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Políticas

Políticas de Comunicação

MÍDIA E ACCOUNTABILITY

Referências: •Comunicação e Responsabilidade Social: modelos, propostas e perspectivas – Fernando Oliveira Paulino IN Políticas de Comunicação – Ramos e Santos

Dissertação de JOANA ZYLBERSZTAJN - USP

de comunicação



Accountability e Comunicação

•Accountability:Na ciência política : mecanismos que possibilitem a responsabilização das pessoas que ocupam cargos públicos por seus atos enquanto representantes do Estado.

Mecanismos: -eleições (vertical)-agências de controle e punição (horizontal)



-Tradução: “responsabilidade” e “transparência” (ou “prestação de contas”).-como a sociedade pode exigir o cumprimento da responsabilidadedesignada. -A responsabilidade define qual é a conduta própria e a accountability abrange os mecanismos de constrangimento para que essa conduta seja cumprida



•Em relação à mídia, accontability é entendido como:

•Responsabilidade dos profissionais e veículos de comunicação de constituir espaços públicos democráticos de discussão.

•Participação dos usuários da mídia na produção de conteúdo.•Prestação de contas da mídia à sociedade•Críticos da accountability: controle remoto é suficiente.



Mecanismos de accountability :-proteger e promover a liberdade de mídia; -prevenir ou limitar os danos que a mídia pode causar,-promover benefícios positivos da mídia para a sociedade.

Categorias de accontability:-política – regulação formal;-mercado – oferta e demanda;-pública – relação com os cidadãos e- profissional – códigos de ética.



Como fazer accountability:

-treinamento;

-avaliação;

- monitoramento;

-feedback (direitos de resposta, cartas ao editor, página dos

leitores, questionamentos sobre exatidão e equilíbrio,

memorandos internos,

códigos de ética, relatórios críticos);

-mídia alternativa

-radiodifusão pública.



Quem faz a accountability:

•ombudsman;

•técnico de ética;

•relator de mídia;

•órgãos supervisores;

•conselhos de imprensa;

•ONGs relacionadas com a mídia;

•associações de cidadãos.



Duas correntes:

Teoria Libertária e Teoria da Responsabilidade da Imprensa

Teoria Libertária da Imprensa:“Os meios de comunicação devem ser de propriedade privada e desligados (...) do governo para que possam buscar a verdade, cada um à sua maneira e colocar o governo em cheque”

Reação aos Estados absolutistas, pre-iluminisno – John Milton - 1644



Teoria da Responsabilidade Social da imprensa – 1947, EUA, publicação do relatório da Comissão sobre a Liberdade de Imprensa: A Free and Responsible Press

-Liberdade editorial frente aos governos – TL-Não-concentração de propriedade-Direito de resposta

“assim como uma ferrovia não pode se recusar a transportar um passageiro com o bilhete em mãos, um jornal não pode se recusar a dar voz a quem foi criticado”


Aula 04 – Políticas Públicas de Comunicação

Órgãos de Regulação da Comunicação no Brasil1.Conselho de Comunicação Social do Congresso Nacional-CCS-sua previsão consta do art. 224 da constituição de 1988-foi regulamentado pela lei 8.389/91.-só foi efetivamente instalado em 2002são atribuições do Conselho:“a realização de estudos, pareceres, recomendações e outras solicitações que lhe forem encaminhadas pelo Congresso Nacional, em especial sobre:

a) liberdade de manifestação do pensamento, da criação, da expressão e da informação;b) propaganda comercial de tabaco, bebidas alcoólicas, agrotóxicos,medicamentos e terapias nos meios de comunicação social;c) diversões e espetáculos públicos;d) produção e programação das emissoras de rádio e televisão;e) monopólio ou oligopólio dos meios de comunicação social;f) finalidades educativas, artísticas, culturais e informativas da programação das emissoras de rádio e televisão;g) promoção da cultura nacional e regional, e estímulo à produção independente e à regionalização da produção cultural, artística e jornalística;



h) complementariedade dos sistemas privado, público e estatal de radiodifusão;i) defesa da pessoa e da família de programas ou programações de rádio e televisão que contrariem o disposto na Constituição Federal;j) propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons eimagens;l) outorga e renovação de concessão, permissão e autorização de serviços deradiodifusão sonora e de sons e imagens;m) legislação complementar quanto aos dispositivos constitucionais que sereferem à comunicação social.

Não tem função executiva, decisória ou punitiva, limitando-se a discutir questões relativas ao tema e auxiliar o Congresso Nacional.



2. Classificação indicativa do Ministério da Justiça•Departamento de Justiça, Classificação, Títulos e Qualificação – DEJUS, da Secretaria Nacional de Justiça do Ministério da Justiça (lei 10.359/01 e pelo Decreto 6.061/07).• Na prática, trata-se da maior atuação regulatória da mídia no Brasil.• tem como alvo os pais, para que todas as informações sejam dadas a eles, a fim de que decidam se os seus filhos podem ou não assistir a determinado programa.•O monitoramento ocorre especialmente no horário livre (6h-20h), na TV aberta,salvo em casos especiais (identificados a partir de denúncias ou desrespeito reiterado doscritérios de classificação).

•O MJ não tem poder de sanção em caso de descumprimento.•O Ministério Público, tanto federal quanto dos estados, são os responsáveis por tomar asmedidas cabíveis no caso de descumprimento das regras da classificação•O Estatuto da Criança e do Adolescente prevê que o descumprimento dessas regras pode ser punido com multas de 3 a 20 salários mínimos.critérios: (I) conteúdo violento; (II) conteúdo sexual; (III) cenas envolvendo drogas; (IV) situações constrangedoras (cenas depreciativas ou humilhantes em relação a determinados grupos); (V) linguagem e (VI) elementos de adequação (conteúdos desejáveis).



3. Ministério das ComunicaçõesPor meio da Secretaria de Serviços de Comunicação Eletrônica, o Ministério dasComunicações administra:• as concessões de rádio e TV aberta. •todo o processo licitatório e fiscalização de funcionamento•fiscalização do conteúdo da programação.

4. ANATEL – Agência Nacional de Telecomunicações

•autarquia especial, vinculada ao Ministério das Comunicações.•fiscalização, arbitragem e regulamentação dos serviços de TV a cabo, radiofreqüência, satélites e serviços de comunicação em território brasileiro.• regulação da concorrência no setor, o controle de fusões e aquisições.



Questões para debate:

1.Como o termo accountability pode ser aplicado à Midia?

2.Na sua opinião, quem seriam os responsáveis por colocar em prática o processo de accountability da mídia?

3.Diferencie a teoria libertária da mídia e a teoria da responsabilidade social da mídia e relacione estes conceitos com temas atuais

4. Cite alguns exemplos de mecanismos de accontability da mídia. Que outros vocês poderia sugerir?

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