os efeitos do programa bolsa família sobre a duração do...

Os Efeitos do Programa Bolsa Família sobre aDuração do Emprego Formal das Pessoas

Pobres

Alexandre Ribeiro Leichsenring1

Danilo Braun Santos2

Naercio Aquino Menezes Filho3 , 4

Wesley Mendes-da-Silva 5

Brasília - 21/10/2016

1Universidade de São Paulo - EACH/USP2Universidade Federal de São Paulo - EPPEN/UNIFESP3Instituto de Ensino e Pesquisa - Insper4Universidade de São Paulo - FEA/USP5Fundação Getulio Vargas - EAESP/FGV 1 / 22

Os Efeitos do Programa Bolsa Família sobre a Duração do Emprego Formal das Pessoas Pobres

PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA• Programa de transferência direta de renda para famílias em situação de

(2011),- pobreza: renda familiar per capita entre R$ 70 e R$ 140 mensais, desdeque tenham em sua composição gestantes, nutrizes ou crianças comidade entre 0 e 17 anos- extrema pobreza: renda familiar per capita inferior a R$ 70 mensais.

• Manutenção do benefício:- frequência escolar mínima de 85% para as crianças com idades de 6 a15 anos- frequência ao postos de saúde para crianças menores de 6 anos,mantendo suas carteiras de vacinação em dia

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LITERATURA RELACIONADA

Efeitos Colaterais dos PTR´s

Marshall e Hill, 2014; Britto, 2005; De Hoop e Rosati, 2014; Araújo et al., 2010;Soares et al., 2010; Oliveira et al., 2007; Tavares, 2010; Teixeira, 2010; Barbosa eCorseuil, 2014

Efeito Preguiça (Oliveira e Soares, 2012)• A oferta de trabalho é medida a partir de três prismas: participação no

mercado de trabalho, jornada de trabalho e providências para conseguiremprego

• Dados da PNAD e usando propensity score matching• Não existe constatação empírica que sustente a hipótese de efeito

preguiçaDuração no Emprego Formal (Leichsenring, 2010):

• Estudo exploratório sobre inserção no mercado formal e permanênciano emprego

• Dados da RAIS de 2004, 2005, 2006 e 2007 e a base do CadÚnico de 2008• Marcação PBF feita com base em uma única Folha de Pagamento: no

último mês da série3 / 22


• Resta uma preocupação com relação à inserção dessa população nomercado formal de trabalho

• Mercado de trabalho formal: acesso a direitos e seguridade

• A (curta) duração do emprego afeta a aposentadoria do trabalhador debaixa renda

• Constantes mudanças de emprego e períodos nodesemprego ou no mercado informal

• Encontram maiores dificuldades para comprovar erequerer o benefício por tempo de serviço

• Duração do emprego formal é uma medida de qualidade do empregoque impactará no bem-estar futuro do trabalhador.

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• Valores médios das aposentadorias (Giambiagi e Afonso, 2009):

Tipo aposentadoria Percentual ValorInvalidez 19,6% R$ 552,01Idade 51,9% R$ 432,97Contribuição 28,5% R$ 1.058,93

• No presente estudo, a participação no mercado formal de trabalho éanalisada sob uma ótica que pouco explorada nas publicações sobre otema: a dos tempos de duração dos vínculos de emprego

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BASE DE DADOS

Composta por mais de 3 milhões de indivíduos (3.012.384), a amostra é frutodo cruzamento das bases:

• CadÚnico (Cadastro Único para Programas Sociais do GovernoFederal), extração de dezembro de 2011 - cerca de 80 milhões de obs

• RAIS (Relação Anual de Informações Sociais), de 2008, 2009, 2010 e 2011- por volta de 50 milhões de obs/ano

• Folhas de pagamento do Programa Bolsa Família

• 96 Folhas de Pagamento Mensais (de jan/2004 a dez/2011)• Base histórica por família• 21 milhões de famílias

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ESTATÍSTICAS DESCRITIVAS

Variáveis quantitativas e dicotômicas

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Variáveis policotômicas

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Variáveis policotômicas

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Componente aleatório na atribuição do benefício

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Decis de salário

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METODOLOGIA• Considerados os indivíduos admitidos em 2008 e que pertencem ao

CadÚnico

• O vínculo de trabalho é acompanhado até a saída do emprego (falha)ou até dezembro de 2011, caso continue empregado (censura)

• Análise de sobrevivência: própria para analisar a duração (tempo)quando existe o problema de censura nos dadosfunção de sobrevivência:

S(t) = 1− F (t) = P (T > t)

função de risco:

h(t) = lim∆t→0

P (t ≤ T < t+ ∆t|T ≥ t)∆t

• 18% dos dados censurados

• Presença no PBF dada por uma variável tempo-dependente

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Curvas de Sobrevivência e Função Risco

Durabilidade do emprego:

• Média: 597 dias (20 meses)

• Mediana: 424 dias (14 meses)

⇒Metade dos indivíduos perde o emprego antes de 1 ano e dois mesesde trabalho

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Modelo de Cox Tradicional

h(t,X) = h0(t) exp

{p∑

i=1

βiXi

}Com:

X = (X1, X2, . . . , Xp): variáveis explicativash0(t): baseline hazard (envolve t mas não X)

exp{∑p

i=1 βiXi

}: exponenecial (envolve X mas não t→

time independent)

Obs. exp(βj) = razão de risco para a presença da característica j

Mas...

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PBF variante no tempo

⇒ Base histórica

Dinâmica de entrada e saída

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Modelo de Cox extendido

h(t,X(t)) = h0(t) exp

{p1∑i=1

βiXi +

p2∑j=1

δjXj(t)

}

X(t) = (X1, X2, . . . , Xp1, X1(t), X2(t), . . . , Xp2(t))

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RESULTADOS

Razões de risco das regressões de Cox para o tempo no emprego

(1) (2) (3) (4) (5)

pbf 0,923*** 0,929*** 0,898*** 0,904*** 0,913***idade 0,991*** 0,993*** 0,995*** 0,996*** 0,996***homen 1,234*** 1,214*** 1,214*** 1,196*** 1,027***salário 0,997*** 0,997*** 0,997*** 0,997*** 0,999***renda_percap 0,999*** 0,999*** 0,999*** 0,999*** 0,999***filhos 0,976*** 0,976*** 0,981*** 0,979*** 0,985***menores 1,033*** 1,035*** 1,031*** 1,032*** 1,022***primeiro_emp 0,902*** 0,928*** 0,897*** 0,908*** 0,926***sindicalizado 0,918*** 0,863*** 0,960*** 0,916*** 0,891***localidade 1,097*** 1,096*** 1,096*** 1,092*** 1,095***

Admissão jan/08 jan/08 2008 2008 2008Classes de salário 4 a 7 2 a 9 4 a 7 2 a 9 1 a 10Causa desligamento rescisão rescisão rescisão rescisão todasNúm. observações 85.663 168.565 909.291 1.766.564 2.617.064

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Coeficientes estimados nos modelos paramétricosExponencial Weibull Loglogística Lognormal Gamma

pbf 0,117*** 0,114*** 0,093*** 0,095*** 0,086***idade 0,006*** 0,006*** 0,004*** 0,004*** 0,003***homen -0,202*** -0,198*** -0,223*** -0,216*** -0,214***salário 0,004*** 0,004*** 0,004*** 0,004*** 0,003***renda_percap 0,001*** 0,001*** 0,001*** 0,001*** 0,001***filhos 0,020*** 0,020*** 0,023*** 0,022*** 0,022***menores -0,032*** -0,032*** -0,031*** -0,030*** -0,029***primeiro_emp 0,109*** 0,107*** 0,126*** 0,118*** 0,115***sindicalizado 0,036*** 0,036*** 0,053*** 0,058*** 0,070***localidade -0,094*** -0,092*** -0,108*** -0,100*** -0,096***AIC 2.129.206 2.127.993 2.043.432 2.037.241 2.030.510

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CONCLUSÃO• Os beneficiários do Bolsa Família tem risco de desligamento do

emprego de 7% a 10% menor do que os não beneficiários possivelmenteelegíveis

• Esse efeito é capaz de anular, por exemplo, a maior propensão de saídado emprego que possui um indivíduo com três filhos pequenos

• Resultado desejável em termos de política pública

• Explicação pode estar vinculada- à renda extra, a medida que é usada no cuidado com seusdependentes, ou- ao aumento da frequência escolar, que alivia o tempo destinado pelospais nos cuidados domésticos e reduz o trabalho infantil

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