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Mecanismos de control social para una mayor transparencia y responsabilidadGema Aragones-Novoa
24° Conferencia Internacional Anual del ICGFMGestión Financiera Pública en la era del “nuevo normal”
Resumen
•Paraguay Threshold Country Program II
1
•Regional and Local Health Councils
2
•Office of Support for Citizen Control
3
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Programa Umbral del Paraguay IIS
OC
IED
AD
CIV
ILC
OM
UN
ICA
CIÓ
N
PARAGUAY THRESHOLD
COUNTRY PROGRAM STAGE
II
Component 1
Prosecutor`s Office
Component 2
Supreme Court of Justice
Component 3
Strengthen Control Systems
Component 4
Customs Office
Component 5
Intellectual Property Rights
Component 6
National Police
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Fortalecer los Sistemas de Control
CONTROL SOCIAL
ENTORNO DE CONTROL DEL SECTOR PÚBLICO ENVIRONMENT
Institution
Internal Control
Internal Audit
Offices
Auditor General Office
Internal Audit
Control
Controllers General
Office
External Control
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
MECIP: Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay
Marco del modelo de control interno que establece el control interno en las instituciones de Paraguay Unifica e integra los criterios de control Garantiza un control integral de la gestión de las
instituciones públicas Promueve un mejoramiento continuo Favorece el logro de los objetivos organizativos Promueve la participación ciudadana y el control social
Implementación del MECIP en 12 entidades públicas de Paraguay
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
COMPONENTES DEL MECIP: Información y Comunicación
•External information
•Internal Information
•Information Systems
INFORMATION
•Institutional Communication
•Public Communication
•Accountability Reports
COMMUNICATION
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Control Social
Citizen Oversight of Public Management
Fulfillment of the Social
Objectives of the State
Appropriate use of public
resources
Impact of public
management in the economic
and social development of
the society
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Consejos Regionales y Locales de Salud
La Ley 1032/1996 crea el Sistema Nacional de Salud de Paraguay. 3 niveles de participación ciudadana:
National Health Council
Regional Health Councils
Local Health Councils
Los Consejos están formados por autoridades municipales, instituciones sanitarias y organizaciones de sociedades civiles.
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Consejos Regionales y Locales de Salud – Evolución
1997Ministry of Health signed agreements
with 23 Municipalities
2004Ministry of Health signed agreements
with 32 Municipalities
2006Law 3.007/06
establishes that Local Health Councils have
the right to administer resources
generated by the local health centers
2009 Free Public Healthcare
Ministry of Health transfers
FUNDS to Regional and Local Health
Councils
Between December 2008 and
December 2009:
33,214 million GS were transferred to 157 Local Health Councils and 7
Regional Health Councils
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Financiación
Ministerio de HaciendaMinisterio de Salud
Centros de Salud Regionales y Locales
Centro de Salud uHospital Regional
Gobierno Regional
GobiernoLocal
Otros
Fondos
Fondos
Bienes y Servicios
Región Sanitaria
Otros Recursos
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Oficina de Apoyo para el Control Ciudadano. CGR
Objetivos
•Favorecer el acceso a la información1•Proporcionar formación a los ciudadanos2•Promover la supervisión de las actividades ciudadanas3•Fortalecer el sistema de reclamos4
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Acceso a la Información
Los ciudadanos tienen derecho a solicitar y obtener información y a ser informados
El acceso a la información es esencial para otorgarle poder a los ciudadanos
“Los ciudadanos preguntan, la oficina de la Contraloría General responde”
La oficina organiza audiencias públicas para presentar los informes de responsabilidad para promover la transparencia, la eficacia y la integridad.
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Formación
La oficina proporciona formación a los ciudadanos y a las organizaciones de sociedades civiles para fortalecer su capacidad y habilidades para supervisar la gestión pública para una mayor transparencia
La oficina apoya el control social y las actividades participativas de las organizaciones de sociedades civiles
CONTROL SOCIAL: EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Actividades de Supervisión Ciudadana
La oficina promueve la participación sustentable de los ciudadanos en el gobierno mediante el compromiso de grupos de sociedades civiles protectoras
La oficina compromete a los ciudadanos en actividades de auditorías sociales.
CONTROL SOCIAL : EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Sistema de Reclamos
Los reclamos informan acerca de posibles fraudes, derroche o abuso de fondos públicos y pueden ser verbales o escritos.
La oficina recibe y rastrea los reclamos, identifica asuntos recurrentes y se asegura de que las partes interesadas sean notificadas. También mantiene informados a los ciudadanos.
CONTROL SOCIAL : EXPERIENCIA EN PARAGUAY
Qué hacemos• Ayudamos a los Consejos Regionales y Locales
de Salud con la presentación de los informes de responsabilidad.1
• Brindamos capacitación sobre los mecanismos de control social a los Consejos Regionales y Locales de Salud por medio de la Oficina de Apoyo para el Control Ciudadano.
2• Promovemos el acceso a la información en la
Oficina de Apoyo para el Control Ciudadano. 3• Fortalecemos y ampliamos la Oficina de Apoyo para
la Participación del Control Ciudadano y el Programa de Control. 4
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¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!