ordem economica e fincanceira

8/7/2019 Ordem Economica e Fincanceira

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Direito Constitucional

Professora Amanda Almozara1

DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA

Explicitando sua opo pelo sistema capitalista, o constituinterelacionou a propriedade privada e a livre iniciativa entre osprincpios da ordem econmica, prevendo, como regra, que oexerccio de qualquer atividade econmica independe de autorizaogovernamental (salvo nos casos previstos em lei).

Ressalvados os casos previstos na Constituio Federal, ao Estado(gnero) s compete a explorao direta da atividade econmicaquando a ao for necessria segurana nacional, ou em caso derelevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. SEGURANA NACIONAL

RELEVANTE INTERESSE COLETIVOA propriedade e sua funo social, assim como a livre concorrncia e adefesa do consumidor, so temas analisados conjuntamente com osdireitos fundamentais do art. 5. da Constituio Federal.



O tratamento favorecido s empresas de pequeno porte, constitudassob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, est previstonos arts. 170, inc. IX, e 179, ambos da Constituio Federal. No mbitoinfraconstitucional a matria disciplinada pela Lei Complementar 123 de2006.

O art. 173, 5., da Constituio Federal abre espao para a puniocriminal de pessoas jurdicas, sem prejuzo da responsabilizaoindividual dos seus dirigentes. A hiptese, incomum no Brasil, previstaem diversos pases, nos quais as empresas sofrem penas pecunirias ou

restritivas de direitos.

Ao tratar dos princpios gerais da atividade econmica, o art. 173, 4.,da Constituio Federal menciona que a lei reprimir o abuso do podereconmico que vise dominao do mercado, eliminao daconcorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.


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Monoplio significa exclusividade. Oligoplio significa o controle de um mercado por um pequeno

nmero de grandes empresas.Truste ou cartel a expresso utilizada para designar as empresas ougrupos que, sob uma mesma orientao, mas sem perder a autonomia,se renem com o objetivo de dominar o mercado e suprimir a livreconcorrncia. Recentemente o Conselho Administrativo de DefesaEconmica (CADE) utilizou a legislao antitruste para condenar a tabelade honorrios mdicos da Associao Mdica Brasileira (AMB) e parainvestigar as montadoras de veculos. Dumping, segundo De Plcido e Silva, a expresso utilizada paraindicar a organizao que tem por objetivo vender mercadorias, de suaproduo ou comrcio, em pas estrangeiro por preo inferior aos artigos

similares neste mercado, a fim de que possa afront-los ou retir-los daconcorrncia. Recentemente uma rede de supermercados americana foiacusada de dumping porque entrou no mercado nacional vendendoinmeros produtos a preo de custo ou abaixo do custo.



A Lei n. 8.884/94 instituiu o CADE, rgo administrativo que tem entreseus objetivos zelar pela livre concorrncia.

Crime poltico aquele praticado com o fim de subverter violentamente aordem econmica e social do Estado, de promover uma insurreioarmada e suscitar a guerra civil, de atentar contra a vida e a incolumidadede pessoas para fins de terrorismo e de subverso da ordem democrtica.

Entre ns, os crimes contra a ordem poltica e social esto disciplinadospela Lei n. 7.170/83, a denominada Lei de Segurana Nacional, e so da

competncia da Justia Federal (arts. 102, inc. II, b, e 109, inc. IV,ambos da CF).


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Da Ordem Econmica e FinanceiraArt. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho

humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existnciadigna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintesprincpios:I - soberania nacional;II - propriedade privada;III - funo social da propriedade;IV - livre concorrncia;V - defesa do consumidor;VI - defesa do meio ambiente;VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciadoconforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus

processos de elaborao e prestao; (Redao dada pela EmendaConstitucional n 42, de 19.12.2003)VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;VIII - busca do pleno emprego;



IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porteconstitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede eadministrao no Pas. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 6,de 1995)Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualqueratividade econmica, independentemente de autorizao de rgospblicos, salvo nos casos previstos em lei.

Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, osinvestimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e

regular a remessa de lucros.

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, aexplorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitidaquando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevanteinteresse coletivo, conforme definidos em lei.
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1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, dasociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem

atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou deprestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada pela EmendaConstitucional n 19, de 1998)I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pelasociedade;(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusivequanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas etributrios;(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes,observados os princpios da administrao pblica;(Includo pela EmendaConstitucional n 19, de 1998)

IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao efiscal, com a participao de acionistas minoritrios; (Includo pelaEmenda Constitucional n 19, de 1998)V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dosadministradores.(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)



2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista nopodero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado ea sociedade. 4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominaodos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio doslucros. 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes dapessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a spunies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a

ordem econmica e financeira e contra a economia popular.

Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, oEstado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo eplanejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativopara o setor privado. 1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento dodesenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar ecompatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento.
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2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas deassociativismo.

3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira emcooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e apromoo econmico-social dos garimpeiros. 4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior teroprioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dosrecursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejamatuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma dalei.

Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sobregime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a

prestao de servios pblicos.Pargrafo nico. A lei dispor sobre:I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de serviospblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bemcomo as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concessoou permisso;



II - os direitos dos usurios;III - poltica tarifria;IV - a obrigao de manter servio adequado.

Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e ospotenciais de energia hidrulica constituem propriedade distinta da dosolo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e pertencem Unio,garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. 1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dospotenciais a que se refere o "caput" deste artigo somente podero ser

efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interessenacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras eque tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, queestabelecer as condies especficas quando essas atividades sedesenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas. (Redao dadapela Emenda Constitucional n 6, de 1995) 2 - assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados dalavra, na forma e no valor que dispuser a lei.
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3 - A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e asautorizaes e concesses previstas neste artigo no podero ser

cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia dopoder concedente. 4 - No depender de autorizao ou concesso o aproveitamento dopotencial de energia renovvel de capacidade reduzida.

Art. 177. Constituem monoplio da Unio:I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outroshidrocarbonetos fluidos;II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicosresultantes das atividades previstas nos incisos anteriores;

IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou dederivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim otransporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gsnatural de qualquer origem;



V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, aindustrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seusderivados, com exceo dos radioistopos cuja produo,comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime depermisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21desta Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucionaln 49, de 2006) 1 O monoplio previsto neste artigo inclui os riscos e resultadosdecorrentes das atividades nele mencionadas, sendo vedado Unioceder ou conceder qualquer tipo de participao, em espcie ou em valor,

na explorao de jazidas de petrleo ou gs natural, ressalvado odisposto no art. 20, 1. 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas arealizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigoobservadas as condies estabelecidas em lei.(Redao dada pelaEmenda Constitucional n 9, de 1995) 2 A lei a que se refere o 1 dispor sobre: (Includo pela EmendaConstitucional n 9, de 1995)
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I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo oterritrio nacional;(Includo pela Emenda Constitucional n 9, de 1995)

II - as condies de contratao; (Includo pela Emenda Constitucional n9, de 1995)III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio da Unio;(Includo pela Emenda Constitucional n 9, de 1995) 2 - A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiaisradioativos no territrio nacional. 3 A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais radioativosno territrio nacional.(Renumerado de 2 para 3 pela EmendaConstitucional n 9, de 1995) 4 A lei que instituir contribuio de interveno no domnio econmicorelativa s atividades de importao ou comercializao de petrleo e

seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool combustvel deveratender aos seguintes requisitos: (Includo pela Emenda Constitucional n33, de 2001)I - a alquota da contribuio poder ser: (Includo pela EmendaConstitucional n 33, de 2001)



a) diferenciada por produto ou uso; (Includo pela Emenda Constitucionaln 33, de 2001)b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lheaplicando o disposto no art. 150,III, b; (Includo pela EmendaConstitucional n 33, de 2001)II - os recursos arrecadados sero destinados: (Includo pela EmendaConstitucional n 33, de 2001)a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcoolcombustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo;(Includo pela Emenda Constitucional n 33, de 2001)

b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstriado petrleo e do gs; (Includo pela Emenda Constitucional n 33, de2001)c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes.(Includo pela Emenda Constitucional n 33, de 2001)
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Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aquticoe terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional,

observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio dareciprocidade. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 7, de 1995)Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabeleceras condies em que o transporte de mercadorias na cabotagem e anavegao interior podero ser feitos por embarcaes estrangeiras.(Includo pela Emenda Constitucional n 7, de 1995)

Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpiosdispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assimdefinidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-laspela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias,

previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas pormeio de lei.



Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpiospromovero e incentivaro o turismo como fator de desenvolvimentosocial e econmico.

Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou informao denatureza comercial, feita por autoridade administrativa ou judiciriaestrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou domiciliada no Pasdepender de autorizao do Poder competente.
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DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL

Dentro do Sistema Financeiro Nacional esto includas as instituiesfinanceiras (pblicas ou privadas), as bolsas de valores e ascompanhias de seguro, de previdncia privada e de capitalizao,que dependem de autorizao outorgada em carter inegocivel eintransfervel (art. 192, 1., da CF).

Atualmente, pelo princpio da recepo, o Sistema Financeiro Nacionalest regulado pela Lei n. 4.595/64, pois a lei complementar prevista noart. 192 da Constituio Federal ainda no foi votada.

Ainda que permitindo restries por meio de norma infraconstitucional, o

constituinte admitiu a participao estrangeira nas instituiesfinanceiras, de previdncia privada, e nas demais especificadas nosincisos I e II do art. 192 da Constituio Federal, conforme demonstra oinciso III do art. 193 da Constituio Federal. Contudo, at que sejavotada a lei complementar, esto vedados (art. 52 do ADCT):



a instalao, no Pas, de novas agncias de instituiesfinanceiras domiciliadas no exterior; o aumento do percentual de participao no capital de instituiesfinanceiras com sede no Pas, de pessoas fsicas ou jurdicasresidentes ou domiciliadas no exterior.

O governo brasileiro, porm, pode autorizar o contrrio nos casos deseu interesse, nos casos de acordos internacionais, ou se verificadaa reciprocidade.

A nomeao do presidente e dos diretores do Banco Centralcompete ao Presidente da Repblica, aps a aprovao prvia dosnomes pelo Senado Federal (arts. 84, inc. XIV, e 52, inc. III, d, ambosda CF).

Compete ao Banco Central, entre outra atribuies, emitir moeda ouautorizar a Casa da Moeda a faz-lo (art. 164 da CF).


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Quanto s taxas de juros de 12% ao ano (os juros caracterizam aremunerao do capital que se encontra em poder de terceiro), prevista

no 3. do art. 192 da Constituio Federal, o Supremo TribunalFederal j deliberou que a norma no auto-executvel (ADIn n. 4, MIn. 362-9-RJ, AgI n. 0166724-9/040/SP).

A questo, porm, ainda polmica, pois muitos sustentam que noobstante o julgamento da ADIn n. 4-7/600 do STF, por isso afastada aauto-aplicabilidade do 3. do art. 192 da CF, os juros bancriospermanecem limitados aos do contrato, nunca, porm, superiores a 12%ao ano, mais correo monetria, haja vista a legislaoinfraconstitucional, art. 1. do Dec.-lei n. 22.626/33, c.c. o art. 1.062 do CCbrasileiro, que no foi revogada pela Lei n. 4.595/64 (Tribunal de Alada

do Rio Grande do Sul, 9. Cmara Cvel, Apel. Cvel n. 195004635 ). Nomesmo sentido: TARS, 2. Grupo Cvel, EI n. 194115275, rel. FredericoWestphalen, j. em 17.3.1995.



Observe-se, porm, que, mesmo na ausncia da regulamentao do 3.do art. 192 da Constituio Federal, a cobrana dos juros impugnadapelo fato de o fornecedor inobservar a regra do inciso II do art. 52 da Lein. 8.078/90, que determina seja o consumidor, usurio de umfinanciamento ou da outorga de crdito, prvia e adequadamenteinformado sobre a taxa efetiva anual de juros.


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DA ORDEM SOCIAL

A ordem social tem como base a prioridade do trabalho e como objetivo obem-estar e a justia sociais.A seguridade social visa garantir, com o trabalho conjunto dos poderespblicos e da sociedade, os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Portanto, previdncia social espcie do gneroseguridade social.

1.1. Princpios que Regem a Seguridade Social (pargrafo nico doartigo 194 da Constituio Federal)Os princpios que regem a Seguridade Social, constantes do pargrafonico do artigo 194 da Constituio Federal so os seguintes:

I Universalidade de cobertura e de atendimento. Significa que todasas pessoas tm direito de acesso sade, previdncia e assistnciasocial.



II Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios spopulaes urbanas e rurais, ou seja, vedada qualquer discriminaoentre urbanos e rurais.

III Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios eservios, regra que permite ao administrador pblico priorizardeterminados atendimentos e distribuir os benefcios e os servios deforma a promover os mais necessitados.

IV Irredutibilidade do valor dos benefcios, regra que

complementada pelos 2. e 4. do artigo 201 da Constituio Federal,que do garantias de que nenhum benefcio ser inferior ao salriomnimo, preservado o poder aquisitivo, nos termos da lei.

V Eqidade na forma de participao no custeio. Eqidade arealizao da justia no caso concreto e na hiptese que autoriza umtratamento desigual aos desiguais (quem pode mais paga mais). Amatria est disciplinada no artigo 195 da Constituio Federal.


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VI Diversidade da base de financiamento. A fim de se dar seguranaao sistema, o caput e o 4. do artigo 195 da Constituio Federal

estabelecem fontes diversas para o custeio.Sobre o tema tambm merece destaque a regra, contida no 3. do artigo195 da Constituio Federal, pela qual a pessoa jurdica em dbito com osistema de seguridade social, como estabelecido em lei (norma deeficcia limitada), no poder contratar com o Poder Pblico nem delereceber incentivos fiscais ou creditcios.

VII Carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa,com a participao da comunidade, em especial dos trabalhadores,empresrios e aposentados.



1.2. Da SadeO artigo 196 da Constituio Federal ratifica o disposto no inciso I doartigo 194 (princpio da universalidade), estabelecendo que a sade direito de todos e dever do Estado.O artigo 197 da Constituio Federal dispe que as aes e os serviosde sade podem ser executados diretamente pelo Poder Pblico ou pormeio de terceiros (inclusive pessoa fsica ou jurdica de direito privado).

No entanto, diante da relevncia pblica de tais aes e servios,sempre cabe ao Poder Pblico, nos termos da lei, dispor sobre a

regulamentao, a fiscalizao e o controle das atividades.

O artigo 198 da Constituio Federal prev o chamado Sistema nico deSade (SUS), cuja manuteno feita com os recursos da seguridadesocial e outras no especificadas. Celso Bastos leciona que o SUSconsiste numa integrao das aes e servios pblicos de sade, tendopor diretrizes o princpio da descentralizao, no nvel de cada esfera degoverno, o atendimento integral e a participao dacomunidade.


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Segundo o artigo 199 da Constituio Federal livre iniciativaprivada a atuao na rea de assistncia sade, podendo inclusive

atuar, de forma complementar, no Sistema nico de Sade, via convnioou contrato pblico (com preferncia para as entidades filantrpicas epara as sem fins lucrativos).O convnio se caracteriza como um sistema de cooperao que, aocontrrio do contrato, admite que qualquer dos participantes se desvinculeda empreitada sem qualquer sano.

Veda-se, no entanto, a destinao de recursos pblicos para auxliosou subvenes a instituies privadas (de sade ou de previdnciaprivada) com fins lucrativos, bem como a participao direta ouindireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade

no Pas, salvo nos casos previstos em lei.Atualmente, as regras gerais que regem os planos e seguros de sadeesto previstas na Lei n. 9.656/98.



O 4. do artigo 199 da Constituio Federal dita que a lei dispor sobreas condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos esubstncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seusderivados, sendo vedado qualquer tipo de comercializao.Segundo Walter Ceneviva, a remoo de rgos, tecidos esubstncias humanas restringe-se a finalidades de transplante,pesquisa e tratamento.

O artigo 200 da Constituio Federal especifica algumas das

atribuies do SUS.A Emenda Constitucional n. 29, de 14.9.2000, que entre outras regrasestabelece que os Municpios tero de ampliar os recursosdestinados s aes e servios pblicos de sade, alterou a redaodo 4. do artigo 156 da Constituio Federal, a fim de sem prejuzo daprogressividade no tempo a que se refere o artigo 182, 4., inciso II, daConstituio Federal autorizar o IPTU progressivo em razo do valordo imvel e, ainda, alquotas diferenciadas de acordo com alocalizao e o uso do imvel.


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1.3. Da Previdncia SocialA prpria Constituio Federal restringe a participao na

Previdncia Social aos seus contribuintes, aos segurados e seusdependentes. Admite, porm, que qualquer pessoa participe dosbenefcios, mediante contribuio na forma dos planosprevidencirios.As coberturas proporcionadas pela Previdncia Social esto relacionadasno artigo 201 da Constituio Federal, sendo hoje as mais freqentes asseguintes:I A penso por morte (artigo 74 da Lei n. 8.213/91), devida ao conjuntodos dependentes do segurado (aposentado ou no) que falecer.Havendo mais de um pensionista, a penso por morte ser rateada entretodos, em partes iguais. Cessando o direito de algum dos dependentes,

sua parte reverter em favor dos demais.O filho, irmo ou dependente designado do segurado morto perde suaparte na penso quando completa 21 anos, independentemente de qualseja seu sexo, salvo se for invlido.



II O salrio-maternidade (artigos 71 a 73 da Lei n. 8.213/91) devido segurada empregada, trabalhadora avulsa e empregada domstica,durante 28 dias antes e 92 dias depois do parto.O valor do salrio-maternidade para a empregada ou trabalhadora avulsaconsiste em uma renda mensal igual sua remunerao mensal e serpago pela empresa, efetivando-se a compensao, quando dorecolhimento das contribuies, sobre a folha de salrios.O salrio-maternidade da empregada domstica pago diretamente pelaPrevidncia Social, em valor correspondente ao seu ltimo salrio decontribuio.

III O seguro-desemprego, disciplinado na Lei n. 7.998/90, analisadojuntamente com o artigo 7. da Constituio Federal.

1.4. Aposentadorias do Setor Privado e dos ProfessoresAs regras gerais da aposentadoria esto previstas no artigo 202 daConstituio Federal, norma de eficcia limitada que foi regulamentadapela Lei n. 8.213/91 e que sofreu diversas alteraes pela EmendaConstitucional n. 20/98, merecendo alguns destaques.


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A aposentadoria assegurada quando observadas as seguintescondies:

I Trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos decontribuio, se mulher.II Sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos deidade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite de idade para ostrabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suasatividades em regime de economia familiar, nesses includos oprodutor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. O prazo mnimode carncia est previsto no artigo 25 da Lei n. 8.213/91.Os requisitos so independentes, ou seja, o primeiro trata daaposentadoria por tempo de contribuio e o segundo da aposentadoriapor idade, no se exigindo cumulatividade de ambos para a concesso do

benefcio. O entendimento, porm, no pacfico, sendo aregulamentao da matria ainda feita pela Lei n. 8.213/91.III Aps 30 anos de contribuio, ao professor, e, aps 25 anos, professora, por exclusivo e efetivo exerccio na funo do magistriona educao infantil e no ensino fundamental ou mdio.



Os proventos (valores pagos a ttulo de aposentadoria), que tm por baseo salrio de contribuio, so de no mnimo um salrio mnimo nacional.O valor mximo (R$ 1.200,00 na data da publicao da emenda,reajustveis para garantir o seu valor real), est previsto no artigo 14 daEmenda Constitucional n. 20/98.Admite-se a adeso facultativa ao regime de previdncia privada, denatureza complementar (artigo 202 da Constituio Federal).

As normas de transio, que entre outras regras autorizaram acontagem do tempo de servio anterior Emenda Constitucional n. 20

como tempo de contribuio, esto previstas nos artigos 4., 8. e 9. daEmenda Constitucional n. 20.Os aposentados e pensionistas tm direito gratificao natalina ,que paga com base no valor dos proventos de dezembro de cada ano.

Por fim, a Constituio Federal assegura a contagem recproca dotempo de contribuio na Administrao Pblica e na atividadeprivada, rural e urbana.


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1.5. Da Assistncia SocialA assistncia social deve ser prestada a todos que dela necessitam,

independentemente de contribuio para a Previdncia Social. Osobjetivos esto especificados no artigo 203 da Constituio Federal edemonstram que a assistncia social visa atender aos desvalidos emgeral (crianas, idosos e famlias carentes, desempregados, deficientesetc.).

Aos idosos e aos portadores de deficincias que comprovem nopossuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la providapor sua famlia, garante-se um salrio mnimo mensal.

A Assistncia Social financiada pelos recursos da seguridade social e

de outras fontes. O critrio denominado solidariedade-financeira porJos Afonso da Silva, j que os recursos procedem do oramento geral daseguridade social e no de contribuies especficas de eventuaisdestinatrios.



Quanto erradicao da pobreza, observe-se a Emenda Constitucional n.31, de 14.12.2000 que, acrescentando os artigos 79 a 83 no Ato dasDisposies Constitucionais Transitrias, criou o Fundo de Combate eErradicao da Pobreza, a ser regulamentado por lei complementar.

ordem economica e fincanceira

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