o choque de gestÃo em minas gerais prof. antonio anastasia

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O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

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O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS

PROF. ANTONIO ANASTASIA

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Índice

Choque de Gestão Primeira Geração 2003-2006

Choque de GestãoSegunda Geração 2007-2010

Estado para Resultados

Page 3: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Índice

Choque de GestãoPrimeira Geração 2003-2006

•Ajustes à Realidade

•Estratégias e Resultados

Page 4: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Contexto

R$2,4 bilhões de déficit em 2003

Precariedade da infra-estrutura

e serviços públicos

Dificuldades para cumprir em dia as obrigações

Dificuldades para captação de recursos

As vinculações constitucionais comprometiam 103% da RCL

R$1,3 bi de dívida com fornecedores

Repasses do Governo Federal Suspensos

Inadimplência com o Governo Federal resultando em multas

72% da RCL comprometida compagamento de pessoal

Ausência de recursos paragratificação natalina

Dificuldade para pagamento em dia dos servidores

Ausência de Crédito Internacional

Economia sem dinamismo

Page 5: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Expansão dosInvestimentos

Caminhos do Desenvolvimento

2002 2003 2004 2005

Plano deGoverno

Choque de Gestão

Resultados

58% deaprovação

EquilíbrioFiscal

2006

Page 6: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Ajuste à realidade:Medidas iniciais

• Extinção de Secretarias e cargos em

comissão;

• Fixação de teto remuneratório em

R$10.500,00;

• Renegociação de débitos-leilão;

• Contingenciamento de 20% das despesas

financiadas com Recursos do Tesouro

Page 7: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Estratégia

IDHGestão Pública - O choque de gestão

- Eficiência- Responsabilidade Fiscal- Receita- Investimentos

Desenvolvimento Social

- Saúde- Educação- Segurança- Inclusão Social

Desenvolvimento Econômico

- Riqueza- Renda- Emprego

Infra-estrutura e Meio Ambiente

- Transportes- Energia- Saneamento- Meio Ambiente

Tornar Minas Gerais oMelhor Estado para se Viver

Reogarnizar emodernizar a administração

pública estadual

Promover o desenvolvimento econômico

e social em basessustentáveis

Recuperar o vigorpolítico de Minas Gerais

Page 8: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Integração, Planejamento e Gestão

PMDI PPAGACORDO DE RESULTADO

(Avaliação Institucional)

AVALIAÇÃO INDIVIDUAL

TERMO DE PARCERIA

Projetos Estruturadores

Órgãos eEntidades

Servidores

OSCIPPPP

GER

AES

Page 9: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Gestão dos Investimentos Estratégicos: Resultados

Inversões - 95% 86%Investimentos 86% 94% 97%

Inversões 99% 91% 97%Investimentos 74% 87% 89%

2006

Percentual de execução dos programas estaduais em 2004, 2005 e 2006

fonte: SIAFI - 23/02/2007

Grupo de DespesaPrograma 2004 2005

Estruturador

Não-estruturador

Page 10: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Parcerias Público-Privadas

2004 2005 2006

» Contratação damodelagem das UnidadesPrisionais

» Garantias viabilizadaspara as primeiras operaçõesPPP

» Entrega da modelagem daMG-050 e início do processode contratação

» Publicação do Edital de Licitação da PPP da MG-050 eabertura das propostaseconômicas

» Parte das Garantias disponibilizadas para Unidades Prisionais

» Entrega da modelagem das Unidades Prisionais

» Leis estaduais de PPPaprovadas

» Viabilização de convêniocom BID no valor de US$675 mil

» Contratação da1ªconsultoria de modelagens(MG 050)

Page 11: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Reestruturação de Carreiras:Resultados Globais

• 122 carreiras e 201 tabelas;

• 393.034 servidores beneficiados

• Impacto anual de R$ 646 milhões (12,8%);

• Política de renovação de quadros com

concursos públicos entre 2003 e 2005

Page 12: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Compras Governamentais

• Sistema de Administração de Material – SIAD:

• Regulamentação de registro de preços;

• Obrigatoriedade do pregão: economia média de 19,91% ;

• Instituição de cotação eletrônica de preços;

• Integração com o SIAFI - empenho prévio;

• Vedação de reconhecimento de dívida por via administrativa;

• Portal de Compras.

Page 13: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

ResultadosResultados

Gestão PúblicaInfra-estrutura e Meio Ambiente

Desenvolvimento SocialDesenvolvimento Econômico

Page 14: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

RESULTADOS:GESTÃO PÚBLICA

Page 15: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Déficit Zero

Em 2004alcançou-se oequilíbrionas contaspúblicas, apósdéficit deR$1,3 bilhãoem 2001.

Fonte: SEF-MG

Resultado da Execução Orçamentária

81222

91

(1.334)-1.500

-1.000

-500

0

500

1.000

1997199819992000200120022003200420052006

R$ m

ilhões

Page 16: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Responsabilidade Fiscal

Minas reduz oíndice dedespesas compessoal da Lei deResponsabilidadeFiscal.

Fonte: SEF-MG

Comprometimento da Despesa com Pessoal

40%

50%

60%

70%

2003 2004 2005 2006

(%)

Todos os PoderesPoder Executivo

Page 17: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Receita

Minas conta cada vez menos com transferências da União.

Fonte: SEF-MG

Participação das Transferências da União na Receita Total do Estado

18,8

12,612,813,014,3

10

12

14

16

18

20

2002 2003 2004 2005 2006

Participação das Receitas Próprias na Receita Total do Estado

78,1

86,586,085,5

83,7

77

79

81

83

85

87

2002 2003 2004 2005 2006

Page 18: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

ICMS

O Governo deMinas, com maioreficiência edesoneraçãofiscal, aumentou aarrecadação deICMS acima damédia do Sudestee do Brasil.

Fonte: Conselho Nacional de Política Fazendária

Variação Nominal da Receita de ICMSMinas Gerais X Brasil X Sudeste

2006/2003

42,444,7

54,3

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Minas Gerais Sudeste Brasil

(%)

Page 19: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Investimentos

O déficit zeroaumentou acapacidade deinvestimento doEstado em 534%a partir de 2003

Fonte: SIAFI

Evolução dos investimentos com recursos do Tesouro Estadual

1.7921.412

283

678

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

2003 2004 2005 2006

R$

milh

ões

Page 20: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Eficiência

O Governo de Minasexecutou, comrecursos próprios,176% do orçamentode investimentoinicial. Em 2006foram aportados R$ 772 milhões paraexpansão dosinvestimentos.

Fonte: SIAFI e Rel. Resumido da Execução Orçamentária

Taxa de Execução dos InvestimentosCrédito Inicial X Execução - 2006

90%

176%

0% 50% 100% 150% 200%

Min

asG

erai

sB

rasi

l

Page 21: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

RESULTADOS:INFRA-ESTRUTURA E MEIO AMBIENTE

Page 22: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Rodovias

8.604 Km de rodoviasestaduais pavimentadassofreram intervençãodesde 2003,aproximadamente 62% damalha conservada peloDER/MG.

Fonte: DER-MG

Page 23: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Rodovias

Fonte: DER-MG

Percentual das rodovias conservadas peloDER - MG em estado de conservação BOM

41,9

62,0

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

2004 2006

Percentual das rodovias conservadas peloDER-MG em estado de conservação RUIM

11,0

24,9

-

10,0

20,0

30,0

2004 2006

Somente rodovias

conservadas pelo DRE/MG

Page 24: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Energia

2008100%100%

100%100%

100%100%

100%100%100%100%

100%100%

100%100%

Fonte: CEMIG

Até 2008 o Estado atingirá100% de eletrificaçãourbana e rural na área daCEMIG, além do apoiofinanceiro concedido peloGoverno para auniversalização fora da área da CEMIG.

Page 25: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Abastecimento de Água

O percentual de domicílioscom rede geral deabastecimento de águapassou de 85,7% em2003 para 86,5% em2004. Na área daCOPASA, este índicealcançou 97,9% em 2006.

Fonte: IBGE - PNAD e COPASA

Domicílios com Rede Geral de Abastecimento de Água

85,7 86,5 86,6

82,382,2

82,5

80%

83%

85%

88%

90%

2002 2003 2004 2005

(%)

Minas Gerais

Brasil

Page 26: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Esgoto Sanitário

Entre 2001 e 2004, opercentual de domicíliosmineiros atendidos poresgotamento sanitárioaumentou 6%. Na área daCOPASA, este índicealcançou 81,6% em 2005.

73,6

68,1

74,9

68,9

76,7

68,9

Fonte: IBGE - PNAD e COPASA

Page 27: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Meio Ambiente

Entre 2001 e 2006, aparcela da populaçãourbana atendida comTratamento de ResíduosSólidos Licenciadoquadruplicou, atingindo 71% da população.

Fonte: FEAM

Parcela da População Urbana Atendida com Tratamento Licenciado de Resíduos Sólidos

71,0

35,5

17,6

0

20

40

60

80

2001 2002 2003 2004 2005 2006

(%)

Page 28: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

RESULTADOS:DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Page 29: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Mortalidade Infantil

O estado evoluiu da 15ªpara a 12ª posição emmortalidade infantil.

A taxa de mortalidadeinfantil em Minas passoude 65 em 1980 para22,5 mortes por mil habitantes vivos, em 2004.

22,5

Fonte: IBGE - PNAD

Page 30: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Expectativa de Vida

A expectativa de vida dosmineiros atingiu o mesmonível da região Sul em2004, aumentando 10,2anos. Minas passou da 9ªpara a 4ª posição do país.

73,8

Fonte: IBGE - PNAD

Page 31: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Redução da Pobreza

A participação estadual nototal de pobres do Paísreduziu de 10,8% para9,0%, nível inferior àparcela do estado napopulação brasileira(10,72% em 2004).

9,0

9,4

10,8

Fonte: FGV

Page 32: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Atendimento Escolar

A Taxa de Escolarização(5 e 6 anos de idade)passou de 75,4% em2002 para 84,1% em2004, ultrapassando amédia nacional.

Em 2005 foram criadas102 mil vagas.

84,1

81,180,0

78,7

Fonte: IBGE - PNAD

Page 33: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Saúde

20002006

Em 2000, 517 municípiosmineiros contavam comatendimento médicodomiciliar. Em 2006, estenúmero foi elevado para 814.

Fonte: IMRS - SES

Page 34: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Redução da Criminalidade

Em 2005 ocorreu reduçãode 19% no número dehomicídios em BeloHorizonte, permanecendo nomesmo patamar em 2006. Os crimes violentos noEstado se estabilizaram em 2004,após 8 anos decrescimento.

Fonte: Polícia Civil

2006

113

58

100

97

95

84

109

94 86

118

72

92

8593 75

112118

58

92

7571

126

74 89

88

107

83

79

105

77

90

Page 35: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Redução da Criminalidade

O número de vagas nosistema prisionalaumentou 286% de2003 a 2006, totalizando 14.460vagas.

Fonte: SEDS - DEOP

Número de Vagas em Presídios e Penitenciárias em Minas Gerais

5.042

14.460

9.831

7.227

0

4.000

8.000

12.000

16.000

2003 2004 2005 2006

vag

as

Page 36: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

RESULTADOS:DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

Page 37: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Produção Industrial

A produção industrialem Minascresceu 61%acima da médianacional em 2006.

Fonte: IBGE – Pesquisa Industrial Mensal de Produção Física

Variação da Produção Física Industrial2006 / 2005

4,5%

3,2%

1,9%2,8%

0%

2%

4%

6%

8%

MinasGerais

São Paulo Rio deJaneiro

Brasil

(%)

Page 38: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Exportações

Minas contribui cada vezmais com as exportaçõesnacionais: 10,4% em2004 e 11,41% em 2005.

10,410,5

10,210,4

11,4

Fonte: MDIC – Alice WEB

Page 39: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Emprego

Em 2005 a taxa dedesemprego aberto naRMBH alcançou 10,7%,menor taxa em 5 anos.

Fonte: FJP

Taxa de Desemprego AbertoRMBH

8,7

10,7

12,612,5

11,5

7

8

9

10

11

12

13

2001 2002 2003 2004 2005 2006/nov

(%)

Page 40: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

PIB

O PIB mineiro cresceu4,2% em 2005, o dobroda média nacional.

Fonte: IBGE - FJP

Produto Interno BrutoVariação 2005/2004

4,2

2,3

0

1

2

3

4

5

Minas Gerais Brasil

(%)

Page 41: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Estratégias e Resultados:(2003-2006)

Modernização da Receita Estadual

Choque de Gestão | Resultados

Ajuste à realidade e alinhamento das organizações, pessoas e sistemasIntegração planejamento, orçamento e finanças

Gestão Estratégica de Recursos e Açõesdo Estado – GERAES - para orientar a alocação de recursos

2004 – superávit de R$ 91 milhões 2005 - superávit de R$ 221 milhões 2006 - superávit de R$ 81 milhões

Aumento nominal de 67,3 % (R$ 12,1 bi) na receita corrente

O Estado cumpriu os limite de pessoal da LRF, as metas do acordo com o Tesouro e as aplicações constitucionais de Saúde e Educação

As despesas correntes (exceto pessoal) decresceram 6,4% em 2004, comparado a 2003.

Minas ampliou os investimentos com recursos ordinários de 2003 para 2006 em 196%

Os investimentos, no âmbito do GERAES, cresceram 320% entre 2004 e 2006.

Page 42: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Índice

Choque de GestãoSegunda Geração 2007-

2010

•Estado para Resultados

Page 43: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

PMDI - ESTRATÉGIA 2023

ÁREAS DE RESULTADO CADERNO DE DESAFIOS E PRIORIDADES

BASES DO ESTADO PARA RESULTADOS

ESTADO PARA RESULTADOS

FORMALIZAÇÃO DE COMPROMISSOS

Page 44: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

PMDI - ESTRATÉGIA 2023

ÁREAS DE RESULTADO CADERNO DE DESAFIOS E PRIORIDADES

BASES DO ESTADO PARA RESULTADOS

ESTADO PARA RESULTADOS

FORMALIZAÇÃO DE COMPROMISSOS

Page 45: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Revisão das áreas e dimensionamentopreliminar dos indicadores de resultados finalísticosde longo e médio prazo

Implementação

• Governança Corporativa• Esquema de gerenciamento• Contratualização• Agenda de comunicação social• Agenda de monitoramento

Consolidação e consistência geral

• Árvore (visão de conjunto)• Dimensionamento final dos resultados, metas e recursos• Definição final dos grupos de projetos• Análise de sustentabilidade• Análise equilíbrio territorial

AtividadesPreparatórias

Cenários Macro e focalizados

Benchmarking de áreas de resultado

Painéis comespecialistas

Recomposição e avaliação dos grupos de projetos(SEPLAG)

Detalhamento das áreas deresultado, projetos e metasde desempenho dagestão

• Cadernos de Desafios e Prioridades

• Cadernos de Compromisso• Capacitação das equipes• Operação assistida para estruturação dos projetos e fixação das metas

Diretrizes doGovernador

Indicação das áreas de resultado

Revisão da carteira de projetos estruturadores

(SEPLAG)

AvaliaçãoEstratégica2003-2006

Qualitativa (entrevistas)

Estabelecimento de metas de desempenhoda gestão pública

Avaliação dafinanciabilidade e priorização dos projetos

• Priorização multi-critério• Alocação estratégica de recursos• Análise das fontes de recursos• Análise de recursos fiscais

Detalhamento das áreas deresultado, projetos e metas de desempenho da gestão

• Cadernos de Desafios e Prioridades• Cadernos de Compromissos• Capacitação das equipes• Operação assistida para estruturação dos projetos e fixação das metas e marcos

REVISÃO PMDI

Page 46: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Investimento e negócios

Conjunto de Estratégias 2023

Rede de Cidades

Integração Territorial

Competitiva

Equidade e Bem-estar

Sustentabilidade Ambiental

Estado para Resultados

Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Page 47: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

PMDI - ESTRATÉGIA 2023

ÁREAS DE RESULTADO CADERNO DE DESAFIOS E PRIORIDADES

BASES DO ESTADO PARA RESULTADOS

ESTADO PARA RESULTADOS

FORMALIZAÇÃO DE COMPROMISSOS

Page 48: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

ESTADO PARA RESULTADOS

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023

PLANEJAMENTO E GESTÃO (CURTO E MÉDIO PRAZO)

PERSPECTIVA DOS EIXOS DE ATUAÇÃO POR DESTINATÁRIOS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

PERSPECTIVA DE LONGO PRAZO

Page 49: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

ESTADO PARA RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial

Competitiva

Sustentabilidade Ambiental

Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

QU

ALID

AD

E F

ISC

AL

ÁREAS DE RESULTADOS

DEFINE OBJETIVOS, INDICADORES E PROJETOS DE

ALTO IMPACTO

QU

ALID

AD

E E

IN

OV

ÃO

EM

GES

O P

ÚB

LIC

A

Page 50: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial

Competitiva

Sustentabilidade Ambiental

Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado da

Produção

Inovação, Tecnologia e

Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolvimento

do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

QU

ALID

AD

E E

IN

OV

ÃO

EM

GES

O P

ÚB

LIC

A

QU

ALID

AD

E F

ISC

AL

Page 51: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

PMDI - ESTRATÉGIA 2023

ÁREAS DE RESULTADO CADERNO DE DESAFIOS E PRIORIDADES

BASES DO ESTADO PARA RESULTADOS

ESTADO PARA RESULTADOS

FORMALIZAÇÃO DE COMPROMISSOS

Page 52: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

2ª Geração do Choque de Gestão

Princípios e Resultados das Leis Delegadas

Qualidade e Inovação da Gestão Pública

Metas de Desempenho da Administração Pública

Agenda Setorial do Choque de Gestão

Page 53: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Aumentar a presença do terceiro setor na prestação

de serviços

Qualidade e Inovação em Gestão Pública

Incorporar inovações e

disseminar boas práticas de gestão

nas instituições públicas

Aprimorar a governança corporativa

(empresas públicas, autarquias e fundações)

Aprofundar a profissionalização

de gestores públicos

Aumentar a utilização do

governo eletrônico, dando ênfase à prestação de

serviços ao público

Ampliar a transparência e o controle social das ações de governo, implementando a governança social

Qualidade e Inovação

Metas de DesempenhoMetas de Desempenho

Page 54: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Situação Atual

2007 2011

Número de serviços públicos disponibilizados via

internet1100 1150 1600

Número de funções de direção e chefia com

processo de Certificação Ocupacional implementado1 3 9

Grau de implementação da agenda setorial

de choque de gestãoN/A 20 % 100 %

Aumentar o número de empresas estaduais estatais

com governança corporativa implantadaN/A 5 17

Aumentar a percepção da população quanto à

confiança nas instituições públicas e qualidade dos

serviços prestados

(Grau de qualidade dos serviços / confiança nas

instituições públicas )

A definir A definir A definir

Economia com atividades-meio (valores acumulados) N/A 140 milhões 1,1 Bilhão

Economia anual com redução de custos unitários de

serviços estratégicos N/A 5,1 milhões 17,6 milhões

Metas de Desempenho da Administração Pública

Page 55: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Princípios dasLeis Delegadas

Estratégia Governamental

PMDI

Orientação da estrutura para a estratégiaNOVA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Simplificação eAutonomia da gestão dos Cargos Comissionados

(flexibilidade) NOVA ESTRUTURA

DE CARGOS COMISSIONADOS

FOCO: GARANTIR AOS FOCO: GARANTIR AOS ÓRGÃOS CONDIÇÕES ÓRGÃOS CONDIÇÕES

AMPLAMENTE AMPLAMENTE FAVORÁVEIS PARA O FAVORÁVEIS PARA O

ATINGIMENTO DOS ATINGIMENTO DOS RESULTADOSRESULTADOS

Page 56: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Orientação da estrutura à estratégia de governo

Otimização da estrutura organizacional dos órgãos:• redução dos níveis hierárquicos: extinção de 417 un. administrativas;

• estruturas enxutas, gerando dinamismo, redução na burocracia e aumento da eficiência;

Simplificação e garantia de autonomia aos titulares dos órgãos para a gestão dos cargos comissionados:• fim da vinculação entre cargos e estrutura – gestão da força de trabalho

orientada a resultados;

• autonomia gerencial – flexibilidade para alinhamento dos cargos à estratégia;

• Padronização da nomenclatura de cargos: 10 níveis na direta e 28 na indireta;

• GTE - gratificação temporária especial para funções altamente vinculadas a estratégia (Gerenciamento de projetos e programas).

Page 57: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Pilares da Gestão orientada à resultados

• Programa Estado para Resultados - viabilizar a efetividade das políticas públicas por meio de uma coordenação estratégica e articulada das Áreas de Resultados;

• Comitê de Governança Corporativa – obter sinergia, orientar a atuação conjunta e acompanhar a gestão das autarquias, fundações, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente pelo Estado;

• Certificação Ocupacional – profissionalização na ocupação dos cargos comissionados, garantindo condições necessárias para seu satisfatório desempenho.

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Agenda Setorial do Choque de Gestão

• Realizar o alinhamento estratégico para a celebração do Acordo de Resultados a ser acompanhado pelo Gabinete e difundir a concepção do alinhamento à todo o sistema operacional das Secretarias;

• Adotar modelo de suprimentos definido com a SEPLAG para as maiores famílias de compra;

• Utilizar as informações disponíveis no armazém SIAD para o planejamento anual de compras, definindo estratégias de licitação;

• Priorizar as aquisições de bens e serviços comuns por meio das formas eletrônicas de aquisição - em especial, o Pregão Eletrônico;

• Elaborar e implementar Plano Diretor de Governo Eletrônico que contemple as diretrizes de Prestação de Serviços Eletrônicos, Gestão da Informação e Gestão de Tecnologia da Informação.

Page 59: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

2ª Geração do Choque de Gestão

Estado para Resultados

Ênfase nos destinatários

Transparência e Controle SocialProtagonismo da

Sociedade

Inovação e Qualidade na Gestão Pública

Ênfase nos Resultados

CIDADÃO CIDADÃO

Page 60: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

PMDI - ESTRATÉGIA 2023

ÁREAS DE RESULTADO CADERNO DE DESAFIOS E PRIORIDADES

BASES DO ESTADO PARA RESULTADOS

ESTADO PARA RESULTADOS

FORMALIZAÇÃO DE COMPROMISSOS

Page 61: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Desafios de médio prazo:•Manter o compromisso com o equilíbrio fiscal, aprimorando a prevenção e a mitigação de riscos fiscais;

•Estabilizar e iniciar a redução da despesa orçamentária como proporção do PIB estadual, passo que antecede uma política tributária mais equitativa;

•Melhorar a composição estratégica do gasto, aumentando a participação dos investimentos públicos que ampliam a competitividade da economia na despesa total;

•Aumentar a aderência do orçamento à estratégia de médio prazo, elevando a participação dos projetos estruturadores na despesa total;

•Ampliar a qualidade e a produtividade do gasto setorial;

•Política fiscal com foco na elevação do investimento produtivo, simplificação e descomplicação.

Qualidade FiscalDesafios

Page 62: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

 Situação

20052007 2011

Reduzir o volume do gasto público (despesa orçamentária) em relação ao PIB em 0,05 pontos percentuais ao ano

13,23%

(despesa/PIB)

0,25%

(redução

acumulada)

Aumentar a participação dos investimentos (despesas de capital) na despesa orçamentária*

13,52% 14,63% 17,0%

Reduzir a participação das despesas correntes na despesa orçamentária (limite superior)*

86,48% - 83,0%

Economia anual com redução de custos unitários de serviços estratégicos

-R$ 5,1 milhões

R$ 17,6 milhões

Economia com atividades-meio (Valores Acumulados) -R$ 140 milhões

R$ 1.100 milhões

Aumentar a participação dos projetos estruturadores na despesa orçamentária

6,0% 10% 12,0%

Assegurar a arrecadação das receitas fiscais necessárias para o cumprimento do equilíbrio orçamentário*

Em apuração

Metas de Qualidade Fiscal

*Os valores serão ajustados até 31 de Março.*Os valores serão ajustados até 31 de Março.

Page 63: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Qualidade Fiscal: estratégia

Planejamento Plurianual do Orçamento

• Estabelecimento, para o quadriênio, de metas globais de volume, composição e qualidade do gasto (caderno de desafios);

• Desdobramento destas metas nas unidades setoriais sem cortes abruptos (somente com limitação do crescimento);

• Inserção destas metas nos Acordos de Resultados para que seu alcance se reverta parcialmente em benefícios para as Unidades.

Page 64: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Critérios do Decreto 44.454/07 – Programação Orçamentária 2007

Valor para 2007: redução em relação ao valor executado em 2006 para aqueles órgãos em que a evolução do custeio com atividades meio entre 2005 e 2006 superaram o IPCA do período. Para os demais órgãos, propõe-se a manutenção do valor de 2006.

• Demais anos: Aplicação de um limitador de 1 ponto percentual abaixo do IPCA para estas despesas.

Proposta de Economia em atividades meio

Foram consideradas na análise:

• Custeio Finalísticos: itens de despesa tipicamente destinados a atividades finalísticas (Medicamentos, Fornecimento de Alimentação, Pagamento de agentes penitenciários, material de ensino, dentre outras)

• Custeio para atividades meio: diárias, despesas com energia, água, consultoria, material para escritório, serviços de apoio administrativo, dentre outros

Page 65: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Proposta de Economia

Potencial de Economia com atividades meioTodas as Fontes

600

900

1.200

1.500

1.800

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

R$

milh

ões

Tendência

Com Economia

Potencial de Economia com atividades meiosomente Fonte 10

0

200

400

600

800

1.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

R$

milh

ões

Tendência

Com Economia

Fonte 10 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TotalCrescimento com PIB nominal 540 701 743 788 835 885 938 -

Com Limitador - - 611 624 636 649 662 -Economia anual - - 132 164 199 236 276 1.007

Todas as Fontes 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TotalCrescimento com PIB nominal 946 1.193 1.265 1.341 1.421 1.506 1.597 -

Com Limitador - - 1.055 1.076 1.097 1.119 1.142 -Economia anual - - 210 265 324 387 455 1.641

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A economia de recursos poderá ser parcialmente destinada para:

I - ampliação de investimentos ou outras aplicações que resultem em economia de despesas com atividades-meio;

II - pagamento de prêmios de produtividade caso exista previsão em Acordos de Resultados;

III - ampliação de serviços finalísticos.

Aplicação da Economia

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PMDI - ESTRATÉGIA 2023

ÁREAS DE RESULTADO CADERNO DE DESAFIOS E PRIORIDADES

BASES DO ESTADO PARA RESULTADOS

ESTADO PARA RESULTADOS

FORMALIZAÇÃO DE COMPROMISSOS

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Áreas de Resultados - projetos

• Cada Área de Resultado será alvo da intervenção de pelo menos um Grupo de Projetos Estruturadores

• Os Grupos de Projetos Estruturadores são concebidos e agrupados de forma a viabilizar uma intervenção sistêmica e combinada na área de resultado

• Os Projetos Estruturadores foram selecionados e agrupados em função de sua capacidade transformadora e da sinergia entre seus resultados finalísticos e produtos

Page 69: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Modelo ilustrativo do Grupo de Projeto Estruturadores

Projetos Associados

Projetos Estruturadores com Sinergia

Resultados para a

sociedade

Page 70: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Estado para ResultadosEixos de Atuação

I. Resultados Finalísticos: foco na avaliação das mudanças para a sociedade

II. Metas de Desempenho • Indicadores Setoriais – analise da alocação estratégica

• Indicadores de Produtividade – analise da qualidade do gasto público

III. Agenda Setorial do Choque de Gestão• Compromissos setoriais – analise dos grandes marcos da

agenda

• Acordos de resultado – avaliação seletiva do alinhamento estratégico destes com os resultados finalísticos

IV. Carteira de Projetos Estruturadores• Visão da carteira por Área de Resultados - grupos de projetos

• Gerenciamento de restrições relevantes

Page 71: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Estado para ResultadosGestão da Estratégia

SUPLORSUPLOR SUGESSUGES

GERAESGERAESEstado Estado para para

ResultadosResultados

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ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023

PESSOAS INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial

Competitiva

Sustentabilidade Ambiental

Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado da

Produção

Inovação, Tecnologia e

Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolvimento

do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

QU

ALID

AD

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Page 73: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Sala de Situação

GERAESGERAESSecretariSecretariasas

3,6%12,7% 3,6%12,7% 3,6%12,7%

Page 74: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Próximas Etapas

Equipes Objetivo

12/fev a 16/fev Programa Estado para Resultados e SEPLAG com Secretários

Definição primeiros gerentes dos PEs

01/mar e 02/mar SEPLAG-GERAES e Programa Estado para Resultados

Preparação das atividades de planejamento dos projetos

05/mar a 09/mar Programa Estado para Resultados e SEPLAG com Secretários

Definição de outros gerentes de PEs

12/mar a 16/mar GERAES, Estado para Resultados e gerentes

Detalhamento inicial dos projetos

19/mar e 23/mar Gerentes, equipes e GERAESDefinição dos principais marcos e metas

26/mar a 30/mar SEPLAG e Programa Estado para Resultados com Secretários

Contratualização dos Cadernos de Compromissos em Acordos de Resultados das secretarias

Page 75: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

PMDI - ESTRATÉGIA 2023

ÁREAS DE RESULTADO CADERNO DE DESAFIOS E PRIORIDADES

BASES DO ESTADO PARA RESULTADOS

ESTADO PARA RESULTADOS

FORMALIZAÇÃO DE COMPROMISSOS

Page 76: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Assinatura dos Cadernos

• Assinatura do Caderno de Desafios e Prioridades

• Assinatura dos Cadernos de Compromisso

Page 77: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios

Integração Territorial

Competitiva

Sustentabilidade Ambiental

Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado da

Produção

Inovação, Tecnologia e

Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolvimento

do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

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GES

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LIC

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Page 78: O CHOQUE DE GESTÃO EM MINAS GERAIS PROF. ANTONIO ANASTASIA

Objetivos Finais

• Equilíbrio Fiscal

• Atingimento de Metas

• Solidificação das conquistas que devem ser apropriadas pela sociedade

• Criação de um ambiente de desenvolvimento e sinergia com o setor privado