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PONTOS REGULATÓRIOS VOLTADOS À PRESTAÇÃO DO SCM NO PAÍS
Agência Nacional de Telecomunicações – Anatel
Mar/2017
Agenda
• Regras Atuais aplicáveis à
exploração do SCM;
• Agenda Regulatória da Anatel
Regras Atuais aplicáveis à exploração
do SCM
Principais normativos aplicáveis ao SCM
• Resolução nº 574/2011 - Regulamento de Gestão da
Qualidade do Serviço de Comunicação Multimídia (RGQ-
SCM);
• Resolução nº 614/2013 - Regulamento do Serviço de
Comunicação Multimídia (RSCM);
• Resolução nº 632/2014 - Regulamento Geral de Direitos do
Consumidor de Serviços de Telecomunicações (RGC);
• Resolução nº 667/2016 - Regulamento Geral de
Acessibilidade em Serviços de Telecomunicações de
interesse coletivo (RGA);
• Resolução nº 680/2017 - Alterações na regulamentação
possibilitando a dispensa de autorização de serviço;
Prestação do Serviço
Qualidade
Consumidor
Acessibilidade
Prestação do Serviço
Prestadoras SCM de pequeno porte
• Para efeitos do regulamento do SCM, prestadora de
pequeno porte (PPP) é aquela com até 50.000 acessos
em serviço (art. 4º, XIV);
• Além das regras específicas para PPPs, há condições
ainda mais diferenciadas para aquelas com menos de
5.000 acessos em serviço;
Definição em discussão
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– Convenção sobre Direitos das Pessoas com Deficiência
– Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência
(Estatuto da Pessoa com Deficiência)
Acessibilidade
– Dispensa da obrigação de disponibilizar ao assinante
deficiente visual todos os documentos pertinentes em
braile, com fontes ampliadas ou outro formato eletrônico
acessível;
– Dispensa de obrigações de manutenção de página na
Internet e canais de atendimento em formato acessível,
com atendimento especializado;
– Dispensa da obrigação de ofertar planos de serviços
específicos para pessoas com deficiência auditiva;
Acessibilidade
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– Dispensa de disponibilizar no canal de atendimento
remoto por internet mecanismos de interação (webchat,
videochamada, etc) por profissionais qualificados;
– Dispensa de atendimento especializado no SA;
– Dispensa da obrigação de divulgar as funcionalidades,
facilidades ou tecnologias assistivas, voltadas para os
diferentes tipos de deficiência, constantes dos terminais
de telecomunicações que constem de suas ofertas
comerciais;
Acessibilidade
- Auditiva: mensagens, alertas visuais ou vibratórios, indicadores visuais
ou táteis para teclado, videochamada, videoconferência, etc...
- Visual: leitor de tela, marcadores táteis, retorno sonoro,
audiodrescrição, etc...
- Motora: reconhecimento de voz, autotexto, aplicativos que estabilizam
imagens, etc...
- Cognitiva: predição de texto, reconhecimento de voz, etc...
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– O Atendimento por Internet deve ser feito por mecanismo
de contato disponível a todos os Consumidores em sua
página na Internet possibilitando solicitar as informações
previstas no art. 22. (sem espaço reservado);
– O Centro de Atendimento Telefônico deve estar
acessível, no mínimo, no período compreendido entre 8h
(oito horas) e 20h (vinte horas), nos dias úteis;
Consumidor
PPPs: O que se aplica e não aplica? - Cópia de contrato, Plano de Serviço e outros;
- Sumário do contrato;
- Referência à serviços contratados;
- Documentos de cobrança dos últimos 6 meses;
- Relatório detalhado dos serviços dos últimos 6 meses;
- Histórico de demandas dos últimos 6 meses;
- Recurso para acompanhamento do serviço;
- Perfil de consumo dos ultimos 3 meses;
- Registro de reclamação, solicitação de serviço, etc...
– A gravação das interações entre Prestadora e
Consumidor realizadas por meio do Centro de
Atendimento Telefônico deve ser mantida por 90 dias;
– Opção de acesso ao atendente, reclamação e rescisão
contratual pelo CAT deve estar no primeiro nível;
– Dispensa da obrigação de oferecer a opção de rescisão
do contrato de forma automatizada, sem intervenção de
atendente;
Consumidor
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– Dispensa da obrigação de Setor de Atendimento
Presencial e regramentos decorrentes;
– Devem estar disponíveis na Internet todos os Planos de
Serviço comercializados em listagem integral e descritivo
detalhado acompanhado dos preços;
– Dispensa da obrigação de disponibilizar, na página na
internet, mecanismo de comparação de Planos de Serviço
e ofertas promocionais que permita aos interessados
identificar a opção mais adequada ao seu perfil de
consumo;
Consumidor
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– Dispensa da obrigação de dar conhecimento à Anatel do
inteiro teor de seus Planos de Serviço, Ofertas Conjuntas
e promoções com antecedência mínima de 2 (dois) dias
úteis do início de sua comercialização;
– Dispensa da obrigação de comunicar o consumidor
quando seu consumo se aproximar da franquia
contratada;
Consumidor
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– Documento de cobrança deve conter os itens previstos
no artigo 74 exceto o inciso VIII, e ser entregue com
antecedência mínima de 5 dias;
– Consumidor tem direito à contestação de débitos e
restituição de valores pagos indevidamente;
Consumidor
PPPs: O que se aplica e não aplica?
- Período da cobrança e valor de cada serviço;
- Numero do centro de atendimento telefonico
- Numero da central de atendimento da Anatel;
- Multas e juros aplicáveis;
- Identificação do plano de serviço vinculado;
- Inciso VIII: campo “Mensagens Importantes”
– As PPPs que possuam número inferior a 5.000 acessos
em serviço são dispensadas de todas as obrigações do
RGC, cabendo observar apenas os direitos gerais do
consumidor e os princípios gerais de atendimento, sem
prejuízo do CDC;
Consumidor
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– Dispensa de atendimento de todas as metas de
qualidade descritas no RGQ-SCM;
– Devem informar os dados previstos no Anexo I à Anatel;
Qualidade
PPPs: O que se aplica e não aplica?
Informações ao SICI:
Mensal:
- Receita Operacional Bruta e Liquida
- Despesas de operação, publicidade,
vendas e ITX;
- Capacidade total instalada (Mbps);
- Quantitativo de Acessos em Serviço;
Trimestral:
- Postos de trabalho;
Anual:
- Investimento total;
- Faturamento Bruto;
- Extensão da rede de fibra óptica.
– Serviço fixo, interesse coletivo e regime privado.
– Oferta de capacidade de transmissão, emissão e
recepção de informações multimídia, inclusive o acesso
à Internet, utilizando quaisquer meios.
– Não pode configurar radiodifusão, SeAC ou STFC;
Prestação do Serviço
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– Dispensa da obrigação de oferta de gratuidade pela
conexão à Internet, quando o Provedor de Serviço de
Conexão à Internet (PSCI) integrar o Grupo Econômico;
– Para PPPs com até 5.000 acessos em serviço, é
dispensada a comunicação à Anatel, no prazo máximo
de 24h, das interrupções ou degradações do serviço com
a exposição dos motivos que a provocaram e as ações
desenvolvidas para a normalização do serviço e para a
prevenção de novas interrupções;
Prestação do Serviço
PPPs: O que se aplica e não aplica?
– As PPPs com até 5.000 acessos em serviço são
dispensadas da obrigação de providenciar os meios
eletrônicos e sistemas necessários para o acesso da
Agência, sem ônus, em tempo real, a todos os registros
relacionados às reclamações, solicitações de serviços e
pedidos de rescisão e de informação, na forma
adequada à fiscalização da prestação do serviço;
Prestação do Serviço
PPPs: O que se aplica e não aplica?
Agenda Regulatória da Anatel
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 8 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação de critérios
para isenção de outorga de serviços e da regulamentação sobre
radiação restrita:
– Recentemente aprovada pelo Conselho Diretor:
Resolução nº 680, de 27 de junho de 2017;
– Entra em vigor em 60 dias da publicação: 28 de agosto
de 2017;
• Item 8 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação de critérios
para isenção de outorga de serviços e da regulamentação sobre
radiação restrita:
– Dispensa a necessidade de autorização a prestação do
SCM nos casos em que as redes de telecomunicações
de suporte à exploração do serviço utilizarem
exclusivamente meios confinados e/ou equipamentos de
radiocomunicação de radiação restrita às prestadoras
com até 5.000 (cinco mil) acessos em serviço;
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 8 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação de critérios
para isenção de outorga de serviços e da regulamentação sobre
radiação restrita:
– Prestação mediante simples cadastro ante a Anatel, para
fins de informação;
– Necessidade de atualização de dados anualmente;
– Mantém-se a obrigação de atendimento da
regulamentação (a empresa é uma prestadora, ainda
que isenta de realizar o processo de autorização);
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 8 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação de critérios
para isenção de outorga de serviços e da regulamentação sobre
radiação restrita:
– Dispensa a necessidade de licenciamento das estações
de telecomunicações das redes de suporte à prestação
de SCM que utilizarem exclusivamente equipamentos de
radiocomunicação de radiação restrita e/ou meios
confinados;
– Haverá necessidade de cadastrar dados das estações,
sem custos, apenas para fins de informação;
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 9 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação do modelo
de outorga e licenciamento de serviços de telecomunicações:
– Em andamento: a proposta de realização de Consulta
Pública encontra-se em análise pelo Conselho Diretor;
– Simplifica o processo de outorga, permitindo que por
meio de um mesmo Ato (autorização única) seja
permitida a prestação de qualquer serviço de
telecomunicações;
– Propõe um PPDESS de R$ 400,00 para a autorização
única;
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 9 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação do modelo
de outorga e licenciamento de serviços de telecomunicações:
– Nas licitações de direito de uso de radiofrequências,
propõe-se autorizar lotes que não tenham sido objeto de
disputa no certame sem necessidade de novo
procedimento licitatório nos dois anos consecutivos;
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 11 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação da
regulamentação sobre interconexão:
– Em andamento: a proposta foi submetida à Consulta
Pública, e as contribuições estão em análise;
– Previsão de regramentos que favorecem a interconexão
de dados, estabelecendo garantias e direitos;
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 12 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação da
regulamentação de numeração de redes e serviços de
telecomunicações:
– Em andamento: foi iniciada em junho o processo de
análise de impacto regulatório;
– Está sendo estudado, no âmbito deste item, o tema
“numeração específica para o SCM”;
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 14 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação da
regulamentação de mercados relevantes:
– Em andamento: a proposta foi submetida à Consulta
Pública, e as contribuições estão em análise;
– Estabelecerá nova definição de PPP, mais abrangente
que a atual, buscando mitigar algumas desvantagens
identificadas quanto se vincula o conceito a quantidade
de acessos em serviço;
Iniciativas regulatórias em Andamento
• Item 18 da Agenda Regulatória 2017/2018 - Reavaliação do modelo
de tratamento das Prestadoras de Pequeno Porte:
– Em andamento: a proposta de realização de Consulta Pública
encontra-se em análise pelo Conselho Diretor;
– Propõe a criação do Comitê de Prestadores de Pequeno Porte de
Serviços de Telecomunicações visando, entre outras finalidades:
• auxiliar as diversas áreas da Anatel, e, principalmente, o Conselho
Diretor na condução de uma política de simplificação regulatória para
estes pequenos prestadores;
• estabelecer ações que permitam massificar o acesso a serviços de
conexão à Internet em banda larga com auxílio destes prestadores;
• acelerar o desenvolvimento econômico e social;
• promover a inclusão digital;
• reduzir as desigualdades social e regional;
Iniciativas regulatórias em Andamento
OBRIGADO!
Gerência de Regulamentação (PRRE)
Superintendência de Planejamento e Regulamentação (SPR)
Agência Nacional de Telecomunicações - Anatel