por um brasil mais simples - cbic · 2019. 4. 4. · rdc/anvisa 153/2017 - classificação nacional...
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Por um Brasil mais simples
Helena RegoAnalista de Políticas Públicas – UPPDT – Sebrae Nacional
A importância dos Pequenos Negócios no Brasil
das empresas
exportadoras38%do saldo de
empregos formais54,5%
do total de
empresas no País99% da massa
salarial44,3%
Fontes: As Micro e Pequenas Empresas na Exportação Brasileira 2009 a 2016; Anuário do Trabalho na Micro e Pequena Empresa 2016; Ministério do Planejamento – Painel de Compras 2018; Receita Federal
das compras
públicas federais15% 12 milhões de
empregos gerados
8 milhões de
Microempreendedores
Individuais12,5 milhões de optantes pelo
Simples Nacional
REDESIMPLES - O QUE É
Política Pública Nacional
Simplificação e integração
Registro e legalização de
pessoas jurídicas e empresários
PARTICIPANTES
Junta Comercial (Atos de Registro e Nire)
RFB (Coletor Nacional, CNPJ)
Prefeituras (Alvará de Funcionamento, Licenças e Inscrição Municipal)
Secretaria de Fazenda Estadual (Inscrição Estadual)
Corpo de Bombeiros Militar (Licenciamento proteção contra incêndio)
Vigilância Sanitária (Licenças Sanitárias)
Órgãos Ambientais (Licenças Ambientais)
Sebrae (Articulação, Apoio, Sensibilização e Mobilização)
NORMAS EM DESTAQUE
CRFB/1988 Art. Art. 146 III “d”;
Art. 179.
Lei Complementar 123/06
Lei 11.598/07Resoluções do
CGSIM
Resoluções do CGSN
PREMISSAS
Simplificação
Compatibilização de procedimentos
Integração
Vedação a duplicidade de exigências
Processos lineares
Classificação prévia de risco das atividades econômicas
Transparência
Informação em tempo real e integral
Base de dados compartilhada
PREMISSAS
Harmonização
Uniformidade
Integração de programas
Classificação por porte, potencial poluidor e natureza do empreendimento.
Licenças concedidas por um único ente federativo
Exigências de uma única vez ao empreendedor
OBJETIVOS
Atrair o empreendedor Atrair o empreendedor
Melhorar o ambiente de negóciosMelhorar o ambiente de negócios
Transformar o processo de registro e licenciamentoTransformar o processo de registro e licenciamento
Desonerar o empreendedorDesonerar o empreendedor
DesburocratizarDesburocratizar
FASES DE IMPLANTAÇÃO
Mapeamento de processos
Revisão da legislação
Integração Automatização
PASSO A PASSO
Licenciamento de atividade
Registro de Pessoas Jurídicas e Inscrições Fiscais
Pesquisa Prévia
*De acordo com a Resolução/CGSIM 40/2017
LICENCIAMENTO EMPRESARIAL
ATORES E NORMAS
• Lei Complementar 123/06
• Lei 11.598/07
• Estatuto das Cidades
• Lei de Uso e Ocupação de Solo
• Plano Diretor
• Lei Complementar 123/06
• Lei 11.598/07
• Lei Complementar 140/11
• Lei 6.938/81
• (+/-) 15 Leis
• Lei Complementar 123/06
• Lei 11.598/07
• Lei 13.680/18
• RDC-ANVISA 49/13
• RDC-ANVISA 153/17
• IN-ANVISA 16/17
Lei Complementar 123/2006
Lei 11.598/07
Resolução CGSIM 29/12
INCENDIO E EMERGÊNCIA
SANITÁRIO
URBANÍSTICOMEIO
AMBIENTE
REQUISITOS PARA O LICENCIAMENTO
segurança sanitária, metrologia,controle ambiental e prevençãocontra incêndios,
simplificados, racionalizados euniformizados pelos órgãos envolvidosna abertura e fechamento deempresas, no âmbito de suascompetências.
CLASSIFICAÇÃO DE RISCO -IMPORTÂNCIA
LC 123/06
Art. 6º (...)
§ 4º A classificação de baixo grau derisco permite ao empresário ou à pessoajurídica a obtenção do licenciamento deatividade mediante o simplesfornecimento de dados e a substituiçãoda comprovação prévia do cumprimentode exigências e restrições pordeclarações do titular ou responsável.(Incluído pela Lei Complementar nº 147,de 2014)
CLASSIFICAÇÃO DE GRAU DE RISCO DAS ATICIDADES ECONÔMICAS
BAIXO RISCO
• Emissão das licenças/alvarás deforma automática, após o registro;
• Ato declaratório doempreendedor;
• Fiscalização/Inspeção após o iníciode funcionamento doestabelecimento;
ALTO RISCO
• Não há emissão daslicenças/alvarás de formaautomática, rito ordinário do órgãolicenciador;
• Visita prévia/Inspeção prévia dolocal, análise de documentoscomplementares: croquis, plantas,laudos, etc;
• Fiscalização/Inspeção antes edurante o funcionamento;
Licenciamento
É de
baixo
risco?
EMPRESÁRIO EXECUTA NO SISTEMA
- Declaração de Responsabilidade;
- Pagamento de taxas.
Sistema emite
LICENÇA OU ALVARÁ
(Automático)
EMPRESÁRIO PROVIDENCIARÁ:
- Documentos necessários (Projetos,
estudos técnicos, dentre outros);
- Pagamento de taxas.
VISTORIA PRÉVIA
LICENÇA OU ALVARÁ
SIM NÃO
CORPO DE BOMBEIROS
VIGILÂNCIA SANITÁRIA
ÓRGÃO AMBIENTAL
VISTORIA POSTERIOR
(Visita Orientadora)
MAPA DO RESUMO DO LICENCIAMENTO DE EMPRESAS
O QUE FOI FEITO –REGISTRO EMPRESARIAL
+ 3.000 municípios integrados à Redesimples, incluindo integração da Junta Comercial Estadual (viabilidade de nome), Receita Federal, SecreatariaEstadual da Fazenda, Prefeitura (viabilidade locacional) e Corpo de Bombeiros;
Integrados: 25 Corpos de Bombeiros; 25 Vigilâncias Sanitárias Estaduais e 17 Órgãos Ambientais Estaduais;
Junta Digital sendo implantada em 9 Estados.
O QUE FOI FEITO –LICENCIAMENTO EMPRESARIAL
Resolução/CGSIM 29/2012 - Classificação de risco de incêndio e emergência
RDC/Anvisa 49/2013 - Regularização Sanitária do MEI
Instrução Normativa/Mapa 16/2015 - Inspeção e a fiscalização sanitária de produtos de origem animal, referente às agroindústrias de pequeno porte
RDC/Anvisa 153/2017 - Classificação Nacional de Risco Sanitário
Instrução Normativa/Anvisa IN 16/2017 (relaciona CNAE x Risco)
Lei 13.680/2018. Regulamenta o Selo Arte em Produtos Artesanais e Origem Animal
