I Fórum de Planejamento UrbanoA CIDADE QUE QUEREMOS

Marco Saverio Ristuccia

Londrina 24/06/2016

Planejamento urbano: inovação e participação

Como construir a Cidade que queremos?

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Definir o Bem Estar do Cidadão

Identificar as criticidades e as potencialidades da cidade

Contribuir para a valorização das vocações locais e das vantagens competitivas, considerando o potencial local dentro de uma perspectiva regional e global

Favorecer a integração de capacidades, conhecimentos e talentos locais

Definir a visão e objetivos, metas, linhas de ação e programas/projetos, procurando integrar politicas e estratégias setoriais e recursos dentro uma perspectiva holística

Definir as vertentes de desenvolvimento prioritárias no breve, médio e longo prazo

Garantir a coerência entre os instrumentos de planejamento dentro de uma visão holística do desenvolvimento da cidade

Manter a coerência entre o breve, o médio e o longo prazo

Promover o engajamento e a implicação dos atores envolvidos na implantação das ações planejadas em uma perspectiva de longo prazo

Os desafios do planejamento

PARTICIPAR

COLABORAR

INTERAGIR

COMPARTILHAR

Inovação Urbana = Cidade Inteligente?

3

A inovação para o futuro das cidades é representado pelo paradigma da cidade inteligente?

Smart City

SmartEconomy

SmartLiving

SmartGovernance

SmartEnvironment

SmartPeople

SmartMobility

O que é uma Cidade Inteligente?Pensou cidades inteligentes, pensou o quê?

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Fonte: FGV Projetos – Pesquisa de Percepção março/abril 2014

SMART CITY MEIO AMBIENTE

SOCIEDADE

ECONOMIA

HUMANA

INOVADORASUSTENTÁVEL

EFICIENTECRIATIVA

INTEGRADA

O que é uma Cidade Inteligente?

5

ACESSÍVEL

INTERCONECTADA E TECNOLOGICA

Cidade humanaColocar o bem estar e a qualidade de vida do cidadão em todas as suas facetas como fim do desenvolvimento da cidade

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Crescimento ligado estritamente à dimensão

econômicaDesenvolvimento nas dimensões sociais e

ambientais também (ex. OECD, Comissão Stiglitz, Sen, Fitoussi, etc.)

MOVIMENTO GLOBAL SOBRE A VISÃO DO BEM ESTAR COMO MULTIDIMENSIONAL E

INTEGRADO

Saúde

Instrução e formação

Qualidade no trabalho

Relações sociais

Politica e instituições

Segurança

Meio Ambiente

Cultura

Qualidades dos serviços

Bem estar econômico

Bem estar econômico

SustentabilidadeConceito

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SUSTENTABILIDADE: Uma característica ou condição de um processo ou de um sistema que permite a sua permanência, em certo nível, por um determinado prazo (Latim "sustentare“: sustentar, apoiar, conservar)

DESENVOLVIMENTO: Passagem de um estado a outro, de tal modo que o seguinte é sempre mais perfeito do que o anterior. É sinônimo de: progresso, evolução (Infopédia Porto: Porto Editora, 2003-2013)

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL:

• Progresso que, relacionando aspectos econômicos, sociais, culturais e ambientais, atende às necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das futuras gerações de atenderem às suas próprias necessidades (Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Comissão Brundtland - 1987)

• Processo de aumento da qualidade de vida e da igualdade social com base em uma economia eficiente e competitiva que respeita e preserva os recursos naturais

Cidade sustentável

8

DESENVOLVIMENTO URBANO SUSTENTÁVEL: Processo de melhoria das condições de vida materiais (infraestrutura, serviços, equipamentos) e subjetivas (expressão social, cultural, econômica e política do indivíduo e da coletividade) no ambiente urbano, caraterizado pela mentalidade, atitude e estratégia:

Socialmente justa

Ecologicamente correta

Economicamente viável

Que respeita e valoriza as vocações e as identidades culturais

PROCESSO DINÂMICO PARA MELHORAR O BEM ESTAR DO

CIDADÃO

Novos paradigmas

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Criar a cultura do limite, quebrando o mito do crescimento ilimitado do consumo de bens individuais e otimizando o uso de bens e serviços coletivos

Sair do pensamento “OU” excludente e fragmentado, ir para pensamento “E” inclusivo, sistêmico e integrado

Sair do pensamento Mecânico, Repetitivo e Off- line, ir para o pensamento Biológico, Criativo e On-line (redes)

Planejamento reverso: Considerar limites, definir metas essenciais e construir meios concretos de atingi-las, valorizando e usando, de forma ótima, o capital social, ambiental e econômico da cidade

Cidade sustentável

10 10

Sair do “Ter” para o “Usar”

Cidade sustentável

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Cidade integrada

Desafios Projetar

PROGETTARE E REALIZZARE RETI INTEGRATE FISICHE E VIRTUALI ATTRAVERSO OPERAZIONI URBANE DI ESCALA METROPOLITANA

Integração de redes físicas e virtuais para valorar os ativos tangíveis e intangíveis do contexto urbano

Font

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atti

C. (

2009

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12

Cidade integrada

C e n t r o d e C o n t r o l e O p e r a c i o n a l

REDE DA MOBILIDADE REDE DA ENERGIA REDE DA SEGURANÇA

PONTOS E FROTA DE ÔNIBUS

TRANSITO

INTERMODALIDADE

SISTEMA DE CÂMERAS ILUMINAÇÃO PÚBLICA

D A T A C E N T E R

P l a t a f o r m a s d e I n t e r a ç ã o c o m o C i d a d ã o

B A C K B O N E F I B R A Ó T I C A

Cidade eficiente

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SISTEMA COMPLEXO QUE

PROCURA VALORIZAR AS

INTERCONEXÕES E AS

SINERGIAS ENTRE

SUBSISTEMAS SETORIAIS NO

ESPAÇO URBANO,

PROCURANDO A EQUIDADE

TERRITORIAL E SOCIAL

Smart City

SISTEMAHABITACIONAL

SISTEMA INSTITUCIONAL

CONSERVAÇÃO AMBIENTAL

ENERGIA

MOBILIDADE

DEFESA CIVIL

SAÚDE

SEGURANÇA PÚBLICA

EDUCAÇÃO ÁGUA E

SANEAMENTO

EMPREENDEDORISMO

Cidade interconectada e tecnológica

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C I DADE I N T E LI GE N T E

As tecnologias são uma oportunidade para:• Facilitar a vida urbana• Coletar, distribuir e

analisar dados para entender as dinâmicas da cidade

• Melhorar os serviços urbanos

• Implementar o uso ótimo dos ativos da cidade

O processo de inovação urbana deve prever a acessibilidade às tecnologias e a distribuição equânime dos equipamentos

As tecnologias são um meio e não um fim da cidade inteligente

A Cidade Inteligente é participativa?

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AONDE ESTÁ A CIDADE

PARTICIPATIVA E COLABORATIVA?

SMART CITY MEIO AMBIENTE

SOCIEDADE

ECONOMIA

HUMANA

INOVADORASUSTENTÁVEL

EFICIENTECRIATIVA

INTEGRADAACESSÍVEL

INTERCONECTADA E TECNOLOGICA

Direito do cidadão e expressão de sua

autonomia

Integração entre mecanismos e instâncias da democracia

representativa, participativa e direta

Solidariedade, cooperação e respeito à

diversidade

Direito à informação, à transparência e ao controle

social nas ações públicas

Valorização da educação para a cidadania ativa

Autonomia, livre funcionamentoe independência dasorganizações da sociedade civil

Ampliação dos mecanismos de controle social

Participação SocialNovos moldes democráticos para planejamento e implementação de políticas públicas

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Mecanismos e instâncias

democráticas de diálogo e a

atuação conjunta entre a administração pública e a sociedade

civil

PNPSDecreto N°8.243, de

23 de Maio de 2014

17

O desafio de transformar as cidadesComo transformar as cidades existentes em lugares mais inteligentes?

18

É DIFERENTE DE …

Criar novas cidades

Transformar as cidades existentes

Kangbashi New

Area, localizada na

China do Norte

Roma, Itália

Papel do poder público e sociedade civil Capacidades de indivíduos, bens coletivos e parcerias

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Estado desenvolvimentista do século XXI como “aprimorador da capacidade” dos indivíduos.

O objetivo de desenvolvimento se desloca de um projeto nacional de caráter econômico industrial para um objetivo que abrange os bens coletivos (saúde, educação, infraestruturas, transporte, água, etc.)*

Construir metas comuns uniformes, cuja implementação concreta pode ser “co-realizada” pelos órgãos públicos e pelas próprias comunidades, entendida como

o conjunto de atores do território

DESAFIO DA PARCERIA COM À SOCIEDADE CIVIL

*Peter Evans (2010): Construção do estado desenvolvimentista do século XXI: possibilidades e armadilhas

Nova Governança participativa e colaborativaParticipar, colaborar, interagir e compartilhar conhecimentos, visão, estratégias e ações e difundir a cultura da parceria, do compromisso, do engajamento e implicação

Provedores de Serviços Sociais

AgentesFinanceiros e

de Microcredito

Operadoras de Infraestrutura e Serviços Urbanos

EmpresasProvedoras

de Tecnologias

Sociedade Civil Organizada

Universidades

Agências de Desenvolvimento

Entidades Representantes dos

Setores Empresariais

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Instituições de capacitação técnica

Instituições de fomento

Município (administração direta e indireta)

Entidades de regulação

Cidadãos

Desafios da Administração Pública

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INOVAÇÃO NO RELACIONAMENTO

INOVAÇÃO ADMINISTRATIVA

GARANTIR SERVIÇOS DE QUALIDADE EM PARCERIA COM OS OUTROS ATORES

DIFUNDIR A CULTURA DO

PLANEJAMENTO COMPARTILHADO

APRIMORAR A CAPACIDADE DE CAPTAÇÃO DE

RECURSOS

AVALIAR OS RESULTADOS

(MONITORAMENTO E CONTROLE)

PROMOVER PROCESSOS

PARTICIPATIVOS E COLABORATIVOS

DESENVOLVER A LÓGICA DA

REGULAMENTAÇÃO

CATALIZAR E AGLUTINAR OS

INTERESSES COMUNS

ARTICULAR A REDE DE ATORES LOCAIS

As lideranças e o pacto social A liderança como fator de continuidade das estratégias no tempo

22

1990-2000 2000-2010 2010 até hoje

MOVIMENTO COMPROMISSO CIDADÂO:

começou a articular acadêmicos, empresários e lideranças comunitárias

em torno de um projeto de cidadeLÍDER CIVIL:

Sergio Fajardo, matemático da “Universidad de los Andes”

FAJARDO PREFEITO INOVADOR DE MEDELLIN

(2004-2007): seu governo foi marcado pela

proposta de construir um novo modelo de cidade onde os melhores e mais belos espaços públicos são situados

nas áreas mais pobres da cidade

PLANO DE DESEN-VOLVIMENTO 2012-2015:

Medellín, un hogar para la vida.Pretende melhorar a qualidade de

vida dos cidadãos através de:• Uso inteligente da Tecnologia da

Informação e Comunicação• Fortalecimento das comunidades no

processo de mudança

Smart CitizenCidadão ativo, participativo e colaborativo em prol da criação da cidade inteligente

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O Cidadão se torna "inteligente" por dominar e compartilhar tecnologias que os

ajudem a expressar-se, conectar-se a outros, partilhar recursos e ideias, e

refletir para que possam decidir o melhor curso de ação.*

Participação, Comunicação, Engajamento e

Implicação

Atitude passiva e reativa do cidadão

*http://resilientcities.com.br/

Atitude ativa, participativa e

construtiva

GR

com acesso a um sistema de comunicação unilateral e não interativo

Cidade InovadoraA governança da complexidade requer novos modelos de governança com a integração de modelos tradicionais de participação (órgãos colegiados de política urbana) com novos modelos

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Ambiente Virtual

Participação

Conselhos e conferencias

Comissões e mesas de diálogo

Fóruns

Audiências e consultas públicas

Espaços inovadores

Planejamento Participativo Pactuado

PACTO SOCIAL

Cidade InovadoraDifusão de conhecimento e construção da cidade em conjunto com os cidadão

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Planejamento Implementação

Governança

Participação dos cidadãos para a identificação de criticidades e oportunidades, prioridades e soluções

Participação dos cidadãos para monitoramento de resultados e geração de novas soluções

Participação dos cidadãos para o acompanhamento do desenvolvimento de estratégias

Inovação como trajetória para a

busca de soluções inteligentes para a

cidade

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Planejamento Urbano IntegradoVisão estratégica compartilhada sobre o desenvolvimento sustentável da cidade

EQU

IDA

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L E

ECO

NÔ

MIC

A

Planejamento dinâmico que considere às exigências da

sociedade liquida, as vocações e as

identidades locais, a rápida evolução das estruturas sócias e

econômicas

RESILIENÇArespostas às mudanças

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Planejamento Urbano Integrado

P L A N E J A M E N T O I N T E G R A D O

V I S Ã O E S T R A T É G I C A C O M P A R T I L H A D A

Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo n°

Definição de prioridades de ação

PROJETOS SETORIAIS INTEGRADOS

Á R E A S T E M Á T I C A S

ADM

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recu

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INTEGRAÇÃO ENTRE ÁREAS TEMÁTICAS E

RECURSOS FINANCEIROS DE

DIFERENTE ORIGEM E NATUREZA

DATA CENTERAG

UA E

SA

NEAM

ENTO

EDUC

AÇÃO

SAÚD

E IMPLEMENTAÇÃO E MONITORAMENTO

PROJETOS HABILITANTES

OPERAÇÕES URBANAS COMPLEXAS

REDES DE INTEGRAÇÃO DE TECNOLOGIAS

Plano Diretor

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Instrumento básico da Política de Desenvolvimento Urbano

Função social da cidade e da propriedade A cidade como bem coletivo propiciando o uso democrático e sustentável dos recursos

disponíveis Regulamenta a ocupação do solo com localização das atividades e os usos presentes e

futuros Principal instrumento integrador e articulador das demais políticas setoriais Orienta a atuação dos agentes públicos e privados na construção do espaço urbano e na

oferta dos serviços públicos essenciais, visando assegurar melhores condições de vida para a população

De uma elaboração burocrática para uma prática alicerçada em um pacto social para a gestão do território municipal

Estatuto da Cidade – Lei 10.257 de 10/07/2001, regulamentando os artigos 182 e 183 da Constituição Federal de 1988 (Política Urbana)

Integração e coerência entre instrumentos

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Plano de Longo Prazo

Plano SetoriaisPlano Diretor

PLANEJAR E CONSTRUIR A CIDADE QUE QUEREMOS

Construção do espaço urbano – conexões inter setoriais - coerência entre breve, médio e longo prazo

Plano Smart City

Mobilidade Saneamento Resíduos Sólidos

Implementação de programas/projetos

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G E S T Ã O

ATORES PÚBLICOS E PRIVADOS

ENVOLVIDOS

A R R A NJ O S I NS T I T UC I O NA I S

M O NI T O R A M E NT O D E R E S ULTA D O S

Comunicação e informação Dialogo com a sociedade para melhorar o desempenho das estratégias planejadas

Desempenho programas e

projetos

Sociedadeativa

Execução da

Estratégia

Accountability e transparência

Monitoramento e avaliação de

resultados e impactos

Governançaativa

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LABORATÓRIO DA CIDADE

INCUBADORA DE SOLUÇÕES

INOVADORAS

Construindo a Cidade Inteligente

Planejamento e Governança para a Cidade

Inteligente

INSTITUÇÕES DE ENSINO, PESQUISA E

FOMENTO

SETOR EMPRESARIAL

CIDADÃOS

GOVERNO MUNICIPAL

URBANLAB

Ambiente físico e virtual propício à

estruturação criativa de soluções

smart para o planejamento urbano

integrado, facilitando o dialogo e a

colaboração

Cursos, seminários e palestras, Workshops de inovação

Desenho de sistemas de transparência e monitoramento

Fórum de dialogo, grupos focais e oficinas de planejamento estratégico

Plataforma Participativa Soluções para integração entre

politicas públicas

Laboratório da Cidade

34 Experimentar e testar soluções criativas, envolvendo capacidades, conhecimentos e talentos da comunidade

Fomentar a economia criativa com base em tecnologias e novos modelos de negócios

Fomentar a Integração universidades/cidadãos Promovera a atração de investidores / patrocinadores

ATRAÇÃO DE INVESTIMENTOS

COWORKING e CO-CRIAÇÃO

PESQUISA AVANÇADA

SERVIÇOS PARA AS MICRO E PEQUENAS

EMPRESAS

ESPAÇOS DE EXPERIMENTAÇÃO E

APRENDIZAGEM

Incubadora de soluçõesLocal criativo que reúne num único espaço as experimentações voltadas para a melhoria da cidade

CRIATIVIDADE

INOVAÇÃO

INCUBADORA

TECNOLOGIA

DIALOGO COM A COMUNIDADE

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E BEM ESTAR DO

CIDADÃO

Explorar novas perspectivas sobre o desenvolvimento do contexto urbano, valorizando a identidade e a cultura local

MARCO SAVERIO RISTUCCIACoordenador de Projetos

Membro do Núcleo de Smart Cities

marco.ristuccia@fgv.br

Pela atenção, obrigado!

Grazie per l’attenzione!