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Seminário Nacional Serviço Social na Previdência Social O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na Perspectiva da Ampliação de Direitos Porto Alegre, 19 de junho de 2010. Maria Lucia Lopes da Silva

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Seminário Nacional Serviço Social na Previdência Social

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Porto Alegre, 19 de junho de 2010.

Maria Lucia Lopes da Silva

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Eixos irradiadores da discussãoA conjugação entre projeto profissional e trabalho assalariado

Determinantes do cotidiano das ações profissionais

O SPB como espaço ocupacional do assistente social

A natureza contraditória das políticas sociais e as funções da previdência social no âmbito da seguridade social

Parâmetros básicos para a atuação dos assistentes sociais na Previdência social na perspectiva de ampliação de direitos, considerando as atribuições e competências.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Eixo irradiador da discussão

A conjugação entre projeto profissional e trabalho assalariado*

_______

* Cf. Iamamoto, 2007; 2008; 2009.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

As relações entre o projeto ético-político profissional e o estatuto detrabalho assalariado são tensas. Por que?

“ Serviço Social é uma das especializações do trabalho, parte da divisãosocial e técnica do trabalho, que incide na reprodução das relaçõessociais” (Iamamoto, 2007, 2008, 2009).

O trabalho do assistente social (força de trabalho) é duplamentedeterminado:

Trabalho concreto, especializado, qualidade, útil - voltado para oatendimento das necessidades sociais

Trabalho igual, abstrato, geral, inserido no circuito do valor

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Esta dupla determinação se expressa nas tensões entre projeto ético-político e o estatuto de assalariado nos espaços ocupacionais:

por um lado: Afirmação da relativa autonomia dosprofissionais na condução de suas ações profissionais.

• Esta afirmação possui legitimidade social pela formação acadêmica denível superior e pelo aparato legal que regulam o exercício profissional;

• A relativa autonomia é condicionada pelas lutas sociais que alargam ouretraem as bases que sustentam a direção projetada pelo assistente socialao seu exercício profissional;

• As lutas são permeada por interesse de classes e grupos sociais, queinterferem nas condições em que trabalho desse profissional se realiza.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Esta dupla determinação se expressa nas tensões entre projeto

ético-político e o estatuto de assalariado nos espaços ocupacionais:

por um lado: Afirmação da relativa autonomia na condução de

suas ações profissionais.•As projeções coletivas da categorias apoiam-se em conhecimentosteórico-metodológicos concernentes ao serviço social e emprincípios éticos e políticos que orientam a conduta profissional edão forma às suas ações.

• Estas projeções expressam a busca da categoria por imprimirdireção ao seu trabalho, afirmando-se como sujeito profissional.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Esta dupla determinação se expressa nas tensões entre

projeto ético-político e o estatuto de assalariado:

Por outro lado: O exercício profissional realiza-se pela

mediação do trabalho assalariado:

• O estatuto de assalariado realiza-se pela mercantilização da força detrabalho do assistente social;

• A mercantilização da força de trabalho subordina este trabalhoútil, de qualidade específica ao ordenamento do trabalho abstrato,impondo obstáculos à autonomia do assistente social na conduçãodo trabalho e à integral implementação do projeto profissional.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Esta dupla determinação se expressa nas tensões entre

projeto ético-político e o estatuto de assalariado nos

espaços ocupacionais:

Diante disso:

“Verifica-se uma tensão entre projeto profissional, que afirma o assistente

social como um ser prático-social dotado de liberdade e teleologia, capaz de

realizar projeções e buscar implementá-las na vida social; e a condição de

trabalhador assalariado, cujas ações são submetidas ao poder dos

empregadores e determinadas por condições externas aos sujeitos singulares,

às quais são socialmente forjados a submeter-se, ainda que coletivamente

possam rebelar-se” ( IAMAMOTO, 2007, p. 416, grifo nosso).

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Portanto, a análise das possibilidades e limites do trabalho cotidiano do Assistente social na sociedade capitalista deve ser feita em dupla dimensão,

A natureza qualitativa do trabalho do assistente social ( divisão técnica do trabalho)

• É uma ação, cuja finalidade é responder às necessidades sociais,materiais, espirituais* de segmentos sociais das classes oprimidas nassingularidades de suas vidas;

• As necessidades dos indivíduos, famílias e grupos sociais aos quais sedestinam as ações do assistente social são condensadas (e sediferenciam) nas diversas expressões da questão social. (Exemplos)

*Visão Marxiana.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Portanto, a análise das possibilidades e limites do trabalho cotidiano do Assistente social na sociedade capitalista deve ser feita em dupla dimensão,

A natureza qualitativa do trabalho do assistente social ( divisãotécnica do trabalho)

• É uma ação que se inscreve, sobretudo no terreno político eideológico, com repercussões nas condições materiais de existência dossujeitos;

•É uma ação que se orienta pelo projeto ético-político, indissociável deum projeto societário – isso supõe impregnar o exercício profissional da“grande política” ( IAMAMOTO, 2007).

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Portanto, a análise das possibilidades e limites do trabalho cotidiano do Assistente social na sociedade capitalista deve ser feita em dupla dimensão,

A natureza abstrata do trabalho do assistente social (parte divisão social dotrabalho)

• Como parte do trabalho total realizado para alcance de um produto final, oproduto do trabalho concreto do assistente social torna-se um produtouniversal, sem individualidade. (exemplo)

• A assistente social é proprietário de sua força de trabalho especializada, mascomo mercadoria, ela só se transforma em atividade, quando aliada aos meiosnecessários para isso, grande parte sob o monopólio dos empregadores:recursos financeiros, materiais, humanos necessários à realização do trabalho.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Portanto, a análise das possibilidades e limites do trabalho cotidiano do Assistente social na sociedade capitalista deve ser feita em dupla dimensão,

A natureza abstrata do trabalho do assistente social (parte divisão social do trabalho)

• Ao vender sua força de trabalho, em troca de um salário, o assistentesocial entrega ao empregador o direito de consumo dessa força detrabalho por um tempo determinado, segundo parâmetrosestabelecidos em acordos (contrato) e normas institucionais.

• Nessa condição, o seu trabalho é direcionado, o assistente social nãotem o poder de livremente estabelecer os recortes da questão socialpara os quais direciona a sua ação, as metas e prioridades.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

,

Diante dessa tensão, de que meios dispõe oassistente social para que, a partir de seu trabalhocotidiano, as necessidades sociais dos sujeitos aosquais se dirige sua ação sejam satisfeitas e direitossejam ampliados?

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

O assistente social tem como base de sustentação de sua relativa autonomia, e

com ela a possibilidade de redirecionar o seu trabalho para rumos sociais

distintos daqueles esperados pelos seus empregadores, o caráter contraditório

das relações sociais:

As relações sociais são determinadas por interesses conflitantes que

na luta pela hegemonia, dentro ou refletida no espaço ocupacional,

podem reforçar o trabalho realizado pelo assistente social (avaliação

BPC);

As necessidades sociais e aspirações dos segmentos para os quais a

ação do assistente social é dirigida, podem reforçar e legitimar os rumos

estabelecidos ao trabalho do assistente social, na contramão das

definições “ oficiais”. (exemplos: hemodiálise, MP extinção)

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Na defesa do alargamento da autonomia, no âmbito dos espaçosocupacionais, os assistentes sociais podem contar com:

A sua qualificação acadêmico-profissional especializada

A regulamentação de atribuições privativas e competências*

A articulação com outros agentes institucionais

A força da organização dos trabalhadores refletida nesses espaços

Acordos expressos no contrato de trabalho, nas normas reguladorasdo trabalho no âmbito dos espaços ocupacionais

O respaldo coletivo da categoria para a definição de um perfil daprofissão: valores que orientam, competências teórico-metodológicas,prerrogativas legais necessárias a sua implementação, etc.

Outros mais particulares.

* Arts. 4º e 5º da Lei 8.662 de 7 de junho de 1993.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Eixo irradiador da discussão

Determinantes do cotidiano das ações profissionais

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

O que determina o cotidiano das ações profissionais do assistente social?

As condições e relações que circunscrevem o trabalho:

1- Mecanismos de controle do trabalho assalariado:

• O contrato de trabalho e acordos neles previsto

• Normas reguladoras do trabalho profissional nos espaços ocupacionais

• Requisitos de produtividade e eficiência

• Mecanismos para assegurar o cumprimento da jornada de trabalho

• Perfil dos dirigentes e gestores, bem como a natureza das relações que estabelecem com o assistente social

• Entre outros...

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

O que determina o cotidiano das ações profissionais do assistente social?

As condições e relações que circunscrevem o trabalho:

2- Bases de apoio ao alargamento da autonomia nos espaços profissionais

• Bagagem acadêmico-profissional do assistente social

• As pressões dos cidadãos por direitos e serviços correspondentes

• As lutas coletivas empreendidas pelo controle democrático das ações do Estado e das políticas sociais

• A regulação das atribuições privativas e competências*

• A solidariedade, respeito e confiança profissional entre os assistentes sociais construídos no âmbito dos espaços ocupacionais e fora dele na perspectiva do fortalecimento do projeto ético-político

• Entre outros, etc.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Há uma tensão entre o trabalho controlado e submetido ao poder doempregador, as demandas dos sujeitos de direitos e a relativaautonomia do profissional do assistente social.

Assim o trabalho do Assistente Social encontra-se sujeito a muitasdeterminações históricas, que fogem ao seu controle e impõem limites,objetivos, à consecução de um projeto profissional coletivo no cotidiano domercado de trabalho.

Alargar as possibilidades de condução do trabalho na direção desse projetoexige estratégias político-profissionais que ampliem bases de apoio nointerior do espaço ocupacional e somem forças com segmentosorganizados da sociedade civil, que se movem pelos mesmos princípioséticos e políticos.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Eixo irradiador da discussão

O SPB - sistema previdenciário brasileiro como espaço

ocupacional do assistente social

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

O Sistema Previdenciário no Brasil - SPB é constituído por três regimes básicos eum complementar.

Os regimes básicos são:

os Regimes Próprios de Previdência Social - RPPS destinados aosservidores públicos civis da União, do Distrito Federal, dos Estados eMunicípios e aos militares do Distrito Federal e dos Estados - são organizados egeridos por cada ente federado, sob supervisão da União, se esta não é a gestora;

o Regime dos servidores públicos militares da União, organizado e geridopela União;

o Regime Geral de Previdência Social - RGPS, destinado aostrabalhadores e outros cidadãos não cobertos pelos demais regimes, o qual éorganizado e gerido pela União e tem seus serviços e benefícios viabilizadospelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

O Regime complementar é facultativo e composto pela previdênciacomplementar aberta e fechada.

As instituições abertas oferecem planos individuais de previdência nomercado e são fiscalizadas pela Superintendência de Seguros Privados -Susep, do Ministério da Fazenda.

E as Entidades Fechadas de Previdência Complementar - EFPC(fundos de pensão), não possuem fins lucrativos e mantêm planos coletivosde previdência acessíveis aos empregados de uma empresa e aos servidoresda União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e aos associadosou membros de entidades de caráter profissional ou classista. As EFPC sãosupervisionadas pelo Ministério da Previdência Social - MPS.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

As instituições e órgãos que viabilizam os Regimes do SPB sãoespaços ocupacionais do Assistente Social.

Os espaços com atuação com maior nível de organização são:

a) Instituto Nacional do Seguro Social - INSS (o serviço socialexiste desde 1944)

b) Departamento de Saúde, Previdência e Benefícios do Servidor -Secretaria de Recursos Humanos do Ministério de Planejamento,Orçamento e Gestão - MPOG, que tenta aglutinar as áreas de saúdedo servidor público federal, por meio da criação do SistemaIntegrado de Atenção à Saúde do Servidor - SIASS

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Competências do Assistente Social no Sistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor – SIASS:

Análise dos aspectos sociais que interfiram na saúde do servidor ou da família (parecer)

Conhecimento dos indicadores sócioprofissional, econômico e cultural dos servidores em tratamento de saúde (entrevistas, visitas, pesquisas)

Realização da avaliação social para subsidiar o estudo de caso em análise

Atendimento ao servidor e família com vistas a viabilizar acesso em programas relacionados à saúde e uso de recursos da comunidade

Orientação sobre os direitos sociais do servidor

Avaliação social para subsidiar decisão pericial acerca da necessidade da presença indispensável do servidor em caso de licença para tratamento de pessoa da familia

Outras que lhe forem delegadas no âmbito de sua atuação

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Competências do Assistente Social no Sistema Integrado de Atenção à Saúde do Servidor – SIASS:

Expressam um esforço de ampliação da visão de saúde peloreconhecimento de que fatores ou intercorrências sociais podem interferirno estado de saúde do servidor;

Destacam a família como núcleo associativo que apoia e precisa de apoiodo servidor e assim, interfere no desempenho regular de suas atividades.

Expressam que a finalidade do serviço social nessa área volta-se paraatender a necessidades de informações sobre os direitos do servidor e meiosde acessá-los e a explicitação de como os fatores e intercorrências sociais efamiliares afetam a saúde e o trabalho do servidor e sua familia e interferemno desenvolvimento de suas atividades laborais.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Atribuições e Competências do Assistente Social no

Regime Geral de Previdência Social - RGPS sob gestão do

Instituto Nacional do Seguro Social – INSS*

* Cf. Referências normativas.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Eixo irradiador da discussão

A natureza contraditória das políticas sociais e as funções da

previdência social no âmbito da seguridade social

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

As políticas sociais resultam de relações complexas e contraditórias que sedesenvolvem no contexto da luta de classes em que interesses antagônicos estão emdisputa.

Elas possuem natureza contraditória: atendem às necessidades do capital e dotrabalho

Por um lado, atendem a interesses dos trabalhadores, assegurando-lhes ganhosdiretos (salários melhores) e indiretos (benefícios e serviços) ao mesmo tempo em quelimitam os ganhos dos capitalistas, mas, por outro lado, beneficiam o capital,reduzindo o custo da reprodução da força de trabalho, reproduzindo as relações deprodução e favorecendo a acumulação do capital.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

“As políticas sociais são concessões/conquistas mais ou menoselásticas, a depender da correlação de forças na luta política entre osinteresses das classes sociais e seus segmentos envolvidos na questão.No período de expansão, a margem de negociação se amplia; narecessão, ela se restringe. Portanto, os ciclos econômicos, que não se definem porqualquer movimento natural da economia, mas pela interação de um conjunto dedecisões ético-políticas e econômicas de homens [...], balizam as possibilidades elimites da política social”(BEHRING, 2009b, p.315-316, grifos da autora).

Essas possibilidades e limites das políticas sociais incidem sobre a atuação doAssistente social, nos espaços ocupacionais, nos quais o objeto é a formulaçãoe/ou viabilização das políticas sociais. Da mesma forma, a ação do assistentesocial pode incidir no alargamento das possibilidades dessas políticas.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

As funções da política de previdência social no âmbito da seguridadesocial podem incidir:

Reprodução da força de trabalho mesmo o trabalhador estando trabalhando(salário maternidades, pensões acumulativas com salários) ;

Redução dos custo da reprodução da força de trabalho para o capital,sobretudo em períodos de incapacidade para o trabalho (benefício é pago pelofundo para o qual o trabalhador contribuiu );

Manutenção das pessoas não “produtivas” definitiva ou temporariamente(aposentadorias, auxílios temporários...), reduzindo custo do capital

Preservação da capacidade de consumo dos incapacitados para o trabalho

Aquecimento da economia, contribuindo para a acumulação do capital

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

As funções da política de previdência social no âmbito da seguridadesocial podem incidir:

Controle das condições de trabalho, especialmente no que dizrespeito à segurança do trabalho (acidente do trabalho - maior taxaçãodos empregadores com maior incidência de acidente)

Segurança e maior estabilidade no emprego em face de incapacidade (acidente do trabalho)

Ajuste às regras e condições de trabalho impostos pelosempregadores (seguro desemprego)

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

As funções da política de previdência social no âmbito da

seguridade social podem incidir:

Redistribuição do fundo público (seguridade social é

mantida por diversas fontes, inclusive do orçamento fiscal);

Reprodução das relações de exploração e legitimação do

sistema capitalista. Entre outras.

Estas funções devem ser consideradas pelo assistente social

no direcionamento de suas ações, no trabalho cotidiano,

com vista a fortalecer as funções favoráveis ao trabalhador.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Eixo irradiador da discussãoParâmetros básicos para a atuação dos assistentes sociais na

Previdência social na perspectiva de ampliação de direitos,considerando as atribuições e competências*

_____•Artigos 4º e 5º da Lei 8.662/1993

• Art. 88 da Lei 8.213/1991

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Parâmetros gerais:

Compreensão e realização dos compromissos ético-políticosestabelecidos pelo Código de Ética Profissional dos Assistentes Sociais epela Lei que regulamenta a profissão ( Lei 8.662/1993) fundados emprincípios e valores que apontam centralmente para a perspectiva:

da igualdade social como a única condição capaz de propiciar atodos e a cada um dos indivíduos sociais o necessário para o seu livredesenvolvimento;

de uma nova ordem societária em que o ser humano seja a medidade todas as coisas.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Parâmetros gerais:

Conhecimento teórico-metodológico que propicie ao profissionalcompreensão da realidade, identificação de demandas e das possibilidadesde ação profissional.

Capacidade técnico-operacional que propicie segurança nodesenvolvimento do trabalho, na definição de estratégias e uso dosinstrumentos e técnicas de trabalho em consonância com os objetivos doprojeto ético-político do serviço social materializado no Código de ÉticaProfissional, na Lei que regulamenta a profissão e nas DiretrizesCurriculares para a Formação Profissional em Serviço Social(ABEPSS/MEC/CONESS)

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Parâmetros específicos:

O trabalho profissional orientado pelos objetivos do serviço social na instituição (MTM):

a) implementar a política de previdência sob a ótica do direitosocial e da cidadania contribuindo para viabilizar o acesso aosbenefícios e serviços previdenciários e garantir as demandas ereivindicações da população.

b) contribuir para a formação de uma consciência coletiva deproteção ao trabalho no âmbito da previdência pública emarticulação com os movimentos organizados da sociedade.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Consolidação da seguridade social - espinha dorsal da proteção social noBrasil, conforme desenhada pela Constituição Federal de 1988,reconhecendo a sua universalização como condição para o alargamento dacidadania.

Compromisso com a universalização da cobertura da previdência social,com base nos fundamentos que a sustentam no âmbito da seguridade social,inclusive, com o alargamento da participação de outras formas de trabalho,além do assalariado, na base do RGPS, plena implementação do orçamento eaprofundamento dos princípios da seguridade social, especialmente o daequidade na participação e custeio apoiado na diversidade da base definanciamento do sistema.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

A universalização da previdência social demanda cada vez mais o

trabalho de assistentes sociais comprometidos com a consolidação de

um Estado Democrático de Direitos e universalização das demais

políticas públicas.

Compromisso com o aperfeiçoamento das políticas de seguridade

social, sobretudo previdência e assistência social devido participação

direta em sua implementação, em relação à demarcação conceitual e

redesenho de seus programas, projetos, serviços e benefícios.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Respeito e defesa do respeito à diversidade humana, semdeixar de combater as desigualdades sociais.

A igualdade de condições de acesso aos benefíciosadministrados pela previdência social, bem como, aosprogramas, projetos e atividades que compõem a política deprevidência social, repelindo os favorecimentos .

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Trabalho profissional crítico, autônomo e politicamente comprometidocom a classe trabalhadora, as organizações populares de defesa de direitos efortalecimento dos espaços de controle democrático da previdência social.

Fortalecimento do serviço social do INSS, como espaço privilegiadode atuação, haja vista ser o único serviço no âmbito da previdênciasocial que exige especialização técnica exclusiva do assistente social*,cuja ação é dirigida aos indivíduos, famílias, grupos sociais, segmentos,organizações políticas e empresariais, órgãos públicos e movimentos sociais,entre outros que demandam a previdência social.

_______

* Único serviço que exige especialização técnica exclusiva do serviço social nacionalmente articulado noserviço público federal.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

A saúde do trabalhador apresenta-se conjunturalmente como um dosrecortes prioritários para elaboração de projetos de trabalho nacionalmentearticulados, pelo potencial de alianças com outras áreas no âmbito daprevidência, universidades, outros órgãos públicos e, sobretudo com osmovimentos e organizações dos trabalhadores;

A assessoria a categorias de trabalhadores que têm o trabalho cooperadoe/ou associado, por meio de suas entidades representativas, tambémapresenta-se como demanda prioritária com vistas a vinculação das mesmasà previdência social em condições compatíveis com os rendimentos enatureza de seu trabalho. Ex. Catadores de materiais recicláveis;

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

A assessoria a categorias de trabalhadores, considerados seguradosespeciais* por meio de suas entidades representativas, tambémapresenta-se como demanda prioritária devido às constantes ameaçasde restrições de direitos a esses segmentos, reforçadas pelo PSPS, quecria uma nova categoria de segurados com direitos restritos.

Ampliação da interface com a política de assistênciasocial, na perspectiva da seguridade social, para além daavaliação social referente ao BPC, sem atribuir a estaatividade a centralidade da agenda profissional, no trabalhocotidiano.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Esses parâmetros têm como pressuposto que as estratégias eprocedimentos no exercício profissional devem estar de acordocom as atribuições privativas, as competências e a autonomiaprofissional fundada no projeto ético-político profissional;

Portanto, não cabe ao gestor “padronizar” as rotinas eprocedimentos, o trabalho profissional requer capacidade deresponder dinamicamente ao movimento da realidade combases nos códigos jurídicos que orientam a ação profissional.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Isso exige clareza sobre as competências e atribuições privativas do Assistente Social.

Art. 4º Constituem competências do Assistente Social:

I - elaborar, implementar, executar e avaliar políticas sociais junto a órgãos daadministração pública, direta ou indireta, empresas, entidades e organizaçõespopulares;

II - elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos quesejam do âmbito de atuação do Serviço Social com participação da sociedadecivil; III - (...)

V - orientar indivíduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido deidentificar recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa deseus direitos; (...)

IX – prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matéria relacionadasàs políticas sociais, no exercício e na defesa dos direitos civis, políticos e sociaisda coletividade (...)

XI

Lei 8.662/193

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Isso exige clareza sobre as competências e atribuições privativas do Assistente Social.

Art. 5º Constituem atribuições privativas do Assistente Social:

I - coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas,planos, programas e projetos na área de Serviço Social;

II - planejar, organizar e administrar programas e projetos em Unidadesde serviço social; (...)

X - coordenar seminários, encontros, congressos e eventos assemelhadossobre assuntos de serviço social (...)

XII - dirigir serviços técnicos de serviço social em entidades públicas eprivadas; (...)

XIII

Lei 8.662/193

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Exige clareza sobre as competências do serviço social no INSS.

Art. 88. Compete ao Serviço Social esclarecer junto aos beneficiários seus direitossociais e os meios de exercê-los e estabelecer conjuntamente com eles o processo desolução dos problemas que emergirem da sua relação com a Previdência Social, tantono âmbito interno da instituição como na dinâmica da sociedade.*

*Irradiador das definições normativas, que devem ser elaboradas com a participação dos assistentes sociais.

* Publicização das atribuições e competências consensuadas.

Lei 8.213/91

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Exige clareza sobre a finalidade do serviço social no INSS.

Atender as necessidades de esclarecer os direitos sociaise os meios de exercê-los aos cidadãos que demandam aprevidência social, bem como atendê-los em suanecessidade de apoio na solução dos problemas quesurgirem na sua relação com a previdência social, quedificultem o seu acesso a esta política.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Exige a construção de espaços coletivos (supervisão,

encontros, seminários, ciclos de debates, reuniões de trabalho)

com o objetivo de alargar a autonomia profissional e

desenvolver habilidades e competências, com base nos

parâmetros básicos de atuação profissional visando o alcance

dos objetivos do serviço social na previdência social como meio

de fortalecer o projeto ético - político do serviço social.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Exige conceber e desenvolver a supervisão como:

- parte do processo de trabalho do Serviço Social

- uma das atividades do FAZER PROFISSIONAL

- espaço para :

a) planejar as atividades

b) (re)definir as estratégias de trabalho

c) realimentar o conhecimento

d) fortalecer os princípios éticos que orientam a atuação profissional

e) fortalecer a capacidade de intervenção coletiva e solidária

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Exige conceber e desenvolver a supervisão como:- espaço para promover :

a) o respeito ao pluralismo de idéias

b) a capacidade crítica dos profissionais

c) a horizontalidade nas relações entre DSS/ RTSS e os outros Assistentes Sociais

d) a criatividade profissional

e) a troca de saberes

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Exige também:

Dotar a DSS e as RTSS de capacidade de direção técnica eautonomia para conduzir o serviço social no âmbito do INSS, apartir da Diretoria de Saúde do Trabalho e suas projeções,respeitando as instâncias de direção superior, sem se submeter aelas tecnicamente.

Que o centro da agenda profissional do assistente socialreferendada institucionalmente sejam as demandas previdenciárias enão as assistenciais.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Exige, finalmente, fortalecimento técnico e políticos por meio daarticulação com:

- universidades, grupos e instituições de pesquisa

- órgãos colegiados da área de seguridade social,

- entidades representativas da categoria,

- entidades organizativas de trabalhadores e

- movimentos sociais, com os quais se compartilhe princípios e valores

com vistas a:

-ampliar o alcance da ação profissional;

- conhecer as reivindicações dos segmentos e grupos de trabalhadores

-alargar a autonomia profissional e as possibilidades de fortalecimentodo projeto ético-político profissional, a partir do trabalho cotidiano!

Essa é nossa esperança...mas,

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

O dever de todo socialista, de todo homem e de toda mulherque ame a humanidade, é combater a seu lado e procuraraumentar ao máximo as chances de sucesso doscombatentes. Ernest Mandel*

_____* MANDEL, Ernest. O lugar do marxismo na história. 2ª ed. São Paulo: Xamã, 2001, p. 58.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Referências normativas:

Normas reguladoras do serviço social, especialmente:

1. Os valores e princípios do Código de Ética Profissional

2. As atribuições e competências asseguradas na (s):

- Lei de Regulamentação da Profissão - Lei 8.662 de 7 de junho de1993

- RESOLUÇÃO CFESS Nº 493, de 21 de agosto de 2006, que dispõe sobre as condições éticas e técnicas do exercício profissional.

- Diretrizes curriculares elaboradas pela Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa em Serviço Social – ABEPSS.

- RESOLUÇÃO CFESS Nº 533, de 29 de setembro de 2008, que regulamenta a supervisão direta de estágio no Serviço Social.

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Referências Normativas

Normas reguladoras do serviço social, especialmente:

3. As competências do serviço social no INSS e atividades dos Assistentes Sociais no âmbito do INSS nos termos da (o):

- Lei 8.213/1991, art. 88;- Decreto 3.048/99, art. 161; - Instrução Normativa nº 20/2007, art. 411, 412 e 413- Orientação Interna nº 103/2004;- Decreto 6.214/2007, art. 16

4. Matriz Teórico-Metodológica do Serviço Social

O Trabalho Cotidiano: Atribuições e Competências na

Perspectiva da Ampliação de Direitos

Referências Bibliográficas:

BEHRING, Elaine Rossetti. Política Social no contexto da crise capitalista. In: Serviço Social: Direitos

Sociais e competências profissionais. Brasilia: CFESS/ABEPSS, 2009b. P.301- 321.

IAMAMOTO, Marilda Vilela. “Estado, Classes trabalhadoras e política social no Brasil”. In:

BOSCHETTI, Ivanete; BEHRING, Elaine Rossetti; SANTOS, Silvana M. de Moraes, et al (orgs).

Política Social no capitalismo, tendências contemporâneas. São Paulo: Cortez, 2008. P. 13 a 43.

______. Serviço Social em tempo de capital fetiche:capital financeiro, trabalho e questão social. São

Paulo: Cortez, 2007.

______. Os espaços socio-ocupacionais do assistente social. In: Serviço Social: Direitos Sociais e

competências profissionais. Brasilia: CFESS/ABEPSS, 2009. P. 341-376.

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Perspectiva da Ampliação de Direitos

Referências Bibliográficas:

LEWGOY, Alzira Maria Batista e SCAVONI, Maria Lucia Amaral. Supervisão em serviço social:

a formação do olhar ampliado. In: Revista Virtual Textos & Contextos, nº 1, nov. 2002.

http:revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/fass/viewFile/925/705

MANDEL, Ernest. O lugar do marxismo na história. 2ª ed. São Paulo: Xamã, 2001.