polÍcia militar de santa catarina curso de formaÇÃo de oficiais disciplina: polícia ostensiva ii...

POLÍCIA MILITAR DE SANTA CATARINACURSO DE FORMAÇÃO DE OFICIAIS

Disciplina: Polícia Ostensiva II

Instrutor: Cap PM Brandão

POLÍCIA POLÍCIA OSTENSIVA IIOSTENSIVA II

EMENTA:EMENTA:

-Polícia ostensiva e o Poder de Polícia do Estado;Polícia ostensiva e o Poder de Polícia do Estado;- As fases do Poder de Polícia e a Polícia Ostensiva;As fases do Poder de Polícia e a Polícia Ostensiva;- Polícia Ostensiva e a exclusividade constitucional;Polícia Ostensiva e a exclusividade constitucional;- Polícia Ostensiva preventiva e repressiva;Polícia Ostensiva preventiva e repressiva;- Polícia Ostensiva atuando em atividades residuais de Polícia Ostensiva atuando em atividades residuais de Segurança Pública.Segurança Pública.

Polícia Militar de Santa Catarina

Curso de Formação de Oficiais

CONSTITUIÇÃO FEDERALCONSTITUIÇÃO FEDERAL

Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:através dos seguintes órgãos:

I - polícia federal;I - polícia federal;

II - polícia rodoviária federal;II - polícia rodoviária federal;

III - polícia ferroviária federal;III - polícia ferroviária federal;

IV - polícias civis;IV - polícias civis;

V - polícias militares e corpos de bombeiros V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.militares.



Conforme leitura do caput do Art 144, verifica-se que Conforme leitura do caput do Art 144, verifica-se que a Segurança Pública é exercida através de seus a Segurança Pública é exercida através de seus órgãos para a preservação da ordem pública.órgãos para a preservação da ordem pública.

Portanto, a “ordem pública” compreende o todo, de Portanto, a “ordem pública” compreende o todo, de forma que, a cada órgão, competirá específica forma que, a cada órgão, competirá específica atribuição com vistas à preservação do “todo” atribuição com vistas à preservação do “todo” (ordem pública).(ordem pública).

Observa-se, ainda, que as Guardas Municipais não Observa-se, ainda, que as Guardas Municipais não compõe os órgãos competentes para atuarem na compõe os órgãos competentes para atuarem na preservação da ordem pública.preservação da ordem pública.



CONSTITUIÇÃO CONSTITUIÇÃO FEDERALFEDERAL

§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, § 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se a:se a:

I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em I - apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras entidades autárquicas e empresas públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou infrações cuja prática tenha repercussão interestadual ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;internacional e exija repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;

II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência;

III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; fronteiras;

IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da União.União.



CONSTITUIÇÃO CONSTITUIÇÃO FEDERALFEDERAL

POLÍCIA FEDERALPOLÍCIA FEDERAL

Observa-se que os incisos I e IV estão Observa-se que os incisos I e IV estão interligados, sendo que a única interligados, sendo que a única atribuição exclusiva da Polícia Federal é atribuição exclusiva da Polícia Federal é o exercício da polícia judiciária da União.o exercício da polícia judiciária da União.

Se fosse diferente, nos outros incisos, Se fosse diferente, nos outros incisos, que não o IV, a palavra “exclusividade” que não o IV, a palavra “exclusividade” também apareceria.também apareceria.



Inciso II: ciclo completo de polícia, com Inciso II: ciclo completo de polícia, com atividades de prevenção (polícia atividades de prevenção (polícia administrativa) e repressão (polícia administrativa) e repressão (polícia judiciária), sem prejuízo da atuação de judiciária), sem prejuízo da atuação de outros órgãos públicos em sua área de outros órgãos públicos em sua área de competência. Ou seja, sem exclusividade.competência. Ou seja, sem exclusividade.

Inciso III: novamente ciclo completo de Inciso III: novamente ciclo completo de polícia, com carga implícita de não polícia, com carga implícita de não exclusividade.exclusividade.



POLÍCIA FEDERALPOLÍCIA FEDERAL


§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão § 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente, organizado e mantido permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias patrulhamento ostensivo das rodovias federais. federais.

OBS: na forma (da lei) do Decreto OBS: na forma (da lei) do Decreto 1.655/1995.1.655/1995.



POLÍCIA RODOVIÁRIA POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERALFEDERAL

DECRETO 1.655/1995DECRETO 1.655/1995

Art. 1ºArt. 1º À Polícia Rodoviária Federal, órgão À Polícia Rodoviária Federal, órgão permanente, integrante da estrutura regimental permanente, integrante da estrutura regimental do Ministério da Justiça, no âmbito das rodovias do Ministério da Justiça, no âmbito das rodovias federais, compete: federais, compete:

I - realizar o patrulhamento ostensivo, I - realizar o patrulhamento ostensivo, executando operações relacionadas com a executando operações relacionadas com a segurança pública, com o objetivo de segurança pública, com o objetivo de preservar preservar a ordema ordem, a incolumidade das pessoas, o , a incolumidade das pessoas, o patrimônio da União e o de terceiros;patrimônio da União e o de terceiros;




II - exercer os poderes de autoridade de polícia de trânsito, II - exercer os poderes de autoridade de polícia de trânsito, cumprindo e fazendo cumprir a legislação e demais normas cumprindo e fazendo cumprir a legislação e demais normas pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trânsito, assim como efetuar pertinentes, inspecionar e fiscalizar o trânsito, assim como efetuar convênios específicos com outras organizações similares;convênios específicos com outras organizações similares;III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infrações de trânsito e III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infrações de trânsito e os valores decorrentes da prestação de serviços de estadia e remoção os valores decorrentes da prestação de serviços de estadia e remoção de veículos, objetos, animais e escolta de veículos de cargas de veículos, objetos, animais e escolta de veículos de cargas excepcionais;excepcionais;IV - executar serviços de prevenção, atendimento de acidentes e IV - executar serviços de prevenção, atendimento de acidentes e salvamento de vítimas nas rodovias federais;salvamento de vítimas nas rodovias federais;V - realizar perícias, levantamentos de locais boletins de ocorrências, V - realizar perícias, levantamentos de locais boletins de ocorrências, investigações, testes de dosagem alcoólica e outros procedimentos investigações, testes de dosagem alcoólica e outros procedimentos estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindíveis à elucidação estabelecidos em leis e regulamentos, imprescindíveis à elucidação dos acidentes de trânsito;dos acidentes de trânsito;VI - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar medidas de VI - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar medidas de segurança relativas aos serviços de remoção de veículos, escolta e segurança relativas aos serviços de remoção de veículos, escolta e transporte de cargas indivisíveis;transporte de cargas indivisíveis;VII - assegurar a livre circulação nas rodovias federais, podendo VII - assegurar a livre circulação nas rodovias federais, podendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas emergenciais, bem solicitar ao órgão rodoviário a adoção de medidas emergenciais, bem como zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito como zelar pelo cumprimento das normas legais relativas ao direito de vizinhança, promovendo a interdição de construções, obras e de vizinhança, promovendo a interdição de construções, obras e instalações não autorizadas;instalações não autorizadas;




VIII - executar medidas de segurança, planejamento e escoltas nos VIII - executar medidas de segurança, planejamento e escoltas nos deslocamentos do Presidente da República, Ministros de Estado, deslocamentos do Presidente da República, Ministros de Estado, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, Chefes de Estados e diplomatas estrangeiros e outras autoridades, quando necessário, e sob a coordenação do órgão competente;quando necessário, e sob a coordenação do órgão competente;

IX - efetuar a fiscalização e o controle do tráfico de menores nas IX - efetuar a fiscalização e o controle do tráfico de menores nas rodovias federais, adotando as providências cabíveis contidas na Lei rodovias federais, adotando as providências cabíveis contidas na Lei nº nº 8.0698.069 de 13 junho de 1990 ( de 13 junho de 1990 (EstatutoEstatuto dada CriançaCriança e do e do AdolescenteAdolescente););

X - colaborar e atuar na prevenção e repressão aos crimes contra a X - colaborar e atuar na prevenção e repressão aos crimes contra a vida, os costumes, o patrimônio, a ecologia, o meio ambiente, os vida, os costumes, o patrimônio, a ecologia, o meio ambiente, os furtos e roubos de veículos e bens, o tráfico de entorpecentes e furtos e roubos de veículos e bens, o tráfico de entorpecentes e drogas afins, o contrabando, o descaminho e os demais crimes drogas afins, o contrabando, o descaminho e os demais crimes previstos em leis.< p> Art 2º O documento de identidade funcional previstos em leis.< p> Art 2º O documento de identidade funcional dos servidores policiais da Polícia Rodoviária Federal confere ao seu dos servidores policiais da Polícia Rodoviária Federal confere ao seu portador livre porte de arma e franco acesso aos locais sob portador livre porte de arma e franco acesso aos locais sob fiscalização do órgão, nos termos da legislação em vigor, fiscalização do órgão, nos termos da legislação em vigor, assegurando - lhes, quando em serviço, prioridade em todos os tipos assegurando - lhes, quando em serviço, prioridade em todos os tipos de transporte e comunicação.de transporte e comunicação.




§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão § 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente, organizado e mantido pela permanente, organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, União e estruturado em carreira, destina-se, na forma da lei, ao destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias patrulhamento ostensivo das ferrovias federais. federais.

OBS: competência similar a atribuída à OBS: competência similar a atribuída à PRF, porém a “PFF” carece de PRF, porém a “PFF” carece de regulamentação.regulamentação.




§ 4º - às polícias civis, dirigidas por § 4º - às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares. penais, exceto as militares.



POLÍCIA CIVILPOLÍCIA CIVIL

Exercício não exclusivo da Polícia Judiciária, Exercício não exclusivo da Polícia Judiciária, visto que:visto que:

- Polícia Judiciária Federal = competência - Polícia Judiciária Federal = competência exclusiva da PF;exclusiva da PF;

- Polícia Judiciária Militar não compete à PC;- Polícia Judiciária Militar não compete à PC;

- Constituinte não trouxe termo - Constituinte não trouxe termo exclusividade.exclusividade.




§ 5º - às polícias militares cabem a § 5º - às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a preservação da polícia ostensiva e a preservação da ordem pública; aos corpos de ordem pública; aos corpos de bombeiros militares, além das bombeiros militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe atribuições definidas em lei, incumbe a execução de atividades de defesa a execução de atividades de defesa civil.civil.



POLÍCIA MILITARPOLÍCIA MILITAR

Observa-se que o constituinte não Observa-se que o constituinte não utiliza o termo exclusividade para o utiliza o termo exclusividade para o exercício da Polícia Ostensiva, até exercício da Polícia Ostensiva, até porque previu atribuições específicas e porque previu atribuições específicas e limitadas nesta área para a PF e PRF.limitadas nesta área para a PF e PRF.

Verifica-se, também, que compete às Verifica-se, também, que compete às PPMM a preservação da ordem pública PPMM a preservação da ordem pública (“todo”).(“todo”).




Exemplo de ações de preservação da ordem Exemplo de ações de preservação da ordem pública em que não haja invasão de pública em que não haja invasão de atribuições de outras instituições:atribuições de outras instituições:

- Atividades de inteligência;Atividades de inteligência;- Policiamento velado;Policiamento velado;- Polícia Judiciária Militar;Polícia Judiciária Militar;- Lavratura de BOs (TC, AT, COP);Lavratura de BOs (TC, AT, COP);- Expedição de alvarás e licenças;Expedição de alvarás e licenças;- Etc.Etc.


Exemplo de ações de preservação da ordem Exemplo de ações de preservação da ordem pública em que não haja invasão de pública em que não haja invasão de atribuições de outras instituições:atribuições de outras instituições:

-Atividades de inteligência;Atividades de inteligência;-Policiamento velado;Policiamento velado;-Polícia Judiciária Militar;Polícia Judiciária Militar;-Lavratura de BOs (TC, AT, COP);Lavratura de BOs (TC, AT, COP);-Expedição de alvarás e licenças;Expedição de alvarás e licenças;-Busca, resgate e salvamento;Busca, resgate e salvamento;-Etc.Etc.




§ 6º - As polícias militares e corpos de § 6º - As polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, reserva do Exército, subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos juntamente com as polícias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.Federal e dos Territórios.

OBS: não existe previsão de subordinação OBS: não existe previsão de subordinação ao Secretário de Segurança Pública.ao Secretário de Segurança Pública.




§ 7º - A lei disciplinará a organização e § 7º - A lei disciplinará a organização e o funcionamento dos órgãos o funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança pública, responsáveis pela segurança pública, de maneira a garantir a eficiência de de maneira a garantir a eficiência de suas atividades.suas atividades.

OBS: tais legislações não podem OBS: tais legislações não podem contrariar o disposto na carta magna.contrariar o disposto na carta magna.




§ 8º - Os Municípios poderão constituir § 8º - Os Municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à guardas municipais destinadas à proteção proteção de seus bens, serviços e instalaçõesde seus bens, serviços e instalações, , conforme dispuser a lei.conforme dispuser a lei.

OBS: destinação específica, não incluindo OBS: destinação específica, não incluindo exercício de polícia ostensiva, judiciária ou exercício de polícia ostensiva, judiciária ou preservação de ordem pública. Não incide preservação de ordem pública. Não incide sobre pessoas. Ausência de poder de sobre pessoas. Ausência de poder de polícia.polícia.



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