política de habitação popular

7/24/2019 Poltica de habitao popular

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ROTEIRO DA AUA !1"ROTEIRO DA AUA !1" #oradia$ ur%ani&a'o e o (res(i)ento do d*fi(it

ha%ita(ional no +rasil e no #undo

Re(onhe(i)ento interna(ional da )oradia (o)o direitohu)ano

Re(onhe(i)ento da )oradia (o)o direito funda)entalno +rasil e as diferentes fases ,ara sua efeti-a'o

arantias (onstitu(ionais do direito / )oradia no +rasil


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ROTEIRO DA AUA !2"ROTEIRO DA AUA !2" Prin(i,ais garantias infra(onstitu(ionais do direito /

)oradia no +rasil

Estatuto da idade Siste)a Finan(eiro de a%ita'o ei da Polti(a 3a(ional de a%ita'o Po,ular Progra)as ha%ita(ionais do go-erno federal

Progra)as ha%ita(ionais dos go-ernos estaduais e)uni(i,ais

O3SIDERA45ES FI3AIS6DESAFIOS DA PO7TIA A+ITAIO3A +RASIEIRA


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#oradia e ur%ani&a'o

A )oradia (o)e'ou a ser identifi(ada (o)o u)A )oradia (o)e'ou a ser identifi(ada (o)o u)direito a ser 8uridi(a)ente ,rotegido a ,artir dasdireito a ser 8uridi(a)ente ,rotegido a ,artir das

)a&elas tra&idas ,elo desen-ol-i)ento ur%ano)a&elas tra&idas ,elo desen-ol-i)ento ur%anodesordenado.desordenado.

A i)igra'o ,o,ula(ional da 9rea rural ,ara osA i)igra'o ,o,ula(ional da 9rea rural ,ara os(entros ur%anos e a in(a,a(idade do Estado(entros ur%anos e a in(a,a(idade do Estado

,ara su,rir a de)anda (res(ente ,or no-as,ara su,rir a de)anda (res(ente ,or no-as)oradias ,ro-o(ara) u)a ur%ani&a'o ,re(9ria)oradias ,ro-o(ara) u)a ur%ani&a'o ,re(9riae :ue afeta direta)ente o direito das ,essoas ae :ue afeta direta)ente o direito das ,essoas au)a )oradia digna.u)a )oradia digna.


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Moradia e urbanizao

De a(ordo (o) a O3U$ atual)ente ;0< daDe a(ordo (o) a O3U$ atual)ente ;0< da,o,ula'o )undial -i-e e) 9reas ur%anas,o,ula'o )undial -i-e e) 9reas ur%anas=a,ro>i)ada)ente ? %ilh@es de ,essoas=a,ro>i)ada)ente ? %ilh@es de ,essoas

E) 20?0$ sero B1< =; %ilh@esE) 20?0$ sero B1< =; %ilh@es

3o +rasil$ a ,o,ula'o ur%ana est9 e) C1


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#oradia e ur%ani&a'o

Regi@esDados entroOeste 3ordeste 3orte Sudeste Sul

rea em km 1.606.371 1.554.257 3.853.327 924.511 576.409

o!u"ao #o#a" $2006% 13.269.517 51.609.027 15.022.060 79.561.095 27.308.863

&en'idade demo(r)*i+a $2006% 8,3 33,2 3,9 86,1 47,4

Muni+-!io' $2006% 466 1.793 449 1.668 1.188

re'+imen#o demo(r)*i+o $/% 2,4 1,3 2,9 1,6 1,4

POPUA4O UR+A3A =< 200G CB$? H1$; H?$; 2$1 C2$0

Mor#a"idade n*an#i" 2004 $//% 20,7 39,5 27,4 19,5 17,8

na"*abe#i'mo $ 2004% 9,2 22,4 12,7 6,6 6,3

ar#i+i!ao no $m 2004% 7,5 14,1 5,3 54,9 18,2

ro#a de e-+u"o' $2006% 3.580.093 5.304.991 1.517.119 22.654.265 9.247.703

!er +a!i#a $ 2004% 10.393 4.927 6.499 12.539 12.080

:e"e*onia *i;a $em mi" "in


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#oradia e ur%ani&a'o &e a+ordo +om a' !ro=e>e' a#uai', mai' de #r?' bi"e' de !e''oa'

me#ade da !o!u"ao mundia" iem em )rea' urbana' e en*ren#amdier'o' !rob"ema' +om re*"e;o' na' +ondi>e' de moradia@

bai;o' re+ur'o' *inan+eiro' do' '#ado'A aumen#o do nBmero de !e''oa' 'em "u(ar !ara morar ou morando em "o+ai'

inadeCuado'A umen#o da de'i(ua"dade 'o+ia"A in'e(urana e aumen#o da +rimina"idadeA *a"#a de in*rae'#ru#ura b)'i+a e de 'erio' urbano'A *a"#a de 'erio' de edu+ao e 'aBdeA

o+u!ao irre(u"ar de #erra' e +on'eCDen#e' !o''e' !re+)ria' e in'#)ei', aumen#o do #r)*e(o e +on(e'#ionamen#o'A aumen#o da !o!u"aoA au'?n+ia de )rea' erde'A +ar?n+ia de 'aneamen#o b)'i+o e de )(ua #ra#ada !ara u'o


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&E*i+i# Fabi#a+iona" no ra'i" rin+i!a" e'#udo 'obre o a''un#o *oi *ei#o !e"a undao Goo in


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&E*i+i# Fabi#a+iona" no ra'i"DFICIT POR REPOSIO DO ESTO!E

&o)i(lios rLsti(os6 'o aCue"e' 'em !arede' de a"enaria ou madeiraa!are"


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&E*i+i# Fabi#a+iona" no ra'i" O dficit por incremento de estoque+on#em!"a@

o' domi+-"io' im!roi'ado'

!ar#e da +oabi#ao *ami"iar

doi' #i!o' de domi+-"io' a"u(ado'@ o' *or#emen#e aden'ado' e aCue"e' em Cue *am-"ia' !obre' $renda *ami"iar a#E #r?'

'a")rio' m-nimo'% !a(am 30 ou mai' da 'ua renda *ami"iar!ara o "o+ador.


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&E*i+i# Fabi#a+iona" no ra'i"


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&E*i+i# Fabi#a+iona" no ra'i" &en#re a' unidade' da ederao, dee'e de'#a+ar o'

a"ore' ab'o"u#o' do' 'e(uin#e' '#ado'@

SO PAUO@ 1,234 mi"


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&E*i+i# Fabi#a+iona" no ra'i"

P. #E 3 OM Mai' de 3a 5OM

Q5 a 10OM

Mai' de10 OM

:o#a"

Norte 89,7 6,1 3,2 1,0 100,0

Ne 95,9 2,7 1,0 0,4 100,0

Sudeste 86,7 7,9 4,3 1,1 100,0

Sul 84,8 10,0 4,1 1,1 100,0

Centro-Oeste

88,4 7,0 2,7 1,9 100,0

Brasil 89,4 6,5 3,1 1,0 100,0

Total 87,3 7,1 4,4 1,2 100,0


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O REO3EI#E3TO I3TER3AIO3ADA #ORADIA O#O DIREITO U#A3O

DEARA4O U3INERSA DOS DIREITOS U#A3OS=1GC

r#i(o 25@

1. :odo


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PATO DOS DIREITOS EO3#IOS$ SOIAIS E UTURAIS=1BB$ ratifi(ado ,elo +rasil e) 12

Artigo 11 16Os Estados,artes no ,resente Pa(to re(onhe(e) o direitode toda ,essoa a u) n-el de -ida ade:uado ,ara si ,rQ,rio e,ara sua fa)lia$ in(lusi-e / ali)enta'o$ -esti)enta e#ORADIA ADEKUADAO$ assi) (o)o u)a )elhoria (ontnua

de suas (ondi'@es de -ida. Os Estados ,arte to)aro)edidas a,ro,riadas ,ara assegurar a (onse(u'o dessedireito$ re(onhe(endo$ neste sentido$ a i),ortn(ia essen(ialda (oo,era'o interna(ional fundada no li-re (onsenti)ento.


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AE3DA A+ITAT DE 1B

A Agenda a%itat ,ossui nature&a deDe(lara'o$ for)atada e) u) Plano lo%al deA'o so%re Assenta)entos u)anos.


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Agenda a%itat$ Par9grafo 2G6

3Qs reafir)a)os nosso (o),ro)isso ,ara a ,lena e ,rogressi-areali&a'o do DIREITO #ORADIA$ ,ro-ido ,or instru)entosinterna(ionais. 3este (onte>to$ nQs re(onhe(e)os a o%riga'o dosgo-ernos de (a,a(itar as ,essoas ,ara o%ter ha%ita'o e ,roteger e)elhorar as )oradias e -i&inhan'as. 3Qs nos (o),ro)ete)os (o) a)eta de )elhorar as (ondi'@es de -ida e de tra%alho nu)a %asesustent9-el e e:itati-a$ ,elo :ual todos tero ade:uada ha%ita'o$sadia$ segura$ ,rotegida$ a(ess-el e dis,on-el$ :ue in(lui ser-i'os%9si(os$ fa(ilidades e a)enidades$ e o go&o de li%erdade frente adis(ri)ina'@es de )oradia e seguran'a legal de ,osse. 3Qs de-e)osi),le)entar e ,ro)o-er este o%8eti-o de )aneira ,lena)ente(onsistente (o) as nor)as de direitos hu)anos.


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REO3EI#E3TO DA #ORADIA

O#O DIREITO FU3DA#E3TA 3O+RASI

O re(onhe(i)ento e>,resso do direito / )oradia (o)ou) direito hu)ano funda)ental na onstitui'o

Federal de 1CC deuse atra-*s da E)endaonstitu(ional no 2B2000$ :ue in(lui a )oradia dentreos direitos so(iais elen(ados no Art. B6

"So direitos soci#is # educ#o$ # s#%de$ o tr#'(o$ #)OR*DI*$ o '#+er$ # se,ur#n#$ # pre-id.nci# soci#'$ #

proteo / m#ternid#de e / inf0nci#$ # #ssist.nci# #osdes#mp#r#dos$ n# form# dest# Constituio"1


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' *a'e' de !ro#eo de um direi#o


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rin+i!ai' (aran#ia' +on'#i#u+ionai'do' &irei#o' Oo+iai' a#ua"men#e

i Or'a)ent9rias

Nin(ula'o or'a)ent9ria =saLde e edu(a'o

Destina'o de -er%as no Or'a)ento anual


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ii Progra)9ti(as

Plane8a)ento de )etas

Progra)as de Polti(as PL%li(as

Planos de a'o =res,onsa%ilidades


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iii Murdi(as

Direito de a'o =direito su%8eti-o ,L%li(o

3or)ati&a'o de ,olti(as ,L%li(as

Res,onsa%ilidade


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i- De)o(r9ti(as

Parti(i,a'o da so(iedade na defini'o das,olti(as ,L%li(as e ,rioridades

Parti(i,a'o da so(iedade na gesto ee>e(u'o das ,olti(as ,L%li(as

Parti(i,a'o da so(iedade nos Qrgosinstitu(ionais de(isQrios do Estado=onselhos$ onferVn(ias et(.


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Iaran#ia' on'#i#u+ionai' do &irei#o NMoradia

W G J fa(ultado ao Poder PL%li(o )uni(i,al$ )ediante lei es,e(fi(a,ara 9rea in(luda no ,lano diretor$ e>igir$ nos ter)os da lei federal$do ,ro,riet9rio do solo ur%ano no edifi(ado$ su%utili&ado ou no

utili&ado$ :ue ,ro)o-a seu ade:uado a,ro-eita)ento$ so% ,ena$su(essi-a)ente$ de6

I ,ar(ela)ento ou edifi(a'o (o),ulsQriosY II i),osto so%re a ,ro,riedade ,redial e territorial ur%ana

,rogressi-o no te),oY III desa,ro,ria'o (o) ,aga)ento )ediante ttulos da d-ida

,L%li(a de e)isso ,re-ia)ente a,ro-ada ,elo Senado Federal$ (o),ra&o de resgate de at* de& anos$ e) ,ar(elas anuais$ iguais esu(essi-as$ assegurados o -alor real da indeni&a'o e os 8uroslegais.


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Iaran#ia' on'#i#u+ionai' do &irei#o NMoradia

DESAPROPRIA4O DE I#XNE UR+A3O PARA FI3S DE #ORADIA

Art. 1C?. A:uele :ue ,ossuir (o)o sua 9rea ur%ana de at* du&entos e(in:enta )etros :uadrados$ ,or (in(o anos$ ininterru,ta)ente e se)o,osi'o$ utili&andoa ,ara sua )oradia ou de sua fa)lia$ ad:uirirlhe9 o do)nio$ desde :ue no se8a ,ro,riet9rio de outro i)Q-elur%ano ou rural.

W 1 O ttulo de do)nio e a (on(esso de uso sero (onferidos aoho)e) ou / )ulher$ ou a a)%os$ inde,endente)ente do estado (i-il.

W 2 Esse direito no ser9 re(onhe(ido ao )es)o ,ossuidor )ais deu)a -e&.W ? Os i)Q-eis ,L%li(os no sero ad:uiridos ,or usu(a,io.


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Iaran#ia' in*ra+on'#i#u+ionai' do&irei#o N Moradia

ESTATUTO DA IDADE6EI 3o 10.2;H$ DE 10 DE MUO DE 2001.

Regula)enta os arts. 1C2 e 1C? da onstitui'oFederal$ esta%ele(e diretri&es gerais da ,olti(aur%ana e d9 outras ,ro-idVn(ias.
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%2010.257-2001?OpenDocumenthttp://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%2010.257-2001?OpenDocument


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ESTATUTO DA IDADE6 EI 3o 10.2;H$ DE 10 DE MUO DE 2001.I3STRU#E3TOS DE PO7TIA A+ITAIO3A UR+A3A

I Z PA3OS na(ionais$ regionais e estaduais de ordena'o do territQrio e dedesen-ol-i)ento e(on[)i(o e so(ialY

II Z PA3EMA#E3TO das regi@es )etro,olitanas$ aglo)era'@es ur%anas e)i(rorregi@esY

III Z PA3EMA#E3TO #U3IIPA$ e) es,e(ial6a ,lano diretorY% dis(i,lina do ,ar(ela)ento$ do uso e da o(u,a'o do soloY( &onea)ento a)%ientalYd ,lano ,lurianualYe diretri&es or'a)ent9rias e or'a)ento anualYf gesto or'a)ent9ria ,arti(i,ati-aYg ,lanos$ ,rogra)as e ,ro8etos setoriaisYh ,lanos de desen-ol-i)ento e(on[)i(o e so(ialY


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ESTATUTO DA IDADE6 EI 3o 10.2;H2001.

I3STRU#E3TOS DE PO7TIA A+ITAIO3A UR+A3A

IN Z institutos tri%ut9rios e finan(eiros6

a i),osto so%re a ,ro,riedade ,redial e territorialur%ana IPTUY

% (ontri%ui'o de )elhoriaY( in(enti-os e %enef(ios fis(ais e finan(eirosY


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ESTATUTO DA IDADE6 EI 3o 10.2;H2001.I3STRU#E3TOS DE PO7TIA A+ITAIO3A UR+A3A

N Z institutos 8urdi(os e ,olti(os6a desa,ro,ria'oY% ser-ido ad)inistrati-aY( li)ita'@es ad)inistrati-asYd to)%a)ento de i)Q-eis ou de )o%ili9rio ur%anoY

e institui'o de unidades de (onser-a'oYf institui'o de &onas es,e(iais de interesse so(ialYg (on(esso de direito real de usoYh (on(esso de uso es,e(ial ,ara fins de )oradiaYi ,ar(ela)ento$ edifi(a'o ou utili&a'o (o),ulsQriosY


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N Z institutos 8urdi(os e ,olti(os6=...8 usu(a,io es,e(ial de i)Q-el ur%anoYl direito de su,erf(ieY) direito de ,ree),'oY

n outorga onerosa do direito de (onstruir e de altera'o deusoYo transferVn(ia do direito de (onstruirY, o,era'@es ur%anas (onsor(iadasY: regulari&a'o fundi9riaY


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=...r assistVn(ia t*(ni(a e 8urdi(a gratuita ,ara as (o)unidades e

gru,os so(iais )enos fa-ore(idosYs referendo ,o,ular e ,le%is(itoYt de)ar(a'o ur%ansti(a ,ara fins de regulari&a'o fundi9riaYu legiti)a'o de ,osse.

t de)ar(a'o ur%ansti(a ,ara fins de regulari&a'o fundi9riaYu legiti)a'o de ,osse.NI Z estudo ,r*-io de i),a(to a)%iental =EIA e estudo ,r*-io

de i),a(to de -i&inhan'a =EIN.


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SISTE#A FI3A3EIRO DE A+ITA4O

Oi'#ema inan+eiro da Fabi#ao $OF%, E um 'e(men#oe'!e+ia"izado do Oi'#ema inan+eiro Ha+iona", +riado!e"a Sei 4380T64, no +on#e;#o da' re*orma' ban+)ria ede mer+ado de +a!i#ai'

or e''a Sei *oi in'#i#u-do o an+o Ha+iona" daFabi#ao, Cue 'e #ornou o Ur(o +en#ra" orien#ando edi'+i!"inando a


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SISTE#A FI3A3EIRO DE A+ITA4O

m 1.986, o OF !a''ou !or uma !ro*undaree'#ru#urao +om a edio do &e+re#oSei nV 2.291T86,Cue e;#in(uiu o HF e di'#ribui 'ua' a#ribui>e' en#re oen#o Mini'#Erio de &e'eno"imen#o Prbano e Meio

mbien#e $M&P%, o on'e"


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ei da Polti(a 3a(ional de a%ita'o Po,ular.

ei de ini(iati-a ,o,ular\

EI 3 11.12G$ DE 1B DE MU3O DE 200;. Dis,@e so%re o Siste)a 3a(ional de a%ita'o de

Interesse So(ial Z S3IS$ (ria o Fundo 3a(ional dea%ita'o de Interesse So(ial Z F3IS e institui oonselho estor do F3IS.


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ei da Polti(a 3a(ional de a%ita'o Po,ular.

Art. 2o Fi(a institudo o Siste)a 3a(ional de a%ita'o deInteresse So(ial Z S3IS$ (o) o o%8eti-o de6

I Z -ia%ili&ar ,ara a ,o,ula'o de )enor renda o a(esso / terraur%ani&ada e / ha%ita'o digna e sustent9-elY

II Z i),le)entar ,olti(as e ,rogra)as de in-esti)entos esu%sdios$ ,ro)o-endo e -ia%ili&ando o a(esso / ha%ita'o-oltada / ,o,ula'o de )enor rendaY e

III Z arti(ular$ (o),ati%ili&ar$ a(o),anhar e a,oiar a atua'o dasinstitui'@es e Qrgos :ue dese),enha) fun'@es no setor daha%ita'o.


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EI DA PO7TIA 3AIO3A DE A+ITA4O POPUAR.

Art. ;o Integra) o Siste)a 3a(ional de a%ita'o deInteresse So(ial Z S3IS os seguintes Qrgos e entidades6

I Z #inist*rio das idades$ Qrgo (entral do S3ISY II Z onselho estor do F3ISY III Z ai>a E(on[)i(a Federal Z EF$ agente o,erador do

F3ISY IN Z onselho das idadesY N Z (onselhos no )%ito dos Estados$ Distrito Federal e

#uni(,ios$ (o) atri%ui'@es es,e(fi(as relati-as /s:uest@es ur%anas e ha%ita(ionaisY


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NI Z Qrgos e as institui'@es integrantes da ad)inistra'o ,L%li(a$direta ou indireta$ das esferas federal$ estadual$ do DistritoFederal e )uni(i,al$ e institui'@es regionais ou )etro,olitanas:ue dese),enhe) fun'@es (o),le)entares ou afins (o) aha%ita'oY

NII Z funda'@es$ so(iedades$ sindi(atos$ asso(ia'@es(o)unit9rias$ (oo,erati-as ha%ita(ionais e :uais:uer outras

entidades ,ri-adas :ue dese),enhe) ati-idades na 9reaha%ita(ional$ afins ou (o),le)entares$ todos na (ondi'o deagentes ,ro)otores das a'@es no )%ito do S3ISY e

NIII Z agentes finan(eiros autori&ados ,elo onselho #onet9rio3a(ional a atuar no Siste)a Finan(eiro da a%ita'o Z SF.


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Art. Co O Fundo 3a(ional de a%ita'o de Interesse So(ial Z F3IS * (onstitudo ,or6

I Z re(ursos do Fundo de A,oio ao Desen-ol-i)ento So(ial Z FAS$ de :ue trata a ei noB.1BC$ de de de&e)%ro de 1HGY

II Z outros fundos ou ,rogra)as :ue -iere) a ser in(or,orados ao F3ISY III Z dota'@es do Or'a)ento eral da Unio$ (lassifi(adas na fun'o de ha%ita'oY IN Z re(ursos ,ro-enientes de e),r*sti)os e>ternos e internos ,ara ,rogra)as de

ha%ita'oY N Z (ontri%ui'@es e doa'@es de ,essoas fsi(as ou 8urdi(as$ entidades e organis)os de

(oo,era'o na(ionais ou interna(ionaisY NI Z re(eitas o,era(ionais e ,atri)oniais de o,era'@es reali&adas (o) re(ursos do F3ISY

e NII Z outros re(ursos :ue lhe -iere) a ser destinados. NII re(eitas de(orrentes da aliena'o dos i)Q-eis da Unio :ue lhe -iere) a ser

destinadasY eNIII outros re(ursos :ue lhe -iere) a ser destinados.


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Progra)as ha%ita(ionais do go-erno federal #inha (asa )inha -ida

O o-erno Federal est9 in-estindo R] ?G %ilh@es neste,rogra)a.

O #inha asa$ #inha Nida te) o o%8eti-o de (onstruir 1)ilho de )oradias ,ara fa)lias (o) renda de at* 10sal9rios )ni)os$ e) ,ar(eria (o) estados$ )uni(,ios eini(iati-a ,ri-ada.

Re(ursos su%sidiados ,ela Unio e ,elo FTS

Progra)as ha%ita(ionais dos go-ernos estaduais DU =idosos$ ser-idores$ sorteios dos (adastrados$

et(.. Su%sdio estadual e 1< da re(eita do I#S.


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DESAFIOS DA PO7TIA DEDESAFIOS DA PO7TIA DE

A+ITA4O 3O +RASIA+ITA4O 3O +RASI

Desafios / ,olti(a ha%ita(ional %rasileira6

D*fi(it ^ Re(ursos finan(eiros

3e(essidade de garantias )ais efi(a&es

Kuesto a)%iental

Ino-a'o das solu'@es ha%ita(ionais6 %olsa aluguel$,rogra)as de lo(a'@es so(iais$ su%sdios (ru&ados.


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Prof1 Dr1 Fern#ndo *it(Prof1 Dr1 Fern#ndo *it(fern#ndo1#it(2#it(1com1&rfern#ndo1#it(2#it(1com1&r

fern#ndo1#it(2cepedis#1or,1&rfern#ndo1#it(2cepedis#1or,1&r

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