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O IBC e a destinação de seu acervo patrimonial: uma abordagem da lavoura

cafeeira

Brasília, 4 de maio de 2004

Câmara dos Deputados - CDComissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento RuralPalestrante: Dr. Osvaldo Henrique Paiva Ribeiro – Presidente do Conselho Nacional do Café

1 - Panorama sócio-econômico do agronegócio Café´s do Brasil:

800 mil empregos fixos ao ano,

8,4 milhões de postos de trabalho,

Receita Bruta potencial de U$ 3 bilhões anuais (US$ e impostos)

Cultivado em 14 estados e 1850 municípios brasileiros,

300 mil cafeicultores

90% dos produtores têm área inferior a 100 hectares,

Brasil: maior produtor, segundo maior mercado consumidor e principal exportador do grão.

2.1. - A institucionalização e a importância do Instituto Brasileiro do Café (IBC)

1952:Criação do IBC ( Lei 1779), entidade autárquica com personalidade jurídica e patrimônio próprio.

Objetivo:Formulação e condução da política cafeeira nacional.

Composição Institucional: órgão formado por cinco membros nomeados pelo Presidente da República, dentre os quais, três, obrigatoriamente, deveriam ser cafeicultores.

Principal gestor da política cafeeira nacional ao longo das quatro décadas que sucederam sua criação.

2.2. Principais princípios e diretrizes do IBC:

Defesa de níveis de preços remuneratórios aos produtores;

Realização de pesquisas e estudos econômicos pautados no desenvolvimento produção interna e do mercado consumidor;

Gerência da política de exportação e promoção comercial do café;

Financiamento da cadeia produtiva;

Racionalização da oferta doméstica por intermédio de uma política de formação de estoques estratégicos.

3. A extinção do IBC: A intertemporalidade legislativa e a questão do direito adquirido:

Publicada em 22 de dezembro de 1952, a LEI Nº 1.779,instrumento jurídico que criou o IBC, em seu art. 33, disciplinava:

“ Em caso de extinção do IBC, o acervo existente terá a destinação que for estabelecida pelas entidades representativas da lavoura cafeeira, as quais, para este fim, SERÃO CONVOCADAS NA PRÓPRIA LEI QUE EXTINGUIR O INSTITUTO”.

3. A extinção do IBC: A intertemporalidade legislativa e a questão do direito adquirido

Entretanto, o Decreto nº 99.240, de maio de 1990, que reza sobre a extinção do IBC, conforme autorizada pela Lei 8.029/90, NÃO CONVOCOU, PARA FINS DE DESTINAÇÃO DO ACERVO PATRIMONIAL DO IBC, AS ENTIDADES REPRESENTATIVAS DA LAVOURA CAFEEIRA, conforme previsto pela Lei. 1779/52 supracitada.

3. A extinção do IBC: A intertemporalidade legislativa e a questão do direito adquirido

Não obstante a não convocação das entidades representativas, o Decreto nº 99.240/90 (extinção do IBC), em seu Artº 2, ainda dispunha:

III – efetuar o inventário dos bens móveis, confrontando-o com os registros pertinentes da autarquia ou fundação, para encaminhamento ao Secretário da Administração Federal, para fins previstos em lei;

IV – efetuar o levantamento dos bens imóveis e encaminhá-lo ao Departamento do Patrimônio da União para os registros competentes.

3. A extinção do IBC: a intertemporalidade legislativa e a questão do direito adquirido

Fato Jurídico: O Decreto 99.240/90, em omitir a convocação das entidades representativas da lavoura cafeeira, afronta, diretamente, o princípio jurídico do DIREITO ADQUIRIDO, conforme reza a Carta Magna vigente, em seu Art. 5º, inciso XXXVI:

“ a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.”

3. Alguns Atos ilegais praticados pela União Federal:

Infração constitucional: não observância do direito adquirido pela Lavoura Cafeeira

Alienação e cessão de armazéns regionais e de outros imóveis do patrimônio do IBC;

Cessão de móveis diversos à Secretaria de Administração Federal, a qual, por sua vez, repassou-os a Ministérios, Universidades Federais, Autarquias Especiais e ao Ministério Público Federal

4. Amostragem regional da situação atual dos imóveis do extinto IBC:

4.1. Minas Gerais

Município Categoria do imóvel Situação ocupacional

Aimorés Armazém MAPA

Carangola Armazém Prefeitura Municipal

Caratinga Armazém MAPA

Juiz de Fora Armazém MAPA

Manhumirim Armazém MAPA

Resplendor Armazém Prefeitura Municipal

Téofilo Otoni Armazém MAPA

Município Categoria do Imóvel Situação Ocupacional

Carangola Prédio/Loja/Sala Prefeitura Municipal

Varginha Armazém MAPA

Ouro Fino Armazém Prefeitura Municipal

Pouso Alegre Armazém MAPA

São Gonçalo do Sapucaí Prédio/Loja/Sala Alienado à pessoa física

São Sebastião do Paraíso Prédio/Loja/Sala Delegacia da Receita Federal de Poços de Caldas

Boa Esperança Prédio/Loja/Sala Prefeitura Municipal

Belo Horizonte Prédio/Loja/Sala Gerência Regional de Administração - MF

Uberaba Armazém Delegacia da Receita Federal

4.1.Minas Gerais

4.2. Paraná

Município Categoria de Imóvel Situação Ocupacional

Apucarana Armazém Incubadora Industrial

Apucarana Armazém MAPA

Bandeirantes Armazém Incubadora com estoque

Cornélio Procópio Armazém Sicredi Norte

Ivaiporã Armazém Prefeitura Municipal

Jacarezinho Armazém Sincol e Município

Ribeirão Claro Armazém Prefeitura Municipal

Rolândia 1.Armazém Prefeitura Municipal

Rolândia 2. Armazém CONAB

4.2.Paraná


Urai Armazém Município

Palmeira Armazém Incubadora de empresas

Ponta Grossa Armazém Conab

Marilândia do Sul Armazém Integração da Criança

Maringá Prédio/Loja/Sala DRF

Cascavel Armazém Prefeitura Municipal

Cianorte Armazém Município

Jandaia do Sul 2 armazéns MAPA

Loanda Armazém MAPA

4.2 Paraná


Maringá 3 armazéns MAPA e TRT

Nova Esperança Armazém MAPA

Paranavaí Armazém MAPA

Mandaguari Casa Emate, Sec. de Agric, Incra, Funasa e Sec.de Meio Ambiente

Cianorte Casa DFA

Paranaguá 3 Armazéns DRF e Conab, e terceiro vendido à Sulterminasis

Londrina Prédio/Loja/Sala Mapa, AGU, Justiça Federal e Procuradoria da República

Arapongas Armazém Centro Regional de Negócios

Astorga Armazém MAPA

4.2. Paraná

Município Categoria de Imóvel Situação Ocupacional

Curitiba Prédio/Loja/Sala AGU,ABIN, Polícia Federal e GRPU

Jacarezinho Prédio/Loja/Sala DRF e MAPA

Apucarana Prédio/Loja/Sala TRT

Ivaiporã Prédio/Loja/Sala Prédio/Loja/Sala

Toledo Terreno TRT

Paranaguá Prédio/Loja/Sala DFA, DPF, UFPR e IBGE

Nova Fátima Armazém Vendido – parcelamento CEF

4.3. São Paulo


Adamantina Armazém Prefeitura Municipal

Avaré 2 Armazéns Prefeitura Municipal

Bauru 3 Armazéns Mapa (2) e Secretaria da Receita Federal

Campinas Armazém Secretaria da Receita Federal

Carapicuíba Armazém Mapa

Catanduva 2 Armazéns Coopercitrus e Mapa

Fernandópolis Armazém Prodeic

Garça Armazém MAPA

Ipaussu Armazém Prefeitura Municipal

4.3. São Paulo


Ipiranga Armazém Tribunal Regional Federal

Itatinga Armazém Prefeitura Municipal

Itirapina Armazém Prefeitura Municipal

Lins Armazém Prefeitura Municipal

Lucélia Armazém Prefeitura Municipal

Marília Armazém Tribunal Regional Federal

Oswaldo Cruz Armazém Prefeitura Municipal

Presidente Prudente Armazém Secretaria da Receita Federal

São José do Rio Preto Armazém Receita Federal

4.3. São Paulo


Tupã Armazém Prefeitura Municipal

Tutoia Armazém Secretaria da Receita Federal

Votuporanga Armazém Prefeitura Municipal

Chavantes 3 Armazéns Prefeitura Municipal

São Paulo Terreno Receita Federal

Elípio Gomes Armazém Receita Federal

Santos Armazém Prefeitura Municipal

São Paulo Prédio (6. 235 m de área edificada)

DFA/SP


Vitória da Conquista Casa DFA regional

Utinga Fazenda Experimental Imóvel revertido à SPU

Vitória da Conquista Fazenda Experimental Incra

Santa Inês Agência Sindicato Patronal

4.4. Bahia

4.5. Espírito Santo


Vitória Prédio/Sala/Loja Conab

Cachoeira do Itapemirim Armazém Município, Polícia Federal e DFA

Colatina Armazém DFA/Conab/Prefeitura

Colatina Prédio/Sala/Loja IBGE/DFA

4.6. Goiás


Jatai Armazém DPU/GO

Rialma Armazém Município

4.7. Distrito Federal

120 apartamentos localizados na Super Quadra 312 Sul, Blocos BDJK;

Prédio (Embratur) localizado no Setor Comercial Norte: terreno de 900 m e 4.692 m de área construída;

3 terrenos:

- Setor de Autarquias Norte – 39.740 m,

- Super Quadra Norte 113 - 2.152 m, - Super Quadra Norte – 2.152 m,

5. Estimativa quantitativa de bens imóveis oriundos do extinto IBC e repassados à União (Brasil)

Armazéns, agências e escritórios – 133 unidades

Apartamentos (BsB) – 120 unidades

TOTAL : 253 imóveis

6. Conclusão:

1 – O Decreto nº 99.240, que determinou a extinção do IBC, infringiu princípio constitucional do direito adquirido, haja vista a não convocação das entidades representativas da lavoura cafeeira ao longo do processo de destinação dos bens do instituto em questão;

2 - Diante da inquestionável importância sócio –econômica da cafeicultura para o desenvolvimento do País, bem como a legitimidade associada ao pleito ora exposto, faz-se mister reconhecer a obrigatoriedade da União Federal em cumprir o disposto no Artigo 33 da Lei nº 1779, conforme previamente explicitado.

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