UNIVERSIDADE DE BRASILIA

CURSO DE GEOGRAFIA

NOVO PROGRESSO ndash PA Exemplo recente de ocupaccedilatildeo

na Amazocircnia Resultados e impactos

LAIANE SANTANA MENEZES DE ARAUacuteJO

Brasiacutelia-DF

2015

LAIANE SANTANA MENEZES DE ARAUacuteJO

NOVO PROGRESSO ndash PA Exemplo recente de ocupaccedilatildeo

na Amazocircnia Resultados e impactos

Trabalho de conclusatildeo de Curso-TCC apresentado agrave Universidade de Brasiacutelia como requisito para Graduaccedilatildeo no curso de Bacharel em Geografia Orientadora Profa Dra Waleska Valenca Manyari

Brasiacutelia-DF

2015

ARAUJO Laiane S M de NOVO PROGRESSO ndash PA EXEMPLO RECENTE DE

OCUPACcedilAtildeO NA AMAZOcircNIA RESULTADOS E IMPACTOS 58 p Brasiacutelia-DF

2015

Monografia (Graduaccedilatildeo) ndash Universidade de Brasiacutelia - UnB 2015

Orientado por Profa Dra Waleska Valenca Manyari

Palavras-Chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica

da Amazocircnia

LAIANE SANTANA MENEZES DE ARAUacuteJO

NOVO PROGRESSO ndash PA Exemplo recente de ocupaccedilatildeo

na Amazocircnia Resultados e impactos

Trabalho de conclusatildeo de curso

apresentado agrave Universidade de Brasiacutelia

como exigecircncia para obtenccedilatildeo do tiacutetulo

de bacharel em Geografia

Aprovado em 11122015

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________

Profa Dra Waleska Valenca Manyari

_______________________________________

Profa Dra Marli Sales

_______________________________________

Prof Dr Valdir Steinke

AGRADECIMENTOS

Agrave Deus por ter me sustentado em todas as etapas deste trabalho e me

capacitado na execuccedilatildeo de cada atividade Teu amor e a Tua misericoacuterdia me

mantiveram de cabeccedila erguida diante de cada desafio e me guiaram rumo agrave mais

essa conquista O Senhor eacute e sempre seraacute o meu porto seguro Aos meus pais

Rocircmulo e Delici agrave minha irmatilde Laiacutes e a minha avoacute Eunice por todo apoio conselho

e compreensatildeo Agraves minhas irmatildes em Cristo Kariny Amanda Carvalho Valeria

Ohana Nataacutelia e Jeacutessica Pantaleatildeo pelas oraccedilotildees pela amizade e pelo tempo que

dedicaram para me ajudar de alguma forma Ao Victor Thiago pela sua companhia e

amizade ao longo de todos esses anos na Universidade e por ter se dedicado em

me ajudar sempre em todos os momentos especialmente nos de maiores

dificuldades Aos meus amigos do IBAMA Everton Luiacutes Claacuteudio Denise e Adriana

por terem me acolhido com tanto carinho no estaacutegio pelos conselhos amizade

apoio e aprendizados que contribuiacuteram para a minha formaccedilatildeo Ao Professor

Renato Fontes Guimaratildees do Departamento de Geografia por todo apoio e

acompanhamento neste trabalho Agrave minha querida orientadora Waleska pelo

carinho dedicaccedilatildeo e ensinamentos Agrave todos aqueles que de forma direta ou indireta

me acompanharam e torceram para que eu concluiacutesse com excelecircncia essa etapa

da minha vida

DEDICATOacuteRIA

Dedico esse trabalho agrave Deus agrave minha famiacutelia amigos e professores que me acompanharam e me apoiaram ao longo dessa jornada

ldquoOs que confiam no Senhor satildeo como o

monte Siatildeo que natildeo se pode abalar mas

permanece para semprerdquo

Salmos 1251 ndash Biacuteblia NVI

RESUMO

Diversas mudanccedilas vecircm ocorrendo no solo da Amazocircnia devido as intervenccedilotildees humanas que vatildeo desde a construccedilatildeo de rodovias e assentamentos desordenados agrave exploraccedilatildeo de mineacuterios e madeira o que desencadeou um processo de avanccedilo da fronteira agriacutecola afetando a biodiversidade e provocando seacuterios problemas que atingem todas as esferas da sociedade O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e ambiental Para analisar esse contexto foi realizado um estudo bibliograacutefico de autores que discutem esse processo de exploraccedilatildeo e as questotildees relacionadas ao desmatamento nesta regiatildeo e o uso de imagens de sateacutelite que testificam a evoluccedilatildeo acelerada do desmatamento ao longo da BR-163 rodovia principal que atravessa o municiacutepio em dois pontos e que tem sido porta de entrada da exploraccedilatildeo e meio de escoamento da produccedilatildeo Esses procedimentos foram tomados a fim de analisar e comparar os dados apresentados Resultados deste estudo indicam que as principais causas do desmatamento em Novo Progresso estatildeo associadas ao modelo de exploraccedilatildeo econocircmica agropecuaacuteria com base em questotildees poliacuteticas pois na ausecircncia de uma poliacutetica que imponha criteacuterios riacutegidos tanto para ocupaccedilatildeo quanto para a exploraccedilatildeo da Amazocircnia a regiatildeo fica entregue a invasotildees de diversos segmentos e exploraccedilatildeo e deterioraccedilatildeo da sua biodiversidade As anaacutelises dos dados apresentados neste estudo apontam que esse modelo de exploraccedilatildeo natildeo eacute sustentaacutevel e que o padratildeo de ocupaccedilatildeo desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do meio ambiente e dos recursos locais

Palavras-chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica da Amazocircnia

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

LAIANE SANTANA MENEZES DE ARAUacuteJO

NOVO PROGRESSO ndash PA Exemplo recente de ocupaccedilatildeo

na Amazocircnia Resultados e impactos

Trabalho de conclusatildeo de Curso-TCC apresentado agrave Universidade de Brasiacutelia como requisito para Graduaccedilatildeo no curso de Bacharel em Geografia Orientadora Profa Dra Waleska Valenca Manyari

Brasiacutelia-DF

2015

ARAUJO Laiane S M de NOVO PROGRESSO ndash PA EXEMPLO RECENTE DE

OCUPACcedilAtildeO NA AMAZOcircNIA RESULTADOS E IMPACTOS 58 p Brasiacutelia-DF

2015

Monografia (Graduaccedilatildeo) ndash Universidade de Brasiacutelia - UnB 2015

Orientado por Profa Dra Waleska Valenca Manyari

Palavras-Chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica

da Amazocircnia

LAIANE SANTANA MENEZES DE ARAUacuteJO

NOVO PROGRESSO ndash PA Exemplo recente de ocupaccedilatildeo

na Amazocircnia Resultados e impactos

Trabalho de conclusatildeo de curso

apresentado agrave Universidade de Brasiacutelia

como exigecircncia para obtenccedilatildeo do tiacutetulo

de bacharel em Geografia

Aprovado em 11122015

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________

Profa Dra Waleska Valenca Manyari

_______________________________________

Profa Dra Marli Sales

_______________________________________

Prof Dr Valdir Steinke

AGRADECIMENTOS

Agrave Deus por ter me sustentado em todas as etapas deste trabalho e me

capacitado na execuccedilatildeo de cada atividade Teu amor e a Tua misericoacuterdia me

mantiveram de cabeccedila erguida diante de cada desafio e me guiaram rumo agrave mais

essa conquista O Senhor eacute e sempre seraacute o meu porto seguro Aos meus pais

Rocircmulo e Delici agrave minha irmatilde Laiacutes e a minha avoacute Eunice por todo apoio conselho

e compreensatildeo Agraves minhas irmatildes em Cristo Kariny Amanda Carvalho Valeria

Ohana Nataacutelia e Jeacutessica Pantaleatildeo pelas oraccedilotildees pela amizade e pelo tempo que

dedicaram para me ajudar de alguma forma Ao Victor Thiago pela sua companhia e

amizade ao longo de todos esses anos na Universidade e por ter se dedicado em

me ajudar sempre em todos os momentos especialmente nos de maiores

dificuldades Aos meus amigos do IBAMA Everton Luiacutes Claacuteudio Denise e Adriana

por terem me acolhido com tanto carinho no estaacutegio pelos conselhos amizade

apoio e aprendizados que contribuiacuteram para a minha formaccedilatildeo Ao Professor

Renato Fontes Guimaratildees do Departamento de Geografia por todo apoio e

acompanhamento neste trabalho Agrave minha querida orientadora Waleska pelo

carinho dedicaccedilatildeo e ensinamentos Agrave todos aqueles que de forma direta ou indireta

me acompanharam e torceram para que eu concluiacutesse com excelecircncia essa etapa

da minha vida

DEDICATOacuteRIA

Dedico esse trabalho agrave Deus agrave minha famiacutelia amigos e professores que me acompanharam e me apoiaram ao longo dessa jornada

ldquoOs que confiam no Senhor satildeo como o

monte Siatildeo que natildeo se pode abalar mas

permanece para semprerdquo

Salmos 1251 ndash Biacuteblia NVI

RESUMO

Diversas mudanccedilas vecircm ocorrendo no solo da Amazocircnia devido as intervenccedilotildees humanas que vatildeo desde a construccedilatildeo de rodovias e assentamentos desordenados agrave exploraccedilatildeo de mineacuterios e madeira o que desencadeou um processo de avanccedilo da fronteira agriacutecola afetando a biodiversidade e provocando seacuterios problemas que atingem todas as esferas da sociedade O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e ambiental Para analisar esse contexto foi realizado um estudo bibliograacutefico de autores que discutem esse processo de exploraccedilatildeo e as questotildees relacionadas ao desmatamento nesta regiatildeo e o uso de imagens de sateacutelite que testificam a evoluccedilatildeo acelerada do desmatamento ao longo da BR-163 rodovia principal que atravessa o municiacutepio em dois pontos e que tem sido porta de entrada da exploraccedilatildeo e meio de escoamento da produccedilatildeo Esses procedimentos foram tomados a fim de analisar e comparar os dados apresentados Resultados deste estudo indicam que as principais causas do desmatamento em Novo Progresso estatildeo associadas ao modelo de exploraccedilatildeo econocircmica agropecuaacuteria com base em questotildees poliacuteticas pois na ausecircncia de uma poliacutetica que imponha criteacuterios riacutegidos tanto para ocupaccedilatildeo quanto para a exploraccedilatildeo da Amazocircnia a regiatildeo fica entregue a invasotildees de diversos segmentos e exploraccedilatildeo e deterioraccedilatildeo da sua biodiversidade As anaacutelises dos dados apresentados neste estudo apontam que esse modelo de exploraccedilatildeo natildeo eacute sustentaacutevel e que o padratildeo de ocupaccedilatildeo desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do meio ambiente e dos recursos locais

Palavras-chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica da Amazocircnia

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

ARAUJO Laiane S M de NOVO PROGRESSO ndash PA EXEMPLO RECENTE DE

OCUPACcedilAtildeO NA AMAZOcircNIA RESULTADOS E IMPACTOS 58 p Brasiacutelia-DF

2015

Monografia (Graduaccedilatildeo) ndash Universidade de Brasiacutelia - UnB 2015

Orientado por Profa Dra Waleska Valenca Manyari

Palavras-Chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica

da Amazocircnia

LAIANE SANTANA MENEZES DE ARAUacuteJO

NOVO PROGRESSO ndash PA Exemplo recente de ocupaccedilatildeo

na Amazocircnia Resultados e impactos

Trabalho de conclusatildeo de curso

apresentado agrave Universidade de Brasiacutelia

como exigecircncia para obtenccedilatildeo do tiacutetulo

de bacharel em Geografia

Aprovado em 11122015

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________

Profa Dra Waleska Valenca Manyari

_______________________________________

Profa Dra Marli Sales

_______________________________________

Prof Dr Valdir Steinke

AGRADECIMENTOS

Agrave Deus por ter me sustentado em todas as etapas deste trabalho e me

capacitado na execuccedilatildeo de cada atividade Teu amor e a Tua misericoacuterdia me

mantiveram de cabeccedila erguida diante de cada desafio e me guiaram rumo agrave mais

essa conquista O Senhor eacute e sempre seraacute o meu porto seguro Aos meus pais

Rocircmulo e Delici agrave minha irmatilde Laiacutes e a minha avoacute Eunice por todo apoio conselho

e compreensatildeo Agraves minhas irmatildes em Cristo Kariny Amanda Carvalho Valeria

Ohana Nataacutelia e Jeacutessica Pantaleatildeo pelas oraccedilotildees pela amizade e pelo tempo que

dedicaram para me ajudar de alguma forma Ao Victor Thiago pela sua companhia e

amizade ao longo de todos esses anos na Universidade e por ter se dedicado em

me ajudar sempre em todos os momentos especialmente nos de maiores

dificuldades Aos meus amigos do IBAMA Everton Luiacutes Claacuteudio Denise e Adriana

por terem me acolhido com tanto carinho no estaacutegio pelos conselhos amizade

apoio e aprendizados que contribuiacuteram para a minha formaccedilatildeo Ao Professor

Renato Fontes Guimaratildees do Departamento de Geografia por todo apoio e

acompanhamento neste trabalho Agrave minha querida orientadora Waleska pelo

carinho dedicaccedilatildeo e ensinamentos Agrave todos aqueles que de forma direta ou indireta

me acompanharam e torceram para que eu concluiacutesse com excelecircncia essa etapa

da minha vida

DEDICATOacuteRIA

Dedico esse trabalho agrave Deus agrave minha famiacutelia amigos e professores que me acompanharam e me apoiaram ao longo dessa jornada

ldquoOs que confiam no Senhor satildeo como o

monte Siatildeo que natildeo se pode abalar mas

permanece para semprerdquo

Salmos 1251 ndash Biacuteblia NVI

RESUMO

Diversas mudanccedilas vecircm ocorrendo no solo da Amazocircnia devido as intervenccedilotildees humanas que vatildeo desde a construccedilatildeo de rodovias e assentamentos desordenados agrave exploraccedilatildeo de mineacuterios e madeira o que desencadeou um processo de avanccedilo da fronteira agriacutecola afetando a biodiversidade e provocando seacuterios problemas que atingem todas as esferas da sociedade O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e ambiental Para analisar esse contexto foi realizado um estudo bibliograacutefico de autores que discutem esse processo de exploraccedilatildeo e as questotildees relacionadas ao desmatamento nesta regiatildeo e o uso de imagens de sateacutelite que testificam a evoluccedilatildeo acelerada do desmatamento ao longo da BR-163 rodovia principal que atravessa o municiacutepio em dois pontos e que tem sido porta de entrada da exploraccedilatildeo e meio de escoamento da produccedilatildeo Esses procedimentos foram tomados a fim de analisar e comparar os dados apresentados Resultados deste estudo indicam que as principais causas do desmatamento em Novo Progresso estatildeo associadas ao modelo de exploraccedilatildeo econocircmica agropecuaacuteria com base em questotildees poliacuteticas pois na ausecircncia de uma poliacutetica que imponha criteacuterios riacutegidos tanto para ocupaccedilatildeo quanto para a exploraccedilatildeo da Amazocircnia a regiatildeo fica entregue a invasotildees de diversos segmentos e exploraccedilatildeo e deterioraccedilatildeo da sua biodiversidade As anaacutelises dos dados apresentados neste estudo apontam que esse modelo de exploraccedilatildeo natildeo eacute sustentaacutevel e que o padratildeo de ocupaccedilatildeo desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do meio ambiente e dos recursos locais

Palavras-chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica da Amazocircnia

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

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httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

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Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

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emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

LAIANE SANTANA MENEZES DE ARAUacuteJO

NOVO PROGRESSO ndash PA Exemplo recente de ocupaccedilatildeo

na Amazocircnia Resultados e impactos

Trabalho de conclusatildeo de curso

apresentado agrave Universidade de Brasiacutelia

como exigecircncia para obtenccedilatildeo do tiacutetulo

de bacharel em Geografia

Aprovado em 11122015

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________

Profa Dra Waleska Valenca Manyari

_______________________________________

Profa Dra Marli Sales

_______________________________________

Prof Dr Valdir Steinke

AGRADECIMENTOS

Agrave Deus por ter me sustentado em todas as etapas deste trabalho e me

capacitado na execuccedilatildeo de cada atividade Teu amor e a Tua misericoacuterdia me

mantiveram de cabeccedila erguida diante de cada desafio e me guiaram rumo agrave mais

essa conquista O Senhor eacute e sempre seraacute o meu porto seguro Aos meus pais

Rocircmulo e Delici agrave minha irmatilde Laiacutes e a minha avoacute Eunice por todo apoio conselho

e compreensatildeo Agraves minhas irmatildes em Cristo Kariny Amanda Carvalho Valeria

Ohana Nataacutelia e Jeacutessica Pantaleatildeo pelas oraccedilotildees pela amizade e pelo tempo que

dedicaram para me ajudar de alguma forma Ao Victor Thiago pela sua companhia e

amizade ao longo de todos esses anos na Universidade e por ter se dedicado em

me ajudar sempre em todos os momentos especialmente nos de maiores

dificuldades Aos meus amigos do IBAMA Everton Luiacutes Claacuteudio Denise e Adriana

por terem me acolhido com tanto carinho no estaacutegio pelos conselhos amizade

apoio e aprendizados que contribuiacuteram para a minha formaccedilatildeo Ao Professor

Renato Fontes Guimaratildees do Departamento de Geografia por todo apoio e

acompanhamento neste trabalho Agrave minha querida orientadora Waleska pelo

carinho dedicaccedilatildeo e ensinamentos Agrave todos aqueles que de forma direta ou indireta

me acompanharam e torceram para que eu concluiacutesse com excelecircncia essa etapa

da minha vida

DEDICATOacuteRIA

Dedico esse trabalho agrave Deus agrave minha famiacutelia amigos e professores que me acompanharam e me apoiaram ao longo dessa jornada

ldquoOs que confiam no Senhor satildeo como o

monte Siatildeo que natildeo se pode abalar mas

permanece para semprerdquo

Salmos 1251 ndash Biacuteblia NVI

RESUMO

Diversas mudanccedilas vecircm ocorrendo no solo da Amazocircnia devido as intervenccedilotildees humanas que vatildeo desde a construccedilatildeo de rodovias e assentamentos desordenados agrave exploraccedilatildeo de mineacuterios e madeira o que desencadeou um processo de avanccedilo da fronteira agriacutecola afetando a biodiversidade e provocando seacuterios problemas que atingem todas as esferas da sociedade O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e ambiental Para analisar esse contexto foi realizado um estudo bibliograacutefico de autores que discutem esse processo de exploraccedilatildeo e as questotildees relacionadas ao desmatamento nesta regiatildeo e o uso de imagens de sateacutelite que testificam a evoluccedilatildeo acelerada do desmatamento ao longo da BR-163 rodovia principal que atravessa o municiacutepio em dois pontos e que tem sido porta de entrada da exploraccedilatildeo e meio de escoamento da produccedilatildeo Esses procedimentos foram tomados a fim de analisar e comparar os dados apresentados Resultados deste estudo indicam que as principais causas do desmatamento em Novo Progresso estatildeo associadas ao modelo de exploraccedilatildeo econocircmica agropecuaacuteria com base em questotildees poliacuteticas pois na ausecircncia de uma poliacutetica que imponha criteacuterios riacutegidos tanto para ocupaccedilatildeo quanto para a exploraccedilatildeo da Amazocircnia a regiatildeo fica entregue a invasotildees de diversos segmentos e exploraccedilatildeo e deterioraccedilatildeo da sua biodiversidade As anaacutelises dos dados apresentados neste estudo apontam que esse modelo de exploraccedilatildeo natildeo eacute sustentaacutevel e que o padratildeo de ocupaccedilatildeo desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do meio ambiente e dos recursos locais

Palavras-chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica da Amazocircnia

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

AGRADECIMENTOS

Agrave Deus por ter me sustentado em todas as etapas deste trabalho e me

capacitado na execuccedilatildeo de cada atividade Teu amor e a Tua misericoacuterdia me

mantiveram de cabeccedila erguida diante de cada desafio e me guiaram rumo agrave mais

essa conquista O Senhor eacute e sempre seraacute o meu porto seguro Aos meus pais

Rocircmulo e Delici agrave minha irmatilde Laiacutes e a minha avoacute Eunice por todo apoio conselho

e compreensatildeo Agraves minhas irmatildes em Cristo Kariny Amanda Carvalho Valeria

Ohana Nataacutelia e Jeacutessica Pantaleatildeo pelas oraccedilotildees pela amizade e pelo tempo que

dedicaram para me ajudar de alguma forma Ao Victor Thiago pela sua companhia e

amizade ao longo de todos esses anos na Universidade e por ter se dedicado em

me ajudar sempre em todos os momentos especialmente nos de maiores

dificuldades Aos meus amigos do IBAMA Everton Luiacutes Claacuteudio Denise e Adriana

por terem me acolhido com tanto carinho no estaacutegio pelos conselhos amizade

apoio e aprendizados que contribuiacuteram para a minha formaccedilatildeo Ao Professor

Renato Fontes Guimaratildees do Departamento de Geografia por todo apoio e

acompanhamento neste trabalho Agrave minha querida orientadora Waleska pelo

carinho dedicaccedilatildeo e ensinamentos Agrave todos aqueles que de forma direta ou indireta

me acompanharam e torceram para que eu concluiacutesse com excelecircncia essa etapa

da minha vida

DEDICATOacuteRIA

Dedico esse trabalho agrave Deus agrave minha famiacutelia amigos e professores que me acompanharam e me apoiaram ao longo dessa jornada

ldquoOs que confiam no Senhor satildeo como o

monte Siatildeo que natildeo se pode abalar mas

permanece para semprerdquo

Salmos 1251 ndash Biacuteblia NVI

RESUMO

Diversas mudanccedilas vecircm ocorrendo no solo da Amazocircnia devido as intervenccedilotildees humanas que vatildeo desde a construccedilatildeo de rodovias e assentamentos desordenados agrave exploraccedilatildeo de mineacuterios e madeira o que desencadeou um processo de avanccedilo da fronteira agriacutecola afetando a biodiversidade e provocando seacuterios problemas que atingem todas as esferas da sociedade O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e ambiental Para analisar esse contexto foi realizado um estudo bibliograacutefico de autores que discutem esse processo de exploraccedilatildeo e as questotildees relacionadas ao desmatamento nesta regiatildeo e o uso de imagens de sateacutelite que testificam a evoluccedilatildeo acelerada do desmatamento ao longo da BR-163 rodovia principal que atravessa o municiacutepio em dois pontos e que tem sido porta de entrada da exploraccedilatildeo e meio de escoamento da produccedilatildeo Esses procedimentos foram tomados a fim de analisar e comparar os dados apresentados Resultados deste estudo indicam que as principais causas do desmatamento em Novo Progresso estatildeo associadas ao modelo de exploraccedilatildeo econocircmica agropecuaacuteria com base em questotildees poliacuteticas pois na ausecircncia de uma poliacutetica que imponha criteacuterios riacutegidos tanto para ocupaccedilatildeo quanto para a exploraccedilatildeo da Amazocircnia a regiatildeo fica entregue a invasotildees de diversos segmentos e exploraccedilatildeo e deterioraccedilatildeo da sua biodiversidade As anaacutelises dos dados apresentados neste estudo apontam que esse modelo de exploraccedilatildeo natildeo eacute sustentaacutevel e que o padratildeo de ocupaccedilatildeo desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do meio ambiente e dos recursos locais

Palavras-chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica da Amazocircnia

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

DEDICATOacuteRIA

Dedico esse trabalho agrave Deus agrave minha famiacutelia amigos e professores que me acompanharam e me apoiaram ao longo dessa jornada

ldquoOs que confiam no Senhor satildeo como o

monte Siatildeo que natildeo se pode abalar mas

permanece para semprerdquo

Salmos 1251 ndash Biacuteblia NVI

RESUMO

Diversas mudanccedilas vecircm ocorrendo no solo da Amazocircnia devido as intervenccedilotildees humanas que vatildeo desde a construccedilatildeo de rodovias e assentamentos desordenados agrave exploraccedilatildeo de mineacuterios e madeira o que desencadeou um processo de avanccedilo da fronteira agriacutecola afetando a biodiversidade e provocando seacuterios problemas que atingem todas as esferas da sociedade O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e ambiental Para analisar esse contexto foi realizado um estudo bibliograacutefico de autores que discutem esse processo de exploraccedilatildeo e as questotildees relacionadas ao desmatamento nesta regiatildeo e o uso de imagens de sateacutelite que testificam a evoluccedilatildeo acelerada do desmatamento ao longo da BR-163 rodovia principal que atravessa o municiacutepio em dois pontos e que tem sido porta de entrada da exploraccedilatildeo e meio de escoamento da produccedilatildeo Esses procedimentos foram tomados a fim de analisar e comparar os dados apresentados Resultados deste estudo indicam que as principais causas do desmatamento em Novo Progresso estatildeo associadas ao modelo de exploraccedilatildeo econocircmica agropecuaacuteria com base em questotildees poliacuteticas pois na ausecircncia de uma poliacutetica que imponha criteacuterios riacutegidos tanto para ocupaccedilatildeo quanto para a exploraccedilatildeo da Amazocircnia a regiatildeo fica entregue a invasotildees de diversos segmentos e exploraccedilatildeo e deterioraccedilatildeo da sua biodiversidade As anaacutelises dos dados apresentados neste estudo apontam que esse modelo de exploraccedilatildeo natildeo eacute sustentaacutevel e que o padratildeo de ocupaccedilatildeo desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do meio ambiente e dos recursos locais

Palavras-chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica da Amazocircnia

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

ldquoOs que confiam no Senhor satildeo como o

monte Siatildeo que natildeo se pode abalar mas

permanece para semprerdquo

Salmos 1251 ndash Biacuteblia NVI

RESUMO

Diversas mudanccedilas vecircm ocorrendo no solo da Amazocircnia devido as intervenccedilotildees humanas que vatildeo desde a construccedilatildeo de rodovias e assentamentos desordenados agrave exploraccedilatildeo de mineacuterios e madeira o que desencadeou um processo de avanccedilo da fronteira agriacutecola afetando a biodiversidade e provocando seacuterios problemas que atingem todas as esferas da sociedade O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e ambiental Para analisar esse contexto foi realizado um estudo bibliograacutefico de autores que discutem esse processo de exploraccedilatildeo e as questotildees relacionadas ao desmatamento nesta regiatildeo e o uso de imagens de sateacutelite que testificam a evoluccedilatildeo acelerada do desmatamento ao longo da BR-163 rodovia principal que atravessa o municiacutepio em dois pontos e que tem sido porta de entrada da exploraccedilatildeo e meio de escoamento da produccedilatildeo Esses procedimentos foram tomados a fim de analisar e comparar os dados apresentados Resultados deste estudo indicam que as principais causas do desmatamento em Novo Progresso estatildeo associadas ao modelo de exploraccedilatildeo econocircmica agropecuaacuteria com base em questotildees poliacuteticas pois na ausecircncia de uma poliacutetica que imponha criteacuterios riacutegidos tanto para ocupaccedilatildeo quanto para a exploraccedilatildeo da Amazocircnia a regiatildeo fica entregue a invasotildees de diversos segmentos e exploraccedilatildeo e deterioraccedilatildeo da sua biodiversidade As anaacutelises dos dados apresentados neste estudo apontam que esse modelo de exploraccedilatildeo natildeo eacute sustentaacutevel e que o padratildeo de ocupaccedilatildeo desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do meio ambiente e dos recursos locais

Palavras-chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica da Amazocircnia

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

RESUMO

Diversas mudanccedilas vecircm ocorrendo no solo da Amazocircnia devido as intervenccedilotildees humanas que vatildeo desde a construccedilatildeo de rodovias e assentamentos desordenados agrave exploraccedilatildeo de mineacuterios e madeira o que desencadeou um processo de avanccedilo da fronteira agriacutecola afetando a biodiversidade e provocando seacuterios problemas que atingem todas as esferas da sociedade O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e ambiental Para analisar esse contexto foi realizado um estudo bibliograacutefico de autores que discutem esse processo de exploraccedilatildeo e as questotildees relacionadas ao desmatamento nesta regiatildeo e o uso de imagens de sateacutelite que testificam a evoluccedilatildeo acelerada do desmatamento ao longo da BR-163 rodovia principal que atravessa o municiacutepio em dois pontos e que tem sido porta de entrada da exploraccedilatildeo e meio de escoamento da produccedilatildeo Esses procedimentos foram tomados a fim de analisar e comparar os dados apresentados Resultados deste estudo indicam que as principais causas do desmatamento em Novo Progresso estatildeo associadas ao modelo de exploraccedilatildeo econocircmica agropecuaacuteria com base em questotildees poliacuteticas pois na ausecircncia de uma poliacutetica que imponha criteacuterios riacutegidos tanto para ocupaccedilatildeo quanto para a exploraccedilatildeo da Amazocircnia a regiatildeo fica entregue a invasotildees de diversos segmentos e exploraccedilatildeo e deterioraccedilatildeo da sua biodiversidade As anaacutelises dos dados apresentados neste estudo apontam que esse modelo de exploraccedilatildeo natildeo eacute sustentaacutevel e que o padratildeo de ocupaccedilatildeo desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do meio ambiente e dos recursos locais

Palavras-chave Desmatamento crescimento populacional exploraccedilatildeo econocircmica da Amazocircnia

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

LISTA DE GRAacuteFICOS

GRAacuteFICO 1 ndash Aacuterea destinada agrave colheita (ha) em Novo Progresso nos anos de 2000

2006 2012 e 2014 29

GRAacuteFICO 2 ndash Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) em Novo progresso nos anos de

2000 2006 2012 2014 31

GRAacuteFICO 3 ndash Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 35

GRAacuteFICO 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006) 36

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 ndash Localizaccedilatildeo da Aacuterea de Estudo Municiacutepio de Novo Progresso 17

FIGURA 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2000 23

FIGURA 3 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso ndash2010 23

FIGURA 4 ndash Aacuterea correspondente agrave evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163

com foco no municiacutepio de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015 42

FIGURA 5 ndash Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 43

FIGURA 6 ndash Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006 44

FIGURA 7 ndash Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 45

FIGURA 8 ndash Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015 46

FIGURA 9 ndash Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014 48

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 ndashPopulaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo

Progresso ndash 2010 24

TABELA 2 ndash Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002 27

TABELA 3 ndash Uso e Ocupaccedilatildeo do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos

Municiacutepios (aacuterea em kmsup2) - 2006 34

TABELA 4 ndash Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 - 2005 39

TABELA 5 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em

Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010 49

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

SUMAacuteRIO

LISTA DE ABREVIATURAS 15

INTRODUCcedilAtildeO 16

11 Objetivos 16

111 Objetivo Geral 16

112 Objetivos Especiacuteficos 17

12 Aacuterea de Estudo 17

13 Metodologia 18

O MUNICIacutePIO DE NOVO PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO

CAPITALISTA NA AMAZOcircNIA 19

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento20

22 Municiacutepio de Progresso e Transformaccedilatildeo poacutes-1990 22

221 Crescimento Populacional 22

222 Atividades Econocircmicas 25

2221 Extrativismo 25

2222 Agricultura 28

2223 Pecuaacuteria 30

223 Estrutura Fundiaacuteria 32

A QUESTAtildeO AMBIENTAL 41

CONCLUSAtildeO 52

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 54

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

15

LISTA DE ABREVIATURAS

DETER Sistema de Detecccedilatildeo de Desmatamento em tempo real

DFS da BR 163 Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR 163

IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PIB Produto Interno Bruto

PRODES Programa de Caacutelculo do Desfloramento da Amazocircnia

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

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ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

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Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

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Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

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lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

16

INTRODUCcedilAtildeO

Grandes mudanccedilas vecircm ocorrendo no cenaacuterio da regiatildeo amazocircnica

devido ao avanccedilo do desmatamento desencadeado por diversos motivos dentre os

quais o mais relevante eacute a falta de uma poliacutetica mais criteriosa e rigorosa de controle

de povoamento e exploraccedilatildeo da biodiversidade

De acordo com Soares-Filho (2005) as causas do desmatamento na

Amazocircnia satildeo diversas e muitas tem seu fundamento no passado e outras no

presente mas que consequentemente se inter-relacionam das quais podemos citar

incentivos fiscais e poliacuteticas de colonizaccedilatildeo no passado o que desencadeou ldquouma

forte migraccedilatildeo para Amazocircnia como vaacutelvula de escape para os problemas sociais de

outras regiotildees recorrentes conflitos fundiaacuterios motivados pela ausecircncia de

titularidade da terra e pela pressatildeo da reforma agraacuteria O cenaacuterio macroeconocircmico

envolvendo o avanccedilo da exploraccedilatildeo madeireira em periacuteodo mais recente indicam

explicitamente a expansatildeo da agricultura aumentando os investimentos em abertura

de estradas e melhorias de infraestrutura

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido neste contexto de ocupaccedilatildeo e

desenvolvimento tendo vivenciado diversas fases na sua economia passando pelo

periacuteodo da borracha extraccedilatildeo de ouro madeira e atualmente tem sua economia

movida pela agropecuaacuteria com destaque para a pecuaacuteria que eacute a responsaacutevel pela

maior parte do seu desenvolvimento devido as relaccedilotildees econocircmicas com o estado

do Mato Grosso dentre outros municiacutepios da regiatildeo

11 Objetivos

111 Objetivo Geral

O objetivo principal deste trabalho eacute identificar o processo de ocupaccedilatildeo e

formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de Novo Progresso-PA bem como reconhecer os

impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de vista socioeconocircmico e

ambiental

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

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ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

17

112 Objetivos Especiacuteficos

Identificar o processo de ocupaccedilatildeo e formaccedilatildeo territorial no municiacutepio de

Novo Progresso estado do Paraacute como estudo de caso na Regiatildeo Amazocircnica

Reconhecer os impactos das atividades produtivas instauradas do ponto de

vista socioeconocircmico e ambiental

12 Aacuterea de estudo

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio agrave Floresta Amazocircnica

(Figura 1) agraves margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem na porccedilatildeo Sudoeste do

estado do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil Surgiu em 1973 com o aglomeramento de

comunidades que foram se instalando a partir da construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-

Cuiabaacute Sua histoacuteria estaacute ligada agraves poliacuteticas de desenvolvimento voltadas para a

regiatildeo amazocircnica na deacutecada de 1970 e atualmente encontra-se entre os

municiacutepios paraenses com maiores iacutendices de desmatamento (ARAUacuteJO E MELO

2008)

Figura 1 Localizaccedilatildeo da aacuterea de estudo Municiacutepio de Novo Progresso

Fonte Elaborado pela autora com base nos dados (ou imagens) fornecidos pelo IBAMA-Sede COAER

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

nomiaampMudUsoCoberturanoDFS_Geografia_2010pdf gt Acesso 07 de outubro

2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

m19201103291421docpublicacaopdf gt Acesso em 04 de dezembro de 2015

ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL (PNUD 2013) Disponiacutevel

emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

18

13 Metodologia

A metodologia apresentada neste trabalho vale-se de uma revisatildeo

bibliograacutefica de caraacuteter qualitativo a partir dos trabalhos de autores que versam

sobre o assunto a fim de identificar as causas e o avanccedilo do desmatamento a partir

da deacutecada de 90 bem como os diferentes padrotildees de uso do solo no DFS da BR

163 em relaccedilatildeo ao municiacutepio de Novo Progresso

Para tanto foi utilizado o banco de dados dos sistemas DETER e

PRODES do INPE a fim de analisar a distribuiccedilatildeo do incremento e da extensatildeo do

desmatamento em sua evoluccedilatildeo ao longo dos anos Tambeacutem buscamos na

plataforma do SIDRA-IBGE dados referentes agraves atividades econocircmicas da regiatildeo

como pecuaacuteria e agricultura verificando como se deu a dinacircmica de uso do solo no

municiacutepio Ainda no IBGE foi possiacutevel obter dados soacutecio-demograacuteficos sobre a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo por sexo segundo a faixa etaacuteria No portal do Atlas Brasil

encontramos dados sobre o IDHM e seus componentes que foram de extrema

utilidade para a conclusatildeo deste trabalho

A aacuterea foi analisada a partir das imagens do sateacutelite Lansat 8 referentes

aos anos de 2001 2006 2011 e 2015 fornecidas pelo Departamento de

Biodiversidades e Florestas do IBAMA-Sede A interpretaccedilatildeo visual das imagens

propiciou o entendimento sobre a evoluccedilatildeo do desmatamento e uso do solo no

municiacutepio Falar dos procedimentos teacutecnicos necessaacuterios para aprontar as imagens

para a sua interpretaccedilatildeo

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

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ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

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ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

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29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

19

O MUNICIacutePIO DE PROGRESSO NO CONTEXTO DA EXPANSAtildeO CAPITALISTA

NA AMAZOcircNIA

Ao fim da deacutecada de 1950 a Amazocircnia ainda era praticamente intacta

explorada apenas pela cultura de subsistecircncia dos povos ribeirinhos e indiacutegenas que

a habitavam Segundo o Relatoacuterio da Comissatildeo Mundial de Barragens (BRASIL

2000) a regiatildeo era ldquohistoricamente caracterizada pela exportaccedilatildeo de produtos

primaacuterios com baixa densidade populacional e pequena integraccedilatildeo com o resto do

Paiacutesrdquo

A Amazocircnia viveu um novo ciclo em sua incorporaccedilatildeo agraves outras regiotildees do

paiacutes por meio de poliacuteticas de interiorizaccedilatildeo desenvolvidas dentro de alguns

governos incluindo o as do governo de Juscelino Kubitschek (1956-1961) De

acordo com Margarit (2013) o presidente Juscelino Kubitschek visando o

desenvolvimento econocircmico traccedilou diversas metas a serem alcanccediladas A

construccedilatildeo de Brasiacutelia no planalto central seria uma das estrateacutegias para a

integraccedilatildeo das outras regiotildees do paiacutes a partir das rodovias que dela partiriam

alcanccedilando os extremos de todo o territoacuterio nacional

Ainda segundo o mesmo autor para Juscelino Kubitschek era preciso dar um

salto para o futuro e ldquodesenvolver 50 anos em 5rdquo Sendo assim foi desenvolvido um

programa de investimentos que se distribuiacutea entre os setores de energia transporte

alimentaccedilatildeo induacutestria de base e educaccedilatildeo Aleacutem disso visando atrair matildeo de obra

capitais e empreendimentos para o ldquocoraccedilatildeordquo do Brasil viu-se a necessidade de

transferecircncia da capital da regiatildeo litoracircnea para o centro do paiacutes ldquoO governo

entatildeo modificou o curso do desenvolvimento nacional interiorizando a populaccedilatildeo e

incentivando a industrializaccedilatildeo com o consequente alargamento do mercado

internordquo (MARGARIT 2013)

Para Soares-Filho (2005) o fator determinante que vem delineando os

padrotildees de desmatamento da bacia Amazocircnica eacute a pavimentaccedilatildeo e a construccedilatildeo de

estradas Nota-se que ainda nos anos sessenta o Governo Militar estabeleceu

como meta incorporar a regiatildeo amazocircnica agrave economia nacional adotando o lema

ldquoIntegrar para natildeo entregarrdquo Segundo este autor nesta perspectiva houve um

grande investimento do Estado no desenvolvimento da malha rodoviaacuteria que iniciou

na deacutecada de setenta com a construccedilatildeo da Rodovia Transamazocircnica que liga

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

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XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

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lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

20

Brasiacutelia a Beleacutem-PA Esse investimento permitiu maior acesso e expansatildeo das

fronteiras agropecuaacuterias maior exploraccedilatildeo da terra e acelerado aumento

populacional concentrado na Amazocircnia e principalmente a implantaccedilatildeo de

audaciosos projetos como Tucuruiacute e Carajaacutes Para Soares-Filho (2005) esses

projetos contribuiacuteram com a implantaccedilatildeo de induacutestrias sideruacutergicas e

eletrometaluacutergicas consequentemente levando a uma maior exploraccedilatildeo da floresta

amazocircnica no estado do Paraacute

21 Novo progresso Origem e Desenvolvimento

O municiacutepio de Novo Progresso situa-se em meio a floresta amazocircnica agraves

margens da BR 163 agrave 1639 km de Beleacutem capital do Paraacute na regiatildeo Norte do Brasil

e se insere na dinacircmica desenvolvimentista mencionada anteriormente Surgiu em

1973 com a aglomeraccedilatildeo de comunidades que foram se instalando a partir da

construccedilatildeo da rodovia Santareacutem-Cuiabaacute O municiacutepio no entanto soacute foi de fato

criado atraveacutes da Lei nordm 5700 em 13 de dezembro de 1991 (SAITO et al 2010)

Segundo relatos do Portal Cidades (BRASIL 2015a) por volta de 1950 jaacute

havia um pequeno povoado composto por famiacutelias numerosas que habitavam as

margens do rio sobrevivendo agrave base da plantaccedilatildeo de seringais e da extraccedilatildeo do

laacutetex

Os estudos de Margarit (2011) resgatam a produccedilatildeo do espaccedilo relembrando

os projetos de colonizaccedilatildeo do governo militar entre as deacutecadas de 1970 e 1980 que

inauguraram um intenso processo migratoacuterio de agricultores vindos principalmente

do sul do paiacutes Dentre as rodovias implantadas a BR 163 foi a de maior influecircncia

tanto para criaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso como para o seu

desenvolvimento Ela faz a ligaccedilatildeo entre a cidade de Cuiabaacute no Mato Grosso e

Santareacutem no Paraacute

A mineraccedilatildeo do ouro eacute antiga na Amazocircnia e jaacute era executada antes mesmo

da construccedilatildeo das rodovias No sudoeste do Paraacute a atividade mineradora teve iniacutecio

em 1958 com a extraccedilatildeo manual nos aluviotildees Com a introduccedilatildeo de novas teacutecnicas

que compreendiam a dragagem de rios e desmonte por jatos de aacutegua a produccedilatildeo

aumentou significativamente chegando proacuteximo a 20 toneladas em 1979

transformando a regiatildeo na maior produtora de ouro do paiacutes e atraindo milhares de

pessoas O ano de 1984 foi bem representativo no quadro da economia da regiatildeo

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

httpwwwdpiinpebrMiguelOficinaCedeplarFeaINPEAlves_et_al_DinDemograEco

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

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29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

21

devido a descoberta de uma grande jazida de ouro que tornou aquela regiatildeo ainda

mais atrativa para milhares de pessoas que para ela migraram Nessa eacutepoca o

povoado era conhecido como Progresso (BRASIL 2015b) Desde entatildeo a regiatildeo

experimentou um crescimento populacional contiacutenuo e uma expansatildeo e

diversificaccedilatildeo das atividades produtivas Assim a atividade garimpeira foi o primeiro

ldquoboomrdquo econocircmico fundamental na estruturaccedilatildeo de Novo Progresso e dos distritos

de Moraes Almeida pertencente ao municiacutepio de Itaituba e Castelo dos Sonhos

que pertence agrave Altamira (MARGARIT 2012)

Ao lado desta dinacircmica econocircmica instaurada nota-se um processo de

ordenaccedilatildeo territorial de acordo com uma nova loacutegica Segundo um histoacuterico relatado

no portal da Prefeitura de Novo Progresso um de seus cidadatildeos chamado Surfurino

Ribeiro ficou conhecido por iniciar a venda de lotes naquela regiatildeo sendo que

Antocircnio Reginaldo Arauacutejo foi o primeiro a comprar os referidos lotes onde construiu

um bar e um restaurante que atendia viajantes Com o afluxo de populaccedilatildeo vieram

tambeacutem os costumes e tradiccedilotildees formando uma constituiccedilatildeo homogecircnea a partir

dos sulistas nortistas e nordestinos como comidas tiacutepicas a base de peixes e

alimentos extrativistas e suas danccedilas como o carimboacute e a lambada (BRASIL

2015a)

Ateacute a deacutecada de 70 a exploraccedilatildeo de mineacuterios de ouro foi determinante para a

emancipaccedilatildeo do municiacutepio de Novo Progresso Em 28 de abril de 1991 foi realizado

um plebiscito para que a populaccedilatildeo opinasse sobre a emancipaccedilatildeo municipal onde

1496 eleitores compareceram agraves urnas destes 1470 votaram a favor da

emancipaccedilatildeo Em 13 dezembro de 1991 Progresso foi emancipado de Itaituba e

elevado a categoria de municiacutepio onde dois anos depois no dia 1ordm de janeiro de

1993 recebeu o nome de Novo Progresso (BRASIL 2015a)

Aos poucos ocorreu a mudanccedila da atividade de extraccedilatildeo de ouro para

extraccedilatildeo de madeiras nobres mas esta se deparou com maior fiscalizaccedilatildeo de

operaccedilotildees federais Em 2009 a pecuaacuteria tornou-se a principal atividade econocircmica

da regiatildeo seguida da agricultura (SAMPAIO e CARIGNANI 2011)

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

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29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

22

22 Municiacutepio de Progresso e transformaccedilotildees poacutes ndash 1990

A partir dos anos 90 comeccedilaram a ocorrer diversas mudanccedilas no cenaacuterio

socioeconocircmico e ambiental da regiatildeo que influenciaram na atual configuraccedilatildeo do

municiacutepio

Atualmente Novo progresso foi enquadrado no Distrito Florestal Sustentaacutevel

(DFS) da BR-163 A definiccedilatildeo de DFS de acordo com o MMA eacute de complexo

geoeconocircmico e social com o objetivo de promover o desenvolvimento local com

base na exploraccedilatildeo sustentaacutevel dos recursos naturais (OLIVEIRA 2011)

O Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 foi criado em fevereiro de 2006

sendo o primeiro Distrito Florestal Sustentaacutevel (DFS) a ser criado no Brasil (ALVES

et al 2010) Ele estaacute localizado no Oeste do Estado do Paraacute Sua aacuterea tem cerca

de 190000 Kmsup2 e abrange os municiacutepios de Altamira Aveiro Belterra Itaituba

Jacareacanga Juruti Novo Progresso Oacutebidos Placas Ruroacutepolis Santareacutem e

Trairatildeo (OLIVEIRA 2011)

221 Crescimento populacional

Jaacute foi observado que a regiatildeo do atual municiacutepio tem experimentado um

crescimento continuo desde a deacutecada de 1970 conforme pode ser verificado na

figura 2

A anaacutelise da piracircmide populacional permite caracterizar a regiatildeo como de

fronteira em expansatildeo tendo em conta a predominacircncia de jovens do sexo

masculino e a quase ausecircncia de populaccedilatildeo de idosos A taxa de natalidade natildeo

pode ser entendida como baixa A base da piracircmide estreita confirma o grande fluxo

migratoacuterio de trabalhadores jovens chegando ao municiacutepio e natildeo pequena taxa de

crescimento vegetativo

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

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emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

23

Figura 2 ndash Aspectos soacutecio demograacuteficos de Novo Progresso - 2000

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

Para o ano de 2010 (figura 3) vemos um incremento populacional em relaccedilatildeo

ao ano de 2000 Nota-se igualmente uma prevalecircncia da populaccedilatildeo urbana em

relaccedilatildeo a rural (Tabela 1) atestando o fato de que o avanccedilo da fronteira econocircmica

na Regiatildeo Norte se daacute em um contexto urbano (BECKER 1990)

Figura 3 ndash Aspectos soacutecio demograacutefico de Novo Progresso ndash 2010

Fonte IBGE ndash Censo Demograacutefico (BRASIL 2010)

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

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maio 2015

24

Tambeacutem para Alves (2010) a contraposiccedilatildeo entre as duas formas rural-

urbano de uso da terra e dos recursos naturais foi o que potencializou o aumento

das migraccedilotildees pois de um lado se explorava a agricultura familiar e do outro

grandes latifuacutendios capitaneados pela expansatildeo da agroinduacutestria da soja dos

pecuaristas e madeireiras

Tabela 1 Populaccedilatildeo residente por sexo e situaccedilatildeo do domiciacutelio em Novo Progresso

- 2010

Sexo Situaccedilatildeo do Domiciacutelio

Urbana Rural Total

Homens 9156

4279

13435

Mulheres 8561

3128

11689

Total 17717

7407

25124

Fonte IBGE - Censo Demograacutefico 2010 (BRASIL 2010)

Uma estimativa divulgada em 16 de julho de 2014 pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica ndash (BRASIL 2015) revela que a populaccedilatildeo de Novo

Progresso estima-se em 25169 habitantes natildeo muito diferente do ano de 2010

segundo a tabela 1

Cumpre destacar nos uacuteltimos meses uma atualizaccedilatildeo promovida pelo IBGE

revela um total populacional de 25135 indicando uma estabilizaccedilatildeo O significado

deste arrefecimento no crescimento revela um fechamento da fronteira e a

estruturaccedilatildeo e organizaccedilatildeo daquele espaccedilo Importa notar que o crescimento

populacional nas aacutereas urbanizadas inchou os municiacutepios levando-os ao avanccedilo

cada vez maior das fronteiras agriacutecolas em perspectiva de exploraccedilatildeo do solo em

outras aacutereas

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

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ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

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Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

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BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

25

222 As atividades econocircmicas

Na fronteira amazocircnica o conceito de desenvolvimento estaacute associado agrave

forma que a populaccedilatildeo ocupou o territoacuterio imbricada agrave exploraccedilatildeo dos recursos

naturais poliacuteticas puacuteblicas intervencionistas e por accedilotildees da iniciativa privada

(SHUBER 2015)

Tudo comeccedilou com o processo de ocupaccedilatildeo do Tapajoacutes atraveacutes da

colonizaccedilatildeo portuguesa nos seacuteculos XVIII e XIX que se deu nos atuais municiacutepios

de Aveiro e Itaituba municiacutepio este que mais tarde deu origem agrave Novo Progresso

Inicialmente a ocupaccedilatildeo estava associada agrave extraccedilatildeo e comeacutercio das ldquodrogas do

sertatildeordquo missotildees religiosas e mais tarde agrave economia da borracha (SHUBER 2015)

A partir da deacutecada de 1960 a descoberta de inuacutemeras jazidas auriacuteferas

transformou profundamente a regiatildeo atraveacutes da dinacircmica imposta pela atividade

garimpeira exercendo influecircncia principalmente nos municiacutepios de Itaituba Novo

Progresso (ateacute entatildeo conhecida como Progresso) e Jacareacanga

Em 1990 a atividade garimpeira comeccedilou a sofrer uma retraccedilatildeo o que levou a

uma forte crise econocircmica e social na cidade de Itaituba Esse fator levou a

diversificaccedilatildeo da economia na regiatildeo principalmente no extrativismo local e na

pecuaacuteria de corte A economia agriacutecola foi fortemente estimulada pelos lucros

adquiridos no garimpo lucros que foram destinados especificamente para fazendas

Esses investimentos juntamente com os altos custos de transporte de mercadoria

para a regiatildeo tecircm levado a Pecuaacuteria no oeste do Paraacute a ser uma atividade

lucrativa que induziu o crescimento econocircmico (SHUBER 2015)

2221 Extrativismo

No ano de 1984 Progresso como era chamado o lugar ateacute entatildeo passou a

ser alvo de grande especulaccedilatildeo na economia da regiatildeo Norte Este fato se deve a

descoberta de uma grande jazida de ouro o que despertou o interesse de

empresaacuterios e de garimpeiros refletindo de forma significativa no aumento da

populaccedilatildeo e consequentemente na economia local

De acordo com Ferreira (2010) com o acelerado crescimento populacional e

a economia se consolidando na perspectiva de extraccedilatildeo mineral da jazida de ouro

criou-se pela lideranccedila poliacutetica de Progresso uma comissatildeo proacute-emancipaccedilatildeo no

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

Disponiacutevel em

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

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emlthttpwwwatlasbrasilorgbr2013ptperfil_mnovo-progresso_pagt Acesso em

29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

26

ano de 1985 presidida por Laurindo Blatt Desta iniciativa resultou a promulgaccedilatildeo

da Lei Estadual 5700 de 13 de dezembro de 1991 municipalizando do povoado de

progresso emancipando-o de Itaituba ocasiatildeo em que alterou o nome para Novo

Progresso

A atividade garimpeira abrange diversos atores sociais que ao longo da sua

evoluccedilatildeo alteraram a organizaccedilatildeo do trabalho e a influecircncia de fatores externos

principalmente como a oscilaccedilatildeo dos preccedilos do ouro no mercado internacional Ela

estaacute intimamente relacionada com o mercado externo Quando os preccedilos caem no

mercado internacional a atividade eacute enfraquecida na regiatildeo Quando os preccedilos

aumentam a atividade novamente eacute aquecida e os trabalhos satildeo retomados

(SHUBER 2015)

A extraccedilatildeo de madeira na Amazocircnia se intensificou consideravelmente a

partir da instalaccedilatildeo de serrarias Como exemplo da exploraccedilatildeo madeireira

apresenta-se o povoado Moraes Almeida localizado na estrada BR-163

exatamente onde comeccedila a estrada Transgarimpeira Esse povoado foi estruturado

a partir da exploraccedilatildeo nativa e da induacutestria de madeira

Os povoados que exploravam a induacutestria madeireira eram Moraes Almeida

com 18 serrarias Trairatildeo com 10 Novo Progresso 27 em Vila Alvorado 4 e em

Castelo de Sonhos somam 22 serrarias conforme quadro a seguir

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

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ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

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29 de novembro 2015

BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

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IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

27

Tabela 2 - Relaccedilatildeo de empresas madeireiras nos municiacutepios de Novo Progresso

Itaituba e Altamira - marccedilo2002

Municiacutepio Localidade Empresa

Novo Progresso

Novo Progresso

Ereggio Mittmann Vale Do Buriti Ltda Bonardi De Amazocircnia Ltda Rb Industria De Madeiras Ltda Tecnomadeiras Ltda Cedratildeo Comercio De Madeiras De Construccedilatildeo Roberto Carlos Justino C De Meira AL Picinato Madeiras Sociedade Tres Pinheiros Ltda Serraria Marajoara Ind E Com E Exp Ltda Taiga Do Paraacute Industrial Madeireira Ltda Irmatildeos Behling Ltda Timber Da Amazocircnia Madereira Ltda Malinski Madeiras Ltda Madeireira Rio Claro Ind E Com Ltda Valeacuterios Ind E Com De Madeiras Ltda Tozetto Madeiras Do Paraacute Ltda Rogeacuterio M Yamaguchi Pelucio E Nacamura Ltda Renato De Athayde Madeiras Krn Ind E Com De Madeiras Ltda Nsv Laminados Delcir Antonio Canova Sl Laminados Jr Madeireira Ltda Comajal ndash Cooperativa Mis ta Agro Ind Vale Do Jamanchim Ltda

Vila Alvorada

Vilso Ribas Madeiras ndash Me Edson Martins De Sousa ndashMe Serrana Madeiras Ltda ndash Me Rosa Rosa Ind E Com De Madeira Ltda ndash Me

Itaituba

Moraes Almeida

Biolchi Ind E Com De Madeiras Ltda Dalpai SA Industria E Comeacutercio Madepaula Ind E Com De Madeiras Ltda Madeireira Tigratildeo Ltda Zimmer E Zimmer Ltda Mp Madeiras Do Paraacute Marli Agroindustrial Ind E Com Ltda Madeireira Vale Do Tapajoacutes Ltda Madeireira Rech Ltda Madeireira Zanus Madeireira Sul Do Paraacute Vp Madeiras

Altamira

Distrito Castelo

dos Sonho

Incomal ndash Ind E Com Campo De Madeira Ltda Laminados Curuaacute Ltda Madeireira Juina Ltda Ind E Com De Madeiras Santa Cruz Ltda Alindo ordf Hoffmann Madeireira Pompeacuteia Ltda J R Bettin E Filho Ltda Zeferino Passos Guarrezi Junior Marcio Mafini Vacariense Industrial E Com De Mad Ltda Sociedade Industrial Jamanxim Ltda Laminados Fm Ltda S M Paraacute Madeiras E Laminados Ltda Bortoluzzi Madeiras Ltda Madeireira Scalabrin Zambiazi Ltda Ind E Com De Madeiras Vale Do Curuaacute Ltda Infapa ndash Ind E Faqueados Do Paraacute F A Cardoso Madeiras Madeireira Mato Grosso Ltda Madeireira Rondonia Ltda Bortex Madeiras Ltda Madeireira Casteo Ltda

Fonte Relatoacuterio Estudo sobre dinacircmicas sociais na fronteira desmatamento e expansatildeo da pecuaacuteria

na Amazocircnia(Org) (2002)

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

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ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

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maio 2015

28

De acordo com o uacuteltimo senso agropecuaacuterio realizado no ano de 2006 pelo

IBGE a uacutenica produccedilatildeo extrativista com valor significativo eacute a lenha que se daacute por

meio de produtores que estatildeo na condiccedilatildeo de proprietaacuterio dentro de aacutereas que vatildeo

de 2500 ha e mais

2222 Agricultura

De acordo com Diniz (2002) o avanccedilo gradativo das fronteiras agriacutecolas estaacute

diretamente relacionado aos padrotildees de desmatamento na Amazocircnia pois vai

consolidando a presenccedila de povoados que vatildeo se organizando e progressivamente

se urbanizando em locais outrora considerados mata virgem como relata Gavlak

Os assentamentos consolidados satildeo marcados por economias baseadas em agricultura comercial concentraccedilatildeo de terra mercado imobiliaacuterio inflacionado presenccedila de grandes empreendimentos agriacutecolas sendo que pastos implantados dominam a paisagem e a vegetaccedilatildeo natural eacute encontrada no fundo das propriedades rurais Fronteiras urbanizadas satildeo uma heranccedila dos nuacutecleos urbanos criados pelos projetos de colonizaccedilatildeo O seu crescimento eacute condicionado pelo processo de evoluccedilatildeo das aacutereas de assentamento circunvizinhas (GAVLAK et al 2011)

Considerando o exposto percebe-se que a agricultura eacute um dos ramos da

economia local que potencializam o crescimento econocircmico e crescimento

populacional da regiatildeo poreacutem a forma como ela adentra as florestas traz consigo

um desmatamento desenfreado mudando completamente a paisagem para vastos

campos de plantaccedilotildees

A forma como a fronteira avanccedila e se estabelece eacute resultado do processo

inicial de colonizaccedilatildeo proposto pelo governo na deacutecada de 70 A agricultura

inicialmente era baseada principalmente nas pequenas produccedilotildees na agricultura

familiar mas com a chegada de grandes produtores a atividade passou a ser

tomada por enormes latifuacutendios iniciando um processo de concentraccedilatildeo de terras e

provocando uma evasatildeo agriacutecola onde o pequeno produtor foi forccedilado a vender ou

sair da sua propriedade e se mudar para a cidade

Dados referentes ao ano de 2014 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatiacutestica - IBGE (2014) mostram o quanto a produccedilatildeo na agricultura eacute

diversificada A respeito da quantidade produzida em lavoura permanente apontam

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

54

REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

ALVES P A et al Explorando as relaccedilotildees entre a dinacircmica demograacutefica

estrutura econocircmica e mudanccedilas no uso e cobertura da terra no Sul do Paraacute

Liccedilotildees para o Distrito Florestal Sustentaacutevel da BR-163 Rio Claro ndash MG 2010

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2015

ARAUacuteJO P T M MELO A S S A Instituiccedilotildees ambientais e desmatamento na

Amazocircnia Legal brasileira uma anaacutelise exploratoacuteria em niacutevel de municiacutepio In

XLVI Congresso da Sociedade Brasileira de Economia Administraccedilatildeo e Sociologia

Rural ndash SOBER Rio Branco Acre 2008

ASTA A P D et al Nuacutecleos De Ocupaccedilatildeo Humana e Usos Da Terra Entre

Santareacutem e Novo Progresso ao Longo aa BR-163 (PA) Satildeo Joseacute dos Campos

2011 Disponiacutevel em lthttpmtc-m16dsidinpebrcolsidinpebrmtc-

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BECKER Berta K Fronteira amazocircnica Questotildees sobre a gestatildeo do territoacuterio

Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia Rio de Janeiro Universidade Federal do

Rio de Janeiro 1990 Pg 113

BECKER Bertha K Geopoliacutetica da Amazocircnia Conferecircncia do Mecircs do Instituto de

Estudos Avanccedilados da USP proferida pela autora em 27 de abril de 2004

Disponiacutevel emlt httpwwwscielobrpdfeav19n5324081pdfgt Acesso em 02 de

dezembro 2015

BRASIL IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica) SIDRA - Sistema

IBGE de Recuperaccedilatildeo Automaacutetica ndash Censo Agropecuaacuterio 2006 Disponiacutevel em

lthttpwwwsidraibgegovbrbdadefaultaspz=tampo=1ampi=Pgt Acesso em 01 de

maio 2015

29

como principais produtos cultivados no municiacutepio de Novo Progresso a banana que

apresentou o valor de 1200 toneladas no ano em questatildeo a laranja com 640

toneladas e o limatildeo com 300 toneladas (BRASIL 2006)

Jaacute no acircmbito da agricultura temporaacuteria os produtos que mais se destacaram

no ano de 2014 foram a mandioca com 20800 toneladas o arroz com 6000

toneladas seguido da soja com 3000 toneladas

Atraveacutes do graacutefico 1 podemos perceber dentro de uma espacializaccedilatildeo

temporal a evoluccedilatildeo das aacutereas destinadas agrave colheita que representa a aacuterea

ocupada por peacutes (plantas) em idade produtiva que tiveram ou natildeo suas produccedilotildees

colhidas (FEEDADOS 2015) Ao longo dos anos essa atividade econocircmica tem

apresentado valores decrescentes Enquanto a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia

percebemos que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns

fatores como transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que

a pecuaacuteria que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Graacutefico 1 Aacuterea destinada agrave colheita (ha) Novo Progresso (2000 2006 2012 e

2014

Fonte IBGE Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL2006)

30

2223 Pecuaacuteria

Segundo os dados do INPE a pecuaacuteria hoje representa a principal forma de

uso do solo nos estabelecimentos agriacutecolas deste municiacutepio ldquono ano de 2006 foram

aacutereas de pastagem natural que ocupavam 86907 kmsup2 em seu conjuntordquo ldquo[] As

aacutereas de floresta em estabelecimentos agropecuaacuterios ocupam 69027 kmsup2 sendo

inferiores agravequelas dedicadas a pastagens naturaisrdquo ldquo[] As aacutereas de lavouras

temporaacuterias ocuparam apenas 192 kmsup2 apesar da grande expansatildeo da cultura de

gratildeos na regiatildeo de Santareacutem mais ao Norterdquo (BRASIL 2006)

A pecuaacuteria eacute movida por meacutedios e grandes pecuaristas sendo inclusive os

maiores responsaacuteveis pelos desmatamentos Os pequenos proprietaacuterios atuam

como fornecedores de matildeo de obra ou como agentes intermediaacuterios que

ldquoesquentamrdquo a posse da terra (MARGULIS 2003)

A combinaccedilatildeo da alta rentabilidade privada da pecuaacuteria com a construccedilatildeo de

estradas satildeo fatores que favorecem os desmatamentos Enquanto as condiccedilotildees

geoecoloacutegicas forem favoraacuteveis haveraacute um aumento de desatamentos devido a uma

ocupaccedilatildeo antroacutepica Se a pecuaacuteria natildeo fosse rentaacutevel a existecircncia de estradas natildeo

levaria a tantos desmatamentos e conversatildeo de florestas (MARGULIS 2003)

Muitos fatores implicam para que essa atividade seja favorecida pelas

condiccedilotildees ambientais e econocircmicas da regiatildeo Aleacutem da disponibilidade de terras

baratas as condiccedilotildees geoecoloacutegicas como pluviosidade temperatura e umidade do

ar que garantem a alta produtividade das pastagens (MARGULIS 2003)

A pecuaacuteria no municiacutepio de Novo Progresso estaacute orientada para a criaccedilatildeo de

bovinos ldquoCom 632521 cabeccedilas no ano de 2013rdquo (IBGE) Segundo dados deste

Instituto essa eacute a atividade mais expressiva da regiatildeo nos dias atuais ldquoO setor de

Galinaacuteceos tambeacutem teve destaque com 55401 cabeccedilas no municiacutepiordquo (BRASIL

2006)

Os pequenos pecuaristas (10-15 cabeccedilas de gado) vendem o leite para o laticiacutenio em Novo Progresso e os meacutedios pecuaristas (de 20 a 30 mil cabeccedilas) vendem o gado principalmente para o frigorifico de Novo Progresso Poreacutem os produtos pecuaacuterios natildeo eram adquiridos apenas de Novo Progresso mas tambeacutem vinham de Mato Grosso e Satildeo Paulo para abastecer a comunidade local (ASTA et al 2011)

31

A pecuaacuteria tanto para a produccedilatildeo de gado de corte como a atividade leiteira

eacute uma atividade expressiva na regiatildeo devido principalmente agrave proximidade com

abatedouros especialmente no Mato Grosso e laticiacutenios em Novo Progresso Aleacutem

do Mato Grosso o gado de corte tambeacutem eacute comercializado nos nuacutecleos urbanos ao

longo da BR-163 no Paraacute e a produccedilatildeo leiteira eacute comercializada nos nuacutecleos

urbanos proacuteximos ou na proacutepria comunidade (ASTA et al 2011)

Graacutefico 2 Efetivo dos rebanhos (cabeccedilas) Novo progresso (2000 2006 2012

2014)

Fonte IBGE - Pesquisa Pecuaacuteria Municipal (BRASIL 2006)

De acordo com os dados do IBGE podemos perceber no graacutefico que ao

longo de doze anos a pecuaacuteria tem se mostrado muito significativa para a economia

da regiatildeo Entre o ano de 2000 e 2012 houve um aumento no efetivo dos rebanhos

de 340549 Esse fator nos leva a relacionar essa grande produccedilatildeo com uso da

terra Em comparaccedilatildeo com a agricultura que tem apresentado valores decrescentes

ao longo dos anos a pecuaacuteria se mostra em ascendecircncia Com isso percebemos

que haacute uma substituiccedilatildeo do modo de uso da terra devido a alguns fatores como

transporte e matildeo de obra que tornam essa atividade menos viaacutevel que a pecuaacuteria

que apresenta menos exigecircncias para o seu desenvolvimento e lucro

Para atender a esse grande crescimento da pecuaacuteria consequentemente

muda-se o uso da terra e isso leva muitas vezes a desapropriaccedilatildeo de pequenos

32

produtores concentraccedilatildeo de terras e a expansatildeo das aacutereas contribuindo para um

aumentando nos iacutendices do desmatamento

Alves (2010) afirma que o aumento do desmatamento natildeo estaacute associado ao

crescimento populacional mas sim a mudanccedila no padratildeo do uso do solo A partir da

ascendecircncia das atividades agropecuaacuterias que demandam em seu processo de

produccedilatildeo uma menor intensidade do fator trabalho ocorre evasatildeo populacional pois

o padratildeo fundiaacuterio ligado a essas atividades agropecuaacuterias eacute o latifuacutendio com

progressivo grau de mecanizaccedilatildeo que ganha espaccedilo diante do modelo minifundista

onde a forma de trabalho determinante eacute a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

As motivaccedilotildees para o investimento na criaccedilatildeo de gado na Amazocircnia

continuaratildeo ocorrendo pois a pecuaacuteria exige baixos niacuteveis de capital pouco preparo

para o solo e tem poucas restriccedilotildees associadas a relevo e a aacutereas livres de troncos

em florestas recentemente desmatadas (RIVERO et al 2009)

223 Estrutura fundiaacuteria e distribuiccedilatildeo de terras

A deacutecada de 1980 conhecida como ldquodeacutecada do garimpordquo proporcionou um

aumento explosivo na populaccedilatildeo total do municiacutepio de Itaituba Nessa deacutecada se

concretizou a dependecircncia da cidade agrave atividade garimpeira consequentemente

esse fator teve impacto direto nas outras esferas da sociedade o aumento do custo

de vida a falta de matildeo de obra disponiacutevel na cidade crescimento desordenado da

cidade e o aumento da violecircncia Mantendo uma vasta infraestrutura de apoio agrave

atividade garimpeira (SHUBER 2015)

Durante o processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo Governo Militar houve

confronto entre as populaccedilotildees jaacute residentes com aquelas que estavam chegando

Os antigos moradores e posseiros perdiam espaccedilo para os grandes projetos

agropecuaacuterios (HOGAN et al 2007)

Na deacutecada de 1990 iniciou na Amazocircnia uma tendecircncia ao esgotamento do

sentido de ldquofronteira moacutevelrdquo definida como fronteira de expansatildeo econocircmica e

demograacutefica no territoacuterio Assim as frentes de expansatildeo apresentaram novos

sentidos passaram a ser comandadas por madeireiras pecuaristas e ldquosojeirosrdquo jaacute

instalados na regiatildeo promovidas principalmente com recursos proacuteprios e natildeo mais

subsidiada pelo governo federal O comando das frentes passou para o acircmbito

regional e a migraccedilatildeo dominante passou a ser intra-regional e sobretudo rural-

33

urbana Surgindo assim confronto entre a expansatildeo da agroinduacutestria da soja da

pecuaacuteria assim como da exploraccedilatildeo da madeira e o uso conservacionista da

floresta defendido pela produccedilatildeo familiar pelos ambientalistas e por diversas

categorias de cientistas (SHUBER 2015)

Asta et al (2011) ressalta que a ocupaccedilatildeo proacutexima agrave BR163 se desenvolve

com forte relaccedilatildeo com a dinacircmica condicionada pela presenccedila da rodovia As

relaccedilotildees de dependecircncia entre os nuacutecleos satildeo estabelecidas pela procura por

serviccedilos de sauacutede e educaccedilatildeo e pelas trocas comerciais

Em Novo Progresso a Prefeitura se abastece da produccedilatildeo agriacutecola local para

suprir as escolas hospitais etc

ldquoNessas aacutereas a agricultura familiar de 0 a 200 ha domina a estrutura agraacuteria com aproximadamente 90 dos estabelecimentos rurais A agricultura patronal inclusive a grande e meacutedia pecuaacuteria predomina na parte Sul da aacuterea de abrangecircncia da BR-163 como no municiacutepio de Novo Progresso sul dos municiacutepios de Itaituba de

Altamira e outros municiacutepios da DFS 163rdquo (ALVES et al 2010)

A tabela 3 apresenta dados referentes ao uso da terra nos municiacutepios que compotildee o DFS 163

34

Tabela 3 Uso do Solo em Estabelecimentos Agropecuaacuterios dos Municiacutepios (km2) - 2006

Municiacutepios Aacuterea do

Municiacutepio

Pastagens

Naturais

Floresta Lavouras

Permanentes

Lavouras

temporaacuterias

Altamira 159696 333679 636885 1998 15273

Aveiro 17074 12574 122835 937 4631

Belterra 4398 5423 54905 1103 269

Itaituba 62041 103113 185582 2739 106753

Jacareacanga 53303 130106 000 382 712

Placas 7173 39760 82137 4358 2197

Novo Progresso 38162 86907 69027 975 194

Ruroacutepoles 7021 91876 176787 4691 5031

Santareacutem 22887 5777 166833 16419 50324

Trairatildeo 11991 33276 144914 1543 6934

DFS 163 383746 892491 163990

5

53127 196485

Fonte (ALVES et al 2010)

Os dados da tabela 2 satildeo mais um importante instrumento para desmistificar

a falsa relaccedilatildeo entre a ocupaccedilatildeo humana e o grau de desmatamento nas aacutereas de

fronteira agriacutecola do Sul do Paraacute Quando analisamos o conjunto de municiacutepios que

formam o DFS da BR-163 podemos observar que existe maior densidade de

cabeccedilas de gado do que de pessoas nessa regiatildeo Contudo mais uma vez esta

diferenccedila se expressa em diferentes intensidades nos distintos municiacutepios Esses

dados podem ser confrontados com os dados sobre populaccedilatildeo Em Novo

Progresso de acordo com uacuteltimo censo demograacutefico realizado no ano de 2014 pelo

IBGE o municiacutepio apresenta 25135 de habitantes para 590273 cabeccedilas de gado

no mesmo ano em questatildeo

De acordo com o uacuteltimo censo agropecuaacuterio feito pelo IBGE dentro da aacuterea

do municiacutepio de Novo Progresso existem 1300 estabelecimentos agropecuaacuterios

ocupando uma aacuterea de 305690 hectares o que corresponde a 30569 kmsup2 Para um

municiacutepio cuja a aacuterea total eacute de 38162219 kmsup2 esse valor representa 801 da

aacuterea municipal Dentro das formas do uso da terra as que se destacam satildeo aquelas

voltadas para as pastagens Nesta categoria estatildeo inclusas Pastagens ndash naturais

Pastagens - plantadas degradas Pastagens - plantadas em boas condiccedilotildees Todas

35

juntas ocupam uma aacuterea 169277 ha ultrapassando as aacutereas de matas eou

florestas com 110982ha e de longe as aacutereas de Lavouras que engloba Lavouras ndash

permanentes Lavouras ndash temporaacuterias Lavouras - aacuterea plantada com forrageiras

para corte com 3081 ha Uma outra forma de uso que ganha de destaque eacute a de

Construccedilotildees benfeitorias ou caminhos que inclui aacutereas destinadas agrave criaccedilatildeo de

animais Com sua aacuterea de 10049 ha junto com as matas eou florestas e as

pastagens satildeo as trecircs formas de uso do solo que mais abrangem o municiacutepio

Dentre as outras formas podemos ver os Sistemas agroflorestais que ocupam uma

aacuterea de 5389 ha Terras degradadas com 76 ha Terras inaproveitaacuteveis para

agricultura ou pecuaacuteria com 2721 ha e Tanques lagos accediludes eou aacuterea para

exploraccedilatildeo da aquicultura com uma aacuterea de 4115 ha

Graacutefico 3 Uso do solo em estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo Progresso (2006)

Fonte IBGE - Censo Agropecuaacuterio ndash 2006 (BRASIL 2006)

36

Com isso vemos que as aacutereas de pastagem se sobressaem em relaccedilatildeo as

lavouras e as aacutereas de floresta A mudanccedila no uso da terra tem sido o principal fator

responsaacutevel por diversas questotildees como concentraccedilatildeo de terra onde os grandes

pecuaristas detecircm a maior parte das terras em suas matildeos o que exclui os

pequenos produtores expulsando-os de suas terras ou deixando uma pequena

parcela para eles outra questatildeo eacute o desemprego onde a matildeo de obra passa a ser

substituiacuteda por maquinas e o desmatamento onde as grandes matas e florestas

satildeo substituiacutedas por extensas aacutereas de pastagens

O graacutefico 4 mostra a relaccedilatildeo entre nuacutemero de estabelecimentos e suas

respectivas aacutereas a partir de dados obtidos no uacuteltimo censo agropecuaacuterio realizado

pelo IBGE no ano de 2006 Com isso podemos perceber que existem muitos

estabelecimentos com aacutereas que variam entre 50 ha e 2500 ha Esses valores

indicam que existem muitos estabelecimentos detentores de grandes aacutereas

Graacutefico 4 ndash Quantidade e aacuterea dos estabelecimentos agropecuaacuterios (ha) - Novo

Progresso (2006)

Fonte IBGE ndash Censo Agropecuaacuterio - 2006 (BRASIL 2006)

37

Considerando os estudos de Alves (2010) sobre a ldquosustentabilidade

econocircmica e ambiental dos diferentes tipos de assentamentos rurais na Amazocircniardquo

a estrutura fundiaacuteria ao longo da BR 163 se delineou a partir de formas

preponderantes de uso da terra

De um lado vemos que

Apesar da maioria dos institutos de pesquisa e oacutergatildeos internacionais de financiamento reconhecerem apenas os sistemas de uso do solo dos seringueiros ribeirinhos e grupos indiacutegenas como os uacutenicos com alta sustentabilidade ecoloacutegica muitos dos colonos e agricultores familiares jaacute teriam absorvido boa parte do conhecimento tradicional sobre como proteger o solo com sistemas agroflorestais (ALVES et al 2010)

Poreacutem natildeo se pode ignorar que ainda existem muitas outras aacutereas que satildeo

identificadas com praacuteticas predatoacuterias de uso da terra de forma similar agrave agricultura

itinerante a qual relaciona a agricultura aos ciclos de migraccedilatildeo em funccedilatildeo do

garimpo que frustrados com a garimpagem aplicam-se agraves atividades de exploraccedilatildeo

madeireira e por fim apropriam-se da terra a fim de explorarem a atividade pecuaacuteria

(ALVES et al 2010)

Neste sentido para o mesmo autor um dos fatores que tambeacutem tem

contribuiacutedo para o aumento do niacutevel de desmatamento eacute consequecircncia de

mudanccedilas no padratildeo do uso do solo em detrimento da ascensatildeo de atividades

agropecuaacuterias e de processos produtivos Ou seja ldquoa ascensatildeo de um modelo onde

o padratildeo fundiaacuterio preponderante eacute o latifuacutendio com progressivo grau de

mecanizaccedilatildeo que ganha terreno frente a modelos minifundistas cuja forma de

trabalho preponderante seria a agricultura familiar (ALVES et al 2010)

Diante do exposto a estrutura fundiaacuteria se configura com ldquoassentamentos

rurais de pequeno porte que seriam estabelecidos normalmente em regiotildees de

difiacutecil acesso onde a manutenccedilatildeo das estradas estaria condicionada pelo ciclo de

exploraccedilatildeo da madeirardquo (ALVES et al 2010)

38

Neste sentido

A populaccedilatildeo assentada em sua maioria seria proveniente de preteacuteritos fluxos migratoacuterios impulsionados por atividades de garimpo que quando assentados encontrariam viabilidade de reproduccedilatildeo social a partir da agricultura de subsistecircncia e da venda das madeiras de seus lotes Quando o ciclo da madeira cessa as empresas [madeireiras] soacute manteacutem a estrada se a mesma der acesso para outras exploraccedilotildees Sem escola [assistecircncia teacutecnica] e assistecircncia meacutedica o movimento no espaccedilo se inverte e essa matildeo de obra errante sai deixando terrenos desbravados normalmente apropriados por grandes e meacutedios pecuaristas (ALVES et al 2010)

Alves (2010) enfatiza os personagens que decidiam pelo destino das terras

dessa regiatildeo percebe-se que existe ldquouma poliacutetica articulada de privatizaccedilatildeo de

terras e de manipulaccedilatildeo da pequena produccedilatildeo como forccedila de trabalho para essa

economiardquo [pecuaristas mineradoras e madeireiros] Para ele a situaccedilatildeo se torna

ainda mais preocupante quando se percebe que tal relaccedilatildeo de interaccedilatildeo das

dinacircmicas rurais e urbanas de Novo Progresso assim como dos demais municiacutepios

que forma o DSF da BR 163 influenciam diretamente o iacutendice de desmatamento

recente nessa regiatildeo uma vez que ldquoa elite poliacutetica destes municiacutepios eacute formada

pelos grupos sociais com maior poder econocircmico representantes do poder do

capital pecuaacuterio que permeia e estrutura o territoacuterio regionalrdquo

Martin Coy (COY 1988) observa que o desenvolvimento econocircmico a partir

da perspectiva do Governo Militar de incorporar a Amazocircnia na economia nacional

havia intensificado o extrativismo como a principal atividade econocircmica da regiatildeo

que abrange a bacia dos rios Tocantins-Araguaia Produtos como as seringueiras

para a extraccedilatildeo da borracha a castanha-do-paraacute diamantes e ouro a pesca e

outros produtos da fauna e flora amazocircnicas eram o foco da exploraccedilatildeo na regiatildeo

aleacutem da cultura de subsistecircncia

Estudo dos municiacutepios que formam o DFS da BR 163 (ALVES et al 2010)

revela um destaque econocircmico significativo para as regiotildees urbanas onde a

concentraccedilatildeo populacional eacute maior Essa relevacircncia eacute atribuiacuteda a maior participaccedilatildeo

dos segmentos industriais e de serviccedilos na composiccedilatildeo do PIB municipal no ano de

2005 Esses dados traduzem-se em maior capacidade destes municiacutepios em

absolver a populaccedilatildeo migrante no mercado de trabalho urbano Fatos estes que

39

ajudam a entender a urbanizaccedilatildeo nos municiacutepios de Altamira Itaituba Novo

Progresso e Santareacutem

Outro fator preponderante na formaccedilatildeo do PIB no ano de 2005 dos referidos

municiacutepios eacute o potencial de arrecadaccedilatildeo tributaacuteria que eacute influenciada pela forte

presenccedila dos setores de induacutestria e serviccedilos conforme pode-se visualizar atraveacutes

dos dados da Tabela 4

Tabela 4 Produto Interno Bruto dos municiacutepios do DFS 163 ndash 2005

Municiacutepios

Agropecuaacuteria

Induacutestria

Serviccedilo

Impostos

PIB a preccedilo de mercado

corrente Altamira 47813 47956 242629 29845 368243 Aveiro 5552 2860 22029 501 30943 Belterra 21172 3039 24961 911 50082 Itaituba 39871 68813 250013 31331 390028 Jacareacanga 5966 4837 32059 909 43770 Novo Progresso

40180 17549 64641 5962 128333

Placas 14064 4396 18166 965 37590 Ruroacutepolis 16498 5655 41377 1900 65430 Santareacutem 94783 177552 858027 136173 1266535 Trairatildeo 13190 4533 22162 1392 41277 Total de DFS da BR 163

299089 337190 1576064 209889 2422231

Ourilacircndia 23732 6149 36346 3196 69423 Satildeo Feacutelix do Xingu

153021 8688 83894 6067 251669

Tucumatilde 38129 10419 66686 7817 123052 Fonte (ALVES et al 2010)

O PIB agropecuaacuterio do municiacutepio de Novo Progresso estaacute abaixo somente de

Santareacutem e Altamira nuacutecleos maiores e de maior influecircncia na regiatildeo

A respeito do municiacutepio de Novo Progresso Alves (et al 2010) analisa

O caso do municiacutepio de Novo Progresso parece paradigmaacutetico A elevada participaccedilatildeo do setor agropecuaacuterio na formaccedilatildeo do PIB deste municiacutepio associado agrave diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 indicam um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra Estas caracteriacutesticas enquadrariam o municiacutepio de Novo Progresso como uma aacuterea de evasatildeo agriacutecola decorrente de um fator de expulsatildeo por processo de mudanccedila em sua estrutura produtiva Contudo o Zoneamento Ecoloacutegico-Econocircmico da BR-163 (2007) realizado pela ADA (Agecircncia de Desenvolvimento da Amazocircnia) e pela Embrapa indica que o processo mais intenso de mecanizaccedilatildeo da agricultura tem se concentrado na regiatildeo de influecircncia do municiacutepio de Santareacutem

Valor Adicionado

40

Essa anaacutelise leva a concluir que a evasatildeo agriacutecola ocorrida no municiacutepio de

Novo Progresso seja consequecircncia de um processo de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que

substituiu a expansatildeo das atividades agriacutecolas em detrimento das atividades

pecuaacuterias

Novo Progresso o setor agropecuaacuterio deteacutem maior participaccedilatildeo no PIB

municipal Esse fator somado a diminuiccedilatildeo do poder de atraccedilatildeo migratoacuteria e fixaccedilatildeo

populacional no decorrer dos anos de 2000 a 2007 tem provocado uma evasatildeo

agriacutecola desenvolvendo um processo de concentraccedilatildeo da posse da terra

capitaneado pela expansatildeo de atividades pecuaacuterias (ALVES et al 2010)

Tais relatos comprovam a existecircncia de uma diversidade de situaccedilotildees que se

encontravam na aacuterea do Distrito Florestal da BR-163 no periacuteodo compreendido no

ano de 2005

41

A QUESTAtildeO AMBIENTAL

O modelo de ocupaccedilatildeo da Amazocircnia legal nos uacuteltimos cinquenta anos tem

levado a niacuteveis significativos de desmatamento resultante de muacuteltiplos fatores tais

como a abertura de estradas pioneiras o crescimento das cidades a ampliaccedilatildeo de

pecuaacuteria extensiva a acelerada exploraccedilatildeo madeireira e a crescente agricultura

intensiva de monoculturas (FERREIRA et al 2005) as quais tecircm um extenso

rebatimento espacial Essas mudanccedilas do uso do solo satildeo dirigidas por processos

econocircmicos que as sustentam Essas causas mais profundas do processo de

desmatamento estatildeo associadas com o crescimento dos mercados para os produtos

que produzem a mudanccedila de uso do solo com a urbanizaccedilatildeo e com o crescimento

populacional com fatores estruturais culturais e finalmente com poliacuteticas

governamentais (RIVERO et al 2009) Portanto esse aumento das atividades

econocircmicas em larga escala sobre os recursos da Amazocircnia legal brasileira tem

aumentado drasticamente a taxa de desmatamento (FERREIRA et al 2005)

Existe uma relaccedilatildeo direta entre a economia a consolidaccedilatildeo da fronteira na

Amazocircnia legal e a taxa de desmatamento crescente desde deacutecadas influenciada

pelo Estado da economia nacional Poreacutem nos uacuteltimos tempos essa relaccedilatildeo se

modificou pois apesar da falta de crescimento econocircmico a taxa de desmatamento

foi crescente Isso sugere que uma nova dinacircmica influenciou o desmatamento

nessa regiatildeo tais como uma dinacircmica ligada ao mercado de exportaccedilatildeo

impulsionada pela alta rentabilidade das principais atividades econocircmicas como a

extraccedilatildeo madeireira agrave pecuaacuteria e mais recentemente a agroinduacutestria (FERREIRA et

al 2005)

A seguir apresentam-se imagens que trazem a evoluccedilatildeo da ocupaccedilatildeo no

municiacutepio de Novo Progresso localizado na oacuterbita 225 e ponto 065 As imagens

foram feitas pelo sateacutelite Landsat 8 com uma composiccedilatildeo RGB das bandas 6 5 e 4

e satildeo referentes aos anos de 2001 2006 2011 e 2015

42

FIGURA 4 Evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da BR-163 com foco no municiacutepio

de Novo Progresso ndash 2001 2006 2011 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

As figuras 4 5 6 7 e 8 a seguir satildeo uma ampliaccedilatildeo das vistas anteriormente

para melhor visualizaccedilatildeo

Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

43

FIGURA 5 Novo Progresso ndash 10 de outubro de 2001

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

44

FIGURA 6 Novo Progresso ndash 5 de agosto de 2006

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

45

FIGURA 7 Novo Progresso ndash 18 de julho de 2011

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

46

FIGURA 8 Novo Progresso ndash 11 de junho de 2015

Fonte Imagens fornecidos pelo IBAMA-Sede DBFLO 2015

47

Quando observamos a primeira imagem registrada no dia 20 de outubro de

2001 percebemos facilmente a localizaccedilatildeo da BR-163 pois o desmatamento jaacute se

instalava ao longo de sua extensatildeo por diversas comunidades preacute-existentes e

outras que vatildeo surgindo a medida que a fronteira econocircmica vai se expandindo As

outras imagens apresentam a evoluccedilatildeo do desmatamento ao longo da uacuteltima

deacutecada demonstrando que a ocupaccedilatildeo se espalha por ramificaccedilotildees que surgem a

partir da estrada principal Pode-se inferir que devido agrave intensa atividade econocircmica

movida principalmente pela pecuaacuteria haacute uma pressatildeo para a pavimentaccedilatildeo das

rodovias visando o escoamento da produccedilatildeo reduccedilatildeo nos custos dos transportes e

uma maior mobilidade pela regiatildeo

A sede do municiacutepio estaacute situada na porccedilatildeo norte da imagem desta forma

notamos pequenas aacutereas abertas indicando a sua zona urbana Ao Sul da imagem

percebemos aacutereas maiores que fazem parte da zona rural e indicam as grandes

propriedades destinadas agrave agropecuaacuteria

A anaacutelise multitemporal indica que tal ocupaccedilatildeo se deu ao longo da BR-163

Ao norte encontra-se o nuacutecleo urbano que teve sua expansatildeo ateacute o rios e morros

ultrapassando seus vales De fato o relevo plano ondulado favoreceu a expansatildeo

tendo a estrada como eixo de escoamento e circulaccedilatildeo que exerce um controle

fundamental

No quadro de distribuiccedilatildeo do desmatamento no seacuteculo XXI compreendendo a

uacuteltima fase vivida pelo municiacutepio observa-se diferentes extensotildees de aacutereas

desmatadas anualmente poreacutem sempre representando uma perda de cobertura

vegetal natural

48

FIGURA 9 Distribuiccedilatildeo do desmatamento em Novo Progresso entre os anos de

2001 e 2014

Fonte INPE ndash Instituto Nacional de Pesquisa (BRASIL 2015)

Nos uacuteltimos anos nota-se uma reduccedilatildeo em relaccedilatildeo aos primeiros anos

indicando que no municiacutepio restam poucas aacutereas a serem incorporadas a dinacircmica

produtiva ou ainda estatildeo agrave espera de um novo surto econocircmico Haacute que se

considerar tambeacutem as aacutereas cuja topografia natildeo eacute favoraacutevel ou mesmo uma maior

fiscalizaccedilatildeo por parte dos oacutergatildeos competentes O incremento no desmatamento

apresentou uma diminuiccedilatildeo jaacute que boa parte do municiacutepio esta ocupada no entanto

deve ser notado que ainda eacute praacutetica corrente

A figura Distribuiccedilatildeo da extensatildeo do Desmatamento ratifica o fenocircmeno do

desmatamento continuado do municiacutepio cedendo lugar agrave agricultura e pecuaacuteria

ainda em expansatildeo Favorece tal ampliaccedilatildeo a rota de escoamento da produccedilatildeo para

o Mato Grosso (em se tratando dos produtos pecuaacuterios) e de diversas outros

destinos em relaccedilatildeo aos produtos agriacutecolas

O crescimento da produccedilatildeo no municiacutepio natildeo gera desenvolvimento econocircmico e

social para a regiatildeo Percebemos isso ao longo dos dados expostos anteriormente

quando relacionamos com o Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH) e os dados

adquiridos atraveacutes do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil (2013) No ano

de 2001 o municiacutepio de Novo Progresso apresentou o PIB no valor de R$ 161

milhotildees e no ano de 2011 esse valor cresceu para R$ 256 milhotildees o que

corresponde a um aumento de aproximadamente 59 (ATLAS DO

DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

49

Quanto ao Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Novo

Progresso o desenvolvimento natildeo foi na mesma proporccedilatildeo No ano de 2000 o

IDHM era de 0466 e em 2010 esse valor subiu para 0673 foi um crescimento de

444 Com esse valor o municiacutepio passa a se situar na faixa de Desenvolvimento

Humano Meacutedio que se daacute entre 0600 e 0699 poreacutem a dimensatildeo que mais contribui

para o seu IDHM eacute a longevidade de 0828 seguida da renda com iacutendice de 0709 e

por fim a educaccedilatildeo com iacutendice de 0519 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO

HUMANO NO BRASIL 2013)

TABELA 5 Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal e seus componentes em Novo Progresso ndash PA nos anos de 1991 2000 e 2010

IDHM e componentes 1991 2000 2010

IDHM Educaccedilatildeo 0121 0191 0519

de 18 anos ou mais com ensino fundamental completo

1308 1308 4104

de 5 a 6 anos frequentando a escola

3031 3358 8411

de 11 a 13 anos frequentando os anos finais do ensino fundamental

1389 3795 8401

de 15 a 17 anos com ensino fundamental completo

209 1477 4065

de 18 a 20 anos com ensino meacutedio completo

- 611 2491

IDHM Longevidade 0727 0805 0828

Esperanccedila de vida ao nascer (em anos)

6863 7327 7466

IDHM Renda 0611 0657 0709

Renda per capita (em R$) 35761 47747 65831 Fonte ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013

De acordo com os dados apresentados na tabela 5 o crescimento no acircmbito

da educaccedilatildeo foi bastante significativo nas duas uacuteltimas deacutecadas no entanto esse

valor eacute baixo quando se compara com o crescimento econocircmico do municiacutepio O

apoio poliacutetico (creacutedito barato diminuiccedilatildeo dos impostos e juros) aos grandes

produtores que compotildeem a economia da regiatildeo ressaltando os pecuaristas e os

agricultores tem sido fundamental para o desenvolvimento econocircmico poreacutem esse

componente natildeo reflete nas questotildees sociais visto que a desigualdade de renda

50

ainda eacute alta apresentando um valor de 054 de acordo com Iacutendice de Gini no ano de

2010 (ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO NO BRASIL 2013)

Dentre os desafios enfrentados devido ao modelo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo

estatildeo a falta de serviccedilos sociais infraestrutura transporte adequados problemas

sobre direitos de propriedade e conflitos de uso da terra raacutepida urbanizaccedilatildeo e baixa

qualidade de vida nas cidades dificuldades para controlar desmatamentos e

queimadas baixa capacidade institucional e fragilidade governamental ndash e uma

expansatildeo natildeo planejada da pecuaacuteria e da agricultura (SHUBER 2015)

A viabilidade privada da pecuaacuteria natildeo significa que ela seja desejaacutevel do

ponto de vista social ou sustentaacutevel do ponto de vista ambiental Os benefiacutecios

privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da

expansatildeo das atividades pecuaacuterias e dos desmatamentos (MARGULIS 2003)

Os fatores por traacutes do uso natildeo sustentaacutevel dos recursos naturais no entanto

satildeo complexos Eacute importante compreender estes fatores para se implantar accedilotildees

efetivas (SHUBER 2015) Os problemas e desafios que satildeo desencadeados em

funccedilatildeo desse modelo de exploraccedilatildeo afetam o desenvolvimento socioeconocircmico do

municiacutepio prejudicando diretamente a populaccedilatildeo principalmente os pequenos

proprietaacuterios e produtores

Esse modo de exploraccedilatildeo desencadeia uma seacuterie de problemas trazendo

consigo danos graves para o meio ambiente e consequentemente afetando o

desenvolvimento da regiatildeo

A floresta diversificada densa e uacutemida sobrevive em solos de baixa fertilidade graccedilas a complexos mecanismos de reciclagem de nutrientes em ciclos determinados por estaccedilotildees chuvosas e secas bem definidas que condicionam o regime dos rios Sob estas condiccedilotildees a retirada da cobertura vegetal implica na raacutepida degradaccedilatildeo dos solos Conclui-se portanto que perante a diversidade intriacutenseca ao ecossistema da Amazocircnia a manutenccedilatildeo a longo prazo de uma atividade produtiva estaacute condicionada agrave permanecircncia de um miacutenimo de diversidade permitindo a resiliecircncia do meio submetido agrave accedilatildeo antroacutepica As monoculturas com sua elevada demanda por insumos modernos e mecanizaccedilatildeo levaria agrave raacutepida compactaccedilatildeo dos solos e a processos de erosatildeo no periacuteodo das fortes chuvas bem como a destruiccedilatildeo do huacutemus durante os periacuteodos de seca com forte insolaccedilatildeo sobre os solos descobertos Mesmos as pastagens que representam uma cobertura mais densa dos solos foram incapazes

de deter processos de degradaccedilatildeo dos solos (CAMPOS 2011)

51

Eacute necessaacuteria uma substituiccedilatildeo da poliacutetica de ocupaccedilatildeo pela poliacutetica de

consolidaccedilatildeo visto que a regiatildeo jaacute estaacute ocupada fazendo-se necessaacuteria a

articulaccedilatildeo de diferentes projetos e de diversos interesses e conflitos que

incidem na regiatildeo para estabelecer formas do desenvolvimento social e

econocircmico (BECKER 2004)

52

CONCLUSAtildeO

O municiacutepio de Novo Progresso estaacute inserido na porccedilatildeo Sudoeste do estado

do Paraacute e ao longo das uacuteltimas deacutecadas tem sofrido a influecircncia da expansatildeo

econocircmica agropecuaacuteria e de um intenso processo de ocupaccedilatildeo promovido pelo

governo Esse modelo de ocupaccedilatildeo traz consigo uma seacuterie de problemas devido

a forma desordenada que eacute movida pela obtenccedilatildeo de lucros imediatos gerando

uma seacuterie de problemas sociais econocircmicos e ambientais

A abertura de estradas inicialmente promovida pelo governo Juscelino

Kubitschek e posteriormente pelo Governo Militar foi um dos grandes marcos

para o processo de expansatildeo das fronteiras econocircmicas para a Amazocircnia A BR-

163 eacute a principal rodovia que corta o municiacutepio A partir dela os imigrantes foram

se instalando ao longo de suas margens e espalhando pela regiatildeo

Antes da sua emancipaccedilatildeo Novo Progresso vivenciou diversas fases

econocircmicas como a do ouro da borracha da madeira agricultura e

recentemente o uso da terra tem sido substituiacutedo pela pecuaacuteria que tem atingido

valores muito expressivos em relaccedilatildeo aos outros municiacutepios da regiatildeo devido as

facilidades fornecidas pelo governo matildeo de obra barata e a sua proximidade

com o estado do Mato Grosso com quem desenvolve parte de suas relaccedilotildees

econocircmicas No entanto o desenvolvimento econocircmico se restringe apenas ao

que eacute lucrativo sufocando as pequenas formas de produccedilatildeo caracteriacutesticas da

regiatildeo

De acordo com ASTA et al (2011) a influecircncia cultural articulaccedilatildeo e

dependecircncia comercial ocorrem preponderantemente com o Mato Grosso e

regiotildees do sul do paiacutes Esses processos vatildeo sendo moldados e se desenvolvem

de acordo com a dinacircmica da expansatildeo da fronteira econocircmica Eacute preciso

compreender que desenvolvimento econocircmico natildeo necessariamente deve excluir

o fator cultural de uma sociedade A mobilizaccedilatildeo por uma poliacutetica de ocupaccedilatildeo

permeada por interesses poliacuteticos e econocircmicos levou a uma perda ou

substituiccedilatildeo da cultura local Conforme Paula Yone (STROH 1998) menciona ldquoa

racionalidade econocircmica menosprezou as dimensotildees sociais culturais e

poliacuteticas do desenvolvimento ao amarraacute-las como consequecircncia loacutegica e

indubitaacutevel do desenvolvimento econocircmicordquo

53

A cultura local foi substituiacuteda por um modelo cultural caracteriacutestico da forma

econocircmica de produccedilatildeo Eacute necessaacuterio agregar valor a uma economia que se

baseia naquilo que o meio ambiente pode oferecer A regiatildeo amazocircnica como

um todo eacute muito rica em recursos naturais sendo um privilegio trazer o

desenvolvimento para todas as esferas da populaccedilatildeo

Essa forma de exploraccedilatildeo natildeo sustentaacutevel se daacute de maneira agressiva e ateacute

violenta devido aos problemas que se alastram por todas as dimensotildees do

espaccedilo O modelo de ocupaccedilatildeo desordenada junto com a raacutepida expansatildeo da

fronteira econocircmica gera uma seacuterie de problemas no acircmbito social e ambiental

Desta forma eacute possiacutevel perceber que o resultado natildeo estaacute sendo favoraacutevel para

a populaccedilatildeo local apesar de ser um municiacutepio que apresenta grande

desenvolvimento econocircmico

Desenvolvimento econocircmico natildeo deve ser visto como sinocircnimo de

degradaccedilatildeo Eacute necessaacuterio se pensar em formas de garantir o desenvolvimento

sustentaacutevel que favoreccedila a economia a sociedade e o meio ambiente Natildeo

existe um modelo a ser seguido visto que a forma como a regiatildeo se desenvolveu

eacute uacutenica em suas caracteriacutesticas e especificidades Para isso seratildeo necessaacuterios

meios de elevar o valor da floresta de tal forma que ultrapasse a lucratividade

das atividades agropecuaacuterias Assim observou-se que o padratildeo de ocupaccedilatildeo

desconhece as caracteriacutesticas e potencialidades dos ecossistemas florestais

amazocircnicos impondo uma loacutegica produtiva de curto prazo e degradadora do

meio ambiente e dos recursos locais

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