Exposição na Comissão Especial da Câmara dos DeputadosDebate sobre o Código Brasileiro de Energia ElétricaAudiência Pública de 5 de novembro de 2019

Secretário-Adjunto de Energia ElétricaDomingos Romeu Andreatta

Modernização do Setor Elétrico

Os Desafios daComercialização e o

Mercado Livre de Energia

EPE

CCEE

CMSE

GOVERNANÇA DO SETOR ELÉTRICOComitê de Monitoramento do Setor Elétrico

MME

1960 ANEEL

1998

ONS1996

2004

Reunião Mensal

Lei nº 3.782

22/06/1960

Lei nº 9.427

26/12/1996

Lei nº 9.648

26/08/1998

Lei nº 10.848 15/03/2004

Lei nº 10.847, 15/03/2004

RE-SEB (1996-1998)

2001 - Racionamento

CICLOS DE MODERNIZAÇÃORE-SEB (1996-1998)

Fim do monopólio estatal

Expansão através de leilões

Investimento privado

Inserção de novos agentes

Tecnologia a nível mundial

RE-SEBNova ordem institucional do

setor elétrico

Criação do Operador,

Agência Reguladora e

Mercado Atacadista de

Energia

Abertura de

Mercado

Desafios

RE-SEB

Racionamento

Superar risco de apagões

Necessidade de investimento privado

Desverticalização do setor (unbundling)

Constituição - CF88

Fim do Monopólio Estatal

Lei nº 8.987/95

Lei das Concessões

1970Interligação SE/S

1973Assinatura do Tratado de

Itaipu

1981Interligação N/NE

1984Bipolo Itaipu

600kV CC

1985UTN Angra I

(640 MW)

EVOLUÇÃO DO SEBPRIMEIRAS INTERLIGAÇÕES SE/S E N/NE, ITAIPU, ANGRA I

1970 – Primeira Interligação SE/S: LT 230 kV Chavantes - Figueira;

1981 - Primeira Interligação N/NE: LT 500 kV V.Conde - B.Esperança.

Fonte: EPE

19901970

1991UHE Itaipu – 18 UGs

1999Interligação Norte Sul

2001UTN Angra II

(1.350 MW)

2007UHE Itaipu – 2 UGs

Conclusão da Motorização

EVOLUÇÃO DO SEBMOTORIZAÇÃO ITAIPU, INTERLIGAÇÃO NORTE – SUL (1.278 KM) E ANGRA II

1991 - 18 UGs, 700 MW cada;

1999 – Interligação Norte Sul, 1.278 km, LT 500 kV Samambaia/Imperatriz;

2007 - 2 UGs Hz, 700 MW cada.

20102000

Fonte: EPE

EVOLUÇÃO DO SEBUHE E BIPOLO DO MADEIRA E DE BELO MONTE

2019 2017UHE Santo Antônio

3.568 MW

1º Bipolo de Belo Monte

800kV CC

20192º Bipolo de Belo Monte

800kV CC

1ºtri - 2020UHE Belo Monte

11.233 MW

20131º Bipolo do Madeira

600kV CC

LT 500kV Tucuruí-Macapá

1.418 km

20142º Bipolo do Madeira

600kV CC

2016UHE Jirau

3.750 MW

Fonte: ONS

7

EVOLUÇÃO DA MATRIZ ELÉTRICA BRASILEIRASISTEMA HIDROTÉRMICO E INSERÇÃO DE FONTE EÓLICA E SOLAR

R$ 393 BiInvestimentos

necessários

até 2027

169 GWCapacidade

Instalada de

Geração

85 milhõesNúmero de

unidades

consumidoras

154 mil KmLinhas de Transmissão

Fonte: MME, outubro/2019

15 GW

+ 90 %

+79 GW

Cerca de 90% da oferta de energia elétrica no

Brasil em 2019 foi de fontes renováveis

3 GW

43 GW

106 GW69 GW 19 GW

Base em princípios já

discutidos nas CP21 e CP33

Mais agentes e associações engajados

Atenção à estratégia de

implementação

Escopo que vai além do texto

legal

Um novo contexto político e

institucional...

...com a clareza de que há muito a se

fazer

A modernização como um processo

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

“Levar energia elétrica para os consumidores de forma

competitiva, zelando pela sustentabilidade da

expansão, com a promoção da abertura do mercado

e a eficiência na alocação de custos e riscos.”

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃOObjetivo

A indústria da energia elétrica está passando por profundas e aceleradas

transformações no mundo todo e também

no Brasil...

Inevitabilidade das mudanças

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

• Desenvolvimento de propostas de Modernização do

Setor Elétrico

• Trabalho integrado entre instituições

• 180 dias para apresentação de um plano de ação e

proposta de atos

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃOPortaria nº 187, de 4 de abril de 2019

4

14 Grupos

Temáticos

5 consultas públicas

+ 140 reuniões realizadas

30 agentes, associações e consultorias envolvidos

+ 100 especialistas ouvidos

6 órgãos de governo

em reuniões

7 Workshops*

* Participação de mais de 1.500 representantes de empresas,

associações e interessados no setor elétrico

Números

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

Articulação de agendas do MME, Aneel, EPE, ONS e CCEE

Fortalecimento dos consensos acerca dos rumos da modernização

Gestão das expectativas: ambiente de confiança e segurança jurídica

Resultados alcançados até agora com o GT Modernização

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

7

Sustentabilidade da expansão (financiabilidade dosprojetos)

Alocação adequada do pagamento pela segurança dosistema elétrico

Abertura do mercado consumidor de energia elétrica deforma ordenada

Pilares

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

Alocação eficiente de custos e riscos do sistema elétrico

Abordagem integrada e holística, para não repetir erros

do passado

E um plano de ação com clareza das precedências

e dos elementos de transição, com atenção

aos legados

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

1. Aperfeiçoar a formação de preços no Mercado de Curto Prazo;

2. Alocação eficiente de custos e riscos do sistema elétrico;

3. Alocação adequada do pagamento pela segurança do sistema elétrico;

4. Modificar a contratação da expansão do sistema para garantir requisitos

necessários de confiabilidade e segurança, com financiabilidade;

5. Adequar o arcabouço regulatório para a neutralidade na inserção de novas

tecnologias;

6. Preparar o segmento distribuição para a abertura do mercado;

7. Abertura do mercado consumidor de energia elétrica de forma ordenada;

Pacote de medidas

Corrigir os sinais de preços é tarefa com diversos estágios de evolução

Racionalização de encargos e subsídios deverá reduzir investimentos ineficientes

Ajustar a expansão da geração aos novos requisitos do sistema

Separação contratual de lastro e energia viabiliza melhor alocação dos custos da expansão

Abertura ordenada do mercado livre é importante para acomodar novos modelos de negócios e tecnologias

PROCESSO DE MODERNIZAÇÃOVisão geral das ações

Transparência e efetividade

nos benefícios dos subsídios

Transparência nos requisitos do sistema e eficiência nos investimentos

Justa alocação dos custos da confiabilidade sistêmica, com financiabilidade

Abertura ordenada do mercado livre

Preços como sinais para

eficiência na gestão dos recursos

COMERCIALIZAÇÃO E O MERCADO LIVRE DE ENERGIADesafios

1

Ampliar a granularidade dos preços no

atacado

Despacho semi-horário com uso do DESSEM (jan/2020)

PLDs horários a partir de jan/2021

Portaria MME (CPAMP)

Portaria MME (CPAMP)

Corrigir os sinais de preços é tarefa com diversos estágios de evolução

1Corrigir os sinais de preços é tarefa com diversos estágios de evolução

Melhorias incrementais na formação de preços nos modelos computacionais

Em paralelo, aprofundar estudo de preço por oferta dos agentes ou híbrido

Portarias MME (CPAMP)

Estudos complementares

Preços como sinais para

eficiência na gestão dos recursos

Racionalização de encargos e subsídios deverá reduzir investimentos ineficientes

Transparência e efetividade

nos benefícios dos subsídios

Além da CP MME nº 45/2018 (já implantada), outras medidas dependem de mudança legal

Mudança legal

2

Ajustar a expansão da geração aos novos requisitos do sistema

Transparência nos requisitos do sistema e eficiência nos investimentos

Novos critérios de suprimento, em substituição aos vigentes há mais de 10 anos

Resolução CNPE (Conselho Nacional de Política Energética)

3

Separação contratual de lastro e energia viabiliza melhor alocação dos

custos da expansão

Justa alocação dos custos da confiabilidade sistêmica, com financiabilidade Regulamentação da separação

contratual de lastro e energia

Mudança legal

4

Estudos complementaresDecreto

Autorização para separação contratual de lastro e energia

Justa alocação dos custos da confiabilidade sistêmica, com financiabilidade

4

Medidas transitórias: garantia da confiabilidade sistêmica com atenção à mitigação de novos legados

Decreto Portarias

Resoluções Aneel Estudos complementares

Separação contratual de lastro e energia viabiliza melhor alocação dos

custos da expansão

Abertura ordenada do mercado livre é importante para acomodar novos

modelos de negócios e tecnologias

Transparência nos requisitos do sistema e eficiência nos investimentos

Ampliação da possibilidade de livre contratação pelos consumidores (até 0,5 MW) até jan/2023

Portaria MME / Decreto

Ampliação gradual dos limites para livre contratação (além de 0,5 MW)

Mudança legal

5

.

3000

500

0

LIVRE

CATIVO

2500

2000

(...) desde 2003

Portaria MME 514/2018

01/07/2019 01/01/2020

Carga (kW)

)

Tempo

Qualquer fonte de

suprimento

FontesIncentivadas

LIVREESPECIAL

Consulta Pública nº 77

MERCADO LIVRE DE ENERGIAAtuais limites para contratação

MERCADO LIVRE DE ENERGIAAmpliação das possibilidades de contrataçãoConsulta Pública nº 77/2019

1,5MW A PARTIR DE 01/01/2021

1,0MWA PARTIR DE 01/07/2021

0,5MWA PARTIR DE 01/01/2022

Previsão legal: § 3º do Artigo

15 da Lei 9.074/1995

MERCADO LIVRE DE ENERGIAAmpliação das possibilidades de contrataçãoConsulta Pública nº 77/2019

Apresentação de estudo com cronograma para abertura do mercado para consumidores com carga inferior a 500 kW.

Início do cronograma de abertura para carga inferior a 500 kW.

Abertura do mercado para baixa tensão

Plano de Ação

15 Frentes de Atuação

88 Ações 46 Ações têm início imediato

11 Ações serão concluídas nos próximos 90 dias

45 Ações serão concluídas em 2020

16 Ações serão concluídas em 2021

6

2

4

11

2

4

9

8

5

6

5

9

7

3

6

FORMAÇÃO DE PREÇOS

CRITÉRIO DE SUPRIMENTO

MEDIDAS DE TRANSIÇÃO

SEPARAÇÃO LASTRO E ENERGIA

SISTEMÁTICA DE LEILÕES

DESBUROCRATIZAÇÃO E MELHORIA DE PROCESSOS

GOVERNANÇA

INSERÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS

ABERTURA DE MERCADO

RACIONALIZAÇÃO DE ENCARGOS E SUBSIDIOS

SUSTENTABILIDADE DA DISTRIBUIÇÃO

MRE

PROCESSO DE CONTRATAÇÃO

SUSTENTABILIDADE DA TRANSMISSÃO

INTEGRAÇÃO GÁS-ENERGIA ELÉTRICA

Plano de AçãoEnvolve

mudanças legais

Separação Lastro e Energia

Publicação de Relatório de análise das contribuições da Consulta Pública nº 83/2019 (modelo de Lastro e Energia)

Definição do mecanismo de Separação Lastro e Energia

Desenvolvimento conceitual, metodologia, penalidades, critérios de revisão do lastro, estudos para transição dos

contratos legados

Tratativas com instituições financeiras e mercado de capitais (Financiabilidade)

Roadshow com Bancos

O novo modelo de comercialização com

separação entre Lastro e Energia começaria a

valer a partir de jun/2021

Plano de Ação

Racionalização de Encargos e SubsídiosEntrega de contribuição ao PLS nº 232/2016 com proposta

sobre o fim dos subsídios da TUST/TUSD

Aprimoramento das regras aplicáveis à micro e minigeração distribuída

Realização de Consulta Pública com proposta de ajuste ao Decreto nº 5.163/2004 (encargos pelo consumo líquido

para o autoprodutor)

Estudos para racionalização da tributação de encargos setoriais

Implementação do plano apresentado pela CP nº 45/2018

Estudo sobre plano para a valorização dos benefícios ambientais relacionados às fontes de energia com baixa

emissão de carbono

Plano de Ação

Comitê de Implementação da Modernização

Objetivo:

• Implementar o plano de ação de Modernização do Setor Elétrico;

• Reportar ao CNPE, trimestralmente, a evolução das atividades de Modernizaçãoestabelecidas no plano de ação;

• Atualizar, detalhar e reportar ao CNPE as ações que deverão ser implementadasnos 90 dias seguintes; e

• Divulgar as ações e evolução da Modernização do Setor Elétrico no site do MME.

Vigência: 2 anos, prorrogável por mais 1 ano (Portaria 403/2019)

Participação: O Comitê convidará até 4 associações de agentes setoriais paraparticiparem do acompanhamento de cada frente de atuação (exceto para a frente deLastro e Energia na qual serão convidadas 9 associações)

Exposição na Comissão Especial da Câmara dos DeputadosDebate sobre o Código Brasileiro de Energia ElétricaAudiência Pública de 5 de novembro de 2019

Secretário-Adjunto de Energia ElétricaDomingos Romeu Andreatta

Modernização do Setor Elétrico

Obrigado