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Política de Reforma AgráriaInstrumento de Desenvolvimento Sustentável

Brasília, novembro/2009

Ministério do Desenvolvimento AgrárioInstituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

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Macroprocessos Agrários

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Macroprocessos Agrários

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• Conjunto das grandes atividades realizadaspelo MDA/INCRA para cumprir sua missão ealcançar os seus objetivos estratégicos.

Ordenamento Fundiário

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• Conhecer a efetiva distribuição , concentração ,regime de domínio , posse e uso da terra , de formaa permitir a gestão da estrutura fundiária para oatendimento da demanda social. Assegurar a gestãofundiária nas terras públicas, cumprindo asdisposições legais e constitucionais.

Reforma Agrária

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• A Reforma Agrária é o conjunto de medidas quevisam promover melhor distribuição de terra,mediante modificações no regime de sua posse euso, a fim de atender aos princípios de justiça sociale do desenvolvimento sustentável.

Obtenção de Terras

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• Tem por finalidade obter imóveis rurais, mediante adesapropriação daqueles que não cumprem suafunção social, ou aquisição direta para implantaçãode assentamentos de trabalhadores rurais, mediantepagamento da terra nua em Títulos da Dívida Agrária- TDA e das benfeitorias em moeda corrente.

• Recursos fundiários públicos são destinados àReforma Agrária mediante o destaque de áreas paraa criação de Projetos de Assentamento.

Implantação e Desenvolvimento deProjetos Sustentáveis

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• Compreende as ações para promover ademocratização do acesso à terra, contribuindo paraa segurança alimentar e a geração de emprego erenda, bem como a gestão ambiental das áreasdestinadas à reforma agrária.

Marco Conceitual

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Marco Conceitual

• Reforma Agrária: é o conjunto de medidas quevisa promover a melhor distribuição da terra,mediante modificações no regime de sua posse euso, a fim de atender aos princípios de justiça sociale do desenvolvimento sustentável.

• Imissão de Posse: a ação de imissão de posse éo meio processual cabível para conferir posse aquem ainda não a tem, ou, nas palavras de OvídioBaptista, com a ação que visa a proteger “o direito aadquirir uma posse que ainda não desfrutamos”.

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Marco Conceitual

• Área destinada à Reforma Agrária: é o imóvelrural obtido independente de sua forma de aquisição,destinado a implantação do projeto deassentamento.

• Candidatos: são pessoas que desejam serbeneficiárias do programa de Reforma Agrária,pertencentes ou não a acampamentos detrabalhadores rurais, que venham a se cadastrar noINCRA (IN/INCRA/Nº 15/04).

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Marco Conceitual

• Beneficiários: são candidatos selecionados porcritérios definidos na legislação agrária, queconstituem a Relação de Beneficiários – RB paraassentamento em determinada área do município ouregião (IN/INCRA/Nº 15/04).

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Marco Conceitual

• Projeto de Assentamento: é o conjunto de ações,em área destinada à reforma agrária, planejadas deforma interdisciplinar e multisetorial interligadas aodesenvolvimento territorial e regional, definidas combase em diagnósticos precisos acerca do públicobeneficiário e das áreas a serem trabalhadas,orientadas para a utilização racional dos espaçosfísicos e dos recursos naturais existentes(IN/INCRA/Nº 15/04).

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Situação Atual

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SituaSituaçãção Atual (o Atual (outout./2009)./2009)

- Quadro Funcional : Aproximadamente 6.200servidores ativos e 3.900 aposentados.

- Estrutura Atual : Presidência, ProcuradoriaFederal Especializada, 1 Diretoria de Programa,5 Diretorias, 30 Superintendências Regionais e45 Unidades Avançadas.

- Grandes Números : 8.360 projetos deassentamentos implantados; 80.054.888 haincorporados à Reforma Agrária; 920.861famílias assentadas.

Projetos de Assentamento

Fonte: INCRA/i3Geo

DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL DOSPROJETOS DE ASSENTAMENTO - 2009

1995Municípios: 61Projetos: 67Área: 9.8 milhões haFamílias: 117,8 milServidores: 9 mil

2009Municípios: mais de 2.000Projetos: 8.360Área: 80.054.888 haFamílias: 920.861Servidores: 6.200

Evolução 2003 - 2009

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Projetos Implantados

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UnidadePeríodo

Até 2002 (%) 2003/2009 (%) Total

Projetos 5.221 62 3.139 38 8.360

Área(ha) 37.705.398 47 42.349.490 53 80.054.888

Área (ha)

Projetos

Fonte: DT/Sipra – 8/9/09

Famílias AssentadasRelação de Beneficiários (RB)

www.incra.gov.brFonte: Sipra-web – 8/9/09

UnidadePeríodo

Até 2002 (%) 2003/2009 (%) Total

Famílias (RBs) 391.380 43% 529.481 57% 920.861

Famílias AssentadasRelação de Beneficiários (RB) - 1995 a 2009

42.912

85.226

63.477

36.301

136.358

62.044

81.944

101.094

81.254

127.506

75.000

70.15767.535

43.486

60.521

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Famílias Assentadas

Fonte: INCRA Obs: 2009 - Meta

Evolução do Orçamento Geral do INCRA

O orçamento geral do INCRA foi ampliado nos últimos 7 anos, passando de 1,5bilhão em 2003 para 4,6 bilhões em 2009.

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Em bilhões

Fonte: Siafi

EvoluEvoluEvoluEvoluçãçãçãção da Distribuio da Distribuio da Distribuio da Distribuiçãçãçãção do Oro do Oro do Oro do Orççççamento do INCRAamento do INCRAamento do INCRAamento do INCRA

Processos e Dotações (Despesas Discricionárias + Credito Instalação)

0

200.000.000

400.000.000

600.000.000

800.000.000

1.000.000.000

1.200.000.000

1.400.000.000

1.600.000.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Exercício

R$

Fiscaliz. Função Social e Criação de Proj. Implantação e Desenv. de Proj.Gerenc. Estrutura Fund. e Regulariz. Fundiária Ações AdmCrédito Instalação

Obs.: 1995 a 2008 – Dotação Autorizada 2009: LOAFonte: SIAFI GERENCIAL e SOF

EvoluEvoluEvoluEvoluçãçãçãção da Distribuio da Distribuio da Distribuio da Distribuiçãçãçãção do Oro do Oro do Oro do Orççççamento do INCRA (%)amento do INCRA (%)amento do INCRA (%)amento do INCRA (%)

% sobre a Dotação (Despesa Discricionária + Crédito Instalação)

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Exercício

R$

Fiscaliz. Função Social e Criação de Proj. Implantação e Desenv. de Proj.Gerenc. Estrutura Fund. e Regulariz. Fundiária Ações AdmCrédito Instalação

Fonte: SIAFI GERENCIAL e SOF Obs.: 1995 a 2008 – Dotação Autorizada 2009: LOA

Reforma Agrária e Meio Ambiente

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Reforma Agrária e Meio Ambiente

• A política de Reforma Agrária se harmoniza com as políticas de preservação erecuperação do meio ambiente, especialmente no respeito às populaçõestradicionais e à sustentabilidade, ao implantar com êxito Projetos de AssentamentoDiferenciados:

• Projeto de Desenvolvimento Sustentável (PDS)• Projeto Agro-Extrativista (PAE)• Reservas Agro-Extrativistas (RESEX)• Projeto de Assentamento Florestal (PAF), entre outros.

• A recuperação de áreas degradadas e o manejo sustentável dos recursosnaturais também estão contempladas na Reforma Agrária por meio da açãoManejo de Recursos Naturais do PPA, voltada para a recuperação e proteção domeio ambiente.�

• O licenciamento ambiental da Reforma Agrária é uma realidade:• emissão de 1.559 Licenças Prévias - LP e Licença de Instalação e

Operação – LIO.• protocolo de 3.817 licenças ambientais até setembro 2009.

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Projetos Implantados - Alternativos

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Implantação de Projetos Alternativos – 2003 a 2009

Tipo Projeto Famílias Área(ha)

Total Geral 3.139 529.481 42.349.490

PAE 276 65.254 8.284,046

PDS 103 7.570 3.047.531

PAF 6 1.050 286.080

RDS 12 4.652 9.042.667

RESEX 41 38.824 10.581.078

FLONA 8 1.045 2.977.422

Total Projetos 446 118.395 34.218.823

Fiscalização da Função Social daPropriedade

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Fiscalização da Função Social da Propriedade

• A fiscalização da função social da propriedade é uma ação estratégica de estadodesempenhada pelo INCRA por mandato constitucional.

• É exercida fundamentalmente pela gestão do Sistema Nacional de Cadastro deImóveis Rurais e das vistorias de fiscalização da função social da propriedade:

• SNCR: mais de 6 milhões de imóveis cadastrados.• Fiscalização da Função Social da Propriedade: mais de 28 milhões de

hectares vistoriados até 2008.

• Através do cadastro e da fiscalização da função social da propriedade o INCRAfomenta a modernização e o desenvolvimento sustentável do meio rural brasileiro,contribuindo para:

• elevar a qualidade e a produção do campo,• combater o trabalho infantil e escravo,• cumprir a legislação ambiental,• manter a paz no campo.

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Área vistoriada em hectares porano.

1.586,8

1.009,7

3.353,0

6.892,7 8.125,7

7.474,5

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Vistorias de Fiscalização da Função Social

Ano h a 2003 1.586.826 5,6%2004 1.009.651 3,5%2005 3.353.045 11,8%2006 6.892.656 24,2%2007 8.125.685 28,6%2008 7.474.487 26,3%Total 28.442.351 100,0%

Fonte: Relatorio de Gestão e Balanço Geral da União - BGU e Monitoria (INCRA)

Acesso à Terra

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Acesso à Terra

• A Obtenção de Terras constitui uma etapa fundamental para o êxito da ReformaAgrária.

• O INCRA utiliza três mecanismos básicos para obter áreas destinadas àimplantação de assentamentos:

• desapropriação por interesse social (Constituição Federal e Leis nºs4.504/64 – Estatuto da Terra, nº 8.629/93);

• aquisição de imóveis (Dec. 433/92);• destinação de terras públicas.

• Hoje existem cerca de 180 processos de desapropriação de imóveis, paralisadospor decisão judicial, pendentes de recursos, que aguardam imissão de posse.

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Obtenção Onerosa de Terras(Desapropriação e Compra)

Ano h a 2003 425.527 15,7%2004 574.485 21,3%2005 914.447 33,8%2006 788.961 29,2%2007 706.671 26,1%2008 703.000 26,0%Total 2.703.420 100,0%

Fonte: Relatorio de Gestão e Balanço Geral da União - BGU

Paz no Campo

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Paz no Campo

• Redução de Conflitos

• Há expressiva redução do número de conflitos agrários pelaimplementação da Reforma Agrária e ações articuladas com o PoderJudiciário e Órgãos de Segurança dos Estados e Municípios.

• O principal indicador é a redu ção do n úmero de mortes no campodecorrente de conflitos agrários:

• 42 mortes em 2003,

• 09 mortes em 2008,

• 05 mortes até setembro de 2009.

www.incra.gov.brFonte: MDA/DOAMC

Paz no Campo

• Redução de Conflitos

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Reforma Agrária e DesenvolvimentoRural Sustentável

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Reforma Agrária e Desenvolvimento RuralSustentável

• A Reforma Agrária conta com 8.360 projetos de assentamentos no Brasil, nelesestão assentadas 920.861 famílias em uma área de 80.054.888 milhões dehectares.

• Para enfrentar o desafio do desenvolvimento sustentável destas comunidades oOrçamento Geral do INCRA tem sido sistematicamente incrementado a partir de2003:

• 1,5 bilhão em 2003,

• 4,6 bilhões em 2009.

• Se destaca o esforço recente no equilíbrio das metas de Criação de Projetos deAssentamento com as de Desenvolvimento:

• em 1995, 82% do orçamento do INCRA se destinava a criação deassentamentos e menos que 5% para dotá-los de infraestrutura e condiçõesde vida digna,

• em 2009, com um orçamento muito maior, 29% foi destinado à criação deassentamentos e 24% para o desenvolvimento deles.

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Processos e Pesos - 1995

Fonte: SOF

1 .0 0 8 .3 8 4 .1 5 9 8 2 ,0 4 %

5 8 .7 9 4 .2 6 2 4 ,7 8%

1 0 .5 2 4 .6 0 9 0 ,8 6%

6 5 .0 4 5 .2 1 6 5 ,2 9%

8 6 .4 4 0 .5 4 2 7 ,0 3%

1 .2 2 9 .1 8 8 .7 8 8 1 0 0 ,00 %

G ER EN CIAM E NT O D A E ST R UT U R A E RE G UL AR IZ AÇÃ O F UN DIÁ RI A

A ÇÕ E S ADM IN IS T RA T IV AS

C RÉ DIT O IN ST ALA ÇÃ O

F IS C AL IZ A Ç ÃO DA F UNÇ ÃO SO CIAL E C RIA ÇÃO D E P RO JE T O DE AS SE NT AM ENT O

IM PL ANT A ÇÃO E DE SE N V O L VIM EN T O D E PR O J ET O D E A SS EN T A M E NT O

1 9 9 5

Processos e Pesos - 2009

Fonte: SIAFI GERENCIAL Obs.: 1995 a 2008 – Dotação Autorizada 2009: LOA

9 9 8 .2 0 3 .1 3 1 2 9 ,0 0 %

8 4 1 .6 2 2 .9 8 3 2 4 ,4 5 %

G E R E N C IA M E N T O D A E S T R U T U R A E R E G U L A R IZ A Ç Ã O F U N D IÁ R I A 2 4 7 .9 4 8 .8 0 3 7 ,2 0%

A Ç Õ E S A D M IN IS T R A T IV A S 1 2 9 .0 2 5 .9 5 4 3 ,7 5%

C R É D IT O IN S T A LA Ç Ã O 1 .2 2 5 .0 0 0 .0 0 0 3 5 ,5 9 %

3 .4 4 1 .8 0 0 .8 7 1 1 0 0 ,00 %

F IS C A L IZ A Ç Ã O D A F U N Ç Ã O S O C IA L E C R IA Ç Ã O D E P R O JE T O D E A S S E N T A M E N T O

I M P L A N T A Ç Ã O E D E S E N V O L V I M E N T O D E P R O J E T O D E A S S E N T A M E N T O

2 0 0 9


• A implantação de assentamentos rurais é o início do desenvolvimento sustentáveldos Projetos de Assentamento.

• O primeiro passo é a implantação de Infraestrutura básica e produtiva voltadaspara sustentabilidade das famílias assentadas:

• construção e recuperação de estradas,

• fornecimento de água,

• eletrificação rural.

• Resultados alcançados no período de 2003 a 2008:

• mais de 678 mil famílias atendidas,

• mais de R$ 1,2 bilhões investidos.

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61.431,2

133.435,0

196.215,4 210.156,0

262.557,8 323.053,7

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ano R$ Liquidado2003 61.431.244 5,2%2004 133.434.995 11,2%2005 196.215.437 16,5%2006 210.156.024 17,7%2007 262.557.786 22,1%2008 323.053.701 27,2%Total 1.186.849.187 100,0% Fonte: SIAFI

Orçamento investido emimplantação de Infraestruturabásica e produtiva.

Inserção Produtiva e Qualidade de Vida

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• A Reforma Agrária desempenha importante papel na redução das desigualdadese dos conflitos sociais, ao incorporar ao processo produtivo milhares de famílias.

• No bojo de suas políticas constam:

• o Programa de Créditos da Reforma Agrária (179 mil famílias atendidas em2008 e R$ 1,3 bilhão investido),

• o PRONATER (397 mil famílias atendidas em 2008 e R$ 150 milhõesinvestidos),

• o Pronaf da Reforma Agrária (24 mil contratos em 2008 e R$ 282 milhõesinvestidos).

• Além destes instrumentos próprios, ela se articula com outras políticas públicas:

• Saneamento Básico e abastecimento de água com a Funasa,

• Energização de áreas rurais pelo Luz para Todos do MME,

• Acesso a mercados e fomento produtivo com PAA da CONAB/MAA,

• Combate ao desmatamento PRODES/INPE e MMA, entre outras.www.incra.gov.br

� Moradia digna através do apoio à construção e recuperação de

habitações rurais nos projetos de assentamentos.

Modalidade: Crédito Habitação Valor por Família (R$)

Construção de moradias 15.000,00

Recuperação de moradias 8.000,00


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Modalidade Destinação Valor porFamília

APOIOINICIAL

Destinado à segurança alimentar e nutricional das famílias assentadas,ao suprimento de suas necessidades básicas, bem como ao fomentoinicial de seu processo produtivo.

R$ 3.200,00

FOMENTODestinado a garantir a segurança alimentar das famílias e a geração deexcedente produtivo, visando dar suporte à geração de renda.

R$ 3.200,00

APOIOMULHER

Destinado a promover a inserção e a participação das mulheres nadinâmica produtiva e econômica, bem como contribuir na superação dadesigualdade de gênero no meio rural.

R$ 2.400,00

ADICIONALFOMENTO

Destinado a consolidar a segurança alimentar das famílias e fortalecer oprocesso de geração de excedente produtivo.

R$ 3.200,00

SEMI-ÁRIDODestinado às necessidades das famílias que habitam na região do semi-árido.

R$ 1.500,00

CRÉDITOAMBIENTAL

Destinado à preservação e recuperação do meio ambiente nas áreas deReforma Agrária, pago em 24 meses, totalizando R$ 2.400,00.

R$ 100,00


• Planejamento, tecnologia e fomento através do Programa de Créditos daReforma Agrária através dos Planos de Desenvolvimento do Assentamento (PDA):

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Inserção Produtiva e Qualidade de VidaEvolução dos Valores e Modalidades de Crédito

Inserção Produtiva e Qualidade de VidaFamílias Atendidas com Crédito 2003/2008

49.30850.267

155.557

142.779

192.409 179.942

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008Ano familías2003 49.308 6,4%2004 50.267 6,5%2005 155.557 20,2%2006 142.779 18,5%2007 192.409 25,0%2008 179.942 23,4%Total 770.262 100,0%


191.575,0 323.528,3

591.609,7 871.388,7

1.001.341,9

1.309.114,9

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ano R$ Liquidado2003 191.575.008 4,5%2004 323.528.283 7,5%2005 591.609.661 13,8%2006 871.388.707 20,3%2007 1.001.341.872 23,3%2008 1.309.114.896 30,5%Total 4.288.558.427 100,0% Fonte: SIAFI

Inserção Produtiva e Qualidade de VidaValores pagos de Crédito 2003/2008

95.565

305.126314.283

374.792

305.558

397.796

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008


Ano familías2003 95.565 5,3%2004 305.126 17,0%2005 314.283 17,5%2006 374.792 20,9%2007 305.558 17,0%2008 397.796 22,2%

Inserção Produtiva e Qualidade de VidaFamílias Atendidas com Assistência Técnica (PRONATER)

20.102,4

57.721,8

122.344,4

102.828,1 100.269,9

150.447,2

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ano R$ Liquidado2003 20.102.370 3,6%2004 57.721.762 10,4%2005 122.344.389 22,1%2006 102.828.060 18,6%2007 100.269.887 18,1%2008 150.447.231 27,2%Total 553.713.699 100,0% Fonte: SIAFI

Inserção Produtiva e Qualidade de VidaRecursos Investidos em Assistência Técnica (PRONATER)

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Programa Objetivo

Topografia

Demarcação do terreno das áreas previstas na organizaçãoterritorial, concebida para o projeto de assentamento(parcelas, áreas comunitárias urbanas ou de exploraçãoagrícola comunitárias, áreas inaproveitáveis, de reserva legalou de preservação permanente, açudes, estradas).

Educação do CampoPRONERA

Tem a missão de ampliar os níveis de escolarização formaldos trabalhadores rurais assentados. Atua como instrumentode democratização de conhecimento no campo a partir demetodologias voltadas para o alcance da cidadania edesenvolvimento das áreas reformadas.

Apoio àAgroindustrializaçãoTerrasol

Linha de investimento destinada ao fomento e fortalecimentodas agroindústrias nos projetos de assentamento.

Implantação e desenvolvimento de assentamentos

• O INCRA implementa simultaneamente outros programas e ações para darsuporte ao desenvolvimento dos assentamentos.

Produção de Alimentos da ReformaAgrária

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• As famílias assentadas no Projeto de Assentamento 30 de Maio, no Rio Grande doSul, auferem uma renda familiar mensal em torno de R$ 1.100,00, através da pecuárialeiteira, suinocultura, avicultura, hortaliças e arroz orgânico.

• Ainda no Rio Grande do Sul, no Projeto de Assentamento Ramada, a produção deleite média das famílias atinge 53 mil litros/ano.

• A pecuária leiteira da Reforma Agrária neste Estado é uma realidade consolidada, aexemplo do município de Santana do Livramento, no qual mais de 70% do leiteconsumido é produzido nos Projetos de Assentamento do seu entorno.

Produção de Alimentos da Reforma AgráriaCasos de Sucesso

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• O Projeto de Assentamento criado apartir da Fazenda Maísa, localizadaentre os municípios de Mossoró eBaraúna, no Rio Grande do Norte,produz e comercializa de formaassociativa sua produção na região.• Em 2006 seus assentadosproduziram 350 toneladas dealimentos e em 2007 a produçãoalcançou a marca de 900 toneladasde alimentos.


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• A cooperativa COOPEROESTE situada no município de São Miguel do Oeste,Santa Catarina, emprega mais de 150 funcionários no processamento de leite esuínos.

• São 15 assentamentos beneficiando o leite na cooperativa, envolvendo mais de2 mil produtores diretamente que produzem cerca de 330 mil litros/dia, ou seja,mais de dez milhões de litros/mês de leite.

• Este caso é um exemplo concreto de como a Reforma Agrária pode contribuirpara o desenvolvimento e geração de riqueza das comunidades locais. Seufaturamento mensal médio ultrapassa 7 milhões de reais.


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• No extremo norte do Brasil, no Estado do Pará, o Projeto de AssentamentoExtrativista (PAE) Praia Alta da Piranheira, no município de Nova Ipixuna, asmulheres trabalhadoras rurais desenvolvem um importante projeto de manejosustentável não madeireiro, através da extração do óleo de Andiroba, que ématéria prima para a fabricação de xampus, sabonetes, hidratantes e inúmerosoutros cosméticos com princípios profiláticos.

• Neste mesmo Estado, nos Projetos de Assentamento Extrativista (PAE) Ilha doMeio, Ilha Queimada e Ilha Baiano, todos no município de Afuá, há uma grandeprodução de açaí que abastece Belém na entre safra. Estes assentamentostambém entregam parte da sua produção para a CONAB no Programa deAquisição de Alimentos (PAA).


� Para ampliar o conhecimento da realidade produtiva dos Projetos deAssentamento da Reforma Agrária, inclusive fomentar a pesquisa acadêmica, estãoem curso duas ações estruturantes:

�Um Projeto de Cooperação Técnica com a CONAB visando o levantamento daqualidade de vida e a produção destinada ao Programa de Aquisição deAlimentos (PAA) que conta com o apoio da Universidade Federal Rural do Riode Janeiro – UFRRJ. Os primeiros resultados revelaram que no período de2006 a 2008, 23.339 famílias assentadas venderam parte de sua produçãodentro do PAA, que doa os alimentos para creches, escolas, hospitais,entidades beneficentes, dentre outras.

�A pesquisa da qualidade de vida, produção e renda nos assentamentos deReforma Agrária implantados no País que o INCRA desenvolverá em 2010,utilizando os mais de 2.000 técnicos contratados no PRONATER. Estainiciativa conta com o apoio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul –UFRGS, que forneceu a metodologia de amostragem e o modelo estatísticopara a pesquisa.


Regularização Fundiária e Quilombos

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Regularização Fundiária

� As ações de Regularização Fundiária em Terras Publicas por parte do INCRAsão executadas diretamente pelas Superintendências Regionais e por meio deparcerias com os Governos Estaduais, através dos respectivos Órgãos Estaduais deTerra.

� A Regularização Fundiária atendeu 46.223 famílias entre 2003 e 2008 expedindoos devidos títulos. As projeções de 2009 apontam para a superação do número demais 50.000 famílias tituladas.

Regularização Fundiária de Quilombos

� Já foram expedidos 105 Títulos de Propriedade que regularizaram 955.333hectares, compreendendo 96 Territórios Quilombolas em benefício de 172comunidades e 10.986 famílias quilombolas.

� Há também 90 Relatórios Técnicos de Identificação e Delimitação (RTIDs)publicados que identificaram 1.327.641 hectares de novos Territórios Quilombolasem benefício de mais 11.656 famílias.

� Há em trâmite no INCRA, 851 processos de Regularização Fundiária referentesà comunidades quilombolas.

� Há 30 Decretos desapropriatórios aguardando a homologação para atender3.650 famílias quilombolas.

Principais Realizações 2003 a 2008

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• Habitação:• 144.407 casas construídas;• 122.588 casas reformadas emassentamentos.

• Estradas:• 21.021 km de estradas construídas;• 16.900 km de estradas reformadas.

• Fornecimento de Água:• 108.780 famílias atendidas.

• Eletrificação Rural:• Cerca de 200 mil famílias atendidasno Programa Luz para Todos.

• Assistência Técnica (PRONATER):• 397 mil famílias beneficiadas.

• Créditos:• Cerca de R$ 4,2 bilhões em créditos paramoradia e instalação de famílias,beneficiando mais de 800 mil famílias.• Incremento no valor do crédito habitação,passando de R$ 2.500,00 em 2002 paraR$ 15.000,00 em 2009.

• Educação de Jovens e Adultos:• 326 mil assentados atendidos peloPronera com investimentos na ordem de204,7 milhões, envolvendo 47universidades e 16 institutos e escolastécnicas.

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Diretrizes Estratégicas do INCRA

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Primeira Diretriz

• O INCRA implementará a ReformaAgrária promovendo ademocratização do acesso à terraatravés da criação e implementaçãode assentamentos ruraissustentáveis, da regularizaçãofundiária de terras públicas egerenciará a estrutura fundiária doPaís;

... contribuindo para odesenvolvimento sustentável, paraa desconcentração da estruturafundiária, para a redução daviolência e da pobreza no campo epromoção de igualdade deoportunidades de gênero, raça eetnia

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Segunda Diretriz

• O INCRA implementará a ReformaAgrária de forma participativareafirmando os princípios da legalidade,impessoalidade, moralidade,publicidade e eficiência;

... contribuindo para ofortalecimento das parcerias e dasociedade civil organizada.

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Terceira Diretriz

• O INCRA implementará aReforma Agrária de forma afiscalizar a função social dosimóveis,

... contribuindo para ocumprimento das legislaçõesambiental e trabalhista e para apromoção da paz no campo.

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Quarta Diretriz

• O INCRA implementará aReforma Agrária buscando aqualificação dos assentamentosrurais, mediante o licenciamentoambiental, o acesso à Infraestruturabásica, o crédito e a assessoriatécnica e social e a articulação comas demais políticas públicas, emespecial à educação, saúde, culturae esportes,

... contribuindo para acapacitação dos(as)assentados(as), o fomento daprodução agro ecológica dealimentos e a inserção nascadeias produtivas.

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Quinta Diretriz

• O INCRA implementará a ReformaAgrária pela destinação das terraspúblicas, demarcação e titulação dasterras ocupadas por comunidadestradicionais e quilombolas e gerenciará aestrutura fundiária nacional peloconhecimento da malha fundiáriamediante o cadastramento e certificaçãodos imóveis rurais,

... contribuindo para aspolíticas de inclusão social edesenvolvimento sustentável.

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Conclusões

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Conclusões

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• A importância da Reforma Agrária é reafirmada a partir de seusimpactos positivos no desenvolvimento econômico, social e político,se constituindo como uma política central para o desenvolvimentosustentável do País.• A Reforma Agrária é uma política de inclusão social, pois viabiliza oacesso aos direitos humanos fundamentais e contribui com apacificação do meio rural, via redução dos conflitos agrários;• A Reforma Agrária e o desenvolvimento da agricultura familiar sãopolíticas estratégicas para a produção alimentos básicos e dequalidade para o mercado interno;• A Reforma Agrária é uma política constitutiva da soberania doEstado Brasileiro, da Segurança Alimentar e Nutricional e daproteção do Meio Ambiente.

Obrigado!

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