o trabalho social no suas - assistenciasocial.al.gov.br · o trabalho social no suas ... “a...

Curitiba/PR – Agosto de 2013

O Trabalho Social no SUAS

Assistência Social

ASSISTENCIALISMO

• Ligada à filantropia;

• Concepção culpabilizadora dos

indivíduos;

• Eventual, incerta, fragmentada.

• Com fim em si mesma;

• Sem capacidade para provocar

mudanças na vida dos cidadãos.

Assistência Social

DIREITO

• Ligada ao direito social e dever estatal;

• De responsabilidade do Estado na

Proteção Social;

• Concepção contextualizada das situações

em uma dada realidade social, histórica,

econômica,cultural e política;

• Voltada ao desenvolvimento individual,

familiar e coletivo;

• Contínua e transformadora

RECONHECIMENTO:

Do papel da família, suas necessidades sociais e de suas potencialidades;

Reconhece as necessidades individuais e coletivas e o papel do Estado na

promoção do acesso a direitos e no apoio à família em situação de

vulnerabilidade e risco social;

De que a família é espaço de cuidado e proteção, mas também é o espaço de

conflito e até mesmo violações.

Política de Assistência Social

MUDANÇA DE PARADIGMA NO BRASIL

Normativas e Legislações que estabelecem as atribuições específicas da Política de Assistência Social no Brasil

Lei Orgânica de Assistência Social (Alterada pela Lei 12.435/2011 que insere o SUAS na LOAS, pela Lei 12.470/ 2011 que altera a LOAS no que se refere à relação do BPC com a situação de trabalho e pela Lei 12.101/2009 CEBAS)

Constituição

Federal

1998 1993 2004

Política Nacional de Assistência

Social (PNAS/2004)

2012

2ª Norma Operacional Básica

do SUAS (NOB/SUAS)

Decreto nº 7.788,

de 15 de agosto de 2012 (novo Decreto

do FNAS)

2006

Norma Operacional

Básica de Recursos Humanos

(NOB-RH/SUAS/2006)

2009

Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais

Protocolo de Gestão Integrada de Serviços, Benefícios e Transferências de Renda no âmbito do Sistema Único de Assistência Social (SUAS).

1ª Norma Operacional

Básica do SUAS

(NOB-SUAS)

2005

“A assistência social, direito do cidadão e dever do Estado, é Política de

Seguridade Social não contributiva, que provê os mínimos sociais, realizada

através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da

sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas.”

Responsável pela oferta serviços, programas, projetos e benefícios

socioassistenciais

Estruturada no Sistema Único de Assistência Social – SUAS

O que é Política de Assistência Social?

Política de Assistência Social - Finalidade

Proteção social de Assistência Social: segurança de sobrevivência (de rendimento e de autonomia); segurança de acolhida; segurança de convívio ou vivência familiar e comunitária.


Segurança de sobrevivência: (pessoas com deficiência

incapacitadas para sua automanutenção; sem condição de se

manter pelo próprio trabalho; decorrência da idade; outras

ocorrências que as impeçam de obter condições de vida – ciclo de

vida; famílias extensas (número de filhos, monoparentais, etc);

deficiência e vivencia de situações de pobreza e indigência;

migrantes em situação de pobreza e indigência ou miserabilidade...

Segurança de Acolhida: materialidade da ausência da relação

familiar: inexistência de parentes; apartação; distancia física ou

emocional, prisão, desaparecimento ou fuga, presença de

violência, maus tratos, conflitos, precariedade, incapacidade por

dependência de drogas; por deficiência, por doença física ou

mental; obrigação de trabalho infantil legal e ilegal; ausência de

moradia; desastre com a moradia por incêndio, desabamento,

enchente, despejo, jovens grávidas sem aceitação familiar;

situação de rua, vitimas de abuso sexual; tráfico de pessoas; etc....


Segurança de convívio: com vivência em territórios degradados

com incidência de tráfico; drogadição ou práticas transgressoras;

étnicos com necessidades especiais e vivência de exclusão como:

indígena, comunidades de quilombos, fronteiras e incidência de

migração; pela presença de alcoolismo, drogadição, cumprimento

de pena; com crianças e adolescentes institucionalizados;

adolescentes grávidas; pela vivência de morte violenta de um de

seus membros; risco por viver em territórios degradados; sem

acesso a serviços de orientação e apoio; sem acesso a

oportunidades de convívio; de manifestação; de opinião;

necessidades de espaços públicos; em medidas socioeducativas

impedidos da frequência à ação socioeducativa qualificadas para

sua restauração ou reconstrução dos vínculos e de acolhida na

convivência familiar e comunitária;

S

U

A

S

Proteção Social Básica

Proteção Social de

Média Complexidade

Proteção Social

de Alta

Complexidade

Es

ca

la d

e r

isc

o e

vu

lne

rab

ilid

ad

e

- Acolhimento personalizado

- Resgate do convívio

-

- Acompanhamento Especializado

- Prevenção da institucionalização

-Fortalecimento das ações preventivas

- Fortalecimento de vínculos


Características históricas do Trabalho no campo assistencial:

- Voluntariado

- Precariedade

- Insegurança

- Descontinuidade

- Desregulamentação

- Visão fragmentada da realidade e descontextualizada do indivíduo/família

- Ações pontuais e imediatistas - Não promove transformação - Não desenvolve autonomia dos

sujeitos

Consequências: Rotatividade; Adoecimento; Baixa remuneração; intensificação do trabalho e pressão por produtividade; ausência de perspectivas; desmotivação; competitividade entre trabalhadores.


Política Nacional de Assistência Social/2004 e SUAS: resultado da luta pela constituição dessa área como Política Pública de responsabilidade do Estado, conforme a CF88.

Recomposição das bases materiais, políticas, financeiras e de recursos humanos necessários para responder, em termos de qualidade e quantidade, ao aumento da demanda social por bens e serviços públicos.

O Trabalho Social na área da Assistência Social é fundamental pois seu profissional é o seu principal recurso:

- Conhecimento e formação teórica, técnica e política e condições institucionais para realização do seu trabalho.

Desafio: Efetivação da Política e superação das condições precárias presentes no Trabalho Social


O trabalho Social no âmbito do SUAS tem papel fundamental no processo de transformação social.

Formação técnica, ética e política: compreender os processos e a realidade social em sua complexidade.

Construção de processos interventivos que promovam:

- O protagonismo dos usuários,

- Fortalecimento da prática democrática, participativa e inclusiva,

- E da cultura de direitos.

Ao favorecer a valorização do outro, o trabalhador social assume uma postura política, pois busca a mudança não somente de alguns aspectos da vida de um sujeito, como a provisão de

necessidades básicas. Busca mudanças na vida desse sujeito e do mundo em que se vive.

O Trabalho Social no SUAS Princípios Éticos para a oferta da Proteção

Socioassistencial no SUAS

A NOB-SUAS (2012) em seu Art. 6° define os princípios éticos na oferta da Proteção Socioassistencias, dentre eles:

- Defesa inconstitucional da liberdade, da dignidade da pessoa humana, da privacidade,

da cidadania, da integridade física, moral e psicológica e dos direitos socioassistenciais;

- Defesa do protagonismo e da autonomia dos usuários e a recusa de práticas de caráter

clientelista, vexatório ou com intuito de benesse ou ajuda;

- Garantia da laicidade na prestação e divulgação das ações do SUAs;

-Respeito à pluralidade e diversidade cultural, socioeconômica, política e religiosa;

- Combate às discriminações etárias, étnicas, de classe social, de gênero, orientação

sexual ou deficiência, entre outras;

- Garantia do acesso à informação;

- Reconhecimento do direito dos usuários a ter acesso a benefícios e renda;

- Garantia incondicional do exercício do direito à participação democrática dos usuários,

com incentivo e apoio à participação;

A efetivação do SUAS, com a qualidade e alcance almejados, passa pela

reconfiguração do Trabalho Social nesta área, no sentido de sua valorização, desfragmentação, profissionalização e formação técnica, política e ética.

O Trabalho Social no SUAS Princípios Éticos para a oferta da Proteção

Socioassistencial no SUAS - Acesso à assistência social a quem dela necessitar, sem discriminação social de qualquer

natureza, resguardando os critérios de elegibilidade e especificidades dos serviços,

programas e projetos;

- Simplificação dos processos e procedimentos na relação com os usuários, agilizando e

melhorando sua oferta;

- Garantia de acolhida digna, atenciosa, equitativa, com qualidade, agilidade e

continuidade;

- Prevalência de ações articuladas e integradas, para garantir a integralidade da proteção

socioassistencial.


Avanços legais:

• NOB-RH/SUAS: Destaca o caráter público da prestação dos serviços

socioassistenciais – Necessidade de Servidores Públicos.

• Lei 12.435/11: Art. 6°-E – Autoriza Estados e Municípios a utilizar

percentual do cofinanciamento federal para contratação de recursos

humanos para compor as Equipes de Referência do SUAS.

• PNEP-SUAS/2013 – Política Nacional de Educação Permanente do Sistema

Único de Assistência Social.

• Resolução CNAS n° 17/2011: Ratifica as equipes de referência e

reconhece as categorias profissionais de nível superior.

“A qualidade dos serviços socioassistenciais depende da estruturação do trabalho, da qualificação e valorização dos trabalhadores atuantes no SUAS.”

(NOB-RH/SUAS)

O Trabalho Social no SUAS Equipes de Referência

Referência: - Vínculo

- Postura ética / Escuta / Valorização do cidadão

- Continuidade

- Satisfação das Necessidades Sociais

O Usuário deve ter a segurança de: Acolhida, Convívio e Meios para o desenvolvimento de autonomia

“São aquelas constituídas por servidores efetivos responsáveis pela organização e oferta de serviços, programas, projetos e benefícios de

proteção social básica e especial, levando-se em consideração o número de famílias e indivíduos referenciados, o tipo de atendimento e as aquisições

que devem ser garantidas aos usuários.”

Atuação Profissional

envolve a compreensão da necessidade de um conjunto de conhecimentos

teóricos;

vinculada especialmente ao pensamento social;

que se objetiva na realidade particularizada por operações teóricas e práticas;

que possibilita atribuir novos significados explicativos, explorar as contradições

da realidade, reconhecer as relações de força e poder em presença, capturar

possibilidades e acionar processos de mudança e transformação;

que viabiliza a compreensão e a explicação dos processos sociais;

com crítica e capacidade de interferência na sua dinâmica;

Direcionado por valores e princípios vinculados a um projeto de sociedade

igualitária e democrática;

tendo como parâmetro principal os direitos entendidos como conquistas

civilizatórias.

Estratégias e Procedimentos técnicos adotados:

que requisitam processos de politização geral e modalidades

interventivas consistentes para as diferentes abordagens;

com impacto político e pedagógico nos projetos de vida;

que ativem núcleos e potencialidades na realidade cotidiana;

para favorecer patamares superiores de saberes e práticas com

protagonismo popular.

Trabalho Socioeducativo Profissional

privilegia a fala do usuário, a vivência coletiva e a troca de experiências;

com o objetivo de propiciar a construção de uma consciência crítica;

que possibilita ao indivíduo ou grupo a reflexão, a socialização no

cotidiano e a intervenção política nas relações locais e em outras

instâncias.

Quadro síntese dos serviços por nível de complexidade PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA

1. Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família – PAIF

2. Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos

3. Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas

com Deficiência e Idosas

PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL

Média Complexidade

1. Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias

Indivíduos – PAEFI

2. Serviço Especializado em Abordagem Social

3. Serviço de proteção social a adolescentes em cumprimento de

medida socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de

Prestação de Serviços à Comunidade (PSC)

4. Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com

Deficiência, Idosos(as) e suas Famílias

5. Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua

Alta Complexidade

6. Serviço de Acolhimento Institucional

7. Serviço de Acolhimento em República

8. Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora

9. Serviço de proteção em situações de calamidades públicas e de

emergências

Trabalhadores da Gestão Municipal

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012

Estatutários Celetistas Comissionados Outros

22,5% 21,5% 20,0% 15,7% 13,0% 13,5% 16,0% 16,7%

42,5% 42,2% 47,9% 48,0% 50,6% 49,3%

55,5% 56,8%

35,0% 36,3%

47,8%

36,3% 36,4% 37,2% 28,5% 26,5%

Superior

Médio

Fundamental

*Incluído os trabalhadores lotados no órgão gestor + unidades

Trabalhadores da gestão estadual

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012

Estatutários Celetistas Comissionados Outros

28,8% 29,7% 30,2% 26,9%

8,4% 10,1% 16,7% 18,3%

38,9% 42,5%

53,1% 52,5%

45,9% 43,3%

41,5% 38,6%

32,3% 27,8%

16,7% 20,6%

45,7% 46,6% 41,8% 43,1%

Superior

Médio

Fundamental

Gestão Municipal – Nível Médio

TRABALHADORES DE NÍVEL MÉDIO, SEGUNDO A FUNÇÃO DE APOIO GESTÃO

0 5000 10000 15000 20000 25000

Auxiliar Administrativo

Limpeza e Conservação

Outras funções relativas ao apoio administrativo

Recepcionista

Motorista

Digitador

Segurança/Vigia

Cozinheira/Cozinheiro

Secretário(a)/Assistente

Auxiliar de Informática

Copeira/Copeiro

Office Boy

Telefonista/Operador de Call Center

Auxiliar de Contabilidade

20870

17912

11428

7735

7143

7082

7014

6400

3809

2517

2432

1000

943

901

Gestão Municipal

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000




Digitador

Motorista

Recepcionista


Segurança/Vigia



Copeira/Copeiro


Office Boy


9100

5185

4489

4017

4000

3056

2372

1874

1313

1059

764

752

658

587

NÍVEL MÉDIO, LOTADOS NA ÁREA DE GESTÃO NA SEDE DO ÓRGÃO GESTOR, SEGUNDO A FUNÇÃO DE APOIO À GESTÃO

Gestão municipal

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000





Segurança/Vigia

Recepcionista

Motorista

Digitador

Copeira/Copeiro




Office Boy


12963

12095

7370

5612

5184

4896

3347

3199

1859

1488

1326

420

392

208

NÍVEL MÉDIO, LOTADOS NA ÁREA DE GESTÃO DAS UNIDADES PÚBLICAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SEGUNDO A FUNÇÃO DE APOIO À GESTÃO

Gestão municipal

0 5000 10000 15000 20000 25000

Orientador Social, Monitor

Facilitador de Oficinas

Cadastrador

Educador

Outras funções relativas ao apoio às atividades técnica

Cuidador Social

24361

12440

10770

9584

8672

4561

NÍVEL MÉDIO, SEGUNDO A FUNÇÃO DE APOIO ÀS ATIVIDADES TÉCNICAS

Gestão municipal

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

Cadastrador




Educador

Cuidador Social

5479

2520

2310

1484

1081

373

NÍVEL MÉDIO, LOTADOS NA SEDE DO ÓRGÃO GESTOR, SEGUNDO A FUNÇÃO DE APOIO ÀS ATIVIDADES TÉCNICAS

Gestão municipal

0 5000 10000 15000 20000 25000



Educador


Cadastrador

Cuidador Social

22190

11491

9024

6352

5457

4309

NÍVEL MÉDIO, LOTADOS NAS UNIDADES PÚBLICAS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SEGUNDO A FUNÇÃO DE APOIO ÀS ATIVIDADES TÉCNICAS

Gestão municipal – trabalhadores com deficiência – 1.324 com deficiência

701; 53%

328; 25%

171; 13%

93; 7%

31; 2%

Deficiência motora

Deficiência visual

Deficiência auditiva

Deficiência intelectual

Deficiência múltipla

OBRIGADO!

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

Secretaria Nacional de Assistência Social

Departamento de Gestão do SUAS

Coordenação Geral de Gestão do Trabalho do SUAS

[email protected]

0800 707 2003

o trabalho social no suas - assistenciasocial.al.gov.br · o trabalho social no suas ... “a...

Documents