pós-graduação no brasil: pressupostos, cenário, perspectivas oswaldo h. yamamoto representante...

Pós-graduação no Brasil: pressupostos, cenário,

perspectivas

Oswaldo H. YamamotoRepresentante da Área da Psicologia - CAPES

XI Simpósio da ANPEPPFlorianópolis, maio de 2006

Proposta

• Constatação: crescimento e vigor do SNPG → questionamentos diversos

• Partir da lógica da constituição do SNPG e discutir perspectivas (PNPG 2005-2010)

Dados da Pós-Graduação no triênio Dados da Pós-Graduação no triênio 2001-20032001-2003

ATENDIDOS TITULADOS

MESTRADO +M.PROFISSION

AL72.001 27.630

DOUTORADO 40.213 8.094

TOTAL 112.214 35.724

Dados da Pós-Graduação no triênio Dados da Pós-Graduação no triênio 2001-20032001-2003

DOUTORADO 1.726

MESTRADO 1.020

M.PROFISSIONAL 115

TOTAL 2.861

Demanda para a Pós-Graduação: Demanda para a Pós-Graduação: titulação (IES)titulação (IES)

TITULAÇÃO DOCENTES %

Doutores 52.376 22,7

Mestres 80.787 35,0

Especialistas 67.822 29,4

Graduados 27.334 11,8

TOTAL 230.784 100,0

Fonte: INEP/Cadastro de Docentes, 2005

Relação matrícula-titulação (IES)Relação matrícula-titulação (IES)

REGIÃOMESTRE/

MATRÍCULADOUTOR/

MATRÍCULA

BRASIL 1/52 1/80

Norte 1/65 1/164

Nordeste 1/51 1/87

Sudeste 1/52 1/70

Sul 1/41 1/75

Centro-Oeste 1/55 1/116

Fonte: INEP/Cadastro de Docentes, 2005

Doutores por habitante (100 mil)Doutores por habitante (100 mil)

País D/H

BRASIL (2003) 4,6

Alemanha (1997-2003) 30

Reino Unido (2001) 24

Estados Unidos (2001) 14

Coréia do Sul (2000) 13,6

Japão (2000) 12,1

Fonte: CAPES, 2004

Questionamentos…Questionamentos…

Fonte: CAPES, 2004

• Crescimento insuficiente• Financiamento precário (bolsas,

fomento)• Insuficiência de quadros docentes• Questões vinculadas à avaliação

(modelo único para áreas distintas, subjetividade, ênfase na produção…)

…

Construção do sistema

• Estatuto das Universidades Brasileiras (1931): sistema de cátedras, ensino e pesquisas como prerrogativas do catedrático, formação de caráter tutorial

• Parecer Sucupira (Parecer CFE 977/1965): pós-graduação reconhecida como nível forma de ensino; diferenciação mestrado/doutorado; modelo flexível

I PNPG (1975-1979)

• Ênfase: formação de docentes, formação de docentes, pesquisadores e profissionaispesquisadores e profissionais para o projeto de desenvolvimento nacional (II PND)

• Combate à expansão espontânea → estruturação do sistema e indução (PICD; bolsas)

• Currículos longos; pesquisa em momento posterior; teses e dissertações demoradas

• Início do processo de avaliação (1976)

II PNPG (1982-1985)

• Ênfase: qualificar o sistema → avaliaçãoavaliação

• Aprimoramento do sistema de coleta de dados; instituição da comissão de especialistas; avaliação por pares; visitas in loco; consulta às entidades para indicação de representante…

III PNPG (1986-1989)

• Ênfase: pesquisa (I Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova República → “autonomia nacional – independência científica e tecnológica para o próximo século” → formação de cientistas como condição

• Mudança de paradigma do sistema de ensino superior: da formação de profissionais para a formação de pesquisadores

IV PNPG (…)

• Diversas versões; proposto e não implementado

• Aspectos contemplados: expansão do sistema; diversificação do modelo de pós-graduação; mudanças no processo de avaliação; inserção internacional…

CAPES (1996-1997): novo paradigma de avaliação

• Concretiza a lógica do III PNPG: mudança mudança da centralidade da docência para a da centralidade da docência para a pesquisapesquisa

• Valorização da produção científica

• Programas no lugar de cursos

• Estruturação a partir de Linhas de Pesquisa (organicidade linhas –projetos-disciplinas)

PNPG 2005-2010: diretrizes e propostas

Crescimento eqüânime do sistema para atender demandas múltiplas

– Estabilidade e indução

– Estratégias para a melhoria do sistema (equacionar problema das assimetrias) → programas estratégicos específicos; articulação com agências, governos dos estados; setor empresarial; participação da PG nos fundos setoriais; definição de tipologias regionais


– Financiamento e sustentabilidade (parcerias União-Estados; Fundos Setoriais; Lei de Inovação; FAPS; intercâmbios internacionais; nova matriz orçamentária – Ministérios, Estados e Setor Empresarial)

– Novos modelos: objetivos do sistema• Fortalecimento das bases científica, tecnológica e

de inovação

• Formação de docentes para todos os níveis

• Formação de quadros para mercados não-acadêmicos


– Novos modelos: objetivos do sistema

• Sistema mais dinâmico → incorporação de novos indicadores no processo de avaliação

• Valorização da IC e iniciativas que incentivem produção científica e tecnológica

• Operacionalização de redes de cooperação interinstitucional (otimização de recursos e nucleação) (PROCAD; PQI)

• EAD (qualificação da educação básica)

• Formação de RH para empresas estatais e ONGs


– Políticas de cooperação internacional

• Ampliação do modelo de cooperação interinstitucional (pesquisa, bolsas sanduíche, estágios docentes)

• Intensificação do intercâmbio (compartilhamento de orientação)

• Apoio a estágios de pós-doutoramento

• Ampliação de intercâmbio de estudantes de gradução visando ingresso na PG

• Estímulo a estabelecimento de parcerias e redes no cone sul


– Avaliação e qualidade• Preservação do sistema nacional de avaliação de

qualidade (certificação e fomento)

• Manutenção da periodicidade da avaliação

• Consideração do impacto e da relevância na fronteira do conhecimento (visibilidade e contribuição intrínseca)

• Avaliação da produção tecnológica – impacto e relevância para setor econômico, industrial e social

• Incentivo à inovação → aumento de valor agregado

• Avaliação expresse indicadores relativos à expressão científica e social


– Avaliação e qualidade

• Identificação (pela avaliação) de problemas relevantes para indução

• Indução para orientação de formação de RH e pesquisa para fronteiras do conhecimento e prioridades estratégicas do país

• Diversificação da avaliação para possibilidar análise de diferentes modelos de pós-graduação

• Introdução de processos de avaliação qualitativa para produtos subavaliados (livros, patentes)

• Maior transparência do sistema

PNPG 2005-2010: cenários

• Três cenários, conforme diferentes padrões de orçamentação

– Cenário 1: crescimento exponencial na taxa observada em 1987-2003

– Cenário 3: crescimento linear taxa 1996-2003

– Cenário 2: média geométrica

PNPG 2005-2010: orçamento

• Bolsas e fomento: acréscimo de 1,66 bilhões em seis anos (formação de 16 mil doutores e 45 mil mestres em 2010)

• Crescimento do corpo docente: 1,6 bilhões de todas as agências (patamar doutor/população da Coréia de dez anos atrás…)

Perspectivas da PG: temas para reflexão

• Observação: sintonia das características do SNPG com os preceitos legais

• Questão: o que está ocorrendo/ocorrerá com o SNPG tendo em vista o PNPG 2005-2010 ?

• Quais implicações para a Psicologia ?

Cursos de PG (geral) por Região

6%

15%

3%57%

19%

Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul

Bolsas CAPES por Região (2002)

2%

64%

19%

4%

11%

Norte Sudeste Sul Centro-Oeste Nordeste

Fundos Setoriais por Região (2002)

7%

19%

2%

50%

22%


Programas de PG/Psicologia por Região (2006)

13%

17%

4% 54%

12%


Conceitos-PG Psicologia/Região (2006)Região Três Quatro Cinco Seis Sete Total

Centro-Oeste 3 3 1 0 0 7 Nordeste 4 1 3 1 0 9 Norte 1 0 1 0 0 2 Sudeste 8 9 9 0 2 28 Sul 3 1 1 1 0 6

Brasil 19 14 15 2 2 52

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Três Quatro Cinco Seis Sete

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Crescimento do sistema e desequilíbrio regional

• PG presente em todas as UF (Psicologia: 16 UFs)

• Programas especiais: PROCAD; PRODOC; MINTER/DINTER; Acelera Amazônia

• Nucleação e solidariedade dos Programas de excelência

• Mestrado Profissional e novas modalidades

• Democratizar acesso sem prejuízo de qualidade (‘Processo de Bolonha’)

Crescimento do sistema – Psicologia (1966-2006)

1

1316

27

52

02 4

14

29

0

10

20

30

40

50

60

1966 1976 1986 1996 2006

Mestrado Doutorado

Presença da Psicologia nas UFs (2006)

UFs comcom PG/Psicologia: RS, SC, PR, SP, RJ, MG, ES, MS, GO, DF, BA, PE, PB, RN, CE, PA

UFs semsem PG/Psicologia: MT, TO, SE, AL, PI, MA, AM, AC, RO, RR, AP

Alunos titulados Psicologia (1996-2003)

255347

540

714809

61 75138

196 223316

422

678

9101032

0

200

400

600

800

1000

1200

1996 1998 2000 2002 2003

Mestrado Doutorado Total

Crescimento do SNPG – Cenários (2003-2010)

Doutorado 2003 2010

Cenário 1

8.904

16.911

Cenário 2 15.280

Cenário 3 13.818

Crescimento da Psicologia – Cenários (2003-2010)

Mestrado 2003 2010

Cenário 1

223

412

Cenário 2 381

Cenário 3 345

A questão do financiamento

• Reforma e expansão do sistema privado?

• Lei de Inovação Industrial/ênfase no desenvolvimento industrial (significado)

• Parcerias

• Vinculação ao Orçamento da União

Avaliação…

• Ênfase na pesquisa/ênfase na docência (formas; egressos)

• Avaliação de outros produtos (livros…)

• Avaliar propostas inovadoras ou a estabilidade dos Programas ?

• O ‘padrão médio’ e a uniformização do sistema

• A questão do impacto (científico; social)

Produção intelectual

• Valorizar quantidade sem banalizar a produção

• Avaliar qualidade → melhores produções ?

• Grupos de Pesquisa e valorização do trabalho cooperativo: é possível pensar em novos modelos de teses e dissertações ?

• Os limites da internacionalização da produção e a questão dos Programas de excelência

pós-graduação no brasil: pressupostos, cenário, perspectivas oswaldo h. yamamoto representante...

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