O PÚBLICO E O PRIVADO NAS POLÍTICAS SOCIAIS

Paulo de Arruda Penteado Filho

UNIDADE DE ENSINO SUPERIOR DO SUL DO MARANHAO- UNISULMA

Curso: Serviço SocialDisciplina: Política III5° PeríodoOrientadora:Nayara HannezaAcadêmicas: Lidinalva Lima e Lilia Silva Castro

Ano: 2014

RELAÇÃO ENTRE PÚBLICO E PRIVADO

DOIS PONTOS DE VISTA

1° Universalidade no atendimento dos serviços sociais

2° Repartição de tarefas entre o setor estatal e as empresas privadas

HISTÓRICO: A EVOLUÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS

DÉC. 20 Criação de companhias privadas de

seguro de trabalho – 1919 Caixas de Aposentadorias e Pensões

(CAPS)- Começa a se estabelecer um sistema

previdenciário no país- Sociedades civis organizadas por

empresas e financiadas pelo governo federal, empresas e trabalhadores

Apenas nas grandes empresas Os serviços eram diferenciados

DÉC. 30 Definição de uma política previdenciária

e de saúde - Com o início do processo de

industrialização e a ruptura política representada pela ascensão de Getulio Vargas

Criação dos institutos de Aposentadoria e Pensões (IAPs)

- Inicia um maior controle estatal- Começam a se homogeneizar os serviços

apenas no interior das categorias

DÉC. 50 Várias tentativas de uniformização do sistema

DÉC. 60 1963 – criação do Fundo de Assistência ao

Trabalhador- FUNRURAL 1966/67 - Agravamento da situação financeira

dos institutos- Começa a ocorrer a uniformização dos serviços- Criação do Instituto da Previdência Social

(INPS) ,sistema mais universal- Ofereciam níveis diferenciados de serviços em

função do nível de renda das categorias, mas grande parte da população era excluída

DÉC. 70 Inclusão de trabalhadores autônomos e

empregador domésticos rurais

DÉC. 80 Criação do Programa de

Desenvolvimento de Sistemas Unificados e Descentralizados de saúde – SUDS atual SUS

Constituição de 88- Universalização dos serviços- Unificação de todos os serviços

previdenciários do Brasil- SUS atende indiscriminadamente a

qualquer cidadão brasileiro

PÚBLICO E PRIVADO NUM CONTEXTO DE DESIGUALDADE SOCIAL

Desigualdade social

- poucos com muito e muitos com pouco

- a divisão de renda não é por igual,uns tem mais e outros tem menos E o que o público e o privado tem a ver com isso?

- Serviços universais garantidos por Lei

- o Estado responsável por prestar esses serviços

- Queda na qualidade dos serviços tem implicado na progressiva evasão das camadas médias dos serviços públicos em direção aos serviços Privados

-Essa queda é resultado dos desequilíbrios provocados pela magnitude da demanda insatisfeita e escassez de recursos

Motivos:

-oferta menor que procura ( oferta não se expande na mesma proporção que a procura)

- falta de investimentos em qualidade nos serviços prestados

Resultado: Quem pode pagar vai e quem não pode como fica?

Magalhães conceitua esse processo como: UNIVERSALIZAÇÃO EXCLUDENTE

Não atende a todosOferta não expande na mesma proporçãoDivide a responsabilidade com o mercado privado (particularmente através de seguros de saúde privados)Esse movimento pode ser visto a partir de dois pontos de vista:

-representa a reação de uma sociedade que não acredita mais no poder público

-tem um efeito socialmente positivo do ponto de vista distributivo e justifica dizendo que a classe média não cobre os benefícios que ela recebe em termos de aposentadoria

Isso evidência a dificuldade de se atingir padrões de efetiva universalidade em contexto de marcadas desigualdades de

renda (DRAIBE)

Outras características que tem efeito sobre as relações entre o Público e o Privado

Padrão clientelista

utilização dos recursos públicos para atender a interesses eleitorais privadosPadrão Corporativista

Manutenção de benefícios e direitos conquistados por grupos sociais específicos em detrimento dos demais ex: SESI...Ações Assistencialistas

-Também caracteriza um padrão seletivo de atendimento

-mas que tem sua importância, principalmente no contexto de estagnação e recrudescimento da pobreza absoluta

A CRISE DO ESTADO E SUA INFLUÊNCIA NAS RELAÇÕES ENTRE O PÚBLICO E O PRIVADO As recentes transformações da situação mundial

_ crise dos Estados Nacionais (se caracteriza por uma profunda crise fiscal )

Crise Fiscal do Estado – perda da capacidade regulatória desses mesmos Estados Nacionais , ou seja,a crescente incapacidade do Estado de atender as demandas cada vez maiores dos vários setores da economia e grupos correspondentes(James O’Connor/1973)

Falência do setor privado em promover o aumento da produtividade e do emprego

Consequencia dos conhecidos processos que tem sido enquadrados nos conceitos de globalização

Como esse processo influenciam as relações entre o público e o privado?

• Redução da capacidade do Estado agir no sentido público• Redução das taxas de crescimento econômico

PERSPECTIVAS

Diversos autores têm trazido à tona a questão das implicações sociais da crise do Estado, que leva à necessidade de profundos reordenamentos econômicos e sociais para fazer frente aos problemas fiscais e do mercado de trabalho, apontando, alguns deles, para a necessidade da emergência de novos padrões de solidariedade social. Só o futuro dirá se seremos capazes de enfrentar esse desafio de forma adequada.