OBJETIVO DO TRABALHOOBJETIVO DO TRABALHO

DanoDano ambientalambiental ––

BuscaBusca dada reparareparaççãoão integralintegral mediantemediante::––ResponsabilizaResponsabilizaççãoão objetivaobjetiva do do poluidorpoluidor diretodireto e e indiretoindireto––ImposiImposiççãoão de de tributostributos––SanSanççoesoes administrativasadministrativas e e penaispenais

––InsuficienteInsuficiente parapara impedirimpedir o o avanavanççoo dada degradadegradaççãoão ouou possibilitarpossibilitar a a suasuareversãoreversão

EfetivaEfetiva proteproteççãoão aoao meiomeio requerrequer: : ––ConjugaConjugaççãoão de de medidasmedidas de :de :

DesestDesestíímulomulo àà poluipoluiççaoao e e degradadegradaççãoãoIncentivoIncentivo aoao cumprimentocumprimento dasdas exigênciasexigências ambientaisambientais, , mediantemediante atrativosatrativos

econômicoeconômico--financeirosfinanceiros

OBJETIVO DO TRABALHOOBJETIVO DO TRABALHO

AdoAdoççãoão de de instrumentosinstrumentos facilitadoresfacilitadores de de aaççõesõesprivadasprivadas de de recuperarecuperaççãoão de bens de bens ambientaisambientais ((ex:oex:osolo solo urbanourbano contaminadocontaminado))

AnAnááliselise dada legislalegislaççãoão de de regênciaregência

–– UtilizaUtilizaççãoão de de instrumentosinstrumentos jurjuríídicosdicos parapara estimularestimular::

InvestigaInvestigaççãoão prprééviavia dasdas ááreasreas suspeitassuspeitas de de contaminacontaminaççãoão

AvaliaAvaliaççãoão confirmatconfirmatóóriaria dada degradadegradaççãoão

ProcedimentosProcedimentos de de remediaremediaççãoão do solodo solo

AmbienteAmbiente nana ConstituiConstituiççãoãomodosmodos de de atuaatuaççãoão do do poderpoder ppúúblicoblico

DefesaDefesa do do meiomeio ambienteambiente

–– CompetênciaCompetência concorrenteconcorrente: : poderpoder ppúúblicoblico e e coletividadecoletividade

–– ObjetivoObjetivo: : preservapreservaççãoão do do meiomeio parapara as as presentespresentes e e futurasfuturas gerageraççõesões

ModosModos de de atuaatuaççãoão do do poderpoder ppúúblicoblico-- condutascondutaspreventivaspreventivas

–– A A disciplinadisciplina de de condutascondutas podepode terter um um carcarááterter preventivopreventivo, a , a sabersaber

““CComandoomando e e contrôlecontrôle””-- sistemasistema clcláássicossico de de disciplinadisciplina de de condutascondutas queque consisteconsiste nana ediediççãoão de de normasnormas queque induzaminduzam

a a adoadoççãoão de de comportamentoscomportamentos coerentescoerentes com a com a preservapreservaççãoãodo do ambienteambiente, com , com controlecontrole administrativoadministrativo pelopelo exercexercííciocio do do poderpoder de de polpolííciacia

ObrigaObrigaççãoão impostaimposta aoao poderpoder ppúúblicoblico de de promoverpromover::

–– a a educaeducaççãoão ambientalambiental emem todostodos osos seusseus nnííveisveis

–– a a conscientizaconscientizaççãoão ppúúblicablica parapara a a necessidadenecessidade de de preservapreservaççãoão do do ambienteambiente

ModosModos de de atuaatuaççãoão do do poderpoder ppúúblicoblico--condutascondutas preventivaspreventivas

sistemasistema de de tributostributos ambientaisambientais””-- defendidodefendido porpor vvááriosriosautoresautores::

–– utilizadoutilizado aoao ladolado do do clcláássicossico sistemasistema de de comandocomando e e controlecontrole

–– OBJETIVO: OBJETIVO: estimularestimular comportamentocomportamento individual individual direcionadodirecionado a a umauma posturapostura ambientalmenteambientalmente corretacorreta

ModosModos de de atuaatuaççãoão do do poderpoder ppúúblicoblicocondutascondutas preventivaspreventivas

–– EFICEFICÁÁCIA :CIA :

atuaatuaççãoão no no ““bolsobolso do do contribuintecontribuinte””

implantaimplantaççãoão nãonão exigeexige infrainfra-- estruturaestrutura e e fiscalizafiscalizaççãoãotãotão custosacustosa

–– PROBLEMAS:PROBLEMAS:

teoriateoria queque encontraencontra espaespaççoo reduzidoreduzido porqueporque a CF a CF éérríígidagida e e analanalííticatica emem matmatéériaria tributtributááriaria

apenasapenas algumasalgumas alternativasalternativas tributtributááriasrias podempodemser ser utilizadasutilizadas nessenesse mistermister

ModosModos de de atuaatuaççãoão do do poderpoder ppúúblicoblicocondutascondutas repressivasrepressivas

ImpõeImpõe sansanççõesões penaispenais e e administrativasadministrativas aoao responsresponsáávelvelporpor condutaconduta lesivalesivaImpõeImpõe obrigaobrigaççãoão de de repararreparar osos danosdanos causadoscausadosAs As condutascondutas repressivasrepressivas nãonão têmtêm logradologrado reverterreverter a a degradadegradaççãoão ouou mesmomesmo impedirimpedir seuseu avanavanççoo

Como Como obterobter êxitoêxito nana polpolííticatica de de proteproteççãoão aoao meiomeio??

PolPolííticatica de de proteproteççãoão aoao meiomeio

Para Para alcanalcanççarar maiormaior eficeficááciaciadevedeve--se se conjugarconjugar aaççãoãorepressivarepressiva com com medidasmedidas de de incentivoincentivo aoao cumprimentocumprimento dasdasexigênciasexigências ambientaisambientais

AtrativosAtrativos econômicoeconômico--financeirosfinanceiros

ÀÀ concepconcepççãoão tradicionaltradicional do do DireitoDireito comocomo ordenamentoordenamentoprotetivoprotetivo--repressivorepressivo, , devedeve--se se adicionaradicionar umauma nova nova concepconcepççãoão queque dêdê aoaoordenamentoordenamento jurjuríídicodico umaumafunfunççãoão promocionalpromocional((Norberto Norberto BobbioBobbio))

Técnicas deincentivo

ComportamentoJá realizado

ComportamentoPor realizar

SançãoPositivapremio

facilitação

LegislaLegislaççãoão ambientalambiental -- ênfaseênfase ààss tecnicastecnicas de de incentivoincentivo parapara recuperarecuperaççãoão de bens de bens ambientaisambientais

Lei 6938 de 31/08/1981Lei 6938 de 31/08/1981-- dispõedispõe sobresobre a a PolPolííticatica NacionalNacional do do MeioMeioAmbienteAmbiente

–– Fins e Fins e mecanismosmecanismos de de suasua formulaformulaççãoão e e aplicaaplicaççãoão

–– FundadaFundada emem ordemordem constitucionalconstitucional anterior a 1988anterior a 1988

–– FoiFoi adaptadaadaptada aosaos comandoscomandos daqueladaquela CartaCarta

–– AgasalhaAgasalha a a responsabilidaderesponsabilidade civil civil objetivaobjetiva

–– PrevêPrevê infrainfraççõesões ambientaisambientais e e respectivasrespectivas penaspenas

–– ResponsabilidadeResponsabilidade civil do civil do poluidorpoluidor-- quemquem diretadireta ououindiretamenteindiretamente causacausa o o danodano

Lei 6.938/81Lei 6.938/81-- polpolííticatica nacionalnacional de de meiomeioambienteambiente

–– DeterminaDetermina a a necessidadenecessidade de de compatibilizacompatibilizaççãoão do do desenvolvimentodesenvolvimento econômicoeconômico e social com a e social com a preservapreservaççãoão do do meiomeio e do e do equilequilííbriobrio ecolecolóógicogico

CarCarááterter preventivopreventivo e e recuperadorrecuperador dasdas normasnormas, com a , com a determinadeterminaççãoão expressaexpressa dede

–– recuperarecuperaççãoão dasdas ááreasreas degradadasdegradadas

–– proteproteççãoão de de ááreasreas ameaameaççadasadas de de degradadegradaççãoão

–– adoadoççãoão dada educaeducaççãoão ambientalambiental emem todostodos osos nnííveisveis de de ensinoensino

–– educaeducaççãoão dada comunidadecomunidade parapara capacitcapacitáá--la a defender e la a defender e preservarpreservar o o ambienteambiente

Lei 6.938/81Lei 6.938/81-- polpolííticatica nacionalnacional de de meiomeioambienteambiente

–– preservapreservaççãoão e e restaurarestauraççãoão dos dos recursosrecursos ambientaisambientais ((princprincíípiopiodo do desenvolvimentodesenvolvimento sustentsustentáávelvel)) mediantemediante::

UtilizaUtilizaççãoão racionalracional

DisponibilidadeDisponibilidade permanentepermanente

ManutenManutenççãoão do do equilequilííbriobrio ecolecolóógicogico proppropííciocio a a vidavida

AtribuiAtribui a a EstadosEstados e e MunicMunicíípiospios a a competênciacompetência de de analisaranalisarprojetosprojetos queque tenhamtenham comocomo objetivoobjetivo a a preservapreservaççãoão ouou recuperarecuperaççãoãode de recursosrecursos ambientaisambientais, , afetadosafetados porpor processosprocessos de de exploraexploraççãoãopredatpredatóóriosrios ouou poluidorespoluidores, ,

–– PossibilidadePossibilidade de de financiamentofinanciamento e e incentivoincentivo governamentalgovernamentalparapara a a realizarealizaççãoão de de obrasobras destinadasdestinadas aoao controlecontrole dadadegradadegradaççãoão ambientalambiental

Lei federal 9.605 de 12/02/1998Lei federal 9.605 de 12/02/1998-- infrainfraççõesões e e sansanççõesões emem matmatéériaria de de meiomeio ambienteambiente

PreferePrefere a a recuperarecuperaççãoão do solo do solo degradadodegradado àà imposiimposiççãoão de de penapena restritivarestritiva de de liberdadeliberdade

CCrime rime culposoculposo ouou de de aplicaaplicaççãoão de de penapena privativaprivativa de de liberdadeliberdade inferior a 4 inferior a 4 anosanos--

–– autorizaautoriza suasua substituisubstituiççãoão pelapela restritivarestritiva de de direitosdireitosex:prestaex:prestaççãoão de de serviserviççosos àà comunidadecomunidade –– a a restaurarestauraççãoão de de coisacoisa particular, particular, ppúúblicablica ouou tombadatombada danificadadanificada

CapitulaCapitula comocomo condutaconduta delituosadelituosa a a queque tornatorna umauma áárearea urbanaurbana ouourural rural imprimpróópriapria parapara suasua ocupaocupaççãoão ((reclusãoreclusão de 1 a 5 de 1 a 5 anosanos))

–– IncorreIncorre nana mesmamesma penapena quemquem deixardeixar de de adotaradotar, , medidasmedidas de de precauprecauççãoãoexigidasexigidas porpor autoridadeautoridade, , emem casocaso de de riscorisco de de danodano ambientalambiental grave grave ououirreversirreversíívelvel..

. .

Lei federal 10.527/2001Lei federal 10.527/2001-- EstatutoEstatuto dada CidadeCidade

CriaCria a a garantiagarantia do do direitodireito ààss cidadescidades sustentsustentááveisveis

AAççõesões de de polpolííticatica urbanaurbana –––– PossibilidadePossibilidade de de adoadoççãoão de de instrumentosinstrumentos juridicosjuridicos urbanurbaníísticossticos, ,

tributtributááriosrios, , financeirosfinanceiros e e outrosoutros–– PlanosPlanos de de ordenaordenaççãoão territorial e de territorial e de desenvolvimentodesenvolvimento econômicoeconômico

e social, e social, nacionaisnacionais, , regionaisregionais e e estaduaisestaduais..

MunicMunicíípiospios –– competênciacompetência constitucionalconstitucional parapara promoverpromovero o adequadoadequado ordenamentoordenamento territorialterritorial–– InstrumentosInstrumentos::

PlanejamentoPlanejamento municipalmunicipalControleControle do do usousoControleControle do do parcelamentoparcelamentoControleControle dada ocupaocupaççãoão do solo do solo urbanourbano

Lei federal 10.527/2001Lei federal 10.527/2001-- EstatutoEstatuto dada CidadeCidade

EquilEquilííbriobrio ambientalambiental

–– O O planoplano diretordiretor municipal municipal devedeve obrigatoriamenteobrigatoriamente incluirincluir as as metasmetase e diretrizesdiretrizes fixadasfixadas pelopelo EstatutoEstatuto

–– RessaltaRessalta a a necessidadenecessidade de de adequaadequaççãoão dos dos instrumentosinstrumentos de de polpolííticatica econômicaeconômica, , tributtributááriaria, , financeirafinanceira e dos e dos gastosgastos ppúúblicosblicos, , aosaos objetivosobjetivos do do desenvolvimentodesenvolvimento urbanourbano

–– DeterminaDetermina queque se se privilegieprivilegie osos investimentosinvestimentos geradoresgeradores de de bembem--estarestar geralgeral e e fruifruiççãoão pelospelos diferentesdiferentes segmentossegmentos sociaissociais(art. 2o. (art. 2o. IncisoInciso X)X)

Lei 997 de 31 de Lei 997 de 31 de maiomaio de 1976de 1976-- controlecontrole de de poluipoluiççãoão do do meiomeio ambienteambiente no no EstadoEstado de SPde SP

BuscaBusca a a finalidadefinalidade constitucionalconstitucional-- a a preservapreservaççãoão e e recuperarecuperaççãoão dos dos recursosrecursos naturaisnaturais

EstabeleEstabele infrainfraççõesões punidaspunidas com com multasmultas queque poderãopoderão ser ser suspensassuspensas quandoquando o o infratorinfrator se se obrigueobrigue àà adoadoççãoão de de medidasmedidas parapara cessar/corrigircessar/corrigir a a degradadegradaççãoão

–– CumpridasCumpridas as as obrigaobrigaççõesões -- multamulta poderpoder ser ser reduzidareduzida emem 90% do 90% do seuseu valorvalor

–– HipHipóótesetese de de flexibilizaflexibilizaççãoão dada sansanççãoão

–– CarCarááterter de de normanorma facilitadorafacilitadora

Lei 9.509/97Lei 9.509/97-- estabeleceestabelece polpolííticatica estadualestadual do do meiomeioambienteambiente-- SPSP

DeterminaDetermina a a adoadoççãoão de de medidasmedidas juntojunto aoao setorsetorprivadoprivado parapara

–– ManterManter e e promoverpromover o o equilequilííbriobrio ambientalambiental::prevenindoprevenindo a a degradadegradaççãoãorecuperandorecuperando o o ambienteambiente degradadodegradado

–– FiscalizarFiscalizar obrasobras, , atividadesatividades, , processosprocessos produtivosprodutivos e e empreendimentosempreendimentos

AdotandoAdotando medidasmedidas preventivaspreventivas -- pciopcio dada prevencãoprevencãoAplicandoAplicando medidasmedidas corretivascorretivas -- pciopcio dada precauprecauççãoãoAplicandoAplicando sansanççõesões administrativasadministrativas -- pciopcio do do poluidorpoluidorpagadorpagador

Lei 9.509/97Lei 9.509/97-- estabeleceestabelece polpolííticatica estadualestadual do do meiomeio ambienteambiente-- SPSP

–– InstituiInstituiççãoão de de programasprogramas especiaisespeciais, , mediantemediante a a integraintegraççãoão de de todostodos osos óórgãosrgãos ppúúblicosblicos, , incluindoincluindo ososde de crcrééditodito, , objetivandoobjetivando::

–– IncentivarIncentivar a a execuexecuççãoão porpor proprietproprietááriosrios e e usuusuááriosrios de de ááreasreas ruraisrurais de de prprááticasticas de de conservaconservaççãoão de de recursosrecursosambientaisambientais, , especialmenteespecialmente do solo e do solo e dada ááguagua

–– DDáá preferênciapreferência àà reparareparaççãoão efetivaefetiva do do danodano, e , e nãonão exclusivamenteexclusivamente àà reparareparaççãoão pecunipecuniááriaria::

ÊnfaseÊnfase aosaos procedimentosprocedimentos administrativosadministrativos paraparabuscarbuscar a a recuperarecuperaççãoão e/oue/ou indenizaindenizaççãoão dos dos danosdanosambientaisambientais causadoscausadosMedidasMedidas judiciaisjudiciais: : adotadasadotadas apenasapenas quandoquandoesgotadasesgotadas as as viasvias administrativasadministrativas

Lei 9.509/97Lei 9.509/97-- estabeleceestabelece polpolííticatica estadualestadual do do meiomeio ambienteambiente-- SPSP

MunicMunicíípiospios

–– CompetênciaCompetência parapara editareditar normasnormas prpróópriasprias emem matmatéériaria de :de :prprááticasticas de de conservaconservaççãoão do solo do solo urbanourbano, , licenlicenççaa e e localizalocalizaççãoão de de atividadesatividadesdesenvolvimentodesenvolvimento urbanourbano

–– ObedecidasObedecidas as as diretrizesdiretrizes fixadasfixadas pelapela UnuãoUnuão e e pelopelo EstadoEstado paraparaa a localizalocalizaççãoão dasdas atividadesatividades industriaisindustriais e e parapara o o desenvolvimentodesenvolvimento urbanourbano

DecretoDecreto 47.400/0247.400/02--regulamenta a lei 9.509/97regulamenta a lei 9.509/97

EquacionaEquaciona a a questãoquestão dada responsabilidaderesponsabilidade pelopelo danodanoambientalambiental no no EstadoEstado de de SãoSão PauloPaulo

–– ObrigaObriga a a apresentaapresentaççãoão de de planoplano de de desativadesativaççãoão de de atividadesatividadessujeitassujeitas aoao licenciamentolicenciamento ambientalambiental

–– SuspensãoSuspensão ouou encerramentoencerramento de de atividadesatividades de de empreendimentosempreendimentossujeitossujeitos a a licenlicenççaa ambientalambiental::

–– ComunicaComunicaççãoão aoao óórgãorgão ambientalambiental

–– ApresentaApresentaççãoão de de planoplano de de desativadesativaççãoão

SituaSituaççãoão ambientalambiental existenteexistente

DecretoDecreto 47.400/0247.400/02--regulamenta a lei 9.509/97regulamenta a lei 9.509/97

AdoAdoççãoão dasdas medidasmedidas de de restaurarestauraççãoão e e recuperarecuperaççãoãodada qualidadequalidade ambientalambiental dasdas ááreasreas a a seremseremdesocupadasdesocupadas ouou desativadasdesativadas

–– RestauraRestauraççãoão e/ e/ ouou recuperarecuperaççãoão

–– ApresentaApresentaççãoão de de relatrelatóóriorio final final queque atesteateste o o cumprimentocumprimentodasdas normasnormas constantesconstantes do do planoplano de de desativadesativaççãoão

–– EncerramentoEncerramento dada empresaempresa apapóóss a a aprovaaprovaççãoão do do relatrelatóóriorio

–– As As restrirestriççõesões de de usouso verificadasverificadas apapóóss a a recurerarecureraççãoãodevemdevem ser ser averbadasaverbadas no no RegistroRegistro de de ImImóóveisveis

AtuaAtuaççãoão dos dos MunicMunicíípiospios

EmEm mmááteriateria de de controlecontrole ambientalambiental tambtambéémm atuaatuapreventivapreventiva e e repressivamenterepressivamente

PorPor determinadeterminaççãoão do do EstatutoEstatuto dada CidadeCidade, o , o planoplano diretordiretormunicipal (lei 13.430/2002) municipal (lei 13.430/2002) garantegarante::

–– O O direitodireito àà cidadecidade parapara todostodos, , queque compreendecompreende::

direitodireito aoao saneamentosaneamento ambientalambiental

direitodireito àà preservapreservaççãoão e e recuperarecuperaççãoão do do ambienteambientenaturalnatural

Plano Plano DiretorDiretor do do MunicMunicíípiopio de de SãoSão PauloPauloLei 13.430/2002:Lei 13.430/2002:

PolPolííticatica urbanaurbana e e ambientalambiental--

–– OBJETIVOSOBJETIVOS

OrdenaOrdenaççãoão e e controlecontrole do do usouso do solodo solo

Combater e Combater e prevenirprevenir a a deterioradeterioraççãoão dasdas ááreasreas urbanizadasurbanizadas

EstimularEstimular a a adoadoççãoão de de prprááticasticas econômicaseconômicas

AplicarAplicar instrumentosinstrumentos de de gestãogestão ambientalambiental estabelecidosestabelecidos ememleis leis federaisfederais, , estaduaisestaduais e e municipaismunicipais

CriarCriar outrosoutros instrumentosinstrumentos porpor lei municipal lei municipal especespecííficafica

Plano Plano DiretorDiretor do do MunicMunicíípiopio de de SãoSão PauloPauloLei 13.430/2002:Lei 13.430/2002:

PolPolííticatica de de ResResííduosduos SSóólidoslidos

–– OBJETIVOSOBJETIVOS

RecuperaRecuperaççãoão dasdas ááreasreas ppúúblicasblicas degradadasdegradadas ouou contaminadascontaminadas

CriaCriaççãoão de de mecanismosmecanismos parapara o o mesmomesmo se se dêdê emem ááreasreas particularesparticulares

RepasseRepasse do do custocusto dasdas externalidadesexternalidades negativasnegativas aosaos agentesagentesresponsresponsááveisveis pelapela produproduççãoão de de resresííduosduos (art. 71,XIII)(art. 71,XIII)

PolPolííticasticas de de desenvolvimentodesenvolvimento urbanourbano e e usouso do solodo solo--

–– ááreasreas dotadasdotadas de infra de infra estruturaestrutura e e equipamentosequipamentos, , queque se se encontramencontram ememprocessoprocesso de de esvaziamentoesvaziamento, com , com condicondiççõesões de de atrairatrair investimentosinvestimentos

Plano Plano DiretorDiretor do do MunicMunicíípiopio de de SãoSão PauloPauloLei 13.430/2002Lei 13.430/2002::

OBJETIVO OBJETIVO

–– EstEstíímularmular o o crescimentocrescimento dada CidadeCidade nasnas ááreasreas jjááurbanizadasurbanizadas, ,

–– OtimizarOtimizar oo aproveitamentoaproveitamento dada capacidadecapacidade instaladainstalada

–– ReduzirReduzir custoscustos

–– DistribuirDistribuir osos usosusos e e aproveitamentoaproveitamento do solo de forma do solo de forma equilibradaequilibrada

RelativamenteRelativamente àà infrainfra--estruturaestrutura -- parapara evitarevitar suasuaociosidadeociosidadeRelativamenteRelativamente aoao meiomeio ambienteambiente

DecretoDecreto 42.319 de 21/08/0242.319 de 21/08/02gerenciamentogerenciamento de de ááreasreas contaminadascontaminadas

Anterior Anterior aoao planoplano diretordiretor

RegulaRegula matmatéériaria legallegal-- leis 9.413/81, 10.205/86, 11.228/92 e leis 9.413/81, 10.205/86, 11.228/92 e 11.775/9511.775/95

IdentificaIdentificaççãoão e e cadastrocadastro dasdas ááreasreas potencialmentepotencialmente contaminadascontaminadas, , com vista a com vista a nortearnortear a a aprovaaprovaççãoão de de projetosprojetos com com mudanmudanççaa de de usouso

–– AplicaAplica--se a se a qualquerqualquer forma de forma de parcelamentoparcelamento, , usouso e e ocupaocupaççãoão do solo, do solo, empreendimentosempreendimentos ppúúblicosblicos

A A aprovaaprovaççãoão ouou regularizaregularizaççãoão ssóó serseráá aprovadaaprovada apapóóss a a realizarealizaççãoão, , pelopelo empreendedorempreendedor, de:, de:–– InvestigaInvestigaççãoão do do terrenoterreno–– AvaliaAvaliaççãoão de de riscorisco parapara o o usouso existenteexistente ouou pretendidopretendido–– ApreciaApreciaççãoão do do óórgãorgão ambientalambiental, com a , com a participaparticipaççãoão dada

populapopulaççãoão afetadaafetada

DecretoDecreto 42.319 de 21/08/0242.319 de 21/08/02-- gerenciamentogerenciamento de de ááreasreas contaminadascontaminadas

PermitePermite expressamenteexpressamente a a utilizautilizaççãoão dos dos instrumentosinstrumentos legaislegais eeurbanurbaníísticossticos de de incentivoincentivoàà reabilitareabilitaççãoão de de ááreasreascontaminadascontaminadas

InstituiInstitui comocomoinstrumentoinstrumento de de gestãogestãoambientalambiental, o , o TermoTermo de de CompromissoCompromisso de de AjustamentoAjustamento de de CondutaCondutaAmbientalAmbiental –– TACTAC--

poderpúblico

responsáveltac

RecuperaçãoDo dano

poluidorproprietario

atual

DecretoDecreto 42.319 de 21/08/0242.319 de 21/08/02gerenciamentogerenciamento de de ááreasreas contaminadascontaminadas

TACTAC-- obrigaobrigaççõesões e e condicionantescondicionantes ttéécnicascnicas parapara o o infratorinfrator ououproprietproprietááriorio, , parapara fazerfazer cessarcessar, , adaptaradaptar, , recomporrecompor, , corrigircorrigir ououminimizarminimizar osos efeitosefeitos negativosnegativos sobresobre o o meiomeio

DescumprimentoDescumprimento dasdas obrigaobrigaççõesões::

–– Crime Crime ambientalambiental com com comunicacomunicaççãoão aoao MP MP parapara propositurapropositura dadaaaççãoão penalpenal

–– reparareparaççãoão civilcivil-- naturezanatureza de de titulotitulo executivoexecutivo extrajudicialextrajudicial--ProcessoProcesso de de execuexecuççãoão parapara haverhaver a a indenizaindenizaççãoão pelospelosdanosdanos ambientaisambientaisRecursosRecursos financeirosfinanceiros: : receitareceita do do FundoFundo Especial do Especial do MeioMeioAmbienteAmbiente e e DesenvolvimentoDesenvolvimento SustentSustentáávelvel-- FEMAFEMA

RecuperaRecuperaççãoão do do ambienteambiente-- custoscustos

Como o Como o MunicMunicíípiopio poderpoderáá estimularestimular a a adoadoççãoão, , pelopeloparticular, dos particular, dos procedimentosprocedimentos necessnecessááriosrios ààdescontaminadescontaminaççãoão??

Como Como viabilizarviabilizar financeiramentefinanceiramente taltal procedimentoprocedimento? ?

TTéécnicascnicas de de estestíímulomulo àà proteproteççãoão ambientalambiental--instrumentosinstrumentos jurjuríídicosdicos

Os Os recursosrecursos financeirosfinanceiros decorrentesdecorrentes de de indenizaindenizaççõesões nãonão sãosãosuficientessuficientes parapara alcanalcanççarar o o desenvolvimentodesenvolvimento sustentsustentáávelvel

EsseEsse desenvolvimentodesenvolvimento dependedepende dada qualidadequalidade dos bens dos bens ambientaisambientais

Solo Solo contaminadocontaminado –– peculiaridadespeculiaridades–– A A degradadegradaççãoão nãonão éé visivelvisivel, via de , via de regraregra–– EtapasEtapas de de verificaverificaççãoão

InvestigaInvestigaççãoão preliminarpreliminarInvestigaInvestigaççãoão confirmatconfirmatóóriaria no no casocaso de de suspeitasuspeita de de contaminacontaminaççãoãoContaminaContaminaççãoão: : impõeimpõe a a remediaremediaççãoão dada áárearea

–– CustoCusto financeirofinanceiro altoalto–– SubutilizaSubutilizaçção do ão do imimóóvelvel–– CongelamentoCongelamento do do usouso atatéé queque se se resolvaresolva a a pendênciapendência

ambientalambiental–– VaziosVazios urbanosurbanos

ProcedimentosProcedimentos posspossííveisveis a cargo do a cargo do proprietproprietááriorio((poluidorpoluidor ouou nãonão))

Áreacontaminada

proprietário

Contrata empresaespecializada- reCursos próprios

empreendedor Empreendimentoimobiliário

Instrumentos paradiminuircustos

descontamina

??????

PodePode o o poderpoder ppúúblicoblico -- queque tem o tem o deverdever de de reprimirreprimir o o danodano aoao meiomeio ambienteambiente, , buscarbuscar suasuaindenizaindenizaççãoão e a e a condenacondenaççãoão penal do penal do poluidorpoluidor --ofereceroferecer incentivosincentivos e e estestíímulosmulos parapara diminuirdiminuiro o impactoimpacto financeirofinanceiro dada adoadoççãoão de de medidasmedidas, , pelopelo particular, de particular, de descontaminadescontaminaççãoão??

QuemQuem podepode receberreceber taistais incentivosincentivos ??

A A legislalegislaççãoão federal e do federal e do EstadoEstado de de SãoSão Paulo, Paulo, ememvvááriosrios dispositivosdispositivos previupreviu expressamenteexpressamente a a adoadoççãoão de de medidasmedidas de de estestíímulomulo aosaos particularesparticulares parapara a a recuperarecuperaççãoão de bens de bens ambientaisambientais degradadosdegradados

De pronto De pronto excluiexclui--se o se o poluidorpoluidor queque deudeu causacausa aoao danodano

–– PoderPoderáá terter as as sansanççõesões administrativasadministrativas e/oue/ou penaispenais substitusubstituíídasdasporpor obrigaobrigaççãoão de de recuperarrecuperar o o bembem

–– NãoNão poderpoderáá receberreceber nenhumnenhum benefbenefííciocio financeirofinanceiro, , tributtributááriorio, , urbanisticourbanistico ouou outrooutro

QuemQuem podepode receberreceber taistais incentivosincentivos ??

O O atualatual proprietarioproprietario queque nãonão deudeu causacausa aoao danodano

–– PodePode desconhecêdesconhecê--lolo

–– PodePode nãonão terter certezacerteza dada contaminacontaminaççãoão

–– MasMas éé alcanalcanççadoado pelapela responsabilidaderesponsabilidade civil civil objetivaobjetiva

–– ÉÉ responsabilidaderesponsabilidade legal legal queque nãonão tem tem comocomo causacausa diretadireta a a contaminacontaminaççãoão, , masmas decorredecorre de de descumprimentodescumprimento de de determinadeterminaççãoão legal legal parapara sanarsanar o o danodano

ResponsabilidadeResponsabilidade do do poluidorpoluidor e do e do proprietproprietááriorionãonão poluidorpoluidor

Areacontaminada

poluidor

Atual proprietarioNão poluidor

Responsabilidadecivil

Não cumpredeterminação

de descontaminar

Deu causa

InstrumentosInstrumentos urbanisticosurbanisticos-- EstatutoEstatuto dada CidadeCidade

DireitoDireito de de preemppreempççãoão

OutorgaOutorga onerosaonerosa do do direitodireito de de construirconstruir

OperaOperaççõesões urbanasurbanas consorciadasconsorciadas

DesapropriaDesapropriaççãoão

RequisiRequisiççãoão administrativaadministrativa–– NãoNão estestáá previstaprevista no no EstatutoEstatuto–– PodePode ser ser adotadaadotada emem lei municipal lei municipal especespecííficafica–– AlgunsAlguns municmunicíípiospios jjáá adotamadotam, , aoao invinvééss de de desapropriardesapropriar

O O poderpoder ppúúblicoblico nãonão precisaprecisa adquiriradquirir a a propriedadepropriedadeBastaBasta terter a possea posseApApóóss realizarrealizar osos procedimentosprocedimentos de de recuperarecuperaççãoão, a , a áárearea éédevolvidadevolvida aoao proprietproprietááriorio

InstrumentosInstrumentos urbanisticosurbanisticosdireitodireito de de preemppreempççãoão

ArtigoArtigo 25 do 25 do EstatutoEstatuto dada CidadeCidade

AlienaAlienaççãoão de de áárearea constanteconstante de lei municipal de lei municipal baseadabaseadano no planoplano diretordiretor

–– devedeve ser ser notificadanotificada aoao MunicMunicíípiopio parapara queque manifestemanifeste seuseuinteresseinteresse nana aquisiaquisiççãoão

–– O O direitodireito poderpoderáá ser ser exercidoexercido parapara umauma dasdas finalidadesfinalidadesarroladasarroladas nana lei (art. 26)lei (art. 26)

–– Art. 26, VIArt. 26, VI-- áárearea contaminadacontaminada insuscetinsuscetíívelvel de de recuperarecuperaççãoão-- podepodeo o MunicMunicíípiopio exercerexercer o o direitodireito de de preemppreempççãoão parapara nelanela implantarimplantarumauma áárearea verdeverde

InstrumentosInstrumentos urbanisticosurbanisticosOutorgaOutorga onerosaonerosa do do direitodireito de de construirconstruir

EstatutoEstatuto-- define define coeficientecoeficiente de de aproveitamentoaproveitamento do do imimóóvelvel

QuantoQuanto de um de um determinadodeterminado terrenoterreno poderpoderáá ser ser edificadoedificado

PossibilidadePossibilidade de se de se atribuiratribuir direitodireito de de construirconstruir acimaacima do do coeficientecoeficiente previstoprevisto no no planoplano diretordiretor

–– CondiCondiççãoão -- contrapartidacontrapartida pelopelo beneficibeneficiááriorio, a ser , a ser utilizadautilizadanana implementaimplementaççãoão dada polpolííticatica urbanaurbana

–– Lei Lei especespecííficafica devedeve estabelecerestabelecer as as condicondiççõesões dada outorgaoutorgae de e de alteraalteraççãoão de de usouso, , segundosegundo as as diretrizesdiretrizes do do planoplanodiretordiretor

OutorgaOutorga onerosaonerosa do do direitodireito de de construirconstruir(cont)(cont)

HipHipóótesetese de de recuperarecuperaççãoão de solo de solo contaminadocontaminado

–– IsenIsenççãoão do do pagamentopagamento dada contrapartidacontrapartida parapara empreendedorempreendedor nanaáárearea

com o com o compromissocompromisso de de recuperrecuperáá--la la comocomo condicondiççãoão de: de:

–– viabilidadeviabilidade do do empreendimentoempreendimento–– aumentoaumento do do coeficientecoeficiente de de aproveitamentoaproveitamento do do imimóóvelvel

PossPossíívelvel, , aindaainda queque o o empreendimentoempreendimento se se dêdê emem ááreareadiversadiversa, , nosnos termostermos dada leilei..

InstrumentosInstrumentos urbanisticosurbanisticosOperaOperaççõesões UrbanasUrbanas ConsorciadasConsorciadas

ArtigoArtigo 32 do 32 do EstatutoEstatuto dada CidadeCidade

ConjuntoConjunto de de intervenintervenççõesões entreentre o o poderpoder ppúúblicoblicomunicipal, municipal, proprietproprietááriosrios, , moradoresmoradores, , usuusuááriosriospermanentespermanentes e e investidoresinvestidores privadosprivados

OBJETIVOOBJETIVO-- transformatransformaççõesões urbanurbaníísticassticas, , valorizavalorizaççãoãoambientalambiental

–– Com Com modificamodificaççãoão de:de:ííndicesndices de de aproveitamentoaproveitamentoCaracterCaracteríísticassticas de de parcelamentoparcelamento, , usouso e e ocupaocupaççãoão do solo, do solo, subsolosubsoloNormasNormas ediledilííciascias

OperaOperaççõesões UrbanasUrbanas ConsorciadasConsorciadas(cont)(cont)

–– RegularizaRegularizaççãoão de de construconstruççõesões

–– ReformasReformas e e ampliaampliaççõesões

RolRol nãonão exaustivoexaustivo-- possibilidadepossibilidade de de parceriaparceria parapara recuperarecuperaççãoão de de ááreasreas degradadasdegradadas

Os Os recursosrecursos obtidosobtidos devemdevem ser ser aplicadosaplicados nana prpróópriapria operaoperaççãoão

A lei A lei queque criacria a a operaoperaççãoão devedeve preverprever a a emissãoemissão de de certificadoscertificados de de potencialpotencial adicionaladicional de de construconstruççãoão ––CEPACCEPAC--

–– A A seremserem alienadosalienados emem leilãoleilão

–– UtilizadosUtilizados diretamentediretamente no no pagamentopagamento de de obrasobras

–– LivrementeLivremente nefociadosnefociados

OperaOperaççõesões UrbanasUrbanas ConsorciadasConsorciadas(cont)(cont)

–– ConvertidosConvertidos emem direitodireito de de construirconstruir unicamenteunicamente nana áárearea objetoobjeto dadaoperaoperaççãoão

–– LastroLastro-- no no prpróóprioprio potencialpotencial adicionaladicional do do direitodireito de de construirconstruir, , variandovariando seuseu valor valor conformeconforme as leis de as leis de mercadomercado

–– NãoNão requerrequer controlecontrole do do endividamentoendividamento ppúúblicoblico

No No MunicMunicíípiopio de de SãoSão Paulo, o Paulo, o planoplano diretordiretor definiudefiniu a a ““diagonal diagonal sulsul”” comocomo operaoperaççãoão urbanaurbana ConsorciadaConsorciada, , criandocriandoosos CEPAC CEPAC colocadoscolocados emem mercadomercado primprimááriorio de de aaççõesões, , ememleilãoleilão, , emem etapasetapas e e emem quantidadequantidade suficientesuficiente paraparagradativamentegradativamente ser ser executadoexecutado o o ““programaprograma de de obrasobrasppúúblicasblicas e e serviserviççosos””

–– RecursosRecursos integramintegram o o FundoFundo de de OperaOperaççãoão Urbana Urbana ConsorciadaConsorciada

InstrumentosInstrumentos urbanisticosurbanisticosTransferênciaTransferência do do direitodireito de de construirconstruir

ArtigoArtigo 35 do 35 do EstatutoEstatuto dada CidadeCidade

Lei municipal, com base no Lei municipal, com base no planoplano diretordiretor, , autorizaautoriza o o proprietproprietááriorio, , ppúúblicoblico ouou privadoprivado, a , a exercerexercer emem local local diversodiverso, , ouou alienaralienar, , mediantemediante instrumentoinstrumento ppúúblicoblico, o , o direitodireito de de contruircontruir parapara::

–– ImplantaImplantaççãoão de de equipamentosequipamentos urbanosurbanos e e comunitcomunitááriosrios

–– PreservaPreservaççãoão de de imimóóvelvel com com interesseinteresse histhistóóricorico, , ambientalambiental, , paisagpaisagíísticostico, social , social ouou culturalcultural

TransferênciaTransferência do do direitodireito de de construirconstruir(cont)(cont)

–– ServirServir a a programasprogramas de:de:

regularizaregularizaççãoão fundifundiááriaria

urbanizaurbanizaççãoão de de ááreasreas ocupadasocupadas porpor populapopulaççãoãode de baixabaixa rendarenda

HabitaHabitaççãoão de de interesseinteresse socialsocial-- HISHIS

QuandoQuando o o proprietproprietááriorio doardoar seuseu imimóóvelvel aoaopoderpoder ppúúblicoblico parapara umauma daquelasdaquelas finalidadesfinalidades

TransferênciaTransferência do do direitodireito de de construirconstruir(cont)(cont)

OBSERVAOBSERVAÇÇÕES:ÕES:–– A lei municipal A lei municipal nãonão podepode ampliarampliar as as hiphipóótesesteses taxativastaxativas

do do EstatutoEstatuto–– NãoNão se se tratatrata de de medidamedida relativarelativa a a umauma áárearea especespecííficafica

ouou programaprograma localizadolocalizado

–– DecorreDecorre do do direitodireito de de construirconstruir no no MunicMunicíípiopio comocomo um um todotodo

Ex: Ex: municmunicíípiopio adquireadquire áárearea contaminadacontaminada porpordesapropriadesapropriaççãoão e e alienaaliena o o direitodireito de de construirconstruir a a terceiroterceiro vinculandovinculando--oo àà prprééviavia remediaremediaççãoão do do solo. O solo. O direitodireito de de construirconstruir estarestaráá vinculadovinculado a a umauma daquelasdaquelas finalidadesfinalidades

InstrumentosInstrumentos urbanisticosurbanisticosConsConsóórciorcio ImobiliImobiliááriorio

ArtigoArtigo 46 do 46 do EstatutoEstatutoProprietProprietááriorio sujeitosujeito àà compulsoriedadecompulsoriedade podepode pedirpedir auxauxííliolio aoao poderpoderppúúblicoblico parapara realizarrealizar as as atividadesatividades determinadasdeterminadas pelopelo planoplano diretordiretorForma de Forma de viabilizarviabilizar planosplanos de de urbanizaurbanizaççãoão ouou edificaedificaççãoão–– ProprietProprietááriorio reconhecereconhece queque nãonão tem tem condicondiççõesões de de cumprircumprir as as

condicondiççõesões impostasimpostas e e transferetransfere aoao poderpoder publicopublico seuseu imimóóvelvelparapara queque esteeste as realizeas realize

–– RealizadasRealizadas as as obrasobras, , receberecebe emem pagamentopagamento unidadesunidadesimobiliimobiliááriasrias urbanizadasurbanizadas ouou edificadasedificadas

InaplicInaplicáávelvel no no casocaso de solo de solo contaminadocontaminado, , emem razãorazão dadaresponsabilidaderesponsabilidade civil do civil do proprietproprietááriorio queque nãonão deudeu causacausa

–– PROPOSTA: o PROPOSTA: o PoderPoder ppúúblicoblico adquireadquire a a propriedadepropriedade pelapeladesapropriadesapropriaçção/penaão/pena e e transferetransfere a a terceirosterceirosempreendedoresempreendedores o o direitodireito de de construirconstruir, com a , com a condicondiççãoãode de descontaminardescontaminar a a áárearea

InstrumentosInstrumentos tributtributááriosrios

DesoneraDesoneraççãoão total total ouou parcialparcial dada cargacarga tributtributááriaria mediantemediante leis leis de de isenisenççãoão

–– NãoNão ferefere o o princprincíípiopio dada igualdadeigualdade entreentre contribuintescontribuintes

–– Visa Visa atenderatender o o princprincíípiopio constitucionalconstitucional de de proteproteççãoão de de bembemdifusodifuso dada coletividadecoletividade ((meiomeio))

–– NãoNão se se caracterizacaracteriza comocomo renrenúúnciancia de de receitareceita

–– NãoNão ferefere a lei de a lei de responsabilidaderesponsabilidade fiscalfiscal

–– A A desoneradesoneraççãoão tem tem carcarááterter extraextra--fiscalfiscal

–– O O benefbenefííciocio serseráá concedidoconcedido a a terceiroterceiro, , ouou aoao proprietproprietááriorio nãonãopoluidorpoluidor aindaainda nãonão notificadonotificado

InstrumentosInstrumentos tributtributááriosriosExtrafiscalidadeExtrafiscalidade

–– UtilizaUtilizaççãoão de de tributostributos com a com a finalidadefinalidade de de buscarbuscar comportamentocomportamentode de preservapreservaççãoão e e recuperarecuperaççãoão do do meiomeio

–– EstEstáá presentepresente nana ffóórmularmula dos dos tributostributos verdesverdes ouou ecotributosecotributos

De De poucapouca ouou nenhumanenhuma aplicaaplicaççãoão no no sistemasistema constitucionalconstitucionalbrasileirobrasileiro

O O tributotributo nãonão podepode terter caractercaracteríísticassticas de de sansanççãoão de de atoato ililíícitocito

Os Os impostosimpostos estãoestão expressamenteexpressamente definidosdefinidos e e nominadosnominados nanaCFCF

InstrumentosInstrumentos tributtributááriosrios

ContribuiContribuiççãoão de de melhoriamelhoria

–– CobradaCobrada porpor execuexecuççãoão de de obraobra ppúúblicablica queque tragatraga maismaisvaliavalia àà propriedadepropriedade imobiliimobiliááriaria

TaxasTaxas-- cobradascobradas pelapela pessoapessoa de de direitodireito ppúúblicoblico queque::

–– PrestaPresta serviserviççosos especespecííficosficos e e divisdivisííveisveis

–– ExerceExerce concretamenteconcretamente o o poderpoder de de polpolííciacia administrativoadministrativo

OutrosOutros incentivosincentivos fiscaisfiscais

DeduDeduççãoão do valor de do valor de impostosimpostos devidosdevidos

DeduDeduççãoão de de despesasdespesas com a com a preservapreservaççãoão do do ambienteambiente

TributaTributaççãoão maismais onerosaonerosa de de produtosprodutos e e prprááticasticas poluidorespoluidores

TributaTributaççãoão menosmenos onerosaonerosa de de imimóóveisveis queque::–– apresentemapresentem boas boas condicondiççõesões ambientaisambientais–– EstejamEstejam direcionadosdirecionados parapara prprááticasticas preservadoraspreservadoras ouou

reparadorasreparadoras do do meiomeio

AlAlííquotaquota menormenor parapara serviserviççosos voltadosvoltados àà preservapreservaççãoãoambientalambiental

InstrumentosInstrumentos tributtributááriosrios -- possibilidadepossibilidade de de adoadoççãoão dos dos ecotributosecotributos

Os Os tributostributos verdesverdes ouou ecotributosecotributos devemdevem revestirrevestir a a naturezanatureza de de tributostributos jjáá previstosprevistos nana CFCF

IsenIsenççãoão ouou graduagraduaççãoão de de alalííquotasquotas, sob a forma , sob a forma de:de:

–– IPTUIPTU-- impostoimposto sobresobre a a propriedadepropriedade territorial territorial urbanaurbana

–– ITBIITBI-- impostoimposto sobresobre a a transmissãotransmissão de de propriedadepropriedadeimimóóvelvel ((atoato inter inter vivosvivos))

–– ISS ISS -- impostoimposto sobresobre serviserviççosos de de qualquerqualquernatureza,definidosnatureza,definidos emem lei lei complementarcomplementar

–– TaxasTaxas e e contribuicontribuiççãoão de de melhoriamelhoria

InstrumentosInstrumentos tributtributááriosrios -- possibilidadepossibilidade de de adoadoççãoão dos dos ecotributosecotributos

ArtigoArtigo 167, IV 167, IV dada CFCF-- regraregra queque impede impede queque a a receitareceitados dos impostosimpostos ambientaisambientais sejamsejam vinculadosvinculados a a fundofundoppúúblicoblico, a , a exemploexemplo do do superfund superfund americanoamericano

PrePreççoo ppúúblicosblicos

–– QuandoQuando o o poderpoder ppúúblicoblico viervier a a identificaridentificar e e repararreparar a a contaminacontaminaççãoão do solo de do solo de imimóóvelvel particular, particular, poderpoderáácobrarcobrar prepreççoo do do proprietproprietááriorio, , porpor se se tratartratar de de atividadeatividade econômicaeconômica e e nãonão de de serviserviççoo ppúúblicoblico

–– Se Se taistais serviserviççosos foremforem prestadosprestados porpor terceirosterceiros ememnomenome do do poderpoder ppúúblicoblico, , cabercaberáá a a cobrancobranççaa de de tarifatarifa..

UtilizaUtilizaççãoão dada ““desapropriadesapropriaççãoão”” e do e do ““IPTUIPTU””

Art. 182, CFArt. 182, CF-- a a polpolííticatica urbanaurbana do do MunicMunicíípiopio tem tem comocomoobjetivoobjetivo ordenarordenar o o plenopleno desenvolvimentodesenvolvimento dasdas funfunççõesõessociaissociais dada cidadecidade e e garantirgarantir o o bembem estarestar dos dos habitanteshabitantes

–– Plano Plano diretordiretor-- obrigatobrigatóóriorio parapara cidadescidades com com maismais de 20.000 de 20.000 habitanteshabitantes

–– FunFunççãoão social social dada propriedadepropriedade urbanaurbana-- estestáá presentepresente quantoquantoatendeatende ààss normasnormas de de ordenaordenaççãoão do do planoplano diretordiretor

–– PrevêPrevê a a desapropriadesapropriaççãoão mediantemediante prprééviavia e e justajusta indenizaindenizaççãoão

UtilizaUtilizaççãoão dada ““desapropriadesapropriaççãoão”” e do e do ““IPTUIPTU””

–– Solo Solo urbanourbano nãonão edificado,subutilizadoedificado,subutilizado ouou nãonão utilizadoutilizado

ProprietProprietááriorio devedeve promoverpromover o o aproveitamentoaproveitamento ((parparáágrafografo 4o 4o e e incisosincisos), ), sob sob penapena de:de:

–– ParcelamentoParcelamento ouou edificaedificaççãoão compulscompulsóóriorio

–– IPTU IPTU progressivoprogressivo no tempono tempo

–– DesapropriaDesapropriaççãoão –– pagamentopagamento com com ttíítulostulos dada ddíívidavida ppúúblicablica

UtilizaUtilizaççãoão dada ““desapropriadesapropriaççãoão”” e do e do ““IPTUIPTU””

DesapropriaDesapropriaççãoão-- podepode terter carcarááterter dede

–– ModoModo de de aquisiaquisiççãoão dada propriedadepropriedade-- artigoartigo 182, par. 3o.182, par. 3o.PrPrééviavia e e justajusta indenizaindenizaççãoão

–– PenaPena:: nana hiphipóótesetese do do proprietproprietááriorio de de áárearea nãonão utilizadautilizada ouou subutilizadasubutilizadanãonão realizarrealizar seuseu aproveitamentoaproveitamento

IncideIncide apapóóss a a determinadeterminaççãoão compulscompulsóóriaria de de parcelamentoparcelamento nãonão atendidaatendida e e dada incidênciaincidência do IPTU do IPTU progressivoprogressivo no tempono tempoTTíítulostulos dada ddíívidavida ppúúblicablicaEmissãoEmissão previamentepreviamente aprovadaaprovada pelopelo SenadoSenadoPrazoPrazo de de resgateresgate de de atatéé 10 10 anosanosParcelasParcelas anuaisanuais, , iguaisiguais e e sucessivassucessivas,,CorreCorreççãoão queque deverdeveráá assegurarassegurar o valor real + o valor real + jurosjuros legaislegais

UtilizaUtilizaççãoão dada ““desapropriadesapropriaççãoão”” e do e do ““IPTUIPTU””

O IPTU O IPTU podepode terter carcarááterter::

–– FiscalFiscal -- previstoprevisto no no artigoartigo 156, III 156, III dada CFCFProgressivoProgressivo emem razãorazão do valor do do valor do imimóóvelvelAlAlííquotasquotas diferenciadasdiferenciadas de de acordoacordo com a com a localizalocalizaççãoãoe e usouso

–– ExtrafiscalExtrafiscal -- parapara estimularestimular ouou desestimulardesestimulardeterminadosdeterminados comportamentoscomportamentos

IsenIsenççãoãoVariaVariaççãoão de de alalííquotasquotas

–– De De penapena –– previstoprevisto no no artigoartigo 182, par. 4o.,II182, par. 4o.,IIProgressivoProgressivo no tempono tempo