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 Março de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro  A utilização de programas de computador para a análise de dados qualitativos Pesquisa bibliográfica sobre reforma universitária no Brasil

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

A utilizaccedilatildeo de programas de

computador para a anaacutelise de dadosqualitativos

Pesquisa bibliograacutefica sobre reformauniversitaacuteria no Brasil

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Sumaacuterio

1 A Pesquisa Qualitativa

2 O CAQDAS (Computer-Aided Qualitative DataAnalysis Software)

3 O QSR NUDIST

4 Pesquisa Bibliograacutefica sobre ReformaUniversitaacuteria uma aplicaccedilatildeo do NUDIST

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A Pesquisa Qualitativa

Consideraccedilotildees iniciais

Em geral os textos sobre pesquisa qualitativa apresentammuitas teacutecnicas e alertam para muitos problemas ecuidados que devemos ter nesse tipo de pesquisa na realizaccedilatildeo de entrevistas na observaccedilatildeo participante na anaacutelise dos dados e na divulgaccedilatildeo dos resultados Contudo quase natildeo trazem informaccedilotildees sobre a utilizaccedilatildeo de

programas computacionais

Vantagens do uso de programas computacionais napesquisa qualitativa Economia de recursos e tempo Possibilidades de gerar anaacutelises mais ricas e aprofundadas

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O CAQDAS (Computer-Aided Qualitative Data Analysis Software)

Conjunto de programas de computador voltadospara a anaacutelise de dados qualitativos Desenvolvidos a partir da deacutecada de 80

principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra Puacuteblico alvo

Pesquisadores das ciecircncias sociais ligados agrave pesquisaqualitativa

Objetivos

Suprir obstaacuteculos de outros programas queapresentavam vaacuterios obstaacuteculos operacionais taiscomo grandes gastos de tempo custos e perdas deinformaccedilotildees quando se trabalhava com grandesmassas de dados

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O CAQDAS (Computer-Aided QualitativeData Analysis Software)

Vantagens dos novos programas Economia de tempo e de custos

Fim da cansativa seleccedilatildeo de aspectos recorrentes ou distintosem fichas de entrevistas e documentos

Possibilidade de explorar de forma acurada orelacionamento entre os dados

Adequada estrutura formal de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeode dados e informaccedilotildees para auxiliar na construccedilatildeo

conceitual e teoacuterica da realidade empiacuterica examinada Possibilidade de testar e relacionar hipoacuteteses servindo-se

dos recursos e benefiacutecios da informaacutetica com qualquermaterial que possa ser transformado em texto

CUIDADOS IMPORTANTESNecessidade de se evitar que

os dados qualitativos passem aser analisados de modo muitoquantitativo e que os meacutetodos

utilizados fiquem muito

homogecircneos com a inibiccedilatildeo dacriatividade dos pesquisadores

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O QSR NUDIST

A operacionalizaccedilatildeo dos dados no QSRNUDIST e na maioria dos programas dosistema CAQDAS tem por base o princiacutepioda codificaccedilatildeo

Termo geral para aconceitualizaccedilatildeo de dados

Os coacutedigos abrangem questotildees formuladas

no curso da investigaccedilatildeo e permitemrespostas provisoacuterias para as variaacuteveiscategorias e seus relacionamentos

Desta maneira apoacutes aleitura minuciosa dos

documentos(entrevistas

documentos histoacutericosartigos de jornal

transcriccedilotildees de viacutedeos

enfim qualquer materialqualitativo) os temas

passam a sercodificados

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocos

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos Os coacutedigos satildeo arquivados em um

sistema denominado nodes (noacutes) que vatildeo

conter as referecircncias para os conceitoscategorias e hipoacuteteses Os noacutes correspondem a endereccedilos que

armazenam a codificaccedilatildeo (o conteuacutedo doque se codificou nos documentos) Os noacutes iratildeo conter determinada quantidade de

textos codificados

Este eacute o princiacutepiobaacutesico do NUDIST acodificaccedilatildeo do texto e

o armazenamentodessas referecircncias em

noacutes especiacuteficos

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Sumaacuterio

1 A Pesquisa Qualitativa

2 O CAQDAS (Computer-Aided Qualitative DataAnalysis Software)

3 O QSR NUDIST

4 Pesquisa Bibliograacutefica sobre ReformaUniversitaacuteria uma aplicaccedilatildeo do NUDIST

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A Pesquisa Qualitativa

Consideraccedilotildees iniciais

Em geral os textos sobre pesquisa qualitativa apresentammuitas teacutecnicas e alertam para muitos problemas ecuidados que devemos ter nesse tipo de pesquisa na realizaccedilatildeo de entrevistas na observaccedilatildeo participante na anaacutelise dos dados e na divulgaccedilatildeo dos resultados Contudo quase natildeo trazem informaccedilotildees sobre a utilizaccedilatildeo de

programas computacionais

Vantagens do uso de programas computacionais napesquisa qualitativa Economia de recursos e tempo Possibilidades de gerar anaacutelises mais ricas e aprofundadas

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O CAQDAS (Computer-Aided Qualitative Data Analysis Software)

Conjunto de programas de computador voltadospara a anaacutelise de dados qualitativos Desenvolvidos a partir da deacutecada de 80

principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra Puacuteblico alvo

Pesquisadores das ciecircncias sociais ligados agrave pesquisaqualitativa

Objetivos

Suprir obstaacuteculos de outros programas queapresentavam vaacuterios obstaacuteculos operacionais taiscomo grandes gastos de tempo custos e perdas deinformaccedilotildees quando se trabalhava com grandesmassas de dados

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O CAQDAS (Computer-Aided QualitativeData Analysis Software)

Vantagens dos novos programas Economia de tempo e de custos

Fim da cansativa seleccedilatildeo de aspectos recorrentes ou distintosem fichas de entrevistas e documentos

Possibilidade de explorar de forma acurada orelacionamento entre os dados

Adequada estrutura formal de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeode dados e informaccedilotildees para auxiliar na construccedilatildeo

conceitual e teoacuterica da realidade empiacuterica examinada Possibilidade de testar e relacionar hipoacuteteses servindo-se

dos recursos e benefiacutecios da informaacutetica com qualquermaterial que possa ser transformado em texto

CUIDADOS IMPORTANTESNecessidade de se evitar que

os dados qualitativos passem aser analisados de modo muitoquantitativo e que os meacutetodos

utilizados fiquem muito

homogecircneos com a inibiccedilatildeo dacriatividade dos pesquisadores

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O QSR NUDIST

A operacionalizaccedilatildeo dos dados no QSRNUDIST e na maioria dos programas dosistema CAQDAS tem por base o princiacutepioda codificaccedilatildeo

Termo geral para aconceitualizaccedilatildeo de dados

Os coacutedigos abrangem questotildees formuladas

no curso da investigaccedilatildeo e permitemrespostas provisoacuterias para as variaacuteveiscategorias e seus relacionamentos

Desta maneira apoacutes aleitura minuciosa dos

documentos(entrevistas

documentos histoacutericosartigos de jornal

transcriccedilotildees de viacutedeos

enfim qualquer materialqualitativo) os temas

passam a sercodificados

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocos

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos Os coacutedigos satildeo arquivados em um

sistema denominado nodes (noacutes) que vatildeo

conter as referecircncias para os conceitoscategorias e hipoacuteteses Os noacutes correspondem a endereccedilos que

armazenam a codificaccedilatildeo (o conteuacutedo doque se codificou nos documentos) Os noacutes iratildeo conter determinada quantidade de

textos codificados

Este eacute o princiacutepiobaacutesico do NUDIST acodificaccedilatildeo do texto e

o armazenamentodessas referecircncias em

noacutes especiacuteficos

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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A Pesquisa Qualitativa

Consideraccedilotildees iniciais

Em geral os textos sobre pesquisa qualitativa apresentammuitas teacutecnicas e alertam para muitos problemas ecuidados que devemos ter nesse tipo de pesquisa na realizaccedilatildeo de entrevistas na observaccedilatildeo participante na anaacutelise dos dados e na divulgaccedilatildeo dos resultados Contudo quase natildeo trazem informaccedilotildees sobre a utilizaccedilatildeo de

programas computacionais

Vantagens do uso de programas computacionais napesquisa qualitativa Economia de recursos e tempo Possibilidades de gerar anaacutelises mais ricas e aprofundadas

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O CAQDAS (Computer-Aided Qualitative Data Analysis Software)

Conjunto de programas de computador voltadospara a anaacutelise de dados qualitativos Desenvolvidos a partir da deacutecada de 80

principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra Puacuteblico alvo

Pesquisadores das ciecircncias sociais ligados agrave pesquisaqualitativa

Objetivos

Suprir obstaacuteculos de outros programas queapresentavam vaacuterios obstaacuteculos operacionais taiscomo grandes gastos de tempo custos e perdas deinformaccedilotildees quando se trabalhava com grandesmassas de dados

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O CAQDAS (Computer-Aided QualitativeData Analysis Software)

Vantagens dos novos programas Economia de tempo e de custos

Fim da cansativa seleccedilatildeo de aspectos recorrentes ou distintosem fichas de entrevistas e documentos

Possibilidade de explorar de forma acurada orelacionamento entre os dados

Adequada estrutura formal de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeode dados e informaccedilotildees para auxiliar na construccedilatildeo

conceitual e teoacuterica da realidade empiacuterica examinada Possibilidade de testar e relacionar hipoacuteteses servindo-se

dos recursos e benefiacutecios da informaacutetica com qualquermaterial que possa ser transformado em texto

CUIDADOS IMPORTANTESNecessidade de se evitar que

os dados qualitativos passem aser analisados de modo muitoquantitativo e que os meacutetodos

utilizados fiquem muito

homogecircneos com a inibiccedilatildeo dacriatividade dos pesquisadores

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O QSR NUDIST

A operacionalizaccedilatildeo dos dados no QSRNUDIST e na maioria dos programas dosistema CAQDAS tem por base o princiacutepioda codificaccedilatildeo

Termo geral para aconceitualizaccedilatildeo de dados

Os coacutedigos abrangem questotildees formuladas

no curso da investigaccedilatildeo e permitemrespostas provisoacuterias para as variaacuteveiscategorias e seus relacionamentos

Desta maneira apoacutes aleitura minuciosa dos

documentos(entrevistas

documentos histoacutericosartigos de jornal

transcriccedilotildees de viacutedeos

enfim qualquer materialqualitativo) os temas

passam a sercodificados

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocos

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos Os coacutedigos satildeo arquivados em um

sistema denominado nodes (noacutes) que vatildeo

conter as referecircncias para os conceitoscategorias e hipoacuteteses Os noacutes correspondem a endereccedilos que

armazenam a codificaccedilatildeo (o conteuacutedo doque se codificou nos documentos) Os noacutes iratildeo conter determinada quantidade de

textos codificados

Este eacute o princiacutepiobaacutesico do NUDIST acodificaccedilatildeo do texto e

o armazenamentodessas referecircncias em

noacutes especiacuteficos

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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O CAQDAS (Computer-Aided Qualitative Data Analysis Software)

Conjunto de programas de computador voltadospara a anaacutelise de dados qualitativos Desenvolvidos a partir da deacutecada de 80

principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra Puacuteblico alvo

Pesquisadores das ciecircncias sociais ligados agrave pesquisaqualitativa

Objetivos

Suprir obstaacuteculos de outros programas queapresentavam vaacuterios obstaacuteculos operacionais taiscomo grandes gastos de tempo custos e perdas deinformaccedilotildees quando se trabalhava com grandesmassas de dados

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O CAQDAS (Computer-Aided QualitativeData Analysis Software)

Vantagens dos novos programas Economia de tempo e de custos

Fim da cansativa seleccedilatildeo de aspectos recorrentes ou distintosem fichas de entrevistas e documentos

Possibilidade de explorar de forma acurada orelacionamento entre os dados

Adequada estrutura formal de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeode dados e informaccedilotildees para auxiliar na construccedilatildeo

conceitual e teoacuterica da realidade empiacuterica examinada Possibilidade de testar e relacionar hipoacuteteses servindo-se

dos recursos e benefiacutecios da informaacutetica com qualquermaterial que possa ser transformado em texto

CUIDADOS IMPORTANTESNecessidade de se evitar que

os dados qualitativos passem aser analisados de modo muitoquantitativo e que os meacutetodos

utilizados fiquem muito

homogecircneos com a inibiccedilatildeo dacriatividade dos pesquisadores

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O QSR NUDIST

A operacionalizaccedilatildeo dos dados no QSRNUDIST e na maioria dos programas dosistema CAQDAS tem por base o princiacutepioda codificaccedilatildeo

Termo geral para aconceitualizaccedilatildeo de dados

Os coacutedigos abrangem questotildees formuladas

no curso da investigaccedilatildeo e permitemrespostas provisoacuterias para as variaacuteveiscategorias e seus relacionamentos

Desta maneira apoacutes aleitura minuciosa dos

documentos(entrevistas

documentos histoacutericosartigos de jornal

transcriccedilotildees de viacutedeos

enfim qualquer materialqualitativo) os temas

passam a sercodificados

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocos

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos Os coacutedigos satildeo arquivados em um

sistema denominado nodes (noacutes) que vatildeo

conter as referecircncias para os conceitoscategorias e hipoacuteteses Os noacutes correspondem a endereccedilos que

armazenam a codificaccedilatildeo (o conteuacutedo doque se codificou nos documentos) Os noacutes iratildeo conter determinada quantidade de

textos codificados

Este eacute o princiacutepiobaacutesico do NUDIST acodificaccedilatildeo do texto e

o armazenamentodessas referecircncias em

noacutes especiacuteficos

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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O CAQDAS (Computer-Aided QualitativeData Analysis Software)

Vantagens dos novos programas Economia de tempo e de custos

Fim da cansativa seleccedilatildeo de aspectos recorrentes ou distintosem fichas de entrevistas e documentos

Possibilidade de explorar de forma acurada orelacionamento entre os dados

Adequada estrutura formal de organizaccedilatildeo e sistematizaccedilatildeode dados e informaccedilotildees para auxiliar na construccedilatildeo

conceitual e teoacuterica da realidade empiacuterica examinada Possibilidade de testar e relacionar hipoacuteteses servindo-se

dos recursos e benefiacutecios da informaacutetica com qualquermaterial que possa ser transformado em texto

CUIDADOS IMPORTANTESNecessidade de se evitar que

os dados qualitativos passem aser analisados de modo muitoquantitativo e que os meacutetodos

utilizados fiquem muito

homogecircneos com a inibiccedilatildeo dacriatividade dos pesquisadores

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O QSR NUDIST

A operacionalizaccedilatildeo dos dados no QSRNUDIST e na maioria dos programas dosistema CAQDAS tem por base o princiacutepioda codificaccedilatildeo

Termo geral para aconceitualizaccedilatildeo de dados

Os coacutedigos abrangem questotildees formuladas

no curso da investigaccedilatildeo e permitemrespostas provisoacuterias para as variaacuteveiscategorias e seus relacionamentos

Desta maneira apoacutes aleitura minuciosa dos

documentos(entrevistas

documentos histoacutericosartigos de jornal

transcriccedilotildees de viacutedeos

enfim qualquer materialqualitativo) os temas

passam a sercodificados

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocos

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos Os coacutedigos satildeo arquivados em um

sistema denominado nodes (noacutes) que vatildeo

conter as referecircncias para os conceitoscategorias e hipoacuteteses Os noacutes correspondem a endereccedilos que

armazenam a codificaccedilatildeo (o conteuacutedo doque se codificou nos documentos) Os noacutes iratildeo conter determinada quantidade de

textos codificados

Este eacute o princiacutepiobaacutesico do NUDIST acodificaccedilatildeo do texto e

o armazenamentodessas referecircncias em

noacutes especiacuteficos

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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O QSR NUDIST

A operacionalizaccedilatildeo dos dados no QSRNUDIST e na maioria dos programas dosistema CAQDAS tem por base o princiacutepioda codificaccedilatildeo

Termo geral para aconceitualizaccedilatildeo de dados

Os coacutedigos abrangem questotildees formuladas

no curso da investigaccedilatildeo e permitemrespostas provisoacuterias para as variaacuteveiscategorias e seus relacionamentos

Desta maneira apoacutes aleitura minuciosa dos

documentos(entrevistas

documentos histoacutericosartigos de jornal

transcriccedilotildees de viacutedeos

enfim qualquer materialqualitativo) os temas

passam a sercodificados

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocos

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos Os coacutedigos satildeo arquivados em um

sistema denominado nodes (noacutes) que vatildeo

conter as referecircncias para os conceitoscategorias e hipoacuteteses Os noacutes correspondem a endereccedilos que

armazenam a codificaccedilatildeo (o conteuacutedo doque se codificou nos documentos) Os noacutes iratildeo conter determinada quantidade de

textos codificados

Este eacute o princiacutepiobaacutesico do NUDIST acodificaccedilatildeo do texto e

o armazenamentodessas referecircncias em

noacutes especiacuteficos

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocos

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos Os coacutedigos satildeo arquivados em um

sistema denominado nodes (noacutes) que vatildeo

conter as referecircncias para os conceitoscategorias e hipoacuteteses Os noacutes correspondem a endereccedilos que

armazenam a codificaccedilatildeo (o conteuacutedo doque se codificou nos documentos) Os noacutes iratildeo conter determinada quantidade de

textos codificados

Este eacute o princiacutepiobaacutesico do NUDIST acodificaccedilatildeo do texto e

o armazenamentodessas referecircncias em

noacutes especiacuteficos

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos Os coacutedigos satildeo arquivados em um

sistema denominado nodes (noacutes) que vatildeo

conter as referecircncias para os conceitoscategorias e hipoacuteteses Os noacutes correspondem a endereccedilos que

armazenam a codificaccedilatildeo (o conteuacutedo doque se codificou nos documentos) Os noacutes iratildeo conter determinada quantidade de

textos codificados

Este eacute o princiacutepiobaacutesico do NUDIST acodificaccedilatildeo do texto e

o armazenamentodessas referecircncias em

noacutes especiacuteficos

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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QSR NUDIST

Estrutura do programa O conjunto dos noacutes formam a Index Tree Root

Uma ldquoaacutervorerdquo onde todos os noacutes estatildeo dispostos deforma hierarquizada e relacional

O programa trabalha com um sistema de ldquo janelas rdquo A janela superior chamada Node Explorer

armazena os ldquonoacutesrdquo

A janela inferior chamada Document Explorer armazena os documentos que seratildeo analisados

Os documentos consistem nas unidades

baacutesicas do NUDIST Satildeo

quaisquer textos importadospelo programaexclusivamente na versatildeo

txt

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root Vamos imaginar uma pesquisa sobre o seguinte

tema ldquoFatores determinantes da escolhado problema de pesquisa no setorpuacuteblico agropecuaacuterio brasileirordquo

Objetivo Conhecer o modo como pesquisadores brasileiros

percebem (representam) a escolha de seus problemasde pesquisa

Estrateacutegia da pesquisa Obtenccedilatildeo de informaccedilotildees junto a vaacuterios pesquisadores

mediante a realizaccedilatildeo de entrevistas semi-estruturadas As entrevistas seratildeo gravadas e transcritas Todo o conjunto de entrevistas seraacute importado como

documentos (versatildeo txt) para o NUDIST

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmica

local de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa

dados pessoaissexomasculinocolocamos

1 1 2 1

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index Tree Root

Dados subjetivos (2) aspectos relacionados aos

sistemas de representaccedilotildees dos pesquisadores(informaccedilotildees obtidas nas entrevistas) Exemplos de questotildees

1) Quais as suas principais motivaccedilotildees para a escolhado problema de pesquisa Macro-poliacuteticas Inclinaccedilotildees puramente pessoais Poliacuteticas ou prioridades da instituiccedilatildeo de pesquisa2) Em relaccedilatildeo aos dois uacuteltimos temas de pesquisa quevocecirc trabalhou o que vocecirc considerou principalmente Conjuntura econocircmica Sistemas de premiaccedilatildeo da instituiccedilatildeo de pesquisa

Resposta codificada da primeira questatildeo Principal motivaccedilatildeo para a pesquisamacropoliacutetica

2 1 1

Esta segunda questatildeopode servir

tambeacutem para verificar acoerecircncia entre uma

questatildeo e outra

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Como operacionalizar o NUDIST

O trabalho com o NUDIST consistebasicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos

Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Buscas na base de dados pelo Search Text

Baseia-se na busca automaacutetica por palavrasou por padrotildees linguumliacutesticos mediante a search

text realizadas a partir do menu Documentstal como

Encontrar a ocorrecircncia de uma palavra emtodas as entrevistas

Buscar por palavras com padrotildees sufixosprefixos ou partes semelhantes nas palavras

A busca automaacutetica tem comovantagem a velocidade na

pesquisa por informaccedilotildeesrelevantes especialmente

quando satildeo utilizadas grandesmassas de dados

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

No NUDIST uma unidade

de texto eacute igual a umparaacutegrafo de um documento

armazenado Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados no NUDIST

Haacute duas formas de se utilizar a Search text 1 String Search

Consiste numa busca simples por uma sequumlecircncia decaracteres

O NUDIST encontraraacute toda a unidade de texto que

apresenta a exata sequumlecircncia que foi informada na caixade diaacutelogo do search text 2 Pattern Search

Eacute a busca por um padratildeo de caracteres previamenteespecificados mediante a utilizaccedilatildeo de caracteres

especiais Pode-se utilizar este recurso para uma pesquisa por

diferentes significados de um mesmo termo vaacuteriasocorrecircncias com o mesmo radical e assim por diante

Quando eacute realizadauma busca pelo String Search

ou pelo Pattern Search um novo noacuteeacute criado automaticamente contendo

a respectiva codificaccedilatildeo na aacutereaText Search do Node Explorer

O armazenamento doresultado da busca em um

novo noacute (recodificaccedilatildeo) permite

que posteriormente sejam formuladasnovas relaccedilotildees entre as demaiscategorias e os dados jaacute arquivados

Eacute o princiacutepio do System Closure ou refinamento da pesquisa

Ir

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Como operacionalizar o NUDIST(Relembrando)

O trabalho com o NUDIST consiste

basicamente em duas grandes etapas1 A criaccedilatildeo e preparaccedilatildeo do banco de dados

Criaccedilatildeo ou importaccedilatildeo dos documentos Criaccedilatildeo da Index Tree Root Codificaccedilatildeo

2 Anaacutelise e interpretaccedilatildeo dos dados Buscas na base de dados pelo Search Text

Pesquisa pelo Index Search Novas codificaccedilotildees Formulaccedilatildeo e teste de hipoacuteteses Elaboraccedilatildeo dos relatoacuterios finais

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Anaacutelises com o Index Search

O NUDIST permite explorar ou testarrelaccedilotildees entre variaacuteveis ou testar hipoacutetesesmediante uma conjunto de possibilidadesapresentadas no Index Search

Pesquisa nos iacutendices da ldquoaacutervore principalrdquo (Index Tree ) ou no conjunto de tudo o que foi codificado

Para estes procedimentos o programa dispotildee de

17 operadores para verificar diferentes tipos derelaccedilotildees e padrotildees de codificaccedilotildees nosdocumentos

Tambeacutem nesta situaccedilatildeo

o resultado de cada busca eacutearquivado num novo noacuteno Index Search podendo

ser usado em novas

busca

Eacute preciso verificar antesdas pesquisas com o Index

Search se os iacutendices

apresentam conteuacutedos detextos caso contraacuterio natildeo eacutepossiacutevel realizar este

procedimento de busca

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Intercect ou Interceccedilatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

todos os noacutes de um conjunto de dois ou mais noacutesindicados Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas que

aparecem simultaneamente em todos os noacutes indicados naoperaccedilatildeo

Union ou Uniatildeo Encontra todas as unidades de texto codificadas por

qualquer um dos noacutes de um conjunto de dois ou maisnoacutes Resulta no conjunto das unidades de texto codificadas em

todos os noacutes indicados na operaccedilatildeo

Exemplo Tema ldquoJusticcedila socialrdquo Noacute A Melhor distribuiccedilatildeo de rendaNoacute B Melhoria da qualidade de ensino

Interessa saber quem respondeu favoravelmenteaos dois indicadores

Exemplo Pesquisa bibliograacutefica (textos em inglecircs e em

portuguecircs)Noacute A Resultado da busca ldquotraditional knowledgerdquo Noacute B Resultado da busca ldquoconhecimento tradicionalrdquo

Interessa conhecer o conjunto de todas as unidades

de texto dos dois noacutes anteriores

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Less ou Diferenccedila Encontra todas as unidades de texto codificadas

exclusivamente pelo primeiro noacute indicado

A Less B

=AB

B

B

B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilasna estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acessoao ensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superiorbrasileiro mas natildeo mediante a ampliaccedilatildeo do

acesso por meio das instituiccedilotildees privadas

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Just-one Encontra todas as unidades de texto codificadas por

somente um dos noacutes entre todos os indicados naoperaccedilatildeo

Equivale agrave uniatildeo de todos os noacutes retirando-se asintersecccedilotildees

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas na

estrutura do ensino superior brasileiroNoacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees dos quepretendem grandes mudanccedilas no ensino superior

brasileiro mas que natildeo querem que isto se decirc viaexpansatildeo do ensino superior e dos que querem tal

expansatildeo sem grandes mudanccedilas na estrutura geraldo ensino superior (todas estas opiniotildees reunidas

num soacute conjunto)

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Principais tipos de busca com o Index Search(operaccedilotildees Booleanas)

Overlap Semelhante agrave operaccedilatildeo Union ao buscar unir todas as

unidades de texto codificadas por qualquer um dos noacutes A diferenccedila eacute que se a unidade de texto contiver

referecircncias de apenas um dos noacutes indicados a busca eacutedesconsiderada

AB

B

B

B

A overlap B

Exemplo Pesquisa sobre reforma universitaacuteria(entrevistas junto agrave comunidade acadecircmica e aosdirigentes de instituiccedilotildees de ensino superior)

Noacute A Opiniotildees favoraacuteveis a grandes mudanccedilas naestrutura do ensino superior brasileiro

Noacute B Opiniotildees favoraacuteveis agrave expansatildeo do acesso aoensino superior via instituiccedilotildees privadas

Interessa conhecer todas as opiniotildees que pretendemgrandes mudanccedilas no ensino superior brasileiro e

todas as que querem a expansatildeo do acesso viaexpansatildeo das instituiccedilotildees privadas (reunidas num soacuteconjunto) excluindo-se as opiniotildees entre estasuacuteltimas que natildeo se manifestaram favoraacuteveis agraves

grandes mudanccedilas na estrutura do ensino superior(no exemplo ilustrado na figura)

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

Pesquisas que exploram a ldquoestrutura-aacutervorerdquo (Index Tree Root )

Consistem nos operadores taxonocircmicos e nosoperadores matriciais

1 Operadores taxonocircmicos Inherit

Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia nos noacutesascendentes de um noacute indicado em todos aquelesacima dele ateacute a raiz do sistema

Collet Reuacutene todos os iacutendices de referecircncia de um noacute indicado

e em todos os noacutes nas ramificaccedilotildees da aacutervore abaixodele

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Principais tipos de busca com o Index Search Tree-Structured-Search

2 Operadores matriciais Matrix

Utilizado em combinaccedilatildeo com outro procedimento debusca (Intercect Union Less )

Aplicando-sepor exemplo o operador matrix em conjuntocom o Intercect obteacutem-se o noacute que resulta da operaccedilatildeo

de intersecccedilatildeo entre dois ou mais noacutes e uma tabela comlinhas e colunas correspondendo aos noacutes indicados Eacute semelhante ao cruzamento entre duas variaacuteveis em

outros programas de pesquisa quantitativa

Vector

Equivalente agrave matrix O procedimento de busca eacute aplicado ao proacuteprio endereccedilo

do primeiro noacute e agraves sub-categorias do segundo noacuteindicado Resulta numa tabela com uma uacutenica linha

Exemplo Pesquisa sobre a escolha do problema depesquisa no setor puacuteblico agropecuaacuterioNoacute A gecircneroNoacute B Principais motivaccedilotildees da escolha do problemade pesquisaResultado tabela em que seraacute relacionado o gecircneroagraves principais motivaccedilotildees do pesquisador na escolha

de seu problema de pesquisa

Ir

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

1 A construccedilatildeo do mapa bibliomeacutetrico

Autores considerados de maior ldquovisibilidaderdquo nacomunidade cientiacutefica

Material empiacuterico publicaccedilotildees de autores brasileiros nosuacuteltimos 10 anos

A construccedilatildeo da listagem bibliograacutefica inicial Entrevistas com especialistas Pesquisas sobre o tema em bibliotecas especializadas Resultado da etapa inicial

banco de dados formado por cinco blocos de referecircnciasbibliograacuteficas (i) da Rede Universitas (ii) BibliografiaBrasileira de Educaccedilatildeo (iii) Rede Prossiga (iv) Scielo e(v) Centro de Informaccedilatildeo e Biblioteca em Educaccedilatildeo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

2 O ponto de partida listagem bibliograacutefica inicial Os criteacuterios de seleccedilatildeo para a listagem bibliograacutefica

inicial Enquadramento da publicaccedilatildeo na faixa determinada

pelo marco temporal (uacuteltimos dez anos)

Preferecircncia por textos de autores nacionais ou quetratem de temas relacionados agrave reforma universitaacuteriano Brasil

Livros capiacutetulos ou artigos que contenham bibliografiadiscriminada possibilitando o encaminhando dos

passos seguintes Resultado

51 obras cujos dados bibliograacuteficos e citaccedilotildees foraminseridos no programa computacional SPSS

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

3 O banco de dados gerado pelo SPSS

1437 citaccedilotildees e a referecircncia direta a 602 autores

O estudo concentrou-se na anaacutelise da composiccedilatildeodas citaccedilotildees organizadas por autor citante tipo deobra e ano de publicaccedilatildeo

Apoacutes a obtenccedilatildeo dos resultados deste estudopreliminar foi possiacutevel realizar levantamentoestatiacutestico para classificar grupos de autoressegundo suas frequumlecircncias de citaccedilotildees

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Graacutefico 1 Nuacutemero de citaccedilotildees por autor citadoNuacutemero de citaccedilotildees por autor citado (log)

(602 autores 1437citaccedilotildees)

1

4

7

10

13

16

19

22

25

2831

34

37

40

43

46

49

1 10 100 1000

quantidade de autores (n=603)

n uacute m e r o d e c i t a ccedil otilde e s

Schwartzman S

Cunha L A

Durham E

Castro C de M

Faacutevero M de L Saviani D

S uissardi V SMartins C B

Sam aio H

Suzana Pinheiro Machado Mueller Suzana Pinheiro Machado Mueller

Pereira L C B

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Graacutefico 2 Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

Ano de publicaccedilatildeo dos documentos citados

(Exclui autocitaccedilotildees)

ano doc citado

s e m

d a t a

1 9 9 9

1 9 9 6

1 9 9 3

1 9 9 0

1 9 8 7

1 9 8 4

1 9 8 1

1 9 7 8

1 9 7 5

1 9 7 2

1 9 6 9

1 9 6 6

1 9 6 1

1 9 5 6

1 9 3 6

200

100

0

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Graacutefico 3 Frequumlecircncias de tipos de documentos citados

formato do documento citado

(exclui autocitaccedilotildees)

88

40

47

33

157

393

241

outros

doc trabalho

trab congresso

liv ro org

cap de liv ro

liv ro

artigo de perioacutedico

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

4 Definiccedilatildeo da amostra (obras selecionadaspara leitura e fichamento)

Do quadro total de citaccedilotildees a pesquisaconcentrou-se em trecircs grandes blocos para a

seleccedilatildeo das obras Bloco I autores relacionados entre 43 e 46 citaccedilotildees

Bloco II um autor com 21 citaccedilotildees e aqueles

relacionados entre 10 e 18 citaccedilotildees Bloco III composto pelos autores relacionados entre 5

e 9 citaccedilotildees

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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TABELA 1 Estimativa da quantidade de obras porautores mais citados

GRUPOS Nuacutemerodeautores

(n)

Total decitaccedilotildees

(C)

decitaccedilotildeesem cada

bloco

(Pc)

decitaccedilotildeesem cadablocoau

tor(Pca)

Nobrasparacadaautor

(N)

Correccedilatildeode N Totaldeobras

emcadabloco(To)

Bloco I de 43 a46 citaccedilotildees

3 134 24 8 48 5 15

Bloco II de 10a 21 citaccedilotildees

11 147 26 236 1416 2 23

Bloco III de 5a 9 citaccedilotildees

45 283 50 111 066 1 22

TOTAL 59 564 100 - - - 60

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees Modelo de fichamento dos textos selecionados

1 Referecircncia bibliograacutefica 2 Comentaacuterios gerais 3 Anaacutelise do conteuacutedo 31 Caracteriacutesticas do pensamento sobre a reforma universitaacuteria 311 Conceituaccedilatildeo geral 312 Classificaccedilatildeo do pensamento por linha ideoloacutegica 32 Organizaccedilatildeo dos saberes 321 Estrutura organizacional do conhecimento 322 concepccedilatildeo da relaccedilatildeo Ensino Pesquisa e Extensatildeo 323 Articulaccedilatildeo entre a triacuteade anterior 324 Interdisciplinaridade 325 Divisatildeo interna na universidade (Departamentos

Institutos Centros)

O NUDIST foiutilizado nesta

parte dapesquisa

Cada um dositens do

fichamento

correspondeu aum noacute no Index Tree Root

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma universitaacuteria

5 Anaacutelise e tratamento das informaccedilotildees

Modelo de fichamento dos textos selecionados 33 Relaccedilatildeo entre globalizaccedilatildeo e sistemas locais de ensino

superior 331 Intercacircmbio 332 Massificaccedilatildeo versus qualidade

333 Novos perfis profissionais 334 Autonomia versus dependecircncia 335 Mercantilizaccedilatildeo versus educaccedilatildeo como direito 34 Universidade e sociedade 341 Avaliaccedilatildeo 342 Comprometimento Social 343 Accountability 344 Papel da universidade no novo contexto 345 Capacitaccedilatildeo continuada Ir

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

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Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

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NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Frequumlecircncias dos temasTEMA OU DIMENSAtildeO DOCUMENTOS

(DOC) UNIDADESDE TEXTO

(UT)

UTDOC DOCCITTOTAL

DOC

1 Qualidade do ensino 49 120 244 81

2 Financiamento 30 50 166 50

3 Gestatildeo 27 44 162 45

4 Avaliaccedilatildeo 29 182 627 48

5 Autonomia versus

dependecircncia 27 147 544 45

6 Concepccedilatildeo sobre a relaccedilatildeo

ensino pesquisa e extensatildeo 25 141 564 41

7 Massificaccedilatildeo versus

qualificaccedilatildeo 23 132 573 38

Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDIST

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Alguns resultados das anaacutelises realizadas com o

NUDISTFrequumlecircncias dos cruzamentos de temas

Cruzamento de temas Nuacutemero de

documentos Nuacutemero de autores

Gestatildeo e autonomia 13 10 Qualidade e avaliaccedilatildeo 11 10

Financiamento e autonomia 10 8

Qualidade e massificaccedilatildeo 9 5

Qualidade e mercantilizaccedilatildeo 8 8

Gestatildeo e financiamento 6 6 Qualidade e divisatildeo interna

nas universidades 6 4

Financiamento e avaliaccedilatildeo 6 5

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Pesquisa Bibliograacutefica sobre Reforma Universitaacuteria

Os principais focos da disputa (osprincipais ldquonoacutesrdquo) Financiamento Acessoexpansatildeo

QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (Reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo

carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

Toda a anaacutelise e

interpretaccedilatildeo dos dadosfoi feita examinando-se osvaacuterios noacutes e suasrelaccedilotildees entre simediante vaacuterios

procedimentos de buscade acordo com o que

vimos na primeira partedesta exposiccedilatildeo

O exame detalhadodesses vaacuterios aspectosestaacute presente no livro

ldquoReforma Universitaacuteria

mudanccedilas no ensinosuperior brasileiropublicado em 2004 pela

Editora Paralelo 15

Nossa

Comodesatar

todos essesnoacutes

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Um exemplo de construccedilatildeo da Index TreeRoot

Dados Objetivos (1) aspectos relacionadosagrave escolha do problema (dados deentrada)

Idade

dados pessoaisfaixa etaacuteria Sexodados pessoaissexo Origem soacutecio-econocircmicalocal de moradia na infacircnciaescolaridade dos pais Formaccedilatildeo acadecircmica Experiecircncia de pesquisa voltar

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

Voltar

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Marccedilo de 2009 UnB Michelangelo Trigueiro

Reforma Universitaacuteria

As arenas poliacuteticas de disputa como desataros ldquonoacutesrdquo

PUC-CampinasMarccedilo de 2005

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Sumaacuterio

1 Aspectos conceituais sobre reformauniversitaacuteria

2 A movimentaccedilatildeo dos atores3 A disputa pelo ldquolugar da falardquo

4 Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos5 O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e das

corporaccedilotildees sindicais e profissionais6

O papel do Estado7 O papel das universidades8 Como desatar os ldquonoacutesrdquo

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Aspectos conceituais sobre a reforma

universitaacuteria

Consiste de mudanccedilas profundas no ambienteuniversitaacuterio que atingem o aparato juriacutedico-normativomais abrangente em sua estrutura e em seus processosinternos bem como as que atingem localmente uma ou

mais dessas instituiccedilotildees por suas proacuteprias iniciativas Dois niacuteveis

Macro referente agrave regulaccedilatildeo das leis decretos e portariasfederais abrangendo o conhecimento dos principaismomentos histoacutericos em que tais processos se verificaram

a ponto de atingir e modificar significativamente o ambienteuniversitaacuterio Organizacional referente agrave instituiccedilatildeo de ensino superior

sua estrutura e seus processos

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Proposta de abordagem teoacuterica para o

tema da reforma universitaacuteria

Niacutevel macro Regulaccedilatildeo (leis

portarias decretos)Contexto

internacional

Mercado esociedade

Articulaccedilatildeo com oambiente externo

Instituiccedilatildeo deensino superior

Organizaccedilatildeodos saberesGestatildeo

Sistemanormativo

Niacutevelorganizacional

Reformauniversitaacuteria

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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A movimentaccedilatildeo dos atores No momento destaca-se o ante-projeto de lei sobre Reforma

universitaacuteria proposto pelo MEC Aleacutem desse documento tem sido divulgado um texto elaborado

pelo ldquoFoacuterum de Poliacuteticas Puacuteblicas da USPrdquo intitulado odocumento de ldquoPropostas para a revitalizaccedilatildeo da rede puacuteblicadas universidadesrdquo

Haacute tambeacutem um documento lanccedilado recentemente pelo ANDESchamado ldquoProposta ANDES-SN para a universidade brasileirardquode outubro de 2003 que consiste na verdade do queconsideram versatildeo revisada e atualizada da ldquoProposta dasAssociaccedilotildees de docentes e da ANDES-SN para a UniversidadeBrasileirardquo publicada originalmente nos Cadernos ANDES de1996

Temos ainda vaacuterios documentos da ANDIFES do CRUB e deAssociaccedilotildees cientiacuteficas (SBPC ABC e outras) que tambeacutem tecircmprocurado sistematizar seus pontos de vista e consolidarposiccedilotildees

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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httpslidepdfcomreaderfullnudistmetodologia 4858

O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo O ldquoargumento de autoridaderdquo os intelectuais especialistas

notoriedades enfim pessoas em geral do meio acadecircmico emnome do qual satildeo reconhecidos como ldquolegiacutetimos porta-vozesrdquo das

universidades Os ldquopragmaacuteticosrdquo que procuram contestar o chamado ldquoargumento

de autoridaderdquo para estes (tecnocratas poliacuteticos representantes

dos setor produtivo) ldquopesquisa e ensino satildeo coisas muito seacuterias para ficar apenas nas

matildeos de pesquisadores e professores universitaacuteriosrdquo ldquoeacute preciso ampliar a discussatildeo para aleacutem dos muros da academiardquo ldquoa sociedade natildeo deve apenas pagar a conta mas poder interferir

nas universidadesrdquo

ldquoo novo modo de produccedilatildeo do conhecimento tem modificado opadratildeo fortemente hegemocircnico e altamente hierarquizado do meioacadecircmico demandando novas orientaccedilotildees e soluccedilotildees acadecircmicase institucionaisrdquo

Diz respeito a quem temldquolegitimidaderdquo para se

pronunciar em nome das

universidades

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

No intrincado jogo de definiccedilatildeo preacutevia do ldquolugar da falardquo as

chamadas associaccedilotildees profissionais ndash Ordem dosAdvogados do Brasil Conselhos Regionais de Engenharia eArquitetura Conselhos Regionais de Medicina e assim pordiante tambeacutem entram pesadamente nessa ldquoarena de

disputasrdquo poliacuteticas nas quais natildeo faltam sequer o instituto deliminares recursos juriacutedicos e vaacuterios artifiacutecios legais paragarantir suas posiccedilotildees no futuro do ensino superior brasileiro

Outros atores de grande relevo consistem nos empresaacuteriosda educaccedilatildeo superior

Sem constituiacuterem bloco monoliacutetico representam forccedilasimportantes no campo de conflitos que constitui o ensinosuperior brasileiro do ponto de vista poliacutetico

O poder de mobilizaccedilatildeo

desses segmentosreside principalmenteem sua capacidade de

articulaccedilatildeo comparlamentares e com

teacutecnicos e dirigentes doexecutivo junto ao MEC

e a outros oacutergatildeosimportantes do niacutevel

federal

Atuando diretamente junto agraves bancadasparlamentares de seus estados contribuindo

em campanhas poliacuteticas para eleiccedilatildeo deseus representantes e interesses marcando

posiccedilotildees em suas associaccedilotildeesrepresentativas ndash como na ANUP naABMES e mesmo no CRUB enfim

participando dos conselhos superiores deeducaccedilatildeo no MEC os segmentos privados

tecircm sabido marcar suas linhas de accedilatildeopoliacutetica e definir o seu lugar de fala na

interlocuccedilatildeo ampliada que se faz em torno

da formulaccedilatildeo do projeto de reformauniversitaacuteria no Paiacutes

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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A disputa pelo ldquolugar da falardquo

Aleacutem desses atores os grupos sindicais e as entidades

representativas de docentes teacutecnicos e de dirigentes ligadosao ensino superior como o ANDES a ANDIFES e aFASUBRA tambeacutem representam interesses poliacuteticosimportantes na arena das disputas em torno da reformauniversitaacuteria

O movimento estudantil que representou forccedila poliacuteticarelevante para puxar o tema da reforma universitaacuteria em1968 fazendo valer algumas de suas teses tambeacutem seapresenta no momento mediante a Uniatildeo Nacional dos

Estudantes embora natildeo com o mesmo peso e vitalidade queagravequela eacutepoca

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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Como estaacute a arena poliacutetica de conflitos

A arena poliacutetica de disputas a respeito da reforma universitaacuteria eacute

muito mais complexa que a identificada nos idos de sessenta Satildeo novos atores poliacuteticos novas forccedilas e arranjos

organizacionais permitindo alianccedilas ineacuteditas e muitos outrosinteresses provenientes do interior da sociedade e de um mundobastante mais integrado e tambeacutem diversificado

A passagem de um planejamento centralizado nos anos 70para os desafios da construccedilatildeo da democracia em um mundomais globalizado nos anos 90 parece ser o eixo central dastransformaccedilotildees nos diferentes setores da vida em sociedadeque acabam por repercutir no ambiente universitaacuterio como um

todo marcando fortemente a arena poliacutetica de disputas pelareforma Tudo isto faz do Estado ator proeminente nesse processo

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

5112018 Nudist+Metodologia - slidepdfcom

httpslidepdfcomreaderfullnudistmetodologia 5258

O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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httpslidepdfcomreaderfullnudistmetodologia 5358

O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

5112018 Nudist+Metodologia - slidepdfcom

httpslidepdfcomreaderfullnudistmetodologia 5458

Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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O final dos anos 70 foi palco da proliferaccedilatildeo de sociedadese associaccedilotildees poliacutetico-profissionais variadas Eacute desse periacuteodo a criaccedilatildeo generalizada de associaccedilotildees

de docentes de associaccedilotildees profissionais ateacute mesmo deprofissotildees ainda natildeo reconhecidas com o objetivo

inclusive de tornaacute-las regulamentadas Era a busca de proteccedilatildeo e de defesa dos interesses das

diferentes corporaccedilotildees profissionais A comunidade cientiacutefica natildeo fugiu agrave regra

Diferentes aacutereas do conhecimento reativaram suas

sociedades ou criaram novas de modo a poderemrepresentar os interesses de seus praticantes e dasdiversas ciecircncias

O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

d d

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

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d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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O papel das associaccedilotildees cientiacuteficas e dascorporaccedilotildees sindicais e profissionais

Eacute inegaacutevel o efeito modernizante produzido pelas comunidadescientiacuteficas sobre o sistema de CampT e sobre as universidadesquer por meio de atuaccedilatildeo direta de seus representantes ou porpressotildees exercidas sobre o governo Poreacutem essa atuaccedilatildeo forjou-se num quadro de dominaccedilatildeo da

cultura poliacutetica clientelista associada a accedilotildees corporativas deindiviacuteduos e grupos ambas favorecidas pelo regime autoritaacuterio-militar

Haacute portanto que reconhecer na accedilatildeo dos cientistas no Brasilde final dos anos 60 ateacute meados dos 80 forte marca corporativa

Contudo se a pressatildeo corporativa mostrou-se eficaz no quadroda clientela poliacutetica dos governos militares e de suas accedilotildeesplanejadas as mudanccedilas ocorridas no mundo e no Paiacutes a partirde meados dos anos 80 tornaram tais praacuteticas inadequadas sebem que resistentes agrave superaccedilatildeo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

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d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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O papel do Estado Em primeiro lugar verifica-se que a accedilatildeo

governamental apoiada no planejamentocentralizado natildeo mais tem eficaacutecia e nemviabilidade no momento atual

Vive-se a eacutepoca da decisatildeo compartilhada de umplanejamento participativo em que novos atores

passam a ocupar a cena poliacutetica e aprendem aenfrentar o desafio da convivecircncia com a diferenccedila Em outras palavras estaacute superada a fase do domiacutenio da

ldquorazatildeo teacutecnicardquo como justificativa para imposiccedilatildeo dedecisotildees de governo e ensaia-se a praacutetica poliacutetica da

negociaccedilatildeo democraacutetica Tudo isto tende a aumentar o grau de complexidade na

elaboraccedilatildeo de um projeto de reforma universitaacuteria e depotencializar conflitos latentes

Estes fatos exigem dogoverno e da

sociedade civil uma

visatildeo natildeofragmentaacuteria do todo

social que incluainteresses coletivos e

natildeo particularistaseste eacute um dosgrandes desafios aenfrentar pela atual

Reforma Universitaacuteria

A comunidadecientiacutefica e suas

associaccedilotildeesrepresentativas os

movimentos sindicaise as representaccedilotildees

estudantis

encontram-se frente atais questotildees

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

aiacute se encontram

C d ldquo oacute rdquo

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Os atores

Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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QSR NUDIST

Codificaccedilatildeo dos documentos

Anaacutelise na qualseriam

examinadas palavras

frases e outrasevidecircncias

Anaacutelise do documentocomo um todo

Anaacutelise desentenccedilas

ou paraacutegrafospara criar

categorizaccedilotildeessobre esses

blocosVoltar

d

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Exemplos de Pattern Search ^ Left Ancor (usado no iniacutecio do pattern)

Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

Voltar

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O papel do Estado

Juntamente com a superaccedilatildeo do planejamento

centralizado o financiamento estatal das accedilotildees einstituiccedilotildees puacuteblicas encontra seu limite quando ointeresse puacuteblico e os direitos do cidadatildeo se ampliam oque eacute evidenciado na discussatildeo que hoje se coloca embusca da melhoria de qualidade dos cursos e das

instituiccedilotildees de ensino superior no Paiacutes Novas demandas satildeo tambeacutem largamente ampliadas

com o desenvolvimento econocircmico e o avanccedilo dademocracia que passa a intensificar mecanismos deinclusatildeo de novas necessidades da populaccedilatildeo asquais tambeacutem atingem o meio acadecircmico e asinstituiccedilotildees de ensino superior mobilizando interesses epraacuteticas acadecircmicas ineacuteditos Tudo isto requer novas accedilotildees por parte do Estado

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O papel do Estado

O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

que jogaraacute para o campo poliacuteticogrupos e interesses historicamente

inconciliaacuteveis

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O papel das universidades

Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

mudanccedilas tecnicamente bemfundamentadas e sustentado

politicamente considerandoos conflitos mais diversos que

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Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

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Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

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O financiamento muacuteltiplo do sistema de CampT e das

universidades com recursos puacuteblicos estatais esignificativo aumento dos privados passou a ser noentendimento de muitos analistas uma exigecircnciados tempos atuais e tende a beneficiar ateacute mesmo o

amadurecimento das proacuteprias sociedades cientiacuteficasbrasileiras que ainda dependem quase queexclusivamente de recursos puacuteblicos estatais

Nesse periacuteodo surge a ecircnfase na distinccedilatildeo entre osconceitos de coisa puacuteblica e de coisa puacuteblicagovernamental Isso quer dizer que instituiccedilotildees entidades financiamentos

e interesses puacuteblicos natildeo satildeo necessariamente federaisestaduais ou municipais

O destaque dessadistinccedilatildeo pode ser uacutetil

na discussatildeo a respeito

do financiamento e daconcepccedilatildeo vindoura deuniversidades e se

vincula com demandas

e propoacutesitos poliacuteticos datransiccedilatildeo democraacutetica

Para muitos analistase teacutecnicos dogoverno a ampliaccedilatildeo

dos direitos e aextensatildeo de serviccedilose benefiacutecios puacuteblicos

a um nuacutemerocrescente de

camadas sociais

torna inviaacutevel suasustentaccedilatildeoexclusivamente pelo

Estado

Tudo isso tende a reacender antigaspolecircmicas a respeito de se contraporas ideacuteias de educaccedilatildeo como bem

puacuteblico e educaccedilatildeo comomercadoria e na insistecircncia por um

padratildeo de atuaccedilatildeo do Estado comoldquoprovedor exclusivo de necessidadesbaacutesicasrdquo ndash entre estas a educaccedilatildeo O

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aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

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Comunidades cientiacuteficas

Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

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Primeiramente as universidades natildeo podem ater-se apenas

aos interesses das comunidades cientiacuteficas que a integram Natildeo podem ser meras extensotildees dos interesses exclusivos das

comunidades cientiacuteficas presentes em seu interiorespecialmente dos seus grupos hegemocircnicos

Defende-se que as universidades sejam efetivas instacircncias

mediadoras das relaccedilotildees entre o Estado e as comunidadescientiacuteficas ou entre o Estado as empresas e demais movimentose organizaccedilotildees da sociedade civil O que requer maior autonomia e independecircncia para estas

instituiccedilotildees Poreacutem espera-se das universidades como atores poliacuteticos

relevantes natildeo apenas uma condiccedilatildeo de maior autonomia masuma praacutetica efetiva de universidade autocircnoma e forte naformulaccedilatildeo de proposiccedilotildees inovadoras e corajosas a exemploda discussatildeo sobre o tema da reforma universitaacuteria no Brasil

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Como desatar os ldquonoacutesrdquo Diante de tantos e tatildeo contraditoacuterios interesses pergunta-se

Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

profundamente distintos Como ajustar o chamado ldquopadratildeo unitaacuterio de qualidaderdquo e aisonomia (teses do movimento sindical) com a defesa pelaindependecircncia e maior autonomia de gestatildeo acadecircmica eadministrativa das universidades

Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

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Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

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Afinal como conciliar grupos pressotildees concepccedilotildees e modelos tatildeo

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Como o movimento sindical deveraacute segurar tamanha pressatildeo

proveniente do proacuteprio interior dessas instituiccedilotildees e de conjunto tatildeodiversificado de instituiccedilotildees por maior independecircncia evalorizaccedilatildeo

Como as comunidades cientiacuteficas tatildeo ciosas de sua ldquoautonomiardquo eda condiccedilatildeo de grande prestiacutegio e poder desfrutada pelo menosnas quatro uacuteltimas deacutecadas junto ao Estado se posicionaratildeo diante

de qualquer perda em sua visibilidade e influecircncia Enfim e o que dizer dos grupos dominantes ndash universidades

comunidades cientiacuteficas e mesmo o empresariado ndash do sul-sudestenos confrontos com grupos poliacuteticos importantes de outras regiotildeesconsideradas mais perifeacutericas

Enfim como compor modelo

para o futuro do ensinosuperior brasileiro que decircconta de inadiaacuteveis

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Associaccedilotildees profissionais Associaccedilotildees de dirigentes do ensino superior Associaccedilotildees sindicais Associaccedilotildees estudantis Governo Empresaacuterios Organizaccedilotildees natildeo-Governamentais Organismos internacionais

Os principais focos de disputa Financiamento Acessoexpansatildeo QualidadeAvaliaccedilatildeo Quadros de pessoal (reposiccedilatildeo ampliaccedilatildeo carreiras) Gestatildeo Democracia interna Autonomia

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Encontraraacute a palavra especificada no iniacutecio de cadaunidade de texto Uacutetil especialmente para localizar os nomes de

entrevistados num texto resultado de uma transcriccedilatildeo [ ] Aternation start and end

Os colchetes delimitam o iniacutecio e o fim de um pattern Satildeo utilizados normalmente de forma combinada com

outros caracteres I String Alternation

A barra vertical separa as alternativas de uma busca emum pattern

Exemplo pesquis[aIdorIa] buscaraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam pesquisa pesquisador epesquisadora

l d S h

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Exemplos de Pattern Search

Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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Spanning wildcard Encontra qualquer caractere que esteja em seu lugar

Repetition wildcard

Torna o caractere ou grupo de caracteresimediatamente a sua esquerda opcional(is)

Uacutetil quando se lida com diferentes pronuacutencias parauma mesma palavra ou erros na transcriccedilatildeo

Exemplo [caixa ] encontraraacute todas as ocorrecircnciasem que apareccedilam caixa ou ldquocaxardquo

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