o dnit e o licenciamento ambiental...principais condicionantes • cumprir a...

35
O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL Fabrício Mamanny

Upload: others

Post on 16-Oct-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

O DNIT E O LICENCIAMENTO

AMBIENTAL

Fabrício Mamanny

Page 2: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

Diretoria de Planejamento e

Pesquisa

Coordenação Geral de Meio Ambiente

Coordenação de Estudos e Projetos

Coordenação de Acompanhamento

Ambiental de Obras

Coordenação de Informação e Regularização

Ambiental

CGPLAN, CGDESP, DAQ, DIF, CGPERT e SRs

DIR, DAQ, DIF e SRs

CGMAB, PFE e intervenientes

Page 3: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

CGMAB

Objetivo: viabilizar ambientalmente osempreendimentos do DNIT

Transversal Multimodal

Page 4: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

O licenciamento ambiental é um procedimento

obrigatório que antecede a realização de

empreendimentos de acordo com a legislação

vigente. Poderá ser conduzido pelo IBAMA ou

OEMA.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Page 5: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

PROJETOBÁSICO

EVTEA OBRAS

Estudos ambientais

Gestão Ambiental

Programas ambientais

Supervisão ambiental

LP LI LO

OPERAÇÃO

Audiências públicas

Elaboração de programas ambientais

PROJETOEXECUTIVO

Page 6: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

EIA/RIMA

- É elaborado a partir de Termo de Referênciaelaborado pelo órgão ambiental.

- Identifica impactos.- Existe consulta aos órgãos intervenientes.- Possui ligação com o Projeto de Engenharia.

Page 7: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

ORGÃOS INTERVENIENTES (Portaria Interministerial nº 060/2015)

São os órgãos e as entidades públicasfederais envolvidos no licenciamentoambiental, incumbidos da elaboração deparecer sobre temas de sua competência,nos processos de licenciamento ambientalconduzidos pelo IBAMA.

Page 8: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

Cada órgão interveniente pode recomendar condicionantesambientais relativas às suas áreas de competência.Exemplos:

• FUNAI: exige consulta aos indígenas e compensação(PBAI)

• FCP: exige estudos dos quilombolas e compensações• IPHAN: Prospecção e resgate de sítios arqueológicos• MS: exige a realização de campanhas para controle da

malária• ICMBio: Unidades de Conservação e CECAV (cavernas)

EIA/RIMA

Page 9: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

CONDICIONANTES AMBIENTAIS

x

NEXO CAUSAL

“A licença ambiental não libera o empreendedor

licenciado de seu dever de reparar o dano ambiental.

Essa licença... retira o caráter de ilicitude do ato, mas

não afasta a responsabilidade civil de reparar.”

Paulo Afonso Leme Machado, 2011

Page 10: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

CONDICIONANTES AMBIENTAIS

São obrigações elencadas nas licenças ambientais,que devem ser cumpridas pelo empreendedor, com afinalidade de reduzir, compensar ou monitorar osimpactos negativos identificados no EIA, além deatender às previsões legais.

Page 11: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

PRINCIPAIS CONDICIONANTES• Cumprir a “compensação ambiental” de que trata a Lei nº 9985/2000 –

SNUC;

• Elaborar e executar os programas de mitigação do Plano Básico

Ambiental – PBA;

• Obter e cumprir a ASV – Autorização de Supressão de Vegetação, bem

como elaborar e executar o projeto de plantio compensatório;

• Acompanhamento dos programas de desapropriação e reassentamento;

• Elaborar e executar os programas de mitigação/compensação para

Comunidades Indígenas e tradicionais;

• Pesquisa e Resgate de sítios arqueológicos e Educação Patrimonial.

Page 12: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

Danos ambientais (com ou sem crime):• Áreas de apoio• Animais (Fauna)• Vegetação (Flora)• Cursos Hídricos• Patrimônio Material ou Imaterial

INSTRUÇÃO NORMATIVA/Colegiada Nº 02/2018 –Responsabilidade dos atoresPORTARIA CONJUNTA DG/PFE Nº 01/2017 – Tramitação

Autos de Infração

Page 13: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 14: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 15: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 16: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 17: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 18: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 19: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 20: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 21: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 22: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 23: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 24: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 25: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 26: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 27: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 28: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 29: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 30: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 31: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas
Page 32: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

CGMAB EM NÚMEROS

• 23 contratos de estudos ambientais

• 18 contratos de gestão ambiental

• 12 instrumentos com entidades públicas

• 254 Licenças Prévias

• 339 Licenças de Instalação

• 168 Autorizações de Supressão Vegetal

• 22 Licenças de Operação

Page 33: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

PRINCIPAIS DESAFIOS

- Recursos para contratação e pagamentos de serviços e obrigações legaisambientais;

- Sobrecarga de condicionantes, estudos e programas ambientais a seremcumpridos;

- Compensações socioambientais que extrapolam a competência do DNIT,sobretudo nas indígenas;

- A anuência dos órgãos intervenientes (FUNAI, IPHAN, PALMARES, ICMBio), osquais exigem estudos e compensações ambientais onerosas e morosas ao DNIT;

Page 34: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

PRINCIPAIS DESAFIOS

- Atuação dos órgãos ambientais e intervenientes na emissão de licenças e

autorizações ambientais;

- Visão dos órgãos ambientais de confundir o DNIT com um empreendedor

privado;

- Consideração do fator Meio Ambiente desde o início do planejamento do

empreendimento;

Page 35: O DNIT E O LICENCIAMENTO AMBIENTAL...PRINCIPAIS CONDICIONANTES • Cumprir a “compensaçãoambiental”de que trata a Lei nº 9985/2000 – SNUC; • Elaborar e executar os programas

“Implementar a política de infraestrutura detransportes contribuindo para o desenvolvi-mento sustentável do país.”