PAF (Plano Anual de Fiscalização) Social – O controle social como ferramenta para o desenvolvimento da gestão pública do município de Carambeí-PR

Pesquisadores:Lenir Aparecida Mainardes da

SilvaMichel Jorge Samaha

Solange de Moraes Barros(coord.)

Equipe de estagiários:Ana Flávia Nemes Schwab Dropa

Augusto Travensolli Bruna Oliveira

Luana Aparecida Trzaskos Lucas Barros

Lucas Ongaratto Nunes Valéria Freitas de Oliveira

Área de abrangência: Campos Gerais

foram selecionados Municípios em cada uma das seguintes faixas populacionais:

< de 10 mil habitantes (Porto Amazonas - 4.531)de 10 a 20 mil habitantes (Carambeí -19.493)de 71 a 80 mil habitantes (Telêmaco Borba -70.535) ˃ 300 mil habitantes (Ponta Grossa -314.527) Tipo de indicadores: Indicadores de gestão de políticas públicas

Desenvolver metodologia de construção de indicadores de desempenho da gestão das políticas públicas municipais, voltados para o controle social e desempenhado pelos conselhos de

direitos e de políticas públicas.

Grupo focal a partir do porte do município, com conselhos da assistência social e saúde:Análise documental – relatório de gestão, plano plurianual, LDO, LOA, planos de ação municipal e leis de criação de conselhos

Metodologia – Etapas do Trabalho

1º Etapa- Exposição oral feita por um dos integrantes/pesquisadores sobre os objetivos da pesquisa.

2ª Etapa- Trabalho de grupo, com os conselheiros divididos em subgrupos, com a finalidade de identificar a compreensão desses sobre controle social e indicadores das políticas públicas. As questões norteadoras dessa etapa foram: O que é controle social? O que são indicadores de desempenho de políticas públicas?

3ª Etapa- Com a mesma subdivisão, o grupo foi instado a construir indicadores sociais afetos às políticas de assistência social e saúde no âmbito de suas atividades e experiências. O produto desta etapa foi um Caderno de Anotações onde constaram o descritor, o indicador, o parâmetro e o registro de acompanhamento das políticas setoriais.

1º Passo é definir o descritor são situações genéricas, qualitativas e, portanto, não passíveis

de mensuração. Esses descritores necessitarão ser traduzidos em itens mensuráveis, quantificáveis, ou seja, em indicadores.

2º Passo é definir o Indicador é o instrumento que permite mensurar ou relacionar variáveis

quantitativas , ou seja, os indicadores deverão estabelecer, para um dado período, uma medida de desempenho de uma política pública.

3º Passo é definir o Parâmetro são limites idealizados que determinam a relação considerada

adequada para atingir os objetivos da política, são balizadores de uma medida de adequação dessas políticas.

Resultados ParciaisDescritor Indicador ParâmetroAumentar o atendimento na área da criança e adolescente no tratamento odontológico.

O número de solicitações/ número de atendimentos por dentista ano

pelo menos 1.000 crianças/dentistas ao ano

Aumentar a 1° consulta odontológica em idade escolar

Número de primeira consulta / Número de crianças em idade escolar

Atendimento de 100% das consultas requisitadas

Dificuldade no referenciamento das famílias (CRAS). O usuário procura diretamente a unidade referenciada

Público alvo do serviço / famílias referenciadas

Ainda não há parâmetros, contudo, construir: unidade referenciada (usuário) X CRAS (família).

Déficit de especialidades Médicas Número de consultas em especialidades solicitadas/ número de consultas disponível.

Atendimento de 100% das consultas requisitadas

Atendimento à população em saúde (recepção – balcão).

Número de pacientes satisfeitos com o atendimento. Ruim, regular, bom e ótimo

90% de pacientes satisfeitos. Soma de bom e ótmo.

Falta de uma rede estruturada para atendimento na saúde mental no município

Número de pacientes/ consultas disponíveis na rede municipal

Cobertura de 100 % no atendimento psicossocial para os pacientes e familiares

Efetiva adesão e participação dos conselheiros na dinâmica proposta. Eles demonstraram clareza e compreensão sobre os conceitos de controle social e de indicadores.

Houve uma dicotomia na definição dos descritores elaborados pelos conselheiros e os apresentados nos planos de gestão municipal.

Ao definir os descritores a serem acompanhados, houve ausência do aspecto orçamentário, que foi descrita por muitos como elemento essencial de controle social.

Na construção de indicadores a dimensão de eficiência predominou. Apenas um indicador levou em consideração a dimensão de eficácia.

Mesmo trabalhando com grupos de conselheiros heterogêneos, a metodologia desenvolvida mostrou-se capaz de instrumentalizá-los para construir e acompanhar indicadores de desempenho das políticas públicas municipais. Os indicadores de políticas públicas que considerem os interesses da sociedade local e que incorporem as caracteristicas dos municípios, parece ser uma possibilidade de familiarizar o cidadão com a temática do monitoramento e da avalição no uso dos recursos públicos.