PACTO DE APRIMORAMENTO DO SUAS / GESTÃO

MUNICIPAL / 2014-2017

UM OLHAR PARA OS RESULTADOS DO

PACTO DE APRIMORAMENTO DO SUAS EM PERNAMBUCO

Aspectos normativos:

Norma Operacional Básica do SUAS – Capítulo IV.

Aprovada pela Resolução CNAS, nº 18 de julho de 2013.

Vigência do pacto

Deve ser elaborado a cada quatro anos, afinando-se com a vigência dos Planos Plurianuais e dos Planos deAssistência Social.

Monitoramento

É tarefa dos entes federados o acompanhamento dessas metas e o planejamento para viabilizar a suamaterialização.

A revisão e avaliação das metas do Pacto deve ocorrer anualmente, a fim de: acompanhar a evolução docenário de realização das metas, identificar os limites encontrados para fazê-lo e projetar caminhos possíveispara alcançar sua efetivação.

Nacionalmente, o monitoramento anual das referidas metas se realiza por meio do cálculo de indicadorespreviamente definidos e instituídos pelo MDS.

Eixos Total de metas

Proteção Social Básica 08

Proteção Social Especial 08

Gestão do SUAS 03

Controle Social 02

Eixos

05

Prioridade 1: Acompanhar pelo PAIF as famíliascom até ½ salário mínimo registradas noCadÚnico.

2014 2016

9%(17)

6%(12)

91% 94%

Atingiu a meta Não atingiu a meta

Percentual de municípios que alcançaram a meta 1 em PE (2014 e 2016)

META

oPequeno porte I: taxa deacompanhamento de, nomínimo, 15% das famílias.

oDemais portes: taxa deacompanhamento igual oumaior que 10% das famílias.

Prioridade 1: Acompanhar pelo PAIF as famílias com até ½salário mínimo registradas no CadÚnico.

ELEMENTOS PARA REFLEXÃO

Em 2016, 73% dos municípios pernambucanos de PP I acompanhavam menos de 5% dasfamílias com ½ salário cadastradas no CadÚnico. Já os municípios de outros portes, registra-se que 78% destes acompanha menos de 5% das famílias com ½ salário cadastradas noCadÚnico.

Alguns municípios revelam-se instáveis quanto ao alcance da meta: 5 regiões tiveram quedano total de municípios que atingiram a meta em 2016.

Atualmente, o CadÚnico, em Pernambuco, possui 1.831.398 famílias em sua base, oequivalente a 55% da população total do estado. Desse total, 1.659.702 possuem até ½salário mínimo, sendo esse total correspondente a 91% das famílias do Cadastro.

INDICAÇÕES PARA ATUAÇÃO DO ESTADO

O quantitativo de CRAS tem sido insuficiente para atender o número de famílias na qualdestaca o indicador. Assim, é importante pensar em estratégias de cofinanciamento para aexpansão de CRAS.

Assegurar o repasse mensal e o aumento do valor do cofinanciamento estadual para o PAIF.

Prioridade 2: Acompanhar pelo PAIF as famílias com membros integrantes do BPC.

2014 2016

9%(17)

4%(7)

91%96%

Atingiu a meta Não atingiu a meta

Percentual de municípios que alcançaram a meta 2 em PE (2014 e 2016)

META

oPequeno Porte I: taxa deacompanhamento familiarigual ou maior que 25%.

oPara os municípios de outrosportes: taxa deacompanhamento familiarigual ou maior que 10%.

Prioridade 2: Acompanhar pelo PAIF as famílias com membros integrantes do BPC.

ELEMENTOS PARA REFLEXÃO

8 regiões do estado sofreram queda percentual no total de municípios que cumpriram ameta.;

Na RMR, nenhum município atingiu a meta nos dois anos avaliados. O número de famílias com membros beneficiários do BPC inseridas no PAIF foi de apenas

7.407 famílias em 2014, reduzido para 4.544 famílias, em 2016 (RMA). Em 2014 Pernambuco possuía 290.082 beneficiários do BPC, elevando-se para 293.878

beneficiários em 2016. A proteção socioassistencial a que tem acesso muitos beneficiários do BPC limita-se ao

recebimento do benefício monetário, estando esses usuários, muitas vezes, descobertosdas demais ofertas e seguranças da Assistência Social.

Reafirma-se a necessidade de reconhecimento do BPC no âmbito da Assistência Social

INDICAÇÕES PARA ATUAÇÃO DO ESTADO

O quantitativo de CRAS tem sido insuficiente para atender o número de famílias na qualdestaca o indicador. Assim, é importante pensar em estratégias de cofinanciamento para aexpansão de CRAS.

Assegurar o repasse mensal e o aumento do valor do cofinanciamento estadual para o PAIF.

Prioridade 3: Cadastrar as famílias combeneficiários do BPC no CadÚnico.

2014 2016

1%(1) 0%

99% 100%

Atingiu a meta Não atingiu a meta

Percentual de municípios que alcançaram a meta 3 em PE (2014 e 2016)

META

oPequeno Porte I e II: cadastrar70% dos beneficiáriosresidentes no município.

oMédio e grande porte:cadastrar 60% dosbeneficiários residentes nomunicípio.

oMetrópole: cadastrar 60% dosbeneficiários residentes nomunicípio.

Prioridade 3: Cadastrar as famílias com beneficiários doBPC no CadÚnico.

ELEMENTOS PARA REFLEXÃO

Apenas a região do Sertão São Francisco registra o cumprimento desta meta por um município(Dormentes), especificamente em 2014. Em 2016 nenhum município dessa região manteve o status demeta atingida.

Nas demais regiões, nenhum município havia cumprido a meta em nenhum dos anos analisados.

As inflexões do Decreto nº 8.805 de 7 de julho de 2016, que altera o regulamento do BPCestabelecendo a obrigatoriedade da inscrição do usuário e sua família no CadÚnico e a atualização noprazo máximo 24 meses aos já inscritos, para fins de requerimento, concessão, manutenção e revisãodeste benefício.

Os termos do próprio decreto impactam a Meta 3 do Pacto, estabelecendo a obrigatoriedade dainserção de 100% dos beneficiários do BPC no CadÚnico.

Atualmente, existem 303.488 beneficiários do BPC em PE, sendo 123.601 idosos e 179.887 pessoas comdeficiência (SAGI/MDS, julho de 2017). Desse total, em abril de 2017, 27% dos idosos e 40% das pessoascom deficiência já se encontram na base do CadÚnico, totalizando 105.677 beneficiários (SIGBPF, 2017).

INDICAÇÕES PARA ATUAÇÃO DO ESTADO

Promover encontros com os municípios para discutir sobre a relação entre o BPC e CadÚnico.

Prioridade 4: Acompanhar pelo PAIF as famíliasbeneficiárias do PBF que apresentem outrasvulnerabilidades sociais, para além da insuficiência derenda.

2014 2016

9%(17) 3%

(5)

91%97%

Atingiu a meta Não atingiu a meta

Percentual de municípios que alcançaram a meta 4 em PE (2014 e 2016)META

o Pequeno Porte I: taxa deacompanhamento de 15% dasfamílias.

o Para os municípios de outrosportes: taxa de acompanhamentode 10% das famílias.

Prioridade 4: Acompanhar pelo PAIF as famíliasbeneficiárias do PBF que apresentem outrasvulnerabilidades sociais, para além da insuficiência derenda.

ELEMENTOS PARA REFLEXÃO

Indefinição de que “outras vulnerabilidades” (além da renda) versus imprecisão do cálculo da meta.

Em 2016, 8 regiões do estado apresentaram taxa de alcance da meta de 0%.

Em 2014, em todo o estado, 42.995 famílias beneficiárias do PBF foram inseridas no PAIF, enquanto em2016 esse total caiu para 24.858 famílias (RMA). Qualificação dos dados ou redução dosacompanhamentos?

INDICAÇÕES PARA ATUAÇÃO DO ESTADO

Ofertar curso presencial sobre o SICON, para os técnicos municipais que atuam na PSB, a fim desubsidiar o uso do sistema.

Sensibilizar os gestores municipais para que disponibilizem senha de acesso ao SICON para a equipe dosCRAS.

Prioridade 5: Acompanhar pelo PAIF as famílias beneficiárias do PBFem fase de suspensão por descumprimento de condicionalidades,com registro no respectivo sistema de informação, cujos motivossejam da assistência social.

2014 2016

1%(1)

9%(17)

99%91%

Atingiu a meta Não atingiu a meta

Percentual de municípios que alcançaram a meta 5 em PE (2014 e 2016)

META

o Taxa de acompanhamento (peloPAIF) de 50% das famílias PBF emfase de suspenção.

Prioridade 5: Acompanhar pelo PAIF as famílias beneficiárias do PBF em fase desuspensão por descumprimento de condicionalidades, com registro norespectivo sistema de informação, cujos motivos sejam da assistência social.

ELEMENTOS PARA REFLEXÃO

Entende-se por condicionalidades os compromissos assumidos pelas famílias e pelo poder público nasáreas de Educação, Saúde e Assistência Social. No que se refere as condicionalidades da AssistênciaSocial, fica definido o compromisso com a frequência mínima de 85% da carga horária relativa aosserviços socioeducativos e de convivência para as crianças e adolescentes de até 15 (quinze) anos, emrisco ou retiradas do trabalho infantil.

Apenas 1 município cumpriu a meta em 2016.

Em 2016, 80% dos municípios do estado (equivalente a 148 municípios no total) apresentavam taxamédia anual de acompanhamento de famílias em fase de suspensão inferior a 30%.

As regiões Sertão de Itaparica, Sertão do Araripe, Sertão do Moxotó, Agreste Setentrional, e RMR,apresentam um quadro mais grave: nenhum dos seus municípios cumpriu a meta nos anos analisados.

INDICAÇÕES PARA ATUAÇÃO DO ESTADO

Ofertar curso presencial sobre o SICON, para os técnicos municipais que atuam na PSB, a fim desubsidiar o uso do sistema.

Sensibilizar os gestores municipais para que disponibilizem senha de acesso ao SICON para a equipe dosCRAS.

CONSIDERAÇÕES

• As metas do Pacto de Aprimoramento do SUAS, deve dialogar com os três entes

federados (Governo Federal não possui e Pacto do Estado e Município tem um

dialogo incipiente;

• Os resultados desses indicadores destacam que o quantitativo de CRAS tem

sido insuficiente para atender o número de famílias demandantes dos Serviços

desta política social

• Garantir o valor do repasse mensal de forma regular e automática é um

compromisso preconizado nas normativas do Fundo a Fundo e que não

vem sendo adotado nos últimos meses

• As metas do Pacto de Aprimoramento do SUAS foram dimensionadas mas não

houve um conjunto de ações de incentivo para o cumprimento (cofinanciamento,

interoperabildade nos sistemas);

CONSIDERAÇÕES

• Sobre a relação do BPC e cadúnico é necessário discutir essa relação. A

integralidade entre esses setores ainda é incipiente, bem como a relação

dos beneficiários e o acompanhamento familiar por meio do PAIF.

• Para o corrente ano, deve entrar em pauta na Comissão Intergestora Tripartite - CIT a

discussão para o próximo Pacto de Aprimoramento do SUAS para o período de 2018 a

2022. A expectativa é que uma avaliação nacional destas metas sejam levantadas, bem

como assegurar para o próximo pacto um diálogo maior com o Pacto Estadual, bem

como com outros indicadores a saber ID CRAS, ID CREAS, ID Conselho.

BOLETINS

https://www.sigas.pe.gov.br/pagina/boletins-informativos-da-assistncia-social

Obrigada

Shirley SamicoCoordenadora de vigilância socioassitencial

Telefone: 3183/0716E-mail: vigilanciaoscioassistencialp2Gmail.com