obras públicas, serviços e licitações integração com Órgãos públicos

DEFIS - Departamento de Fiscalização

Obras Públicas, Serviços e LicitaçõesObras Públicas, Serviços e LicitaçõesIntegração com Órgãos PúblicosIntegração com Órgãos Públicos


• Excelência na gestão e fiscalização de obras públicas, serviços públicos e licitações

• Integração com órgãos públicos

• Avaliação: oportunidades de melhoria

Objetivos


• Legislação• Apresentação e orientações quanto à atuação do

CREA-PR

• Procedimentos e documentação exigidos em licitações e fornecidos pelo CREA-PR

• Tipos de fiscalização• Serviços e obras públicas fiscalizadas

Estrutura da ApresentaçãoEstrutura da Apresentação


LegislaçãoLegislação

Licitação

Processo administrativo, com essência isonômica, em decorrência do qual a administração pública seleciona o licitante com a proposta mais vantajosa para satisfazer uma necessidade. A licitação estará sempre condicionada a uma necessidade administrativa existente.


Constituição Federal de 1988

• Art.22: A União legisla sobre normas gerais de Licitação;

• Art. 37: Em regra, obras e serviços são contratados mediante Licitação;

• Art. 175: Prestação de serviço público na forma indireta prevê necessariamente o processo de Licitação;



LEI Nº 8.666/1993 - Lei Nacional de Licitações.

1966 1977 1993 2006 2009

LEI 5.194/66 LEI 6.496/77



RESOLUÇÃO Nº 04/2006 TCE/PR Define regras para guarda e acesso de documentos ao controle externo do Tribunal de Contas do Estado do PR.

1966 1977 1993 2006 2009

LEI 5.194/66 LEI 6.496/77



Orientação técnica – OT IBR N.º 001/2006 – IBRAOP – Uniformiza a definição do Projeto Básico especificada na Lei Federal 8.666/93 e alterações posteriores.

1966 1977 1993 2006 2009

LEI 5.194/66 LEI 6.496/77



Orientação técnica – OT IBR N.º 002/2009 – IBRAOP – visa uniformizar o entendimento quanto à definição de Obra e de Serviço de Engenharia, para efeito de contratação pela administração pública.

1966 1977 1993 2006 2009

LEI 5.194/66 LEI 6.496/77



Para melhor tipificação das obras e serviços, o Agente Fiscal do CREA-PR conta, além das legislações vigentes, com:

• Ato N.º 02/2006 – CREA-PR;

• Manual de Fiscalização do CREA-PR;

• Deliberações Normativas das Câmaras Especializadas do CREA-PR.



O Ato 02/2006 determina os parâmetros para definição do que se entende por Atividade de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, bem como os serviços necessários para cada tipo de obra.



O Manual de Fiscalização do CREA-PR é uma publicação técnica, contendo:

• Os enquadramentos possíveis;

• As atividades passíveis de fiscalização;

• Ilustrações técnicas.

Todo conteúdo separado por Modalidade.Encontra-se disponível em PDF no site do CREA-PR.



Para elaboração dos editais, os órgãos licitantes poderão consultar registro de empresas e atribuições de profissionais responsáveis técnicos por obras/serviços através da:

Central de Atendimento 0800-410067Central de Atendimento 0800-410067Site do CREA-PR:Site do CREA-PR: www.crea-pr.org.br

FALE CONOSCOFALE CONOSCO

Habilitação TécnicaHabilitação Técnica

Orientar quanto a documentação expedida Orientar quanto a documentação expedida pelo CREA-PR, a ser requerida nos editais de pelo CREA-PR, a ser requerida nos editais de

licitações e consultas ao site.licitações e consultas ao site.

http://www.crea-pr.org.br/


DOCUMENTAÇÃO EXPEDIDA PELO CREA-PR

• Certidão de Registro de Pessoa Física

• Certidão de Registro de Pessoa JurídicaObjetivo social compatível com o objeto da licitação.

• Certidão de Acervo Técnico (CAT) com e sem atestado

Habilitação TécnicaHabilitação Técnica


A autenticidade das certidões poderá ser confirmada na página do CREA através do número da Certidão e número do protocolo informado nas mesmas.Site www.crea-pr.org.br / produtos e serviços / certidão-autenticidade /informar número da certidão e protocolo – pesquisa.

Consulta ao Site

ConsultasConsultas


No site do CREA, poderão ser verificados:- os registros e vistos de empresas e profissionais- a consulta de autenticidade de ARTs e certidões- as fiscalizações efetuadas

Site www.crea-pr.org.brconsulta pública

escolher uma opção de busca e pesquisar.

Consulta Pública

ConsultasConsultas


Modalidades de Fiscalização

• Fiscalização de Rotina;• Fiscalização da Conduta Profissional;• Fiscalização Preventiva Integrada (FPI);• Fiscalização Integrada de Acessibilidade (FIA);• Fiscalização em Órgãos Públicos (FOP);• Fiscalização de Empreendimentos em Funcionamento (FEF);

Modalidades de FiscalizaçãoModalidades de Fiscalização


FOP

Fiscalização em Órgãos Públicos

Abrange a fiscalização através de editais de licitação, de Obras Públicas em andamento, Obras Públicas Concluídas e Serviços Públicos contratados.



FOP

• Edital de Licitação: identificar responsáveis técnicos por projetos, orçamentos, demais elementos técnicos e execução de obras e serviços.

• Serviços Públicos: identificar serviços contratados, profissionais e as empresas executoras; pode ser realizada in loco.



Obras Públicas e LicitaçõesIniciada pelo CREA-PR em 2006, após convênio de cooperação técnica firmado com o Tribunal de Contas do Estado (TCE-PR) e, posteriormente, com o Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas (IBRAOP).

OBJETIVO: propor ações para aprimoramento na gestão e no controle de obras públicas, incluindo alternativas regulamentares e legislativas necessárias, bem como otimizar os resultados da gestão das obras públicas.

Histórico da FOPHistórico da FOP


Fiscalização de licitações de Obras Públicas

Documentos Solicitados:

Durante a realização das fiscalizações de licitações das obras públicas, os agentes de fiscalização solicitam ao órgão licitante acesso ao edital de licitação, do orçamento e de outros elementos técnicos julgados necessários.

Procedimento do CREA-PRProcedimento do CREA-PR


Itens verificados na fiscalização de editais de licitações de obras públicas:

• Objeto e modalidade de licitação (convite, tomada de preço...)

• Responsáveis pela elaboração do projeto básico;• Responsável pela elaboração de orçamento;• Verificação das empresas participantes;• Verificação quanto à exigência por parte do licitante

de empresas habilitadas no CREA-PR.



Itens verificados na fiscalização de obras públicas:

• Existência de projetos;• Existência e efetiva participação do executor da obra;• Existência das placas identificando os profissionais na

obra;• Existência de fiscalização da obra por profissional do

órgão licitante;• Existência das respectivas anotações de

responsabilidade técnica (ART).



PROJ.BÁSICO LICITAÇÃO HOMOLOGAÇÃO EXECUÇÃO FISCALIZAÇÃO

TEMPOSOLICITAÇÃO DE CERTIDÃO DE REGISTRO NO

CREA-PR (PF OU PJ)

PROJETOS, PLACAS E ARTs DE

PROJETOS, EXECUÇÃO E DE FISCALIZAÇÃO

PARTICIPAÇÃO DE PROFISSIONAL E

ART DAS ATIVIDADES

EXECUTADAS (ORÇAMENTO,

PROJ. ARQ., MEMORIAL

DESCRITIVO ETC.)

Exigências do CREA-PR em cada Etapa da Obra Pública



Serviços Públicos - Procedimentos da Fiscalização:

• Os agentes de fiscalização solicitam cópias dos comprovantes do serviço (nota fiscal, contrato, recibo, empenhos etc.).


Exemplos:

- Ar Condicionado - Seg. do Trabalho

- Elevadores - Redes Lógicas

- Desinsetização - CFTV


Exigências do CREA-PR em cada Etapa do Serviço Público

LICITAÇÃO CONTRATAÇÃOPRESTAÇÃO DO SERVIÇO FISCALIZAÇÃO

SOLICITAÇÃO DE CERTIDÃO DE REGISTRO NO

CREA-PR (PF OU PJ)

PROJETOS,EFETIVA PARTICIPAÇÃO

PROFISSIONAL, ARTS

SOLICITAÇÃO DE CÓPIAS DE NOTAS

FISCAIS, CONTRATOS



QuantitativosQuantitativos

No período de janeiro a outubro de 2011 foram fiscalizadas:

952 licitações 852 obras públicas 225 obras públicas concluídas 1.305 serviços públicos

Totalizando 3.334 Relatórios de Fiscalização



2012Convênio com foco em obras paralizadas

637 obras públicas (mai/ago) em 201 municípios

Concluidas 46%Paralizadas 28%Não Iniciadas 9%Não Identificadas 9%Em Andamento 7%



2012Convênio com foco em obras paralizadas

637 obras públicas (mai/ago) em 201 municípios

Resultado final será divulgado após 15/10/2012.

Em Uso 59%Sem Uso 30%Uso Parcial 11%


Muito Obrigado!

Msc. Eng. Civ. Diogo Artur Tocacelli ColellaAgente Prof. do Sist. Nível Superior – Planejamento – DEFIS

[email protected]

Eng. Civ. Maurício Luiz BassaniFacilitador Fiscalização Núcleo Leste - DEFIS

[email protected]


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