os portos brasileiros até 1990, o gerenciamento dos brasileiros era totalmente realizado pela...

Os Portos Brasileiros

Até 1990, o gerenciamento dos brasileiros era totalmente realizado pela Empresa Brasileira de Portos S. A. (Portobrás) que detinha todo o controle sobre: Administrações portuárias e hidroviárias Concessionárias públicas Programas orçamentários e de investimentos Políticas tarifárias e de pessoal.

Os Portos Brasileiros

Criou-se uma burocracia excessiva, com a distribuição de recursos exógenas ao setor,

Resultando em um regime de trabalho ineficiente,

Um modelo tarifário distorcido e Portos (des)equipados com maquinário

obsoleto.

Características dos Portos Brasileiros

Granéis

Portos e terminais Privados Grandes Empresas Boa capacidade de

investimentos Pouca Alteração

Tecnológica no Transporte Manutenção da

competitividade

Carga Geral

Portos Públicos União e Estados Baixa capacidade de

investimentos Grande Alteração

Tecnológica no Transporte Perda da Competitividade

O sistema portuário nacional, até 1990, era formado por:

Mais de 30 portos públicos administrados pelas Cias. Docas, pela própria Portobrás, Por empresas sob administração provada e Por concessionárias estaduais.

Além desses, havia mais quatro portos privados: Tubarão, Praia Mole Ponta do Ubu e Regência

Após 1990, com a desativação da Portobrás, o Ministério dos Transportes passou a ser responsável pela implementação da política portuária brasileira, e os portos públicos ligado diretamente àquela empresa foram, de acordo com o critério de menor distância, subordinados às Companhias Docas.

O sistema portuário nacional passou a ser gerenciado por oito Cias Docas federais, Cinco concessionárias estaduais E uma concessionária privada.

Concessões para Cias Docas Federais

Pará Belém, Óbidos, Marabá,

Santarém, Macapá, Porto Velho (Rondônia)

Maranhão Itaqui, Manaus

Ceará Fortaleza, Pecém

Rio Grande do Norte Areia Branca e Natal,

Cabedelo, Recife, Maceió

Bahia Salvador, Ilhéus, Aratu e

Aracaju

Espírito Santo Vitória, Barra do Riacho e

Capuaba

Rio de Janeiro Angra dos Reis, Niterói,

Angra dos Reis, Forno e Sepetiba

São Paulo Santos, Itajaí e Laguna (SC),

Estrela (RS)

Concessões Estaduais

São PauloSão Sebastião

ParanáParanaguá/Antonina

Santa CatarinaSão Francisco do Sul

Rio Grande do SulPorto Alegre, Rio Grande e Pelotas

PernambucoSuape

Concessão Privada Cia Docas de Imbituba Imbituba (Santa Catarina)

Portos Privados Cia. Vale do Rio Doce Tubarão (ES) Cia. Siderúrgica de Tubarão Praia Mole (ES) Samarco Mineração Ponta do Ubu (ES) Petrobrás Regência (ES) Aracruz Celulose Portocel (ES)

A Lei de modernização dos Portos

Mudanças no comércio internacional que afetaram os portos públicos brasileiros: Alteração no padrão tecnológico Aumento do porte dos navios Modificação na forma de se enfocar o porto, que

passa a ser também um local onde são instaladas unidades de negócio.


A Lei 8.630, de 25.02.93 objetiva principalmente: No curto prazo:

Descentralização e desregulamentação do setor; Redução da atuação do Estado; Aumento da participação da iniciativa privada; Racionalização do uso da mão-de-obra e maior capacitação do

trabalhador; Unificação do comando das operações portuárias Redução de custos.


No médio prazo:Melhoria da qualidade da mão-de-obraRacionalização do ambiente de trabalhoAumento da produtividade;Estímulo à concorrência;Redução de preços e tarifas.

No longo prazo:Aumento da eficiência eCompetitividade dos portos.


Exploração do Porto e das Operações Portuárias: A operação portuária passa a ser feita prioritariamente

pela iniciativa privada. Foi criada a figura do “operador portuário”, pessoa

jurídica pré-qualificada junto à Administração Portuária que pode explorar integralmente um porto através de concessão da União, ou através de arrendamento de terminais, de áreas, ou de serviços.

Passa a ser obrigatório a abertura de licitação para a exploração de áreas ou serviços portuários.


Administração do Porto pode ser exercida pela União ou por uma concessionária.

Dentre suas atribuições está a de pré-qualificar os operadores portuários, Prestar apoio ao Conselho de Autoridade Portuária (CAP) e ao

Órgão Gestor de Mão-de-Obra Estabelecer o horário de funcionamento do porto e as jornadas

de trabalho, Fiscalizar as operações portuárias Fixar valores e arrecadar tarifas pelo uso das instalações

portuárias de uso público.

O Conselho de Administração Portuária

É este Conselho que promove a interelação entre os agentes envolvidos nas operações portuárias. Aprovado pela lei 8.630/93, o Conselho de Administração Portuária (CAP) está dividido em quatro blocos representativos.

Bloco I: Poder Público : representantes dos governos federal, estadual e municipal.

Bloco II: Operadores Portuários : representantes da Administração de Porto Organizado,

Armadores, Titulares das Instalações Portuárias Privativas dentro da Área Portuária e demais Operadores.


Bloco III: Classe dos Trabalhadores Portuários Representantes dos Trabalhadores Portuários Avulsos e

dos demais Trabalhadores Portuários.

Bloco IV: Usuários dos Representantes dos Serviços Portuários : Representantes dos Exportadores e Importadores, dos

Proprietários e Consignatários de Mercadorias e dos Terminais Retroportuários.


Dentre as principais funções do CAP estão: Baixar o regulamento de exploração; Homologar o horário; Opinar sobra a proposta de orçamento; Promover a racionalização, otimização do uso das instalações

portuárias; Homologar os valores das tarifas portuárias; Promover estudos compatibilizando o Plano de

Desenvolvimento Portuário com os Programas Federais, Estaduais e Municipais de transportes.

O Órgão Gestor de Mão-de-Obra

Criado obrigatoriamente no âmbito de cada porto com a finalidade de Cadastrar, registrar e treinar a mão-de-obra dos trabalhadores

portuários, Estabelecer o número de vagas, Administrar o fornecimento da mão-de-obra para os operadores

portuários Arrecadar junto aos operadores os encargos sociais e

previdenciários, bem como a remuneração devida aos trabalhadores.

A lei extinguiu o monopólio de fornecimento de mão-de-obra pelos sindicatos

O Órgão Gestor de Mão-de-Obra

A mão-de-obra para o novo ambiente de multifuncionalidade exigirá treinamento a ser promovido pelo OGMO e pelos operadores portuários.

Foi criado o Adicional de Indenização do Trabalhador Portuário Avulso (AITP) para cobrir os encargos das indenizações incentivadas pelo cancelamento do registro dos trabalhadores portuários avulsos, matriculados até 31 de dezembro de 1990.

Movimentação dos Portos Brasileiros

MOVIMENTAÇÃO DE CARGAS POR LONGO CURSO

A navegação de longo curso é a responsável pelo comércio exterior e movimentou, em 1999, 296.585 mil toneladas. As exportações, com 217.810 mil toneladas, responderam por 73% e as importações, com 78.775 mil toneladas, pelos restantes 27% do movimento total.

Movimentação dos Protos Brasileiros

As exportações de granéis sólidos atingiram 175.115 mil toneladas, as de granéis líquidos 9.682 mil e as de carga geral 33.013 mil toneladas, responderam, respectivamente, por 80%, 5% e 15% das exportações brasileiras.

As importações de granéis sólidos foram de 34.833 mil toneladas, as de granéis líquidos de 33.529 mil e as de carga geral de 10.413 mil toneladas e responderam, respectivamente, por 44%, 43% e 13% das importações do país.

Assim, ficou clara a vocação do comércio exterior brasileiro para as exportações de granéis sólidos, que responderam por 80% das cargas, em toneladas.


A movimentação de cargas pela navegação de longo curso realizada no cais público 99.516 mil toneladas, respondeu por 33% do total das cargas movimentadas pelo comércio exterior.

Consequentemente, a movimentação fora do cais, aquela realizada nos terminais de uso privativo, exclusivo e misto, de 197.069 mil toneladas, respondeu, em 1999, por 67% desse movimento, de 296.585 mil toneladas.


Assim esses resultados mostram que a maior movimentação de cargas nos portos brasileiros ocorreu em terminais de uso privativo pertencentes às empresas privadas e às estatais, como é o caso dos terminais da Vale do Rio Doce que foi privatizada em maio de 1997, e da Petrobras, dentre outros.


Os cinco maiores portos em termos de movimentação são: Tubarão Itaqui/Ponta da Madeira (Maranhão) São Sebastião (São Paulo) Santos (São Paulo) Sepetiba (Rio de Janeiro)

Os cinco portos movimentam cerca de 52% do total movimentado no país.

Granéis Sólidos

Sólidos Minerais Os principais portos são:

Tubarão, Praia Mole, Ponta do Ubu e Vitória Itaqui/Ponta da MadeiraSepetiba

Movimentam cerca de 73% do total de granéis sólidos

Cia. Vale do Rio Doce, Alumar, Samarco, Usiminar, CST, CSN

Granéis Sólidos

Sólidos Alimentares: São movimentados basicamente pelos portos da

região SulParanaguá/Antonina (Paraná)São Francisco do Sul (Santa Catarina)Rio Grande, Porto Alegra, Pelotas (Rio Grande do

Sul)Santos (São Paulo)

Os portos da região sul são predominantemente exportadores, com a soja respondendo por cerca de 90% de sua movimentação.

os portos brasileiros até 1990, o gerenciamento dos brasileiros era totalmente realizado pela...

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