Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

Secretaria Municipal de Urbanismo

Coordenadoria de Planejamento e Projetos

Gerência de Macroplanejamento

O que é?

A Lei que estrutura a Política Urbana do Município

Qual é o seu objetivo?

Garantir o pleno funcionamento da Cidade e o bem-estar de seus habitantes

De que forma?

Estabelecendo princípios, objetivos, diretrizes, ações estruturantes, sistemas, instrumentos, parâmetros e áreas prioritárias para intervenção.

Ciclo F A M I

Implementação/ Operacionalização

Acompanhamento/

Monitoramento

Avaliação

a cada 5 anos

Formulação/ Revisão

a cada 10 anos

POLÍTICA URBANA

Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Sustentável

A construção contínua da Política Urbana

Estrutura do Plano Diretor 2011

1988 – Constituição Federal e 1990 – Lei Orgânica Municipal

Instituição do Plano Diretor como instrumento básico da Política

Urbana

1992 – Plano Diretor Decenal

Meio ambiente e Patrimônio como condicionantes à ocupação

Processo contínuo de Planejamento Urbano

2001 – Estatuto da Cidade

Novos instrumentos de planejamento e gestão da Política Urbana

Exigência de Sistema de Planejamento e Controle

2001 a 2010 – PL em tramitação na Câmara dos Vereadores

Projeto de Lei Complementar nº 25/2001 e Substitutivo nº 3/2006

2011 – Publicação do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano

Sustentável da Cidade

Instituição do Sistema Integrado de Planejamento e Gestão Urbana

2012 – Publicação do Decreto nº 35652

Comitê Técnico Permanente de Acompanhamento do Plano Diretor

2016 – Avaliação do Plano Diretor COMPUR e SMU com apoio do CTPD 2018 – Início do processo de Revisão do Plano Diretor Alinhamento intersetorial no âmbito do CTPD 2019 – Diálogo com a população e elaboração do Projeto de Lei

Principais Marcos Legais e Institucionais

CTPD

CGPP/GM

GM CPL CPT

CP

GNIU

CGLF

CIM

IRPH

SUBH

SUBI

RIO-URBE

SMS

SME SMAS

DH COM

LURB GEO-RIO

CET-RIO

SMTR

SMF

PGM

CVL

SEOP

SUBMA

FPJ

RIO-AGUAS

IPP

SIURB

SUBPG

SUBDEC

SUBDEI

Órgãos municipais responsáveis pelas políticas vinculadas ao Desenvolvimento Urbano e Ambiental do

Município do Rio de Janeiro

Desenvolvimento, Emprego e Inovação Defesa Civil Planejamento e Gestão Informações da Cidade Drenagem Urbana Parques e Jardins Meio Ambiente Ordem Pública Transportes Tráfego Saúde Educação Assistência Social e Direitos Humanos

Macroplanejamento

Planejamento Local

Planejamento Territorial

Projetos Urbanos

Informações Urbanísticas

Licenciamento

Integração Metropolitana

Câmara Metropolitana

Patrimônio Cultural

Habitação

Infraestrutura

Fazenda

Procuradoria Geral

90 reuniões mensais (2012 a 2019)

Diagnóstico Urbano-Ambiental da Cidade do Rio de Janeiro (2015) Objetivos: identificar problemas, potencialidades e recomendações para os processos de avaliação e revisão. Avaliação do Plano Diretor (2016) Objetivos: avaliar a formulação, a implementação e iniciar o monitoramento para orientação de futura Revisão. Acesso em: http://www.rio.rj.gov.br/web/smu/exibeconteudo?id=4210108

Diagnóstico, Avaliação e Monitoramento do Plano Diretor 2011

Diagnóstico, Avaliação e Monitoramento do Plano Diretor 2011

Status (em execução, realizada, em previsão, descontinuada, não realizada e sem previsão, sem informação). 195 ações estruturantes de 5 Políticas Setoriais analisadas e avaliadas pelos órgãos que compõem o CTPD

Identificação de Prioridades a partir do cruzamento do status da ação, sua qualificação, impacto e relevância

Principais avanços Plano Diretor 2011 Paisagem como bem mais

valioso da cidade e proteção do patrimônio urbano carioca

Definição e territorialização

das Macrozonas de Ocupação e definição conceitual das Áreas de Restrição à Ocupação

Ações estruturantes objetivas para as políticas setoriais

Estratégias de implementação e acompanhamento do Plano Diretor através da criação dos 5 sistemas integrados e do CTPD

Atualização do Macrozoneamento

Territorialização oficial das Áreas de Restrição à Ocupação, dos Vetores de Desenvolvimento e das Áreas de Preservação Permanente

Mecanismos para autoaplicação dos instrumentos

Indicadores espacializados para monitoramento, correlacionados aos princípios e diretrizes definidas

Ampliação da participação cidadã na elaboração, avaliação e implementação do Plano.

Principais desafios Plano Diretor 2021

Fase 01

Proposta metodológica

Definição de conceitos

norteadores da e desejos

de Cidade

Fase 02

Bases da Política Urbana:

Princípios, Objetivos e Diretrizes

Fase 03

Inventários Setoriais e Interfaces

intersetoriais

Meio Ambiente

Estrutura e dinâmica da População

Economia

Habitação, Regularização

Fundiária

Infraestrutura

Mobilidade e Transportes

Objetivos e Diretrizes e por Política

Setorial

Fase 04

Ações Estruturantes

Ordenamento territorial,

Instrumentos, Sistemas e

Fundos

Macrozoneamento

Vetores de desenvolvimen

to

Áreas de restrição à Ocupação

Áreas-foco de Intervenção

Índices

Fase 06

Elaboração da Minuta

de

Revisão do Plano

Diretor

Fase 05

Discussão com a

sociedade

Devolutiva à

sociedade e entrega da Minuta

ao legislativo

Patrimônio

Demais temáticas

2018

2019-2020

REVISÃO DO PLANO DIRETOR Estrutura simplificada

Transversalidade e Transdisciplinaridade

Diálogo e Interação entre Conhecimentos e Áreas de Atuação

Integração entre Políticas

Integração entre Escalas e Instâncias Governamentais

Cidade Saudável, Equilibrada, Equânime, Inclusiva, Multifuncional, Compacta, Policêntrica, Ordenada, Segura e Sustentável

REVISÃO DO PLANO DIRETOR Conceitos Norteadores

REVISÃO DO PLANO DIRETOR Referências e Insumos

Tornar as cidades e os assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis

REVISÃO DO PLANO DIRETOR O que foi feito em 2018 (síntese)

Bases e Territorialização da Política Urbana 58 Reuniões Temáticas Intersetoriais (Abril de 2018 a Abril de 2019) 9 Oficinas Interativas do CTPD (Julho 2018 a Janeiro de 2019)

Bases da Política Urbana 8 Princípios, 4 Objetivos e 20 Diretrizes (Consensos CTPD)

O1. Garantir o direito universal à cidade e fortalecer as

identidades locais;

O2. Promover o pleno desenvolvimento das funções sociais da

cidade e da propriedade urbana de forma equilibrada e

equânime, em prol do interesse coletivo;

O3. Garantir o desenvolvimento sustentável, a proteção do

patrimônio ambiental e cultural, promovendo uma cidade

saudável e resiliente;

O4. Garantir uma cidade segura, inclusiva e democrática.

2019

Abril de 2019:

Término do

Diagnóstico do

Plano Diretor e

envio aos órgãos

para validação/

complementações

A partir de Agosto

de 2019

Estratégias

Territoriais,

Ações

Estruturantes,

Instrumentos e

Ordenamento

Territorial

Conclusão da

Minuta do Projeto

de Lei para

Revisão do Plano

Diretor

Maio de 2019:

Consolidação das

contribuições

recebidas

Plataforma

Colaborativa

REVISÃO DO PLANO DIRETOR Passos do processo de revisão a partir de 2019

A partir do 20

Semestre de 2019

Início do diálogo

com a sociedade

civil

Introdução

Capítulo I: Caracterização da Cidade do Rio de Janeiro

Capítulo II: Diagnóstico da Cidade do Rio de Janeiro

Capítulo III: Desafios Intersetoriais e Interfaces entre as Políticas Setoriais

Considerações finais, recomendações e propostas de novas políticas setoriais

Sobre o Plano Diretor, atuação do CTPD, síntese dos resultados da avaliação de 2016, contexto metropolitano, processo de Revisão

Estrutura urbana, Suporte Físico-Ambiental, Patrimônio Natural e Cultural, População e Economia Urbana

Dinâmica urbana-ambiental: Uso e Ocupação do Solo, Habitação, Infraestrutura e Vulnerabilidades ambientais e sociais da Cidade

Matrizes de interfaces das políticas setoriais: desafios da cidade, meios de enfrentamento, territorialização e parcerias intersetoriais

Considerações finais, recomendações e propostas de novas políticas setoriais

REVISÃO O PLANO DIRETOR Diagnóstico Intersetorial 2018

Área mantida como cobertura natural entre 1984 e 2001

Área perdida de cobertura natural entre 1984 a 2001

Área mantida como agricultura entre 2010 a 2016

Área perdida como agricultura de 2010 a 2016

Retração da cobertura natural e áreas agrícolas

Fonte: PCRJ/SMAC, 2018

Fonte: PCRJ/SMAC, 2018 Fonte: PCRJ/SMAC, 2018

Articulação com os municípios da RMRJ, o ERJ e a União

Enfrentamento da pobreza e indigência da população

Qualidade ambiental, saneamento e impacto na saúde humana

Desenvolvimento econômico, oportunidades de emprego, geração de renda e acesso à infraestrutura e serviços públicos

Oferta e qualidade da habitação de interesse social

Articulação e qualidade dos sistemas viário e de transporte público

Prevenção e enfrentamento dos riscos de desastres

Prevenção e enfrentamento da ocupação e expansão em áreas com ausência ou insuficiência de infraestrutura

Enfrentamento das ocupações irregulares

Implantação e manutenção dos serviços urbanos

Implantação, manutenção e segurança dos espaços livres públicos

Preservação e conservação dos bens protegidos

Planejamento, gestão urbana e ordenamento territorial

Desafios Intersetoriais

Política Foco

o quê? Problema Afeta Política Setorial

Política Foco

Como? Estratégia

Ação Instrumento

Enfrenta Problema

Política Foco

Quem? Política Setorial Responsável

Diretriz Ação

Programa Intersetorial

Política Foco

Onde? Território Concentra Problema

Metodologia para identificação das interfaces

Desafio 1: Articulação com os municípios da RMRJ, com o ERJ e com a União

1. Restrição Completa

2. Ecossistemas remanescentes acima da cota 100

3. Restrição Parcial (devido a atributos ambientais)

4. Restrição Parcial (devido a atributos culturais)

5. Ocupação Rarefeita (áreas de transição entre áreas protegidas e áreas com ocupação consolidada).

6. Áreas ocupadas irregularmente que apresentam alto risco/alta

susceptibilidade

Macro Ordenamento Territorial Próximos Passos Questões Chaves Direito à cidade para

todos Ambiente e população

saudável, com prevenção aos riscos e proteção ao patrimônio coletivo

Coesão social

Eixos de Desenvolvimento Urbano e Ambiental Sustentável

Eixo I: Intensificação da ocupação das áreas centrais Eixo II: Valorização, requalificação e desenvolvimento da ocupação ao longo dos eixos de transportes de alta e média capacidade Eixo III: Implantação de corredores de proteção ambiental, com os rios como espinha dorsal Eixo IV: Controle e requalificação de áreas periféricas

Elementos estruturadores Paisagem, transporte público coletivo, centralidades, multiplicidade de usos e estratos sociais, pólos e âncoras de desenvolvimento econômico e espaços livres públicos

OBJETIVOS Promover o desenvolvimento econômico de forma territorialmente

equilibrada e articulada, e ambientalmente e socialmente sustentável Contribuir para a distribuição de empregos e de renda de forma

equilibrada no território Integrar o desenvolvimento econômico com a oferta de habitação,

transporte, saneamento básico e equipamentos urbanos Contribuir para o aumento da oferta de postos de trabalho digno e para a

inclusão social Incrementar e valorizar a produção agrícola, a criação animal e a pesca de

forma sustentável e com respeito às relações comunitárias e ao meio ambiente

Resgatar e viabilizar as atividades agrícolas em áreas urbanas Incentivar a agricultura orgânica e a pesca artesanal responsável Buscar a autosuficiência da cidade em relação ao abastecimento,

fortalecendo a segurança alimentar

OBJETIVOS Promover o desenvolvimento econômico, científico, tecnológico e da

inovação, de forma interescalar, fortalecendo e articulando cadeias de valor Implementar planos de ação para as áreas de ciência, tecnologia, economia

criativa e inovação Promover a atividade turística para o desenvolvimento econômico e social

do Município Compatibilizar as atividades econômicas com a proteção do Patrimônio

Cultural e do Meio Ambiente Adequar a infraestrutura urbana aos diversos segmentos do turismo Qualificar e capacitar a força de trabalho alocada nas atividades turísticas e

nas atividades associadas Fortalecer a cidade como pólo de atração de eventos Promover eventos e projetos culturais, arquitetônicos, esportivos, de

ecoturismo, negociais, tecnológicos e de inovação

Melhoria da produção e da distribuição local Economia circular/complementar: agricultura familiar e não familiar Formação de cadeias produtivas Adoção de sistemas agroflorestais: integração da lavoura, pecuária e

floresta Produção orgânica e pesca sustentável Logística reversa (controle e garantia de devolução obrigatória de

embalagens de agrotóxicos, pilhas e baterias, óleos lubrificantes queimados, pneus)

Geração de energia limpa (biodigestores e outros sistemas complementares aos convencionais)

Mensuração e gestão das emissões de GEE Gestão de riscos

REVISÃO DO PLANO DIRETOR Plataforma Colaborativa

Enquetes

Política

Urbana

REVISÃO DO PLANO DIRETOR O que será feito em 2019 e 2020

Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

Marcelo Crivela

Secretaria Municipal de Urbanismo

Fernanda Tejada

Subsecretaria de Urbanismo

Lucia Vetter

Coordenadoria de Planejamento e Projetos

Mariana Barroso

Gerência de Macroplanejamento

Mônica Bahia Schlee monbasch@gmail.com

Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

Marcelo Crivella

Subsecretaria Municipal de Urbanismo

Fernanda Tejada

Coordenadoria Geral de Planejamento e Projetos

Mariana Barroso

Glória Torres

Sistema Integrado de Planejamento e Gestão Urbana

(SIPlan)

Comitê Técnico Permanente de Acompanhamento do

Plano Diretor (CTPD)

Equipe

Gerência de Macroplanejamento (SMU/CGPP/GM)

Mônica Bahia Schlee (Gerente)

Paulo Vianna

Bruna Miceli

Julia Francisca Duarte Lira Queiroz

Fabiane Albuquerqe

Eduardo Cotrim

Marcela Abla

Alberto Taveira

Representantes CTPD

Coordenadoria de Integração Metropolitana (SMUIH/CIM)

Daniela Engel Aduan Javoski

Carolina Machado Martins

Coordenadoria Geral de Licenciamento e Fiscalização

(SUBU/CGLF)

Maria do Carmo Camocardi

Marilia Vicente Borges

Coordenadoria de Planejamento Territorial

(SUBU/CGPP/CPT)

Márcio Menezes Martins

Wanderson Correia

Centro de Arquitetura e Urbanismo (SUBU/CGPP/CP)

Jean Pierre Janot

Carlos Maiolino

Coordenadoria de Planejamento Local (SUBU/CGPP/CPL)

Marisa Valente dos Santos

Alice Mendes de Freitas

Gerência de Normas e Informações Urbanísticas

(SUBU/CGPP/GNIU)

Eugênia Loureiro

Gustavo Barreto

Secretaria Municipal da Casa Civil (CVL)

Simone Costa Rodrigues da Silva

Secretaria Municipal da Casa Civil (CVL/EGP-RIO)

Alexandre Pereira

Secretaria Municipal da Casa Civil (CVL/SUBPAR)

Ana Carla Badaró Moreira Prado

Daniel Mancebo

Solange Cintra

Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SMAC)

Marcos Borges

Gracira Loreto da Silveira

Fundação Instituto das Águas do Município do Rio de

Janeiro (RIO-ÁGUAS)

João Paulo de Mello Alves Alan Nóbrega

Secretaria Municipal de Ordem Pública (SEOP)

Ramon Carnaval

Defesa Civil do Município do Rio de Janeiro

(SEOP/SUBDEC)

Livia Lomar

Marcelo Abelheira

Instituto Pereira Passos (IPP)

Carlos Alberto Peres Kryktine

Luís Fernando Valverde Salandia

Instituto Rio Patrimônio da Humanidade (IRPH)

Jeanice Magina

Verônica Ameixoeira

Subsecretaria Municipal de Infraestrutura (SMUIH/SUBI)

Marcelo Pereira de Quadros

Marcelo Daniel Coelho

Subsecretaria Municipal de Habitação (SMUIH/SUBH)

Ana Luna de Oliveira

Adriana Barreto de Lima

Subsecretaria Municipal de Desenvolvimento, Emprego e

Inovação (DEI/SUBDEP)

Epitácio Brunet

Renato Dirk

Waldir Peres

Carlos Eduardo Saraça

Secretaria Municipal de Transportes (SMTR)

Luis Peruci

Ana Carolina Menescal Ferreira

Companhia de Engenharia de Tráfego do Rio de Janeiro

(CET-RIO)

Ricardo Lemos Gonzaga

Carlos Henrique Moyna

Fundação Parques e Jardins (FPJ)

Cláudia Brack

Paulo Adenauer Couto

SIURB

Adriano Alem

Rose Compans

Secretaria Municipal de Saúde (SMS)

Dayse Demori

Márcia Reis

Secretaria Municipal de Educação (SME)

Gabriela Morena

Christiane de Salles Lopesna de Mello Chaves

Walter dos Santos Passos

COMLURB

Claudia Fróes

Paulo Roberto Jardim

GEO-RIO

Ricardo D´Orsi

Nelson Meirim Coutinho

Marcela Tuler Castelo Branco

Secretaria Municipal de Cultura (SMC)

Myllena Oliveira

Wantuil Mascarenhas

Secretaria Municipal de Assistência Social e Direitos

Humanos (SMASDH)

João Grand Júnior

Viviane Pereira da Silva

Empresa Municipal de Urbanização (RIO-URBE)

Patrícia Hartmann Bruno

Luis Tadeu Castor