plan de ordenamieno de la cuenca del rio tunjuelo

8/20/2019 Plan de Ordenamieno de La Cuenca Del Rio Tunjuelo

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PLAN DE ORDENAMIENO DE LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO (POMCA)

JUAN DE JESUS SANABRIA VELASQUES 1, ZULLY ANDREA FANDIÑO ZABALA2

DEPARTAMENTO DE INGENIERIA AMBIENTAL

UNIVERSIDAD CENTRAL

AGOSTO DEL 2015

RESUMEN

Este documento detalla las características técnicas y mínimos semánticos de la informaciónque será compartida entre las entidades, los mecanismos que se usarán y lasconsideraciones adicionales sobre seguridad, protección de datos, y acuerdos de niveles deservicio que se tendrán en cuenta durante el proceso de intercambio, y cuyo cumplimientoforma parte de las responsabilidades descritas en el suscrito.

Se identificaron individuos, organizaciones e instituciones que pueden ser importantes parala planeación y el manejo de la cuenca siguiendo unos lineamientos como! identificaciónde actores clave, caracterización y priorización de actores clave. "omo resultado logramosidentificar a diversos actores prioritarios y que se #acen necesarios traer a bordo en lainiciativa, tales como! el $%E&', (&ES)**, (&ES), $"&, %*), (&ES)** deSumapaz, +unta de &cción comunal, Sector agropecuario, ivienda de interés social ,

&lcaldía de -ogotá, ministerio de minas y energía, $%EE/, &cueducto de -ogotá y el$&".

1 DESCRIPCION DE LA CUENCA

11 !"#$%$#&'

El río 0unjuelo es un río que atraviesa las localidades de 0unjuelito, (sme, "iudad-olívar , -osa y Sumapaz de la ciudad de -ogotá y una mínima e1tensión en Soac#a. 2acuenca del río 0unjuelo está ubicada entre la laguna de "#isacá 3e1tremo suroriental de

-ogotá4 y su desembocadura en el río -ogotá 3en -osa4. 0iene una longitud de 567ilómetros. Su cuenca alberga a cerca de dos quintas partes de la población total de laciudad. 0iene una longitud de 86 7m y, después del -ogotá, es el segundo mayor de laciudad. "ada vez que #ay una fuerte época invernal, las aguas del río "#iguaza sedesbordan y los barrios que más se afectan son &bra#am 2incoln, 0unjuelito, 'eissen ySan -enito. 3S('$*$S0/9 %E &(& )90&-2E, :;


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F# 1 U"#$%$#&' * +% $!*'$% *+ #- T!'.!*+-

12 R*$-/* #-*-#$- * +% $!*'$% *+ #- T!'.!*+-

C!*'$% A+/%! 2a cuenca alta comprende el área entre la laguna de los 0unjos #asta el

embalse de la /egadera. El afluente que nace de la laguna los 0unjos es el río "#isacá quese une con el río 'ugroso a una altura de 6 msnm. El río "#isacá contin?a engrosandosu caudal con peque@as quebradas y efluentes #asta encontrarse con el río "urubital parafinalmente llegar a la represa de la /egadera ubicada a 6;;: msnm. Esta represa fue la primera intervención #umana sobre el curso del río 0unjuelo.

C!*'$% M*#%3 2a cuenca media tiene en su tope superior el embalse de la /egadera a6;;: m.s.n.m. y en su cota inferior la zona de canteras y los pits mineros ubicados dentrodel perímetro urbano. 2a reserva forestal más conocida de la cuenca media es el parquereserva forestal Entre nubes, parte de los "erros 9rientales de -ogotá, nacedero dequebradas y actualmente en proceso de recuperación.

C!*'$% B%.%3 2a cuenca baja inicia en la zona de canteras y termina en la desembocaduradel río -ogotá. Esta área esta densamente poblada y acumula los vertimientos de más de6.5 millones de personas de bajos ingresos distribuidas en oc#o localidades. 0ambién seencuentran los sectores de alto impacto ambiental como las curtiembres de San -enito, elsector de alimentos del matadero de uadalupe y compa@ías de químicos y plásticos.3&ndres, :;


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F# 24 +%'- * #6#7#&' * +% $!*'$% *+ #- T!'.!*+-

18 7!"$!*'/% *+ #- T!'.!*+- *' +% 9-'% !%+

Seg?n el plan de ordenamiento territorial 3)904, de acuerdo al documento técnico dediagnóstico preliminar del )9'"& río 0unjuelo, se definen tres temas relevantes para la

definición de las determinantes ambientales para el ordenamiento territorial! 3i4 losecosistemas priorizados, 3ii4 las zonas de ronda y 3iii4 las zonas de amenazas.

E$-7#7/*:%7 #-#9%-7! Es importante conservar los ecosistemas de páramo, bosque altoandino, acuáticos y lagunares que se encuentran incluidos en el sistema de áreas protegidasdel %istrito, adicionalmente un Aecosistema localizado en las colinas de "iudad -olívar decaracterísticas 1erofíticas en zonas erosionadas con presencia de cárcavasB. 2as anterioresáreas se encuentran incorporadas como parte de la estructura ecológica principal propuestaen la modificación del )90, así! los páramos, subpáramos, lagunas, #umedales y áreas derecarga de acuíferos son definidos como áreas de importancia ambiental, y el ecosistemasub1erifítico de "iudad -olívar se identifica y declara como área protegida del niveldistrital bajo la categoría de parque ecológico distrital de monta@a.

Z-'%7 D* R-'%! Seg?n la cartografía solamente se generó la zona de ronda al cauce principal del río 0unjuelo en la zonificación elaborada por el "onsorcio )laneaciónEcológica C Ecoforest. :;;8 la cual abarca un área de 5= Da. 2as demás zonas de ronda podrán ser incorporadas a los corredores ecológicos #ídricos, una vez se identifiquen ydelimiten por la autoridad ambiental competente que, en este caso corresponde a la "&/,de acuerdo a la 2ey


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Z-'%7 * %:*'%9%73 Se identifican tres niveles de amenaza por deslizamientos siendo elde mayor participación el nivel bajo de amenaza con #a que equivalen al 5FG,seguido de amenaza media con .8F8 #a que son el 66G y por ?ltimo, la amenaza alta con


5/13

Par/ues!acionales

!aturales deColombia*UAESP!!,

UAESP ICA IDEAM

22 C%%$/*#9%$#&' * %$/-*7 $+%6*

Se determinó mediante un análisis de los diferentes actores en función de intereses,influencia, capacidad de dialogo, posición en relación con el proyecto para determinar silos actores clave son determinantes para el plan.

:.:.


6/13

Par/ues !acionales!aturales de

Colombia*UAESP!!,

2

UAESP 2

ICA 2

D!P 2

S1CI1.CU03UA0

Universidad !acional 2

UAESP!! deSuma"a#

2

'ondo de desarrollolocal

2

Individuos*cam"esinos+residentes urbanos,

2

$untas de Acci%nComunal

2

I!3E!ACI1!A0

EPA 2

USAID 2

Tabla 1. Organización de los actores

:.:.:. Caracterización del actor

Se basó teniendo en cuenta criterios y preguntas como! Hquién tiene la informaciónI HJuiéncuenta con los recursosI HJuién tiene el poder de influirI H"uál es su posición en relaciónal proyectoI

)ara lo cual se tiene en cuenta, el /ol en el )royecto o Kunción del &ctor esto con el finde generar más criterios para evaluar nuestros actores.

#ttp!LLmyslide.esLdocumentsLmacmapeoMdeMactoresMclave.#tml

#ttp!LLNNN.conagua.gob.m1L"9*&(&;8L*oticiasL$&".pdf


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Sector &ctor

"aracterización

/ol en el )royecto o Kuncióndel &ctor

"uenta con$nformación

"uentacon

recursos

)osición frente al)royecto

$ntereses en el)royecto

$nfluencia d&ctor

S$ *o S$ *9 & Kavor En"ontra &lto -ajo &lta -aj

E"9*9'$"

9

Sector "urtiembre

&ctividad de alto impactosocioMeconómico y

ambiental, considerada laindustria mayor productorade contaminación ambiental,debido a que la conforma ensu gran mayoría peque@as ymedianas empresas, que aun

contemplan procesostradicionales.

O O O O O

Sector &gropecuar

io

&ctividad de poca influenciaen el sector, debido a otras

fuentes de ingresos por partede la población.

O O O O O

Empresas)rivadas

Empresas nacionales ymultinacionales, donde suobjetivo es la producción y

comercialización de sus productos.

O O O O O

iviendasde interéssocial

2a calificación y localización

de los terrenos para laconstrucción de viviendas de

interés social

O O O O O

)92$0$"9

&lcaldía de-ogotá

Es la encargada de la gestión p?blica, planeación,desarrollo económico,

ambiente y #abitad de laciudad.

O O O O O

'inisteriode minas y

energía.

Encarga de dirigir la políticanacional en cuanto a minería,

#idrocarburos einfraestructura energética.

O O O O O


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$%$E/

/esponsable y principalejecutor de los procesos de la

gestión de riesgos en el%istrito "apital coordinador del desempe@o del "onsejo

%istrital de estión de/iesgos y "ambio "limático

coordinador de lacontinuidad de los procesosde la gestión de riesgos encumplimiento de la política

nacional de gestión delriesgo de desastre, la políticadistrital de gestión de riesgos

y cambio climático.

O O O O O

&cueducto

de -ogotá

/esponsable deabastecimiento de agua

potable y saneamiento básicode la ciudad.

O O O O O

$nstitutoeográfico

&gustín

"odazzi M$&"

Encargada de producir elmapa oficial y la cartografía

básica de "olombia elaborar el catastro nacional de la

propiedad inmueble realizar el inventario de las

características de los suelosadelantar investigaciones

geográficas como apoyo al

desarrollo territorialcapacitar y formar

profesionales en tecnologíasde información geográfica ycoordinar la $nfraestructura

"olombiana de %atosEspaciales 3$"%E4.

O O O O O

$%E&' enera conocimiento, produce información

confiable, consistente yoportuna, sobre el estado y

las dinámicas de los recursosnaturales y del medio

ambiente, que facilite ladefinición y ajustes de las políticas ambientales y la

toma de decisiones por partede los sectores p?blico,

privado y la ciudadanía engeneral.B

O O O O O


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)arques *acionales *aturales

de"olombia

3(&ES)* *4

Encargada de laadministración y manejo del

Sistema de )arques *acionales *aturales y lacoordinación del Sistema

*acional de Preas)rotegidas. Este organismo

del nivel central está adscritoal Sector &mbiente y%esarrollo Sostenible.

O O O O O

(&ES)

arantiza a la población de-ogotá la prestación de

servicios integrales de aseo,alumbrado p?blico y

servicios funerarios en losequipamientos del %istrito

"apital, en condicionesdignas e incluyentes,

contribuyendo en laconstrucción de una -ogotá#umana con sostenibilidad

ambiental.

O O O O O

$"&

"ontribuir al desarrollosostenido del sector

agropecuario, pesquero yacuícola, mediante la

prevención, vigilancia ycontrol de los riesgos

sanitarios, biológicos y

químicos para las especiesanimales y vegetales, lainvestigación aplicada y la

administración, investigacióny ordenamiento de losrecursos pesqueros y

acuícolas, con el fin de proteger la salud de las

personas, los animales y las plantas y asegurar las

condiciones del comercio.

O O O O O

%*)

Encargada de dirigir,

coordinar un servicio yotorgar al obierno lainformación adecuada para latoma de decisiones. 0ienen la

misma categoría de los'inisterios, pero no tienen

iniciativa legislativa

O O O O O


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S9"$9M

"(20

(/&2

(niversidad *acional

$nstitución que act?a enrepresentación de sus

intereses con el propósito ytoda la capacidad derealizarlos. Es una

universidad muy e1tensa ycompleta en cualquier tema

que se proponga y quecuenta con los medios para

obtener sus objetivos.

O O O O O

(&ES)**de

Sumapaz

El Sumapaz es consideradoel páramo más grande delmundo y es la gran reservade agua para -ogotá y una

gran cantidad de poblacionesaleda@as a la "apital de la

/ep?blica.

O O O O O

Kondo de

desarrollolocal

Sus atribuciones estándirigidas a la prestación de

los servicios y laconstrucción de obras a

cargo de las +untas&dministradoras 2ocales

O O O O O

$ndividuos3campesino

s,residentesurbanos4

Su función como actores yrepresentantes en el

proyecto essignificativamente pues es la población la que goza y se

sostiene de la cuenca endiversos factores.

O O O O O

+untas de&cción

"omunal

2iderar e impulsar procesos

comunitarios en barrios yveredas, materializándose através de la participación, elque#acer en la vida de las

comunidades.

O O O O O

$*0E/ *&"$9*&2

E)&

0rabaja para un medioambiente más limpio, mássaludable para el pueblo

estadounidense.

O O O O O

(S&$%

Se asocian en acabar con la pobreza e1trema y

promueven sociedadesresistentes, democráticasmientras se avanza en la

seguridad y prosperidad.

O O O O O

28 M%*- * %$/-*7 < #-#9%$#&'


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Se establecieron variables en función de los criterios en que fueron caracterizados, con elfin de definir el nivel de prioridad de cada actor clave del )9'"&.

2.3.1. Valoración de cada actor

Seg?n los criterios definidos para la caracterización tales como interés, poder de influencia, posición frente al proyecto se establecieron rangos que permitieron medir diferentesniveles de prioridad 3alto, bajo4.

AC31Intereses en el Proyecto In5uencia del Actor

Alto Ba6o Alta Ba6a

SectorCurtiembre

2 2

Sector

Agro"ecuario

2 2

Em"resasPrivadas

2 2

(iviendas deinter)s social

2 2

Alcaldía deBogotá

2 2

Ministerio de

minas y energía&2 2

IDIGE 2 2

Acueducto deBogotá

2 2

InstitutoGeográ-co

Agustín Coda##i .IGAC

2 2

IDEAM 2 2

Par/ues!acionales

!aturales deColombia*UAESP!!,

2 2


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UAESP 2 2

ICA 2 2

D!P 2 2

Universidad!acional

2 2

UAESP!! deSuma"a#

2 2

'ondo dedesarrollo local

2 2

Individuos*cam"esinos+

residentes

urbanos,

2 2

$untas de Acci%nComunal

2

2

EPA 2 2

USAID 2 2

2.3.2. Mapeo de actores

Derramienta que nos permite organizar a losactores seg?n su interés y capacidad de incidir en la adopción del )9'"&.

%onde de acuerdo a los lineamientos seguidos por el documento en base QElementos "ara el 7ma"eo de actores sociales8 yel dise9o de estrategias "ara el desarrollo del "lan de acci%n en "royecto

ciudadano& :tt";


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El cuadrante "! son actores que se deben mantener satisfec#os, son ?tiles como fuentes deinformación y opiniones para ayudar a movilizar a otros actores más directamenteinvolucrados.

El "uadrante %! son los actores prioritarios y a quienes debo procurar traer a bordo en lainiciativa.

2a mayoría de actores prioritario son del sector político tal vez esto se debe al enfoque entemas de poder de influencia, toma de decisiones, poder de financiar, cuentan con lainformación. &sí como los del sector económico como lo es las viviendas de interés social,estos cuentan con recursos y son los más interesados en construcción en límites dee1pansión urbana. 9tro actor a analizar es las juntas de acción comunal que están unidas alos individuos y aunque no poseen gran información ni poder de financiación, estosinfluyen y están altamente interesados en el proyecto por ende que si no se manejan bien pueden convertirse en grades opositores al proyecto.

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