Maria Coeli SiMõeS PireSluCiana MoraeS raSo Sardinha Pinto

Coordenadoras

PAULO NEVES DE CARVALHOSuaS liÇõeS Por SeuS diSCÍPuloS

Prefácioantonio augusto Junho anastasia

alberto Guimarães andradealécia Paolucci nogueira Bicalhoana luiza Gomes de araujoCélia Pimenta Barroso PitchonCristiana Fortinidaniela Mello Coelho haikaldeborah Fialho ribeiro Glóriaedimur Ferreira de FariaEfigenio Meiraeurico Bitencourt netoFlávio henrique unes PereiraFlorivaldo dutra de araújoheloisa helena nascimento rochaJaqueline Grossi Fernandes Carvalho José anchieta da SilvaJosé Fernandes FilhoJosé nilo de CastroJuarez Freitaslakowsky dolgalourdes ivo de Sousaluciana Moraes raso Sardinha Pintoluciano do Carmo luciano FerrazMaria Coeli Simões PiresMaria de lourdes Flecha de lima Xavier CançadoMaria Fernanda Pires de Carvalho PereiraMaria tereza Fonseca diasMarilda de Paula Silveira Misabel abreu Machado derziMônica aragão Martiniano Ferreira e Costaoscar Corrêa JúniorPedro Paulo de almeida dutraPlínio Salgadoraquel dias da Silveiraraquel Melo urbano de Carvalhoricardo arnaldo Malheiros Fiuzaroberto Sorbilli Filhorogério Medeiros Garcia de limaSérgio Pessoa de Paula CastroShirlayne M. F. Salgadotatiana Martins da Costa CamarãoVicente de Paula MendesVirginia Kirchmeyer Vieira

DIRE

ITO

ADM

INIS

TRAT

IVO

PAULO NEVESDE CARVALHOSUAS LIÇÕES POR SEUS DISCÍPULOS

Alberto Guimarães AndradeAlécia Paolucci Nogueira BicalhoAna Luiza Gomes de AraujoCélia Pimenta Barroso PitchonCristiana FortiniDaniela Mello Coelho HaikalDeborah Fialho Ribeiro GlóriaEdimur Ferreira de FariaEfigenio MeiraEurico Bitencourt NetoFlávio Henrique Unes PereiraFlorivaldo Dutra de AraújoHeloisa Helena Nascimento RochaJaqueline Grossi Fernandes Carvalho José Anchieta da SilvaJosé Fernandes FilhoJosé Nilo de CastroJuarez FreitasLakowsky DolgaLourdes Ivo de SousaLuciana Moraes Raso Sardinha PintoLuciano do Carmo

Luciano FerrazMaria Coeli Simões PiresMaria de Lourdes Flecha de Lima Xavier CançadoMaria Fernanda Pires de Carvalho PereiraMaria Tereza Fonseca DiasMarilda de Paula Silveira Misabel Abreu Machado DerziMônica Aragão Martiniano Ferreira e CostaOscar Corrêa JúniorPedro Paulo de Almeida DutraPlínio SalgadoRaquel Dias da SilveiraRaquel Melo Urbano de CarvalhoRicardo Arnaldo Malheiros FiuzaRoberto Sorbilli FilhoRogério Medeiros Garcia de LimaSérgio Pessoa de Paula CastroShirlayne M. F. SalgadoTatiana Martins da Costa CamarãoVicente de Paula MendesVirginia Kirchmeyer Vieira

Prefácio

Antonio Augusto Junho Anastasia

Maria Coeli Simões PiresLuciana Moraes Raso Sardinha Pinto

Coordenadoras

Maria Coeli Simões PiresMestre e doutora em direito administrativo pela uni­ver sidade Federal de Minas Gerais (uFMG). Profes sora adjunta da uFMG. Secretária de estado de Casa Civil e de relações institucionais do Governo do estado de Minas Gerais.

Luciana Moraes Raso Sardinha PintoMestre e doutora em direito administrativo pela uni­versidade Federal de Minas Gerais (uFMG). Servidora efetiva do tribunal de Contas do estado de Minas Gerais. diretora­Geral da escola de Governo Professor Paulo neves de Carvalho da Fundação João Pinheiro. Profes sora no Mestrado, especialização e Graduação da Fun dação João Pinheiro. Professora no Curso de especia lização da escola de Contas do tCe/MG.

o professor Paulo neves de Carvalho graduou­se em direito pela universidade Federal de Minas Gerais (uFMG ) em 1943. em 1954, doutorou­se em administração Pública pela University of South California, com a tese Analysis of Control and Coordination in the Public Service.atuou na Faculdade de Ciências econômicas da uFMG e foi professor titular da Faculdade de di reito da mesma universidade, onde lecionou di reito administrativo Municipal, direito admi nis trativo Comparado, direito do trabalho e in tro dução à Ciência do direito, na Graduação e na Pós­Graduação.destacou­se entre seus colegas, durante a Pós­Graduação cursada nos estados unidos, tendo sido nomeado, pela universidade californiana, professor­assistente da disciplina “Governo e admi nistração Municipal”. na Pontifícia universidade Católica de Minas Gerais (PuC Minas), foi professor titular da ca deira de direito administrativo Comparado, na Graduação.Mestre autêntico, comprometido com a episte mo logia e a pedagogia do método, asso ciando sempre o direito administrativo à Ciência da admi nistração, Paulo neves de Carvalho presi diu o instituto Brasileiro de direito

administrativo, de 1985 a 1992, e fez verdadeira escola: “escola Mineira de direito administrativo”, for mando discípulos espalhados pelo Brasil.Proferiu magníficas palestras e conferências sobre os mais importantes temas do direito Pú blico, como: Gestão Municipal, organização admi nis trativa Brasileira, direito de ir e vir, Se gu ridade Social, direito urbanístico, Pro ble mas Fundamentais da licitação, lei de dire­trizes orçamentárias, a lei de uso e ocupação do Solo, Controle externo da administração e muitos outros, a merecerem ser compiladas e publicadas.Servidor público por excelência, exerceu, com proficiência e ética, os cargos de Secretário de estado de administração de Minas Gerais, Se cre tário de administração do Município de Belo horizonte, assessor Jurídico da Comissão Cons ti tuinte da assembleia legislativa de Minas Gerais, em 1989, e Consultor Jurídico de vá rias Prefeituras Municipais e Câmaras de Vereadores.após sua aposentadoria, na universidade Fede ral de Minas Gerais, recebeu o título de Pro fessor emérito, por seu desempenho magis tral nas casas de ensino e nas tribunas das Cortes de Justiça, transformando sustentações orais em ver da deiras aulas, atentamente ouvidas pelos julgadores.nada mais justo e apropriado que a atribuição do nome “Paulo neves de Carvalho” (lei nº 15.352, de 20 de setembro de 2004) à respeitada escola de Governo da Fundação João Pinheiro, homenagem consolidada pela criação recente, no âmbito da escola de Governo, do “núcleo de referência da Memória do Professor Paulo neves de Carvalho”, destinado a “desenvolver atividades de resgate, discussão, produção, preservação e divulgação da memória” do Pro fessor, em suas “dimensões humana, científica, acadêmica, profissional, institucional e social”, nos termos do decreto nº 45.937, de 23 de março de 2012.diga­se o mesmo deste livro, homenagem ao grande Mestre pelas palavras de seus discípulos.

Paulo neVeS de CarValhoo MeStre

Área específicadireito administrativo

Áreas afinsAdministração Pública. Pedagogia. Biografia

Público-alvo/consumidorGestores públicos, advogados, juristas, pesquisadores,

professores e estudantes das áreas afins do livro

Formato: 17,0x24,0 cm

CÓdiGo: 10000338

P331 Paulo neves de Carvalho: suas lições por seus discípulos / Coordenadoras Maria Coeli Simões Pires ; luciana Moraes raso Sardinha Pinto ; prefácio antonio augusto Junho anastasia. – Belo horizonte : Fórum , 2012.

359 p.iSBn 978­85­7700­599­4

1. Direito administrativo. 2. Administração Pública. 3. Pedagogia. 4. Biografia. I. Pires, Maria Coeli Simões. ii. Pinto, luciana Moraes raso Sardinha. iii. anastasia, antonio augusto Junho.

Cdd: 342 Cdu: 342.9

Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação Brasileira de normas técnicas (aBnt):

PireS, Maria Coeli Simões; Pinto, luciana Moraes raso Sardinha. Paulo Neves de Carvalho: suas lições por seus discípulos. Belo horizonte: Fórum, 2012. p. 359. iSBn 978­85­7700­599­4.

PreFÁCioAntonio Augusto Junho Anastasia

aPreSentaÇÃoMaria Coeli Simões Pires, Luciana Moraes Raso Sardinha Pinto

Parte idePoiMentoS

a arte de enSinarCélia Pimenta Barroso Pitchon

A LEI Nº 3.214/64, CONHECIDA COMO “LEI PAULO NEVES DE CARVALHO”, E A REFORMA ADMINISTRATIVA NO GOVERNO MAGALHÃES PINTO (31.01.1961-31.01.1966)Efigenio Meira

uMa liÇÃo SoCial de Paulo neVeS de CarValhoEurico Bitencourt Neto

o ProFeSSor de MateMÁtiCaFlorivaldo Dutra de Araújo

o outro leGado de Paulo neVeSJosé Fernandes Filho

o huManiSMo de Paulo neVeS de CarValhoJosé Nilo de Castro

o orGulho Sadio de Ser ProFeSSorLourdes Ivo de Sousa

o SÓCrateS naCional da adMiniStraÇÃo PÚBliCaLuciano do Carmo

a eSCola Paulo neVeS de CarValhoMisabel Abreu Machado Derzi

o ProFundo SaBer JurÍdiCoOscar Corrêa Júnior

reGiMe JurÍdiCo do SerViÇo PÚBliCo – o Que aPrendi CoM o ProFeSSor Paulo neVeS de CarValhoRaquel Dias da Silveira

Paulo neVeS de CarValho, o SeMeador de ideiaSRogério Medeiros Garcia de Lima

Paulo neVeS – o ProFeSSorVicente de Paula Mendes

Parte iiartiGoS

adVoCaCia PÚBliCa ÉtiCa e eFiCaZAlberto Guimarães Andrade

a QueStÃo da diSCriCionariedade no reGiMe diFerenCiado de ContrataÇõeS PÚBliCaS (rdC)Alécia Paolucci Nogueira Bicalho

a deSCentraliZaÇÃo SoCial, SoB a ÓPtiCa de Paulo neVeS de CarValho, no ConteXto da reForMa adMiniStratiVaAna Luiza Gomes de Araujo

o MuniCÍPio e a CoMPetÊnCia leGiSlatiVa PreViSta no art. 30, inCiSo i, da ConStituiÇÃo da rePÚBliCaCristiana Fortini, Maria Fernanda Pires de Carvalho Pereira, Tatiana Martins da Costa Camarão

a CoMPreenSÃo do SiGniFiCado de intereSSe PÚBliCo À luZ do ParadiGMa do eStado deMoCrÁtiCo de direitoDaniela Mello Coelho Haikal, Heloisa Helena Nascimento Rocha

adMiniStraÇÃo PÚBliCa loCal e a iMPortÂnCia doS FenÔMenoS SoCiaiSDeborah Fialho Ribeiro Glória

iMProBidade e CorruPÇÃoEdimur Ferreira Faria

a oPÇÃo Pela eFetiVidade do SerVidor PÚBliCo e o MarCo iMPoSto PelaS tranSiÇõeS ConStituCionaiS no BraSil – uM BreVe reCorte norMatiVo e JuriSPrudenCialFlávio Henrique Unes Pereira, Marilda de Paula Silveira

DA REVOGAÇÃO NO DIREITO ADMINISTRATIVO — 60 ANOS DEPOIS — BREVES NOTASJaqueline Grossi Fernandes Carvalho

a PerCePÇÃo do Valor adiCionado do iCMS Pelo MuniCÍPio MineradorJosé Anchieta da Silva, Maria de Lourdes Flecha de Lima , Xavier Cançado

o MeStre e o GoSto Pelo noVoJuarez Freitas

Moralidade e eFiCiÊnCia adMiniStratiVaS – uMa QueStÃo de CulturaLakowsky Dolga

Controle da diSCriCionariedade adMiniStratiVa na PerSPeCtiVa do ProFeSSor Paulo neVeS de CarValhoLuciana Moraes Raso Sardinha Pinto

Controle eXterno e JulGaMento de ContaS – QueStÃo de CoMPetÊnCiaLuciano Ferraz

direito, MetalinGuaGeM e inStituCionalidadeS – uMa CoMPoSiÇÃo de realidade, SilÊnCio e MuitaS PalaVraSMaria Coeli Simões Pires

o direito adMiniStratiVo ViVo de Paulo neVeS de CarValho – o olhar do PaSSado e aS PerSPeCtiVaS Para o FuturoMaria Tereza Fonseca Dias

liCitaÇÃo X CorruPÇÃo – a Moralidade rePuBliCana deSaFiadaMônica Aragão Martiniano Ferreira e Costa

reForMa adMiniStratiVa – reFleXõeSPedro Paulo de Almeida Dutra

ConCurSo PÚBliCo naS ConStituiÇõeS BraSileiraS – aSPeCtoS releVanteSShirlayne M. F. Salgado, Plínio Salgado

a autotutela CoMo inStruMento de aPerFeiÇoaMento adMiniStratiVoRaquel Melo Urbano de Carvalho

o Poder no eStado, Poder PeSSoal e Poder inStituCionalRicardo Arnaldo Malheiros Fiuza

intereSSe PÚBliCo/intereSSe PriVado no ConteXto do eStado deMoCrÁtiCo de direitoRoberto Sorbilli Filho

adMiniStraÇÃo PÚBliCa – ConSenSualidade e eFiCiÊnCiaSérgio Pessoa de Paula Castro

ConSÓrCio PÚBliCo – inStruMento da eFetiVaÇÃo do PrinCÍPio da eFiCiÊnCiaVirginia Kirchmeyer Vieira

SoBre oS autoreS