Poder Legislativo(continuação)

Prof. ª Bruna Vieira

Competências exclusivas do Congresso Nacional(art. 49 da CF):

I - resolver definitivamente sobre tratados,acordos ou atos internacionais que acarretemencargos ou compromissos gravosos aopatrimônio nacional;II - autorizar o Presidente da República a declararguerra, a celebrar a paz, a permitir que forçasestrangeiras transitem pelo território nacional ou nelepermaneçam temporariamente, ressalvados os casosprevistos em lei complementar;III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente daRepública a se ausentarem do País, quando aausência exceder a quinze dias;

IV - aprovar o estado de defesa e a intervençãofederal, autorizar o estado de sítio, ou suspenderqualquer uma dessas medidas;V - sustar os atos normativos do Poder Executivoque exorbitem do poder regulamentar ou dos limitesde delegação legislativa;VI - mudar temporariamente sua sede;VII - fixar idêntico subsídio para os Deputados Federais eos Senadores, observado o que dispõem os arts. 37, XI,39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada

pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)VIII - fixar os subsídios do Presidente e do Vice-Presidente da República e dos Ministros de Estado,observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150,II, 153, III, e 153, § 2º, I;

IX - julgar anualmente as contas prestadas peloPresidente da República e apreciar os relatórios sobrea execução dos planos de governo;X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer desuas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os daadministração indireta;XI - zelar pela preservação de sua competêncialegislativa em face da atribuição normativa dos outrosPoderes;XII - apreciar os atos de concessão e renovação deconcessão de emissoras de rádio e televisão;XIII - escolher dois terços dos membros do Tribunal deContas da União;XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes aatividades nucleares;

XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;XVI - autorizar, em terras indígenas, a exploração e oaproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa elavra de riquezas minerais;XVII - aprovar, previamente, a alienação ouconcessão de terras públicas com área superior a doismil e quinhentos hectares.

Fiscalização contábil, financeira e orçamentária

Art. 70 da CF, a fiscalização contábil, financeira,orçamentária, operacional e patrimonial da União e dasentidades da administração direta e indireta, quanto àlegalidade, legitimidade, economicidade, aplicação dassubvenções e renúncia de receitas, será exercida peloCongresso Nacional, mediante controle externo, e pelosistema de controle interno de cada Poder.

Todos os órgãos, pessoas, públicos ou privados, queutilizem, arrecadem, guardem, cuidem ou administremo patrimônio público, têm o dever de prestar contas.

Para tanto, é necessária a realização de controle, que

Para tanto, é necessária a realização de controle,que pode ser interno ou externo. O primeiro,como já mencionado, é aquele realizado pelopróprio poder.

Já o controle externo é feito pelo CongressoNacional com o auxílio do Tribunal de Contas daUnião, ao qual compete, dentre outrasatribuições:

-apreciar as contas prestadas anualmente peloPresidente da República;

- julgar as contas dos administradores e demaisresponsáveis por dinheiros, bens e valorespúblicos da administração direta e indireta,incluídas as fundações e sociedades instituídas emantidas pelo Poder Público federal, e as contasdaqueles que derem causa a perda, extravio ououtra irregularidade de que resulte prejuízo aoerário;-realizar inspeções e auditorias de naturezacontábil, financeira, orçamentária, operacional epatrimonial, nas unidades administrativas dosPoderes Legislativo, Executivo e Judiciário;

- fiscalizar a aplicação de quaisquer recursosrepassados pela União mediante convênio, acordo,ajuste ou outros instrumentos congêneres, aEstado, ao Distrito Federal ou a Município;- prestar as informações solicitadas peloCongresso Nacional, por qualquer de suas Casas,ou por qualquer das respectivas Comissões, sobrea fiscalização contábil, financeira, orçamentária,operacional e patrimonial e sobre resultados deauditorias e inspeções realizadas;-aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidadede despesa ou irregularidade de contas, assanções previstas em lei;

- assinar prazo para que o órgão ou entidadeadote as providências necessárias ao exatocumprimento da lei, se verificada ilegalidade;- sustar, se não atendida, a execução do atoimpugnado, comunicando a decisão à Câmara dosDeputados e ao Senado Federal;- representar ao Poder competente sobreirregularidades ou abusos apurados.Vale lembrar, conforme dispõe o § 3º do art. 71

da CF, que as decisões do Tribunal de Contas quedecorram de imputação de débito ou multa valemcomo título executivo.

Além do exposto, deve o Tribunal de Contasenviar relatórios de suas atividades, trimestral eanualmente, ao Congresso Nacional.É da competência originária do STF o processo ejulgamento dos membros dos Tribunais de Contasda União e, do STJ, os processos relativos aosmembros dos Tribunais de Contas Estaduais e doDistrito Federal (arts. 102, I, “c”, e 105, I, “a”,ambos da CF).

Processo Legislativo

Prof. ª Bruna Vieira

Processo legislativo (art. 59 ao 69 da CF)

-Introdução-Conceito-Espécies de processo legislativo (ordinário,sumário e especial)-Limitações ao poder de reforma (expressas eimplícitas)

Art. 60. A Constituição poderá ser emendadamediante proposta:

I - de um terço, no mínimo, dos membros daCâmara dos Deputados ou do Senado Federal;

II - do Presidente da República;

III - de mais da metade das AssembléiasLegislativas das unidades da Federação,manifestando-se, cada uma delas, pela maioriarelativa de seus membros.

§ 1º A Constituição não poderá ser emendada navigência de intervenção federal, de estado dedefesa ou de estado de sítio.

§ 2º A proposta será discutida e votada em cadaCasa do Congresso Nacional, em dois turnos,considerando-se aprovada se obtiver, em ambos,três quintos dos votos dos respectivos membros.

§ 3º A emenda à Constituição será promulgadapelas Mesas da Câmara dos Deputados e doSenado Federal, com o respectivo número deordem.

§ 4º Não será objeto de deliberação a

proposta de emenda tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal eperiódico;

III - a separação dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

§ 5º A matéria constante de proposta de emenda

rejeitada ou havida por prejudicada não podeser objeto de nova proposta na mesma sessãolegislativa.

- Limitações implícitas?

-Fases do processo legislativo ordinário:

•Fase instrutória (iniciativa) ••Fase constitutiva (deliberações: legislativa e executiva)

•Fase complementar (promulgação e publicação)

Podem iniciar projetos de lei (art. 61 da CF)- quaisquer membros ou Comissões do CongressoNacional, do Senado Federal ou da Câmara dosDeputados;- o Presidente da República;- o Supremo Tribunal Federal;- os Tribunais Superiores;- o Procurador-Geral da República e- os cidadãos comuns.

- Iniciativa geral e reservadaReservadaSTF – arts. 93 e 96, II, CFPGR – art. 128, § 5º, CFTribunais Superiores – art. 96, II, CF

- Iniciativa popular (art. 61,§2º, da CF)- federal- estadual- municipal (art. 29, XIII, da CF)

Lei 9.709/98

Art. 13. A iniciativa popular consiste na apresentaçãode projeto de lei à Câmara dos Deputados, subscritopor, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional,distribuído pelo menos por cinco Estados, com nãomenos de três décimos por cento dos eleitores decada um deles.

§ 1o O projeto de lei de iniciativa popular deverácircunscrever-se a um só assunto.

§ 2o O projeto de lei de iniciativa popular não poderáser rejeitado por vício de forma, cabendo à Câmarados Deputados, por seu órgão competente,providenciar a correção de eventuais impropriedadesde técnica legislativa ou de redação.

Art. 27, § 4º, CF - A lei disporá sobre a iniciativapopular no processo legislativo estadual.

Art. 29, XIII, CF - iniciativa popular de projetos de leide interesse específico do Município, da cidade oude bairros, através de manifestação de, pelo menos,cinco por cento do eleitorado;

- Iniciativa parlamentar e extraparlamentar

Regra - casa iniciadora e casa revisora

- Deliberação principal e revisional

- Projetos apresentados por Senadores ou Comissõesdo Senado?

- Deliberar (comissões)- Votar (regra: plenário)

- Exceções:

- Art. 58, § 2º, da CF Às comissões, em razão damatéria de sua competência, cabe:

- I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, naforma do regimento, a competência do Plenário,salvo se houver recurso de um décimo dos membrosda Casa;

- II - realizar audiências públicas com entidades dasociedade civil;

- III - convocar Ministros de Estado para prestarinformações sobre assuntos inerentes a suasatribuições;

- IV - receber petições, reclamações, representaçõesou queixas de qualquer pessoa contra atos ouomissões das autoridades ou entidades públicas etc.

- Deliberações

- Art. 47, CF. Salvo disposição constitucional emcontrário, as deliberações de cada Casa e desuas Comissões serão tomadas por maioria dosvotos, presente a maioria absoluta de seusmembros.

- Art. 69. As leis complementares serão aprovadaspor maioria absoluta.

- Casa iniciadora poderá: aprovar (com ou sememendas) ou rejeitar

- Art. 67. A matéria constante de projeto de leirejeitado somente poderá constituir objeto de novoprojeto, na mesma sessão legislativa, medianteproposta da maioria absoluta dos membros dequalquer das Casas do Congresso Nacional.

Iniciativa privativa do Presidente da República:art. 61, § 1º, da CF - são de iniciativa privativa do

Presidente da República as leis que:I - fixem ou modifiquem os efetivos das ForçasArmadas;II - disponham sobre:a) criação de cargos, funções ou empregospúblicos na administração direta e autárquicaou aumento de sua remuneração;b) organização administrativa e judiciária, matériatributária e orçamentária, serviços públicos e pessoalda administração dos Territórios;c) servidores públicos da União e Territórios, seuregime jurídico, provimento de cargos,estabilidade e aposentadoria;

d) organização do Ministério Público e daDefensoria Pública da União, bem como normasgerais para a organização do Ministério Público e daDefensoria Pública dos Estados, do Distrito Federale dos Territórios;

e) criação e extinção de Ministérios e órgãos daadministração pública, observado o disposto no art.84, VI;

f) militares das Forças Armadas, seu regimejurídico, provimento de cargos, promoções,estabilidade, remuneração, reforma e transferênciapara a reserva.

Fase constitutiva

a) Deliberação legislativa

Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casaserá revisto pela outra, em um só turno dediscussão e votação, e enviado à sanção oupromulgação, se a Casa revisora o aprovar, ouarquivado, se o rejeitar.

Parágrafo único. Sendo o projeto emendado,voltará à Casa iniciadora.

Na deliberação legislativa o projeto poderá serrejeitado, aprovado ou emendado.

•Se rejeitado - arquivamento;

•Se aprovado - deve ser encaminhado aoExecutivo para sanção ou veto;

•Se emendado pela casa revisora – essasemendas devem ser enviadas à apreciação dacasa iniciadora, que poderá concordar oudiscordar, mas não criar subemendas nemmodificar o novo texto.

Art. 63. Não será admitido aumento da despesaprevista:

I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidenteda República, ressalvado o disposto no art. 166, §3º e § 4º;

II - nos projetos sobre organização dos serviçosadministrativos da Câmara dos Deputados, do SenadoFederal, dos Tribunais Federais e do MinistérioPúblico.

E pode emendas?

Art. 166. Os projetos de lei relativos ao planoplurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamentoanual e aos créditos adicionais serão apreciados pelasduas Casas do Congresso Nacional, na forma doregimento comum.

§ 2º As emendas serão apresentadas na Comissãomista, que sobre elas emitirá parecer, e apreciadas,na forma regimental, pelo Plenário das duas Casas doCongresso Nacional.

§ 3º As emendas ao projeto de lei do orçamentoanual ou aos projetos que o modifiquemsomente podem ser aprovadas caso:

I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com alei de diretrizes orçamentárias;

II - indiquem os recursos necessários, admitidosapenas os provenientes de anulação de despesa,excluídas as que incidam sobre:

a) dotações para pessoal e seus encargos;

b) serviço da dívida;

c) transferências tributárias constitucionais paraEstados, Municípios e Distrito Federal; ou

III - sejam relacionadas:

a) com a correção de erros ou omissões; ou

b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

§ 4º As emendas ao projeto de lei de diretrizesorçamentárias não poderão ser aprovadasquando incompatíveis com o plano plurianual.

- As emendas parlamentares devem guardar relaçãode pertinência com o tema da lei.

§ 5º O Presidente da República poderá enviarmensagem ao Congresso Nacional para propormodificação nos projetos a que se refere este artigoenquanto não iniciada a votação, na Comissão mista,da parte cuja alteração é proposta.

Deliberação executiva

Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída avotação enviará o projeto de lei ao Presidente daRepública, que, aquiescendo, o sancionará.

§ 1º - Se o Presidente da República considerar o

projeto, no todo ou em parte, inconstitucional oucontrário ao interesse público, vetá-lo-á totalou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis,contados da data do recebimento, e comunicará,dentro de quarenta e oito horas, aoPresidente do Senado Federal os motivos doveto.

Art. 66, § 2º, da CF - O veto parcial somente

abrangerá texto integral de artigo, de parágrafo,de inciso ou de alínea.

Art. 66, § 3º, da CF - Decorrido o prazo de quinze

dias, o silêncio do Presidente da Repúblicaimportará sanção.

Art. 66, § 4º, da CF - O veto será apreciado em

sessão conjunta, dentro de trinta dias a contarde seu recebimento, só podendo ser rejeitadopelo voto da maioria absoluta dos Deputados eSenadores.

Art. 66 , § 5º, da CF - Se o veto não for mantido, será

o projeto enviado, para promulgação, ao Presidenteda República.

Art. 66 , § 6º, da CF - Esgotado sem deliberação oprazo estabelecido no § 4º, o veto será colocado na

ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas asdemais proposições, até sua votação final.

§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta

e oito horas pelo Presidente da República, nos casosdos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a

promulgará, e, se este não o fizer em igual prazo,caberá ao Vice-Presidente do Senado fazê-lo.

Derrubada do veto

A EC nº 76/13, retirou a expressão "escrutíniosecreto" (voto secreto) do art. 66, § 4º, da CF.Desse modo, para que o veto do Presidente sejaderrubado é obrigatória a apreciação em sessãoconjunta e o voto da maioria absoluta dosDeputados e Senadores

Sancionado o projeto de lei adentra-se à fasecomplementar.

Fase complementarPromulgação e a publicação

A efetiva eficácia está condicionada a vacatiolegis - período entre a publicação e a entradaem vigor da norma.

Art. 1º, parágrafo único, da Lei deintrodução às normas do DireitoBrasileiro (antiga LICC)Regra: 45 dias após a publicação no territórionacional e após três meses no estrangeiro

Processo Legislativo II

Prof. ª Bruna Vieira

Espécies normativas (art. 59 da CF)

a) emendas à Constituiçãob) leis complementaresc) leis ordináriasd) leis delegadase) medidas provisóriasf) decretos legislativos g) resoluções.

Emendas constitucionais (art. 60 da CF)

Limitações ao poder de reformaa) Limitações procedimentais ou formaisb) Limitações circunstanciaisc) Limitações materiaisHá algumas matérias que não poderão sequer ser

objeto de deliberação (art. 60, § 4º, CF – Cláusulas

Pétreas).* forma federativa de Estado;* voto secreto, direto, universal e periódico;* a separação dos Poderes;* os direitos e garantias individuais.

d) Limitações implícitas

-Leis complementares-Art. 69. As leis complementares serão aprovadas pormaioria absoluta.-Leis ordinárias

-Leis delegadas (art. 68 da CF)Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas peloPresidente da República, que deverá solicitar adelegação ao Congresso Nacional.

§ 2º A delegação ao Presidente da República terá aforma de resolução do Congresso Nacional, queespecificará seu conteúdo e os termos de seuexercício.

-As leis delegadas são elaboradas pelo Presidente daRepública, quando ele exerce, atipicamente, a funçãolegislativa.

-A resolução do Senado que autoriza o Presidente acriar a lei não retira do Congresso Nacional apossibilidade de controle sobre o seu conteúdo,pois ele pode estabelecer que o projeto de leidelegada passe por sua apreciação antes de serconvertido em lei (delegação atípica).

- Por outro lado, a delegação dada pelo CongressoNacional pode ser de natureza típica, ou seja, semqualquer interferência. Nessa hipótese, o Presidenteda República terá autonomia para criar, promulgar emandar publicar a lei delegada.

-Determina o art. 68, § 3º, da CF que se aresolução determinar a apreciação do projetopelo Congresso Nacional, este a fará em votaçãoúnica, vedada qualquer emenda;

Art. 68, § 1º, CF - Não podem ser objetos dedelegação:

•os atos de competência exclusiva do CongressoNacional;•os de competência privativa da Câmara dosDeputados ou do Senado Federal;• a matéria reservada à lei complementar;• nem a legislação sobre:

I - organização do Poder Judiciário e doMinistério Público, a carreira e a garantia deseus membros;

II - nacionalidade, cidadania, direitosindividuais, políticos e eleitorais;

III - planos plurianuais, diretrizesorçamentárias e orçamentos.

Medida provisória (art. 62 da CF)

-Requisitos-Quem edita?-Votação da MP- Prazo de vigência-Prazo para ser votada- Recesso

-Regime de urgência ou trancamento de pauta-Proibição de reedição de medidas provisóriasna mesma sessão legislativa

Medida provisória (art. 62 da CF)

-Art. 62, caput, da CF. Em caso de relevância eurgência, o Presidente da República poderá adotarmedidas provisórias, com força de lei, devendosubmetê-las de imediato ao Congresso Nacional.

-Art. 62, § 3º, da CF. As medidas provisórias,ressalvado o disposto nos §§ 11 e 12 perderão

eficácia, desde a edição, se não forem convertidas emlei no prazo de sessenta dias, prorrogável, nostermos do § 7º, uma vez por igual período,

devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decretolegislativo, as relações jurídicas delas decorrentes.

Medida provisória (art. 62 da CF)

-Art. 62, § 4º, da CF. O prazo a que se refere o §

3º contar-se-á da publicação da medidaprovisória, suspendendo-se durante osperíodos de recesso do Congresso Nacional

-Art. 62, § 5º , da CF. A deliberação de cada uma

das Casas do Congresso Nacional sobre o méritodas medidas provisórias dependerá de juízoprévio sobre o atendimento de seuspressupostos constitucionais.

Medida provisória (art. 62 da CF)

-Art. 62, §6º, da CF. Se a medida provisória não for

apreciada em até quarenta e cinco dias contadosde sua publicação, entrará em regime de urgência,subseqüentemente, em cada uma das Casas doCongresso Nacional, ficando sobrestadas, até que seultime a votação, todas as demais deliberaçõeslegislativas da Casa em que estiver tramitando.

-§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a

vigência de medida provisória que, no prazo de sessentadias, contado de sua publicação, não tiver a sua votaçãoencerrada nas duas Casas do Congresso Nacional.

Art. 62, § 1º, da CF - Não podem ser objeto demedida provisória:a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidospolíticos e direito eleitoral;b) direito penal, processual penal e processual civil;c) organização do Poder Judiciário e do MinistérioPúblico, a carreira e a garantia de seus membros;d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,orçamento e créditos adicionais e suplementares,ressalvado o previsto no art. 167, § 3º, da CF.- O inciso II do mesmo dispositivo constitucionalmenciona que também é vedada a edição de medidaprovisória que vise a detenção ou sequestro debens, de poupança popular ou qualquer outroativo financeiro, além das matérias reservadas a leicomplementar e as já disciplinadas em projeto de leiaprovado pelo Congresso Nacional e pendente desanção ou veto do Presidente da República.

- MP que implique instituição ou majoração deimpostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II,IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no exercíciofinanceiro seguinte se houver sido convertida emlei até o último dia daquele em que foi editada.

-Decreto legislativo

Exemplos: art. 49, V e XV, da CF, sustar osatos normativos do Poder Executivo que exorbitemdo poder regulamentar ou dos limites de delegaçãolegislativa (inciso V) e autorizar referendo econvocar plebiscito (inciso XV).

ResoluçãoMatérias de competência privativa da Câmara de

Deputados (art. 51 da CF), do Senado Federal (art.52 da CF) e, ainda, algumas atribuições do CongressoNacional, por exemplo, a delegação ao Presidente daRepública para que ele edite lei delegada (art. 68,§2º, da CF).

- Quem promulga uma resolução é a Mesa da CasaLegislativa responsável por sua edição. Do mesmomodo que ocorre com o decreto legislativo, asresoluções não estão sujeitas a deliberação executiva(sanção ou veto presidencial).

Poder Executivo I

Prof. ª Bruna Vieira

Poder Executivo-FunçõesArt. 76 da CF - O Poder Executivo é exercido peloPresidente da República, auxiliado pelos Ministrosde Estado.

Requisitos para o cargo de Presidente:a) brasileiro nato;b) com mais de 35 anos

Requisitos para ser Ministro de Estado: serbrasileiro, maior de 21 anos e estar no exercíciodos direitos políticos.

-Mandato-Eleição-Art. 77 da CF - A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República realizar-se-á,simultaneamente, no primeiro domingo de outubro,em primeiro turno, e no último domingo deoutubro, em segundo turno, se houver, do anoanterior ao do término do mandato presidencialvigente.

Art. 77, § 3º, da CF - Se nenhum candidato alcançarmaioria absoluta na primeira votação, far-se-á novaeleição em até vinte dias após a proclamação doresultado, concorrendo os dois candidatos maisvotados e considerando-se eleito aquele que obtiver amaioria dos votos válidos.

Atenção: no âmbito dos municípios só haverásegundo turno se o número de eleitores forsuperior a duzentos mil (art. 29, II, da CF).

Conforme o parágrafo 3º do artigo 77 daConstituição, os dois candidatos mais votadosno primeiro turno concorrem à vaga.

-Sistema majoritário-Art. 77, § 2º, da CF Será considerado eleitoPresidente o candidato que, registrado por partidopolítico, obtiver a maioria absoluta de votos, nãocomputados os em branco e os nulos.

- Posse: ocorrerá no dia primeiro de janeiro doano seguinte à sua eleição. O Presidente e oVice-Presidente tomarão posse em sessão doCongresso Nacional, prestando ocompromisso de manter, defender e cumprir aConstituição, observar as leis, promover o bemgeral do povo brasileiro, sustentar a união, aintegridade e a independência do Brasil.

-O parágrafo único do artigo 78 dispõe quepassados dez dias da data fixada para aposse e o governante, salvo motivo de forçamaior, não tiver assumido o cargo, esteserá declarado vago.

Sucessão e substituição presidencial

a) Sucessão/vacância – ausência definitivab) Substituição – ausência temporária

Art. 80 da CF - “CASESU”

- Dupla vacância1º – nos dois primeiros anos do mandatopresidencial (art. 81, caput, da CF);2º – nos últimos dois anos (art. 81, §1º, da

CF).

Art. 81, §2º, da CF - mandato-tampão.

- O Presidente e o Vice não poderão ausentar-sedo país por período superior a 15 dias, salvose tiverem autorização do CongressoNacional, sob pena de perderem o cargo (art. 83da CF)

Atribuições do PR (art. 84 da CF)

a) Regulamentar normas: é de competência doPresidente, mediante decreto, sempre focado nafiel execução da lei, a regulamentação de normas;

b) Relacionar-se com Estadosestrangeiros: cabe ao Presidente manterrelações com os Estados estrangeiros;acreditar seus representantes diplomáticos;celebrar tratados, convenções e atosinternacionais, sujeitos a referendo doCongresso Nacional; permitir, nos casosprevistos em lei complementar, que forçasestrangeiras transitem pelo território nacionalou nele permaneçam temporariamente;

c) Nomear autoridades para ocuparem cargos:nomear e exonerar os Ministros de Estado (art. 84, I,CF); nomear, após aprovação pelo Senado Federal, osMinistros do Supremo Tribunal Federal e dos TribunaisSuperiores, os Governadores de Territórios, oProcurador-Geral da República, o presidente e osdiretores do banco central e outros servidores, quandodeterminado em lei (art. 84, XIV, CF);d) Nomear os Comandantes da Marinha, doExército e da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes sãoprivativos (art. 84, XIII, CF); nomear os Ministros doTribunal de Contas da União (art. 84, XV, CF); nomearos magistrados e o AGU (art. 84, XVI, CF); e nomearmembros do Conselho da República

e) Atuações no processo de formação das leis(processo legislativo): o Presidente da Repúblicainicia projetos de lei e de emendas constitucionais,nos casos determinados pela Constituição. Tambémparticipa, quando da edição de leis, da fasedeliberativa, vetando ou sancionando projetos de lei.

Além dessas atuações, ao promulgar e mandarpublicar as leis e emendas, o Presidente atua noprocesso legislativo na fase complementar. E, porúltimo, ao editar medidas provisórias (art. 84, XXVI,CF) e leis delegadas (art. 68 da CF), o Presidente estáexercendo uma função atípica, nesse caso, alegislativa.

f) Atuações nos “estados de exceção”: ao chefe

do Executivo é dada a atribuição de decretar o estadode defesa e o estado de sítio (art. 84, IX, da CF);decretar e executar a intervenção federal (art. 84, X,da CF); declarar guerra, no caso de agressãoestrangeira, autorizada pelo Congresso Nacional oureferendado por ele, quando ocorrida no intervalo dassessões legislativas, e, nas mesmas condições,decretar, total ou parcialmente, a mobilizaçãonacional (art. 84, XXII, da CF);

g) Direção superior da administração federal: cabe ao Presidente da República exercer tal função, auxiliado pelos Ministros de Estado.

h) Disciplinar, por meio de decreto, sobre:i) organização e funcionamento da administraçãofederal quando não implicar aumento de despesanem criação ou extinção de órgãos públicos; eii) extinção de funções ou cargos públicos, quandovagos;

i) Conceder indulto e comutar penas: é dacompetência do Chefe do Executivo conceder taisbenefícios por meio da expedição de decreto. Oindulto é concedido usualmente nos finais de ano,quando da comemoração do natal.

j) Comandar as forças armadas: o Presidente daRepública comanda as forças armadas. Elas têm porfinalidade a proteção militar do país e a defesa daordem interna, além de protegerem a lei e atuaremde acordo com o que ela determina.

l) Convocar e presidir Conselhos: o Chefe doExecutivo é quem convoca e preside o Conselho daRepública e o Conselho de Defesa Nacional.

m) Celebrar a paz: o Congresso Nacional podeautorizar o Presidente a celebrar a paz ou referendaruma determinação já formulada por ele.

n) Demais atribuições: cabe ainda ao Chefe do

Executivo enviar ao Congresso Nacional o planoplurianual, o projeto de lei de diretrizes orçamentáriase as propostas de orçamento previstos nestaConstituição; prestar, anualmente, ao CongressoNacional, dentro de 60 (sessenta) dias após aabertura da sessão legislativa, as contas referentes aoexercício anterior; prover e extinguir os cargospúblicos federais, na forma da lei; além de outrasatribuições dispostas na Constituição.

Art. 84, parágrafo único, da CF - O Presidente daRepública poderá delegar as atribuiçõesmencionadas nos incisos VI, XII (conceder indultoe comutar penas) e XXV, primeira parte (prover oscargos públicos federais, na forma da lei), aosMinistros de Estado, ao Procurador-Geral daRepública ou ao Advogado-Geral da União,que observarão os limites traçados nas respectivasdelegações.

Responsabilidade do Presidente da República

-Procedimento bifásico-Fases

- Crime comum- crimes de responsabilidade: atos que atentemcontra a Constituição Federal, em especial contra aexistência da União, contra o livre exercício dospoderes, contra o exercício dos direitos políticos,individuais e sociais, contra a segurança interna doPaís, contra a probidade na administração, contra alei orçamentária e contra o cumprimento das leis edas decisões judiciais (art. 85 da CF).

A Lei 1.079/50 define os crimes deresponsabilidade, por exemplo, em seu art. 13, item3, mencionado que a falta de comparecimentosem justificação, perante a Câmara dos Deputadosou o Senado Federal, ou qualquer das suascomissões, quando uma ou outra casa do Congressoos convocar para pessoalmente prestareminformações acerca de assunto previamentedeterminado. O art. 50 da CF também trata dessahipótese de crime de responsabilidade.

- O art. 14 da Lei 1.079/50 admite que qualquercidadão denuncie o Presidente da República ouMinistro de Estado, por crime de responsabilidade,perante a Câmara dos Deputados.

Em relação aos crimes comuns, para que sejapreservada a independência do Executivo, oPresidente da República possui certas prerrogativas,denominadas imunidades. São três asmencionadas pela CF.

1) Em relação à formação do processo, pois aConstituição exige o juízo de admissibilidade daCâmara de Deputados para iniciar o processo e ojulgamento dos atos praticados pelo Presidente daRepública

2) O Presidente da República não pode ser preso, nashipóteses de infração comum, enquanto não houversentença penal condenatória, dada pelo STF (art.86,§ 3º, CF).

O PR não poderá ter restrita sua liberdade pornenhuma das modalidades de prisão cautelar:

-Prisão em flagrante;-Prisão preventiva; ou-Prisão provisória

3) O PR, durante o mandato, não pode serresponsabilizado por atos estranhos ao exercício dafunção (art. 86, §4º, CF).

A responsabilização por tais atos pode ocorrer após otérmino do mandato e perante a Justiça Comum.

Obs: essa relativa “irresponsabilidade” do chefe doexecutivo só se aplica às infrações penais.

Desse modo, o PR pode, durante o mandato,responder por infrações civis, administrativas, fiscaisetc.

Detalhe: durante o mandato também fica suspensaa prescrição do crime.

Suspensão das funções:

a) no caso de crime comum, se a denúncia ouqueixa for recebida pelo Supremo, o Presidenteficará suspenso de suas funções pelo prazo de 180dias.b) se o crime for de responsabilidade, essa suspensãodas funções do Presidente por 180 dias ocorre apósa instauração do processo pelo Senado.

Após esse período, se o processo ainda não tiver che-gado ao fim, o Presidente deverá retomar suas fun-ções (art. 86, §1º, I e §2º, da CF).

Obs: o PR não possui imunidade material, garantiaassegurada apenas aos integrantes do Legislativo(parlamentares). Portanto, não é inviolável civil epenalmente por suas palavras opiniões e votos,ainda que no exercício da função.

Responsabilidade dos demais chefes doExecutivo: o julgamento dos chefes do executivodos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios ésemelhante ao do âmbito federal, vejamos.