planeamento urbano - autenticação · 2 engenharia civil e ambiente – planeamento urbano 2006/07...

1

Engenharia Civil e Ambiente – Planeamento Urbano 2006/07

Instituto Superior Técnico/Departamento de Engenharia Civil e Arquitectura

Planeamento Urbano

Beatriz CondessaProfessora Auxiliar

[email protected]



Planeamento Urbano

• Fenómeno da urbanização e formação da cidade

• Revolução industrial

• Evolução das cidades

• Os planos (em Portugal):– O que são?– Para que servem?

2



Introdução

Embora a formação das cidades seja um processo milenar, foi o

fenómeno de urbanização massiva que se iniciou com a Revolução

Industrial que fez surgir as primeiras teorias do "Pré-urbanismo" do

século XIX. Seguem-se-lhes os movimentos modernos do urbanismo do

início do século XX e os seus impactos nas tendências do pós-guerra,

desde a formulação do plano como objecto estático imposto pela

administração até ao planeamento considerado como processo

contínuo, com a emergência de novas preocupações sociais e

ambientais e, com a diminuição do papel da administração pública na

urbanização, a crescente importância das parcerias entre os sectores

público e privado.



Nascimento do fenómeno urbano

Neolítico – passagem do nomadismo à sedentarização; primeiras aglomerações de famílias e tribos

3500 a.C. – primeiras “verdadeiras” cidades:

• Vales do Tigre e Eufrates, do Nilo, do Indo e do rio Amarelo• Duas características comuns: proximidade de um rio e agricultura desenvolvida• Locais onde se concentravam e trocavam os excedentes da agricultura proporcionados por solos muito férteis

3



Grécia

Os gregos fundaram numerosas colónias em torno do Mediterrâneo e, como veio a ocorrer noutros processos de colonização ao longo da história, nelas foi adoptada um estruturaem quadrícula. Embora jáutilizado em civilizaçõesanteriores, a autoria deste traçado urbano tem sido atribuída a Hipódamo.Resulta de uma racionalização da cidade e da sua defesa como contraponto às deficiênciasde uma cidade de desenvolvimento orgânico; pode ser concebida sem qualquer limitação histórica ou topográfica.



Roma

Colónia de origem militar:

• perímetro rectangular• rodeado de muralhas• Cardo e Decumanusperpendiculares, por vezes com pórticos• no seu cruzamento localiza-se o Forum e os templos

4



Idade Média

Cidades heterogéneas, com algumas características comuns:

• forma irregular, com desenho “orgânico”, adaptado ao terreno para melhor prover a defesa;• ruas irregulares e tortuosas;• existência de muralhas.

Lisboa:muralha Fernandina ou

Cerca Nova



Lisboa, vista aérea da colina do castelo

5



Bogotá

Montevideu

Cidades Coloniais espanholasLei das Índias (1573):• “leve-se sempre já feita a planta do lugar que irá ser fundado”• planta regular ortogonal• planta divide-se em praças, ruas e terreno de construção delimitados a “régua e cordel”, começando na Praça Maior de onde saem ruas em direcção às portas e caminhos principais

Cidade do

México



Barroco

Princípios fundamentais:• linha recta• perspectiva monumental• a uniformidade (fachadas)

Princípios ensaiados inicialmente nos jardins, cujos traçados influíram decisivamente as cidades e conjuntos urbanos

Expoente máximo da ordem imposta pelo absolutismo:

Palácio e jardim de Versalhes

6



Barroco

Praça:• concentração dos principais edifícios e monumentos• valor simbólico e artístico

Praças de Paris:(1) Vendôme(2) Dauphine(3) Royale (Vosgues)(4) Victoires



POPULAÇÃO EUROPEIA

1650 a 1800 = 0,4 %

população quase estável durante século e meio

POPULAÇÃO NAS CIDADES EUROPEIAS

com mais de 100 mil habitantes

1600 = 1,6 %

1700 = 1,9 %

1800 = 2,2 %

EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO

reduzidaconcentração dapopulação urbana

7



• A seguir à invenção da máquina a vapor por Watt (cerca de 1765) dá-se início ao processo tecnológico que conduziu à revolução industrial do séc. XIX;

• Economia mundial assente na exploração de matérias-primas e produção em massa;

• As cidades passam a constituir os pontos centrais da produção de riqueza e do comércio.

REVOLUÇÃO INDUSTRIAL



INGLATERRA E PAÍS DE GALES

1801 — 10% vivia em cidades com mais de 100 mil habitantes.

1840 — 20%

1900 — 40%

1926 — 79%

CONSEQUÊNCIAS DEMOGRÁFICAS DA INDUSTRIALIZAÇÃO

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1801 1840 1900 1926

% da população urbana

8



Crescimento Cidade Londres

Revolução Industrial

O desenvolvimento e concentração das indústrias provocou um grande crescimento demográfico das cidades e um esvaziamento do campo

Em menos de um século a população de Londres quintuplicou



Casa apinhada - GlasgowRevolução Industrial

Enormes concentrações de população que vive em condições desumanas e insalubres.

As famílias ficavam alojadas nos espaços vazios disponíveis dentro dos bairros antigos, ou nas novas construções das periferias.

A qualidade dos alojamentos, era a pior que as famílias operárias estavam dispostas a suportar (baixos salários e horários de trabalho alargados).

9



Londres, 1807(congestionamento)

Miseries ofLondon byThomasRowlandson



“By law buildings”

Construção de periferias obsessivamente uniformes

10



Grandes intervenções urbanísticas nas cidades europeias a partir de meados do séc. XIX

• Racionalização das vias de comunicação com a criação de grandes artérias, especializaçãodos sectores urbanos e grandes empreendimentos que alteram o aspecto da cidade.• Maior atenção às condições higiénicas: ar, luz, água.• As indústrias e os serviços nocivos são remetidos para uma distância prudente, nos subúrbios, onde também se instalam as classes médias e operária

Paris “Grands travaux" de Haussmann



Barcelona Plano de Expansão de Cerdá, 1859

11



Cidade JardimHoward, 1898

Propõe a deslocação de uma boa parte da população (e respectivos empregos) para "constelações" de cidades novas construídas nas áreas rurais.• Cada cidade com população de 30 a 50 mil habitantes • Rodeadas por uma cintura verde que impede a sua expansão e delimita claramente o perímetro urbano.



Esquemas de Le Corbusier

Carta de Atenas1933

• habitar • trabalhar• circular• cultivar o corpo e o espírito

12



A cidade RadiosaLe Corbusier

Unidade de habitação prevê uma população de 1500 a 2000 habitantes, sendo substituída, com a utilização do betão armado, a horizontalidade pela verticalidade.Cidade com elevada concentração de população em edifícios altos rodeados de vastos espaços livres - influenciou uma geração de planeadores depois da 2ª Grande Guerra.



A Cidade Funcionalista

Ilustração da Revista Urbanism, 1989

13



A mudança de escala no planeamentoPatrick Geddes, “Cities in Evolution” 1915Lewis Munford, “The culture ofcities” 1938

Plano Grande Londres1944

Patrick AbercrombieConstrução de cidades novas



Urbanismo “operacional”Cidades Novas do pós-guerra

Possibilidade de projectar e construir a cidade por sistemas independentes (vias, infra-estruturas, prédios, equipamentos).As vias serviam a circulação, os prédios implantavam-se livremente no terreno; entre ambos não havia acertos.

Cidade Nova de Champigny surMarne, região de Paris

14



EVOLUÇÃO E TENDÊNCIAS DA

URBANIZAÇÃO NO MUNDO

1950-2025



15



Evolução da população urbanaEvolução da população urbana

Fontes: (1) Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, « Relatório do Desenvolvimento Humano 2000 », pág.223, 2000, Trinova Editora, Lisboa(2) DGOTDU, « Indicadores urbanos do Continente 1999 », 1999, Lisboa(3) Flanagan, W., « Urban Sociology. Images and structure », pág. 25, 1995, Allyn and Bacon(4) Vries, J., « La urbanización de Europa 1500-1800 », pág. 262-274,1987, Editorial Crítica, Barcelona(5) MPAT, « Relatório do estado do ambiente e ordenamento do território », 1987, Lisboa

47%

38%

75%78%

89% 89%

17%

54%

10% 9%

50%

68%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1800 1900 1975 2000

Popu

laçã

o ur

bana

(%)

Mundo

Inglaterrae Paísde Gales

Europa (UE15)

Portugal

(1) (1)

(1)(1)

(1)

(1)

(2)

(5)

(3)(3)

(4)

(4)



16



Top 30 das cidades mais populosas

(milhões de habitantes)

1980199020002010



Relação entre densidade urbana e consumo energéticoRelação entre densidade urbana e consumo energéticoRelação entre densidade urbana e consumo energético

P e r t h

C a n b e r r a

N e w Y o r kC h i c a g o

W a s h i n g t o nB o s t o n

D e t r o i t

D e n v e rU S A A v . L o s A n g e le s

P o r t la n dS a n F r a n c i s c o

P h o e n i x

S a n D i e g o

H o u s t o n

S a c r a m e n t o

A d e la i d eA U S A v . M e lb o u r n e

B r i s b a n e

S y d n e y

C a lg a r y

V a n c o u v e r

W 'p e g E d m o n t o n

T o r o n t o

M o n t r e a lO t t a w a

C D N A v e r a g e

H a m b u r g

V i e n n aC o p e n h a g e n

B r u s s e lsZ u r i c h

S t o c k h o lm

F r a n k f u r t

P a r i sM u n i c hA m s t e r d a m

L o n d o n

E U R O A v e r a g e

K u a la L u m p u r S i n g a p o r e

T o k y o B a n g k o k

S e o u lJ a k a r t a

M a n i la

A S IA A v e r a g e

S u r a b a y a H o n g K o n g

W i n n i p e g

M e lb o u r n e

A U S A v e r a g e

E d m o n t o n

V a n c o u v e r

S y d n e y

C a lg a r y

B r i s b a n e

P e r t h

C a n b e r r a

N e w Y o r k

U S A A v e r a g e

C h i c a g o

B o s t o n

W a s h i n g t o n

L o s A n g e le sD e t r o i t

P h o e n i x

S a c r a m e n t o

H o u s t o nP o r t la n d

D e n v e rS a n D i e g o

S a n F r a n c i s c o

A d e la i d eF r a n k f u r t

P a r i s

T o r o n t oO t t a w a

C D N A v e r a g e

H a m b u r g

S t o c k h o lm

V i e n n aC o p e n h a g e n

M u n i c h

Z u r i c h

B r u s s e ls

E U R O A v e r a g e

A ' d a m

L o n d o n

Kuala Lumpur

S i n g a p o r eT o k y o

B a n g k o k

S e o u lJ a k a r t a

M a n i la

A S IA A v e r a g e

S u r a b a y a

H o n g K o n g

R 2 = 0 , 8 2 2 6

R 2 = 0 , 8 6 1 9

0

1 0 0 0 0

2 0 0 0 0

3 0 0 0 0

4 0 0 0 0

5 0 0 0 0

6 0 0 0 0

7 0 0 0 0

8 0 0 0 0

0 5 0 1 0 0 1 5 0 2 0 0 2 5 0 3 0 0A v e r a g e m e t r o p o l i t a n d e n s i t y ( i n h a b i t a n t s / h a )

Ener

gy c

onsu

mpt

ion

in tr

ansp

ort (

MJ/

pers

on/y

ear)

A U S T R A L I A +C A N A D A

E n e r g y c o n s u m p t i o n i n t r a n s p o r t F u e l / g a s o l i n e c o n s u m p t i o n

E U R O P E

U S A

A S I A

17





Congestionamento de tráfego, Londres, 1960

Congestionamento,Londres, 1807

18



Cidade americana

Parque de estacionamento do Dodger Stadium, LA



Rácio de ocupação de espaço viário

Autocarro vs. automóvel

Média 1:30

19



A Falta de qualidade do espaço público



Espaços Públicos como elemento de qualificaçãoLa Defense, Paris

20



Espaços Públicos como elemento de qualificaçãoParque das Nações, Expo98, Lisboa



Pedonalização e moderação da circulação

Vilnius, 2004

21



SISTEMA DE GESTÃO TERRITORIAL

• O sistema de gestão territorial organiza-se, num quadro de interacção coordenada, em três âmbitos distintos.

ÂmbitoNacional

ÂmbitoRegional

ÂmbitoMunicipal

Define o quadro estratégico para o ordenamento do espaço regional em estreita articulação com as políticas de desenvolvimento nacional e de desenvolvimento económico e social, estabelecendo as directrizes orientadoras do ordenamento municipal

Define o quadro estratégico para o ordenamento do espaço nacional, estabelecendo:

directrizes a considerar no ordenamento regional e municipala compatibilização entre os diversos instrumentos de política

sectorial com incidência territorial, instituindo quando necessário os instrumentos de natureza especial.

Define, de acordo com as directrizes de âmbito nacional e regional e com opções próprias de desenvolvimento estratégico, o regime de uso do solo e respectiva regulamentação.

Lei nº 48/98, de 11 de Agosto (LBOTU)



SISTEMA DE GESTÃO TERRITORIAL - INSTRUMENTOS ( Lei nº 48/98)

Âmbito Nacional Âmbito Regional Âmbito Municipal

- Programa Nacional da Política de Ordenamento do

Território (PNPOT)

- Planos Especiais de Ordenamento do Território

(PEOT)

- Planos Sectoriais de Incidência Territorial (PS)

- Planos Regionais de Ordenamento do Território

(PROT)

- Planos Intermunicipais de Ordenamento do Território

(PIMOT)

- Planos Municipais de Ordenamento do Território

(PDM; PU; PP)

22



PROT AMLEsquema do modelo territorial

PROT AMLRede ecológica

metropolitana



Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC)

Extracto do Plano deOrdenamento do POOCSado-Sines

Fonte: INAG

Plano da praiade Porto Novo –

POOC Alcobaça-Mafra

23



Planta de síntese

Plano de Ordenamento da Albufeira de Alqueva e Pedrogão



SISTEMA DE GESTÃO TERRITORIAL – Tipo de Planos( D.L. n.º 380/99 de 22 de Setembro)

Planos Municipais de Ordenamento do Território(natureza regulamentar; âmbito municipal)

Definem:regime de uso do soloclassificação (solo rural; solo urbano)qualificação (naturais, agrícolas, industriais….)

PDM

PU

PP

É obrigatório, estabelece o modelo de estrutura espacial do território municipal, estratégia de desenvolvimento e ordenamento (classificação e qualificação do solo)

Define a organização espacial de parte determinada do territóriomunicipal integrada no perímetro urbano

Desenvolve e concretiza propostas de organização espacial de qualquer área específica do território municipal, definindo com detalhe a concepção e a forma de ocupação, servindo de base aos projectos de execução

Conteúdo documental:regulamentoplanta de sínteseplanta de condicionantes

(ordenamento)

(zonamento)

(implantação)

24



1

11

10

9

87

6 5

4

3

2

12

14

13

PDM de Almada –Planta de

Ordenamento



Plano de Urbanização de SinesProposta de Planta de Zonamento

25



Plano de Urbanização da Cidade de Sines

Plano de Pormenor da Zona de Expansão Sul-Nascente da Cidade de Sines

Plano de Pormenor da Zona de Expansão Norte da Cidade de Sines

Plano de Urbanização

PP Sul

PP Sul

PP Norte

planeamento urbano - autenticação · 2 engenharia civil e ambiente – planeamento urbano 2006/07...

Documents