25

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 428273059 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3035 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75537854 representando 535 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 1410940818 10000

1806 1765 1947

1861 2050

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 26

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Educaccedilatildeo Infantil 168247334 1192

Valor Aplicado Ensino Fundamental 305879879 2168

Ensino Fundamental 305879879 2168

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166 540

(+) Perda com FUNDEB 30823426 218

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 509414 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 428273059 3035

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 352735205 2500

Valor Acima do Limite (25) 75537854 535 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Saudades em 2013

aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

2821 2781 2707 2836

3035

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 27

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 184424942

equivalendo a 8076 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 227864806

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 509414

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 228374220

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 137024532

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

184424942

Valor Acima do Limite 47400410

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 28

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 227705622

equivalendo a 9971 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 228374220

95 dos Recursos do FUNDEB 216955509

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

227705622

Valor Acima do Limite 10750113

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria (despesas empenhadas liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerciacutecio com disponibilidade financeira considerando-se ainda as possiacuteveis exclusotildees relativas agraves despesas improacuteprias entre outras)

8282 8661

7005 7108

8076

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 52

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 29

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Saudades ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

563134 quando o saldo total era de R$ 1524510 DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007 (Obs Vide restriccedilatildeo anotada no

item Restriccedilotildees de Ordem Legal)

9905

9831

9594

9923 9971

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

185

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

188

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 30

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 4453560

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

3784962

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 668598

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1055996485 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Pessoal e Encargos 784162586 4455

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Pessoal e Encargos 40781173 232

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

824943759 4687

Valor Abaixo do Limite (60) 231052726 1313

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4687 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

189

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 46

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

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01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Saudades quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 950396837 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 784162586 4455

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

784162586 4455

Valor Abaixo do Limite (54) 166234251 945

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4184 4428

4208 4509

4687

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 32

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 4455 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

3925 4184

3999 4299

4455

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 42

sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

187

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

188

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 33

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1759994142 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 105599649 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 40781173 232

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

40781173 232

Valor Abaixo do Limite (6) 64818476 368

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 232 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

258 245 209 211

232

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMERIOS Meacutedia dos Municiacutepios Limite

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 34

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

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f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica

editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 36

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 37

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 40

comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

185

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 41

abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 54

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos

Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei n

o

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

181

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 38

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

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competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 48

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

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informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

189

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 39

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede natildeo foi encaminhado em desatendimento ao que

dispotildee do art 1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 46

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

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INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

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comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo foi

encaminhado em desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 48

Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Saudades constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 30000)

representa 0002 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$

1363120465)

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 115

a 136 verifica-se que

1) Natildeo foram encaminhados os atos de posse e a nominata dos Conselheiros do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente caracterizando ausecircncia de criaccedilatildeo do referido Conselho em desacordo ao art 88 inciso II da Lei nordm 806990 cc o disposto no artigo 2ordm da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005

Lei Federal nordm 806990 Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento

[]

II - criaccedilatildeo de conselhos municipais estaduais e nacional dos direitos da crianccedila e do adolescente oacutergatildeos deliberativos e controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis assegurada a participaccedilatildeo popular paritaacuteria por meio de organizaccedilotildees representativas segundo leis federal estaduais e municipais Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 1052005 Art 2ordm Na Uniatildeo nos Estados no Distrito Federal e nos Municiacutepios haveraacute um uacutenico Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente composto paritariamente de representantes do governo e da sociedade civil organizada garantindo a participaccedilatildeo popular no processo de discussatildeo deliberaccedilatildeo e controle da poliacutetica de atendimento integral aos direitos da crianccedila e ao adolescente que compreende as poliacuteticas

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

187

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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sociais baacutesicas e demais poliacuteticas necessaacuterias agrave execuccedilatildeo das medidas protetivas e socioeducativas dispostas nos artigos 87 101 e 112 da Lei nordm 806990

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Fundo Municipal de Assistecircncia Social conforme fls 131

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

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Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

188

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 43

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios

poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do

mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos

podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente

poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute

considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos

Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

188

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 44

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 45

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2

o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Em consulta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades constata-se que o Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar natildeo foi encaminhado em

desatendimento ao que dispotildee do art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994 Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na

redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito

Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de

4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Saudades a anaacutelise do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

189

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 52

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 46

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

191

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Saudades no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

192

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 52

IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Quadro 20 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as unidades

municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil subsequente agrave

data do registro contaacutebil municipal (art 2deg sect 2deg II do

Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite

amplo acesso puacuteblico na Internet sem exigecircncias de

cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas

para acesso (art 2deg sect 2deg III do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

193

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 50

82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia ndash Data de acesso

18122013 (fls 144)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Aplicaccedilatildeo parcial no valor de R$ 563134 no primeiro

trimestre de 2013 referente aos recursos do FUNDEB

remanescentes do exerciacutecio anterior no valor de R$

1524510 mediante a abertura de creacutedito adicional em

descumprimento ao estabelecido no sect 2ordm do artigo 21 da Lei

nordm 114942007 (item 522 limite 3 deste Relatoacuterio)

812 Divergecircncia no valor de R$ 162697 entre o saldo da Diacutevida

Ativa apurada a partir da Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 32384395) e o constante do

Balanccedilo Patrimonial ndash Anexo 14 da Lei nordm 432064 (R$

32221698) caracterizando afronta aos artigos 85 e 105 da

referida Lei (Quadros 05 e 10)

813 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg

71852010(Capiacutetulo 7 Quadro 20)

194

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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82 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM REGULAMENTAR

821 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sauacutede em desatendimento ao que dispotildee o art

1ordm sect 2ordm a da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 62)

822 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em

desatendimento ao que dispotildee o art 1ordm sect 2ordm b da

Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item 63)

823 Ausecircncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar em desatendimento ao que

dispotildee o art 1ordm sect 2ordm d da Resoluccedilatildeo TC nordm 772013 (item

65)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 20335638

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 45505564

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 2050

42) Ensino 2500 3035

43) FUNDEB 6000 8076

9500 9971

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4687

b) Poder Executivo 5400 4455

c) Poder Legislativo 600 232

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

195

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de

Saudades

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal e Regulamentar apuradas

respectivamente nos itens 81 e 82 deste Relatoacuterio entende esta Diretoria que

possa o Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 - Do

Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

196

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

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Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

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IV - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 9 em 06082014

JULIO CESAR DE MELO

Auditor Fiscal de Controle Externo

LUCIA HELENA GARCIA

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 9

De Acordo

Em 06082014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

Kliwer Schmitt

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

197

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 53

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 54

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 53

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

113423614

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 15401

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 113439015

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

23801295

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

50990424

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

1376447

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 76168166

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 54

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 54

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

57 - Serviccedilo de Atendimento Moacutevel de Urgecircncia - SAMU 2013 302 13021706 13021706 13021706

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 84558786 84558786 82571600

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 304 4546980 4546980 4546980

66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2013 305 856831 856831 856831

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 8297311 8297311 8297311

70 - Gestatildeo SUS 2013 301 2142000 2142000 2142000

TOTAL 113423614 113423614 111436428

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Saudades

02 - Receitas de Impostos e Transf de impostos Sauacutede

301 329 22032013 VERA LUCIA MAYER

15401 15401 15401 TORTA RECHEADAPASTELZINHOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 075 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE LANCHES PARA O ENCONTRO MUNICIPAL DE GESTANTES PROMOVIDO PELO FUNDO MUNICIPAL DA SAUacuteDE

TOTAL 15401 15401 15401

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 365 15633374 15633374 15633374

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 365 3168766 3168766 3168766

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 365 3986599 3986599 3986599

62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educaccedilatildeo - FNDE 2013 365 1012556 1012556 1012556

TOTAIS 23801295 23801295 23801295

199

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 55

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 25075553 25075553 25075553

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 20757457 20757457 19543617

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 5157414 5157414 5157414

TOTAL 50990424 50990424 49776584

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 433 19022013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

13030 13030 13030 FERMENTO QUIMICO EM POacuteEMB 110 GRFERMENTO BIOLOacuteGICO SECO EM POacute EMBALAGEM DE 125 GRACcedilUacuteCAR CRISTAL EMB DE 5 KGARROZ PARBOILIZADO EMB5KGACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALAGEM DE 100 GRACcedilUacuteCAR DE BAUNILHA EMBALABEM DE 40GRVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 162 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 798 12032013 RENATO FINK ME 25069 25069 25069 CHOCOLATE EM POacute EMB DE 1 KGCHOCOLATE EM POacute sem adiccedilatildeo de accediluacutecar em embalagens de 500grVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 298 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 966 25032013 MRF SUPERMERCADOS LTDA

9934 9934 9934 REFRIGERANTE 2 LTSREFRIGERANTE 2 LITROSREFRIGERANTE 25 LITROSCOXA E SOBRECOXA DE FRANGOTOMATE PAULISTAREPOLHO BRANCOGUARDANAPO DE PAPEL PEQUENOPatildeo FrancecircsLINGUICINHA A GRANELCARVAtildeO VEGETAL EMBL 7KGVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 365 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MANTIMENTOS PARA AS REFEICcedilOtildeES DOS SERVIDORES DA SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA A SERVICcedilO DA MUNICIPALIDADE NO INTERIOR DO MUNICIacutePIO

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 1101 01042013 AVELINO URNAU - ME 12500 12500 12500 ESPREMEDOR DE FRUTASVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 409 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE UM ESPREMEDOR DE FRUTAS PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DA ESCOLA MUNICIPAL DE ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura 01 - Receitas 361 1384 22042013 AGEcircNCIA DE VIAGENS 95000 95000 95000 VALOR EMPENHADO RELATIVO A PAGAMENTO DE SERVICcedilOS DE

200

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 56

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Municipal de Saudades

de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

E TURISMO MIECHUANSKI LTDA

TRANSPORTE DE BANDA PARA A SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCACcedilAtildeO DE CHAPECOacute PARA SAUDADES

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2230 26062013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

40000 40000 40000 Sonorizaccedilatildeo de RuaVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 868 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA CAMINHADA E TEATRO REFERENTE O DIA INTERNACIONAL DO COMBATE AS DROGAS

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 2914 09082013 VERA LUCIA MAYER 5300 5300 5300 CUCA RECHEADABOLACHA DE MANTEIGABOLACHA DE MEL 200GBISCOITO EMB 315 GrVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1168 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3166 30082013 ASSOCIACcedilAtildeO CULTURAL E ESPORTIVA DE MARAVILHA

67800 67800 67800 APRESENTACcedilAtildeO BANDA MARCIAL NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1276 REFERENTE APRESENTACcedilAtildeO DA BANDA MARCIAL DA CIDADE DE MARAVILHA NA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3218 02092013 VERA LUCIA MAYER 3250 3250 3250 AacuteGUA MINERAL SEM GAacuteS EMB 500MLBOLACHA DE MELADO 400GRBOLACHA SALGADA EMB 400 grPALITO SALGADOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1293 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES ESPORTIVAS E ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 994 26032013 APAE -ASSOCDE PAIS E AMIGOS -PZINHO

1044444 1044444 1044444 VALOR EMPENHADO DE FORMA GLOBAL RELATIVO A REPASSE DE RECURSOS FINAcircNCEIROS PARA A ASSOCIACcedilAtildeO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS - APAE COM A FINALIDADE DE CUSTEAR AS DESPESAS COM MANUTENCcedilAtildeO TRANSPORTE COORDENACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DE TUDO QUE DIZ RESPEITO Agrave ESCOLARIZACcedilAtildeO DE ALUNOS EXCEPCIONAIS DO MUNICIacutePIO DE SAUDADES PARA O ANO LETIVO DE 2013 CONFORME TERMO DE CONVEcircNIO Nrordm 0052013

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3058 22082013 DALIA LOURDES ENGLER

10120 10120 10120 CUCA SEM RECHEIOBOLO NEGA MALUCAMINI PIZZAVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO DE COMPRA Nordm 1233 RELATIVO A AQUISICcedilAtildeO DE MATERIAL DE CONSUMO PARA MANUTENCcedilAtildeO DAS ATIVIDADES DO ENSINO FUNDAMENTAL

Prefeitura Municipal de Saudades

01 - Receitas de Impostos e Transf de Impostos Educaccedilatildeo

361 3152 29082013 POTER INDUSTRIA E COM CONFEC E TRANSP LTDA

50000 50000 50000 SONORIZACcedilAtildeO DE EVENTOVALOR EMPENHADO CONFORME PROCESSO Nordm 1266 REFERENTE SONORIZACcedilAtildeO DA ABERTURA DA SEMANA DA PAacuteTRIA

201

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

203

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 57

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

TOTAL 1376447 1376447 1376447

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 14334899 000 000 14334899 606118 660710 000 13068071 Superaacutevit

16 284716 000 000 284716 000 000 000 284716 Superaacutevit

17 1700387 000 000 1700387 000 117195 000 1583192 Superaacutevit

18 4453560 000 000 4453560 1895736 1699226 000 668598 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 190000 000

22 3119386 000 000 3119386 000 000 000 3119386 Superaacutevit

23 2619712 000 000 2619712 000 000 000 2619712 Superaacutevit

24 006 000 000 006 000 000 000 006 Superaacutevit

44 8983 000 000 8983 000 000 000 8983 Superaacutevit

47 25273 000 000 25273 000 000 000 25273 Superaacutevit

48 3486 000 000 3486 000 000 000 3486 Superaacutevit

50 236714 000 000 236714 000 000 000 236714 Superaacutevit

52 4290044 000 000 4290044 000 100000 000 4190044 Superaacutevit

54 1158926 000 000 1158926 000 000 000 1158926 Superaacutevit

55 517050 000 000 517050 000 000 000 517050 Superaacutevit

56 93028 000 000 93028 000 000 000 93028 Superaacutevit

57 2976213 000 000 2976213 000 000 000 2976213 Superaacutevit

58 3612334 000 000 3612334 000 1213840 000 2398494 Superaacutevit

60 455642 000 000 455642 000 000 000 455642 Superaacutevit

61 152378 000 000 152378 000 000 000 152378 Superaacutevit

62 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

63 231405 000 000 231405 000 000 000 231405 Superaacutevit

64 4187552 000 000 4187552 243855 1987186 000 1956511 Superaacutevit

66 124286 000 000 124286 000 000 000 124286 Superaacutevit

67 1470199 000 000 1470199 000 000 000 1470199 Superaacutevit

70 3112000 000 000 3112000 000 000 000 3112000 Superaacutevit

83 16549 000 000 16549 000 000 000 16549 Superaacutevit

89 150768 000 000 150768 000 000 000 150768 Superaacutevit

93 810000 000 000 810000 000 60000 750000 000 Superaacutevit

202

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Saudades ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES VALOR AJUSTADO

(A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 15885868 000 000 15885868 2350396 9743187 1450135 2342150

1 4514195 000 000 4514195 1253465 3382770 000 -122040

2 5287326 000 000 5287326 827554 1795948 000 2663824

T 25687389 000 000 25687389 4431415 14921905 1450135 4883934 Superaacutevit

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