pes course - porto seguro (pes: concepts and origin / gunars platais)

I CURSO DE PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS PARA O MOSAICO DO EXTREMO SUL DA BAHIA – CONCEITOS E ORIGEM

Gunars Platais

Dept. Meio Ambiente p/ America Latina

Banco Mundial

Pagamentos por serviços ambientais, conceitos e origem

Conceito por trás da criação de PSA

História de PSA no mundo

Panorama geral na America Latina e Brasil

2Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010

Definições

Serviços ecosistêmicos

Escala grande de regiões inteiras

Ecosistema amazônico

Ecosistema da mata atlantica

Serviços ambientais

Menor escala

Bacia hidrográfica

Microbacia


Serviços ecosistêmicos/ambientais definidos

Definição possivel:

Funções regulatórias – sobre estoques e fluxos de matéria e energia – de ecosistemas naturais que ajudam a manter ou melhorar o meio ambiente e a qualidade de vida.


Serviços Ecosistêmicos

Regulação da composição quimica da atmosfera

Transformação da energia solar e a producção de biomassa

Manutenção da biodiversidade

Armazenamento e reciclagem de macro e micro-nutrientes

Regulação dos ciclos hidrológicos (e.g. estabilidde hidrológica)


Serviços Ambientais

Manutenção da qualidade de água

Prevenção e controle de erosão e sedimentação

Mitigação de desastres naturais

Manutenção da beleza escenica


• Manutenção da qualidade de água• Prevenção e controle de erosão e sedimentação• Mitigação de desastres naturais• Manutenção da beleza escenica

Serviços Ecosistêmicos/ Ambientais

Regulação da composição quimica da atmosfera

Transformação da energia solar e aproducção de biomassa

Manutenção da biodiversidade

Armazenamento e reciclagem de macro e micro-nutrientes

Regulação dos ciclos hidrológicos (e.g. estabilidde hidrológica)

9

RE

GIO

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CA

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Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010

Serviços Ecosistêmicos/ Ambientais

Grafico das otobacias e logo de uma bacia


Serviços Hidrológicos

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Posiveis beneficiarios rio abaixo:

• Uso domestico

• Agricultura irrigada

• Hidroeletricidade

• Pesca

• Recreação

• Ecosistemas rio abaixo

Uso da terra rio acima afeta Quantidade, Qualidade e Temporalidade dos fluxos de agua


O problema

Diferentes formas de uso da terra podem gerar uma variedade de serviços ambientais

Tipicamente os que usam a terra não recebem nenhuma compensação pelos serviços ambientais gerados

Assim ignoram estes serviços no proceso de tomada de decisão sobre o uso da terra levando a resultados sociais sub-optimos


Estação de tratamento de agua, Sasumua, Kenya


Qual é o problema?

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Limpar sedimentosDas tomadas de agua:

US$50,000/yearTratando

contaminação:US$100,000/year


Usina Suiça – Espirito Santo


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Tiveram que lançar mão da descarga de fundo

para poder chegar àcomporta quebrada



18

Esvaziaram a represa para poder chegar àcomporta quebrada


O problema

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Beneficios aos usuarios da terra ($)

Custos às populações rio abaixo ($)

Desmatamento e uso para

pasto

Conservação


Respostas ao problema

Resposta a esse tipo de problema tem sido de remediação

Medidas de remediação muitas vezes são imperfeitas e caras

Frequentemente muito mais caras que medidas preventivas


Respostas anteriores tem falhado

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Intervenção governamental direta

Métodos ‘demonstrativos’

Métodos regulatorios

Subsidios de curta duração (em dinheiro ou em especie)

Baixas taxas de adoção

Adotado logo abandonado


Buscando uma solução

Reconhecendo esse problema e a falha de tentativas anteriores de solucionar-los, esforços foram feitos para desenvolver sistemas nos quais os que usuam a terra são compensados pelos serviços ambientais por eles gerados.


A logica de pagamentos porserviços ambientais

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Beneficios aos usuarios da terra

Custos à população rio abaixo

Desmatamento e uso para

pasto

pagamento

Conservação com

pagamento por serviço

Importante!Esta logica se repete cada

ano

» Precisa de pagamentos anuais» Precisa de financiamentosustentavel


O que faz com que os pagamentos por serviços ambientias sejam atrativos? Gera seu proprio financiamento:

Traz novo financiamento anteriormente não disponiveis para a conservação

Eficiente:

Enfoca esforzos aonde os beneficios de conservação seje o mais alto e o custo mais baixo

Potencialmente sustentavel:

Não se basea nas decisões aleatorias de donantes, ou de ONGs, mas no interese dos que usam e os que fornecem os serviços ambientais.


Para que funcione…

Para que isso funcione precisamos:

O pagamento ao provedor deve basear-se sobre o pagamento feito pelos que usam os serviços

Aqueles que se beneficiam dos serviços ambientais pagam por sua provisão (‘quem usa paga’)

Adaptar o mecanismo às condições locais


Definição de PSAUm mecanismo para melhorar o fornecimento de serviços

ambientais indiretos nos quais

Aqueles que fornecem os serviços ambientais são pagos porprover los (‘fornecedor recebe’)

Aqueles que se beneficiam dos serviços ambientais pagam porsua provisão (‘usuario paga’)

Pagamentos são condicionais

Participação é voluntária

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Fornecedor do Serviço Usuario do serviço

Serviço

PagamentoGunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010


Conceito desenvolvido na decada dos 90

Dificil de identificar com exatidão sua origem

Muitos associam o conceito com AL e especialmente a Costa Rica

Esta concentração Latino Americana continua hoje

Africa e Asia estão começando a aparecer mais


História de PSA no mundo..

Experiencias de PSA reportadas por região (N=140)

28

Fonte: Ravnborg, H. M., M.G. Damsgaard, K. Raben. 2007. Payments for ecosystem services – issues and pro-

poor opportunities for development assistance. DIIS REPORT 2007:6



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País# de refs País

# de refs País

# de refs

Costa Rica 16 Sri Lanka 3 Ethiopia 1

Mexico 13 Uganda 3 Guatemala 1

Ecuador 8 Chile 2 Kazakhstan 1

Indonesia 7 El Salvador 2 Korea 1

Filipinas 7 Kenya 2 Mali 1

Brasil 5 Estados Unidos 2 Mauritania 1

Tanzania 5 Vietnam 2 Nepal 1

India 4 Argentina 1 Panamá 1

Bolivia 3 Australia 1 Russia 1

Colombia 3 Canadá 1 Tailândia 1

Africa do Sul 3 China 1


poor opportunities for development assistance. DIIS REPORT 2007:6Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010

Exemplos de PSA no mundo

Africa do Sul Programa Trabalhando pela Agua

Colombia Associação de usuarios d’agua do vale do Cauca

Colombia-Costa Rica- Nicaragua

Projeto Agro-Silvo-Pastoril

Costa Rica FONAFIFO/pagamento por servicios ambientales (PSA) Heredia: Tarifa de agua ajustada ambientalmente

Ecuador Quito: FONAG Cuenca: ETAPA Pimampiro

El Salvador Tacuba, San Francisco de Menéndez, Yamabal

Mexico pagamento por servicios ambientales Hidrológicos (PSAH)

Coatepec


Panorama geral na America Latina e Brasil

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País# de refs País

# de refs País

# de refs

Costa Rica 16 Sri Lanka 3 Ethiopia 1

Mexico 13 Uganda 3 Guatemala 1

Ecuador 8 Chile 2 Kazakhstan 1

Indonesia 7 El Salvador 2 Korea 1

Filipinas 7 Kenya 2 Mali 1

Brasil 5 Estados Unidos 2 Mauritania 1

Tanzania 5 Vietnam 2 Nepal 1

India 4 Argentina 1 Panamá 1

Bolivia 3 Australia 1 Russia 1

Colombia 3 Canadá 1 Tailândia 1

Africa do Sul 3 China 1


poor opportunities for development assistance. DIIS REPORT 2007:6Gunars Platais - Curso PSA MOSAICO - Porto Seguro - Maio 2010

Panorama geral de PSA no Brasil

Minas Gerias – Extrema – 2005 Lei Municipal de PSA Primeiro caso concreto de PSA baseado em água no país

Minas Gerias – Programa “Bolsa Verde” – 2008 Pagamentos de serviços ambientais aos produtores rurais Fundo de Recursos Hídricos do estado – FHIDRO Compensação pelas áreas alagadas pelo setor elétrico

Espírito Santo – 2008 Lei criou o PSA Estadual e o FUNDÁGUA Florestas para Vida FMMA

São Paulo – 2010 Legislação de PSA recentemente aprovado


Santa Catarina -2008

Projeto BM Manejo de Recursos Naturais e Redução da Pobreza Rural (Componente de PSA)

Rio de Janeiro - 2008

Projeto BM – Desenvolvimento Rural Sustentavel (Componente de PSA)

Governo Federal – 2009

ANA – Produtores de Agua

Lei Marco de PSA (em discussão no Congreso)

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Panorama geral de PSA no Brasil


Obrigado

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