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E-FACEQ: revista dos discentes da Faculdade Eça de Queirós, ISSN 2238-8605, Ano 2, número 2, agosto de

2013. http://e-faceq.blogspot.com.br/

NEOLIBERALISMO E EDUCAÇÃO: IMPACTOS NA VIDA

PROFISSIONAL DO JOVEM TRABALHADOR. UM

ESTUDO DE CASO DA ESCOLA TÉCNICA DE

CARAPICUÍBA/SP*

Damires Cláudia de Lima Alves (Faceq)

Samara Rodrigues Landim (Faceq)

Resumo

Diante das profundas mudanças vivenciadas corriqueiramente em nosso cotidiano, novas

perguntas nos perturbam e inquietam. Vemos constantemente nos noticiários, jornais e

revistas questões referentes aos novos moldes da economia mundial (globalização), em geral,

e do mundo corporativo, em específico, bem como à introjeção de novas tecnologias que se

tornam obsoletas a velocidades inimagináveis há alguns anos. Em face a estas questões o

presente trabalho se propõe a desvelar em que níveis estas mudanças influenciam a vida

pessoal e profissional do jovem trabalhador formado sob as bases de uma educação que,

conforme veremos, também sofreu modificações. Para buscar as possíveis respostas a estas

perguntas analisaremos primeiramente as alterações realizadas na LDBEN/96, avaliando os

efeitos e proporções destas mudanças no que concerne ao ensino profissionalizante ou técnico

admitindo ou refutando estas considerações na realidade da Etec – Escola Técnica de São

Paulo, na cidade de Carapicuíba, Zona Oeste de São Paulo.

Palavras-chave: Neoliberalismo e Educação; Emprego, Globalização, Tecnologia.

Abstract

Given the profound changes experienced routinely in everyday life, new questions disturb us

and unsettle. We see constantly in the news, newspapers and magazines issues relating to new

ways of the world economy (globalization), in general, and the corporate world, in particular,

as well as the take of new technologies will become obsolete at speeds unimaginable a few

years ago. In face of these questions this study intends to reveal at what levels these changes

influence the personal and professional lives of the young worker formed on the basis of an

education which, as we shall see, also underwent changes. To search for possible answers to

these questions first analyze the changes made in LDBEN/96, proportions and evaluate the

* Trabalho de Conclusão de Curso da Faceq - Faculdade Eça de Queirós, apresentado em 2012, como exigência

parcial para obtenção do título de Licenciado em Pedagogia sob a orientação do Professor Ms. Washington

Nascimento.

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effects of these changes in relation to vocational or technical admitting or rejecting the reality

of these considerations Etec - Technical School of Sao Paulo, in Carapicuíba city, the west of

Sao Paulo.

Keywords: Neoliberalism and Education, Employment, Globalization, Technology.

INTRODUÇÃO

Globalização, tecnologia de ponta, formação, mercado de trabalho e competitividade

são jargões muito utilizados na procura pela definição da complexa sociedade que vivemos

atualmente. Inovações inimagináveis há poucas décadas, estão presentes de forma corriqueira

em nosso cotidiano. Para buscar as respostas ou, ao menos, os pressupostos destas mudanças,

nos reportaremos ao estudo da ideologia1 que rege os nossos dias. Trata-se do neoliberalismo,

isto é, uma nova versão do liberalismo clássico. O primeiro pregava princípios voltados a um

Estado regulador e assistencialista. O segundo advoga que o mercado deve ter absoluta

liberdade em detrimento do poder estatal, que deve ser mínimo. Trata-se de

[...] um discurso forte, que só é tão forte e difícil de combater em razão de ter ao seu lado o poder de um mundo de relações de forças que ele contribui para que se torne

o que é, orientando as escolhas daqueles que dominam as relações econômicas e a

elas acrescentando sua força própria, particularmente simbólica. (BORDIEU, 1998

apud SILVA&LIMA, 2010, p.145)

A partir desse pressuposto evidencia-se que esta ideologia supervaloriza o sistema

capitalista ao mesmo tempo em que tende a mercantilizar diversos setores públicos tais como

cultura, saúde e educação. Nesta lógica, interesses individuais entram em jogo em detrimento

dos direitos sociais.

Neste trabalho abordaremos de forma sucinta os desdobramentos neoliberais em

escala global, até a que proporções essa ideologia atingiu nos países como o Brasil. Nesta

busca, procuraremos responder algumas questões: Que mecanismos foram utilizados para

legitimar a implantação de modelos neoliberais? Que impactos sofreram os países mais

pobres quanto à ideologia neoliberal em educação? E, que consequências este modelo trouxe

para os jovens advindos de estratos sociais subalternos em termos empregatícios?

1Segundo Chauí (1984), trata-se de um conjunto de ideias produzidas pelas relações sociais em determinado

período histórico, visando legitimar interesses da classe dominante por meio da apresentação de uma realidade

pseudo verdadeira.

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Visto que a escola hoje está em crise por sua estrutura ultrapassada e, também, pelo

jogo de interesses e manipulações capitalistas sob a ótica neoliberal, o jovem trabalhador está

fadado a refletir seu desempenho escolar na vida social e mercado de trabalho.

O objetivo primeiro da presente pesquisa é proporcionar uma visão geral do

neoliberalismo à medida que seus efeitos forem tratados nas problemáticas escolares,

trabalhistas e de cidadania.

Para analisar esta problemática, nos reportaremos a renomados teóricos brasileiros ou

não, admitindo ou refutando suas ideias na realidade da Zona-Oeste de São Paulo. Para tanto,

visitaremos a escola técnica Centro Paula Souza (Etec) da cidade de Carapicuíba, cujo PIB é o

menor entre as cidades de São Paulo.

A instituição se mostrou aberta à pesquisa reconhecendo sua seriedade. A maior parte

dos dados colhidos se deu através de documentos próprios, entre eles o último senso

denominado Sistema de Avaliação Institucional, realizado via internet (Web SAI 2011). Neste

sistema alunos e ex-alunos respondem a perguntas concernentes à Etec e às atividades

realizadas por ela. Outros dados foram obtidos por meio do portal web da Etec Carapicuíba,

além de termos colhido dados sob a forma de observações e questionários aos gestores e

professores.

1 HISTÓRICO DAS PERSPECTIVAS NEOLIBERAIS

Compreender os pressupostos das mudanças que vivenciamos hoje no contexto da

globalização, tecnologia, exigência de um novo perfil de trabalhador, entre outras, faz-se

necessário para que não sejamos engolidos pela “nova” ordem mundial de nossos dias.

Buscaremos subsídios para este entendimento na ideologia em vigência que rege a política e a

economia mundiais: o neoliberalismo. Neste capítulo serão analisados, de forma sucinta, os

caminhos percorridos por esta ideologia visando compreender seus desdobramentos gerais

para depois nos atermos a sua influência em educação e mercado de trabalho.

Ascensão do Estado de Bem-Estar Social

Segundo Frigotto (2004), a Segunda Guerra Mundial deixou marcas profundas em

nível global, tanto por sua proporção quanto por seus efeitos. Nasce neste contexto, uma nova

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ideologia criada nos Estados Unidos e Inglaterra intitulada como teoria do Capital Humano,

com o objetivo de “vacinar” países subdesenvolvidos contra o vírus do comunismo. Em suma,

esta é mais uma teoria com bases no processo de produção e reprodução do capitalismo.

Com o objetivo de acelerar o crescimento próprio e dos países vizinhos os seguintes

acontecimentos marcaram a história mundial. Os Estados Unidos aplicaram, na década de 50,

preceitos desenvolvimentistas no movimento do New Deal2. Ao passo que os países

subdesenvolvidos também foram alvo de modernização na década de 60 por meio de

instrumentos supranacionais como a ONU, FMI, BIRD e UNESCO.

Fundada em 1945, nos Estados Unidos, a Organização das Nações Unidas (ONU) tem

por objetivo principal manter a paz internacional para garantir os direitos humanos e fomentar

o desenvolvimento humano socioeconômico das nações. A partir da criação da ONU, outros

organismos internacionais especializados foram fundados. O FMI (Fundo Monetário

Internacional) órgão responsável por estabelecer a cooperação econômica em nível mundial.

O Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) ou mais conhecido como

Banco Mundial foi criado com o intuito de fornecer auxílio aos países que foram destruídos

na Segunda Guerra Mundial, além de fomentar o desenvolvimento econômico e social dos

Estados. Finalmente, a UNESCO (Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência

e Cultura) que tem por objetivos principais globalizar a educação promovendo a paz,

fomentar uma maior circulação de informações e liberdade de imprensa, proteger o

patrimônio natural e cultural das nações.

Theodore Schultz e sua equipe afirmaram em sua pesquisa que o Capital Humano é o

fator que determinará se o país será mais ou menos desenvolvido. Segundo este estudo, o

recurso humano é responsável por mais de 50% das diferenças entre países ricos e pobres.

Agências como a CEPAL e CINTERFOR3 tornaram-se responsáveis por difundir as técnicas

de produção do fator H.

O resultado esperado era que nações subdesenvolvidas, que investissem

pesadamente em capital humano, entrariam em desenvolvimento e, em seguida, se

desenvolveriam. Os indivíduos, por sua vez, que investissem neles mesmos em

educação e treinamento, sairiam de um patamar e ascenderiam para outra na escala

social. (FRIGOTTO, 2004, p. 92-93)

2 Diz respeito à série de programas concernentes a reformulação das práticas capitalistas após o “crash” da Bolsa

de Valores de Nova Iorque, em 1929, onde o Estado passou a desenvolver/promover a economia e o social. 3CEPAL (Comissão Econômica para América Latina e o Caribe) é o organismo econômico da ONU atuante na

América Latina e Caribe. CINTERFOR (Centro Interamericano de Desenvolvimento do Conhecimento na

Formação Profissional) é o organismo responsável pela promoção do conhecimento e cooperação de seus

membros, voltados aos recursos humanos.

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Toda essa configuração assentou-se sobre as bases do modelo fordista, isto é, pela

lógica de “[...] organização de grandes fábricas, tecnologia pesada e base fixa, decomposição

das tarefas, ênfase na gerência do trabalho, treinamento para o posto, ganho de produtividade

e estabilidade no emprego.” (FRIGOTTO, 2004, p. 96).

Esta lógica deu origem a uma concepção de Estado de Bem-Estar social4, onde os

cidadãos poderiam almejar melhores condições de vida em serviços como saúde, educação,

moradia, emprego e salário, cabendo ao Estado proporcioná-los enquanto direitos, não mais

como caridade.

Contudo, a transnacionalização do Capital, isto é, a queda do modelo de acumulação

fordista somado aos altos gastos com políticas públicas, enfraqueceram a lógica dos Welfare

States. A crise do capitalismo em 1973, proveniente do pós-guerra, pôs fim aos anos "de

ouro" do capitalismo avançado do Estado de Bem-Estar.

Transição dos Welfare States para o modelo neoliberal

Ainda no período de vigência do Estado de Bem-Estar social, intelectuais como

Friedrich Hayek e Milton Friedman elaboravam uma contra ideologia. Suas bases estão na

ideia de que o Keynesianismo5 seria bom apenas em aparência, mas traria nas entrelinhas uma

"servidão moderna" - metáfora ao nazismo alemão- aniquilando a liberdade do indivíduo e o

vigor da concorrência. A profunda recessão somada às altas taxas de inflação e irrisório

crescimento proveniente da crise de 1973 abriu, campo para que as ideias de Hayek

ganhassem propulsão.

Estavam localizadas no poder excessivo e nefasto dos sindicatos e, de maneira mais

geral, do movimento operário, que havia corroído as bases de acumulação capitalista

com suas pressões reivindicativas sobre os salários e com sua pressão parasitária

para que o Estado aumentasse cada vez mais os gastos sociais. (ANDERSON, 1995,

p. 10)

O "antídoto" proposto por essa ideologia passa por alguns aspectos mais ou menos

tenebrosos: romper paulatinamente com os gastos sociais por meio do desmantelamento da

máquina estatal; permitir que a “livre mão do mercado” controle a economia; criar um

4Período também conhecido como Welfare States, onde a forma de organização política prevê o Estado como

defensor e protetor social. 5Diz respeito à tese do economista inglês John Maynard Keynes, que consiste na concepção político-econômica

em que o Estado exerce função indispensável. Ler Teoria geral do emprego, do juro e da moeda.

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exército reserva de mão de obra, restaurando os níveis "naturais" de desemprego restituindo

assim, os níveis de competitividade.

No tocante a programas sociais tais como saúde, segurança, previdência social,

moradia e educação o neoliberalismo prega a redução do financiamento por parte do Estado,

já que os mesmos se transformam em gastos públicos e não em investimentos. A ideologia

que se quer defender é a de que o público e o privado representam o mau e o bom,

respectivamente.

Nesta visão, as práticas dos setores públicos são precárias, ineficientes e ociosas, ao

passo que a própria competitividade “força” os indivíduos dos seguimentos privados a serem

eficientes e produtivos. A lei da oferta e da procura, em termos de força de trabalho, torna-se,

portanto, equilibrada favorecendo, mais uma vez, o capital burguês.

A questão da lógica do mercado também precisa ser analisada. Permitir que o mercado

regule as relações sociais, ao contrário do que se prega, produzirá mais desigualdades sociais,

pois “a livre concorrência, numa sociedade de classes, é uma falácia.” (FRIGOTTO, 2004, p.

83). É a partir desse argumento que procede a ideia central da teoria de Estado mínimo, isto é,

liquidar todas as conquistas sociais nos mais diversos campos como direito à saúde,

segurança, emprego e educação transferindo-os às férreas leis do mercado. “Na realidade, a

ideia de Estado mínimo significa o Estado suficiente e necessário unicamente para os

interesses da reprodução do capital”. (FRIGOTTO, 2004, p. 84, grifo do autor)

Gentili (1996) assevera que o extraordinário é que para além das estratégias políticas e

econômicas, reside a ambiciosa necessidade de inculcar na consciência popular um novo

senso comum. As verdades neoliberais precisam ser introjetadas por qualquer pessoa

minimamente responsável e sensata. Ideologicamente o neoliberalismo consegue, portanto,

legitimar suas ideias como a única forma de relações sociais possível. Mediante ao colapso

do socialismo com a Queda do Muro de Berlim, em 1989, o capitalismo sai, mais uma vez,

triunfante proporcionando maior respaldo à hegemonia neoliberal.

No tocante aos diferentes campos influenciados pelo neoliberalismo, Frigotto (2004),

denuncia que este sistema privatiza e monopoliza, brutal e violentamente, até a informação.

Desta forma, a consciência das massas consegue ser manipulada pela grande mídia.

Para Frigotto (2004), o mais desumano é o fato de os neoliberais tratarem

problemáticas contemporâneas com nenhum senso de sensibilidade. A citação a seguir é no

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mínimo tenebrosa. Apesar de não ser objetivo desta pesquisa se ater às questões a seguir,

acreditamos serem elas importante para ilustrar seus efeitos ideológicos.

O dado mais perverso, neste plano, é o processo de naturalização da exclusão, das

diferentes formas de violência, inclusive o puro e simples extermínio de grupos e

populações. [...] [inclusive] as frias análises custo-benefício da poluição, feitas por

técnicos do Banco Mundial que, ao constatarem os custos da mesma serem até cinco

vezes maior nos países desenvolvidos, recomendam despoluí-los enviando o lixo industrial para os países onde cada morte tem um custo menor [...] na mesma lógica,

encontramos as justificativas do apressamento da morte ou simples e puro não

atendimento de crianças pobres e subnutridas porque há falta de aparelhos,

remédios, etc., por isso, a atenção deve ser dada às crianças cujas chances de cura

são mais elevadas. (Idem, p. 84)

É visível o fato de o lucro e/ou as vantagens estarem acima de qualquer outra

preocupação na visão neoliberal. Esta ideologia serve, de forma muito eficaz, ao capitalismo

avançado que vivemos em nossos dias.

Consequências neoliberais na América Latina

Na América Latina, o neoliberalismo chegou na década de 1980 por intermédio da

ditadura de Pinochet no Chile. O fato é que o Estado chileno foi palco de um verdadeiro

experimento neoliberal no âmbito político. Nos outros países, como é o caso do Brasil, o

contexto pós-ditatorial e a chegada do sistema democrático em fase ainda embrionária trouxe

também o ideário neoliberal.

Ao contrário do que se esperava, os neoliberais tinham outra concepção a respeito de

democracia. Para eles, mecanismos que promovam igualdade e direitos sociais inalteráveis

não são, sob nenhuma hipótese, democracia. Democracia, para eles, é um sistema político

aberto que permite, garante e reforça o exercício de toda capacidade do indivíduo.

Mas não se trataram de mudanças apenas no campo político, pois as novas

configurações internacionais impactaram em novas relações políticas, sociais e de inserção de

sua economia em nível global. Segundo Libâneo e Oliveira (1998)

As transformações gerais da sociedade atual apontam a inevitabilidade de compreender o país no contexto da globalização, da revolução tecnológica e da

ideologia do livre mercado (neoliberalismo). A globalização é uma tendência

internacional do capitalismo que, juntamente com o projeto neoliberal, impõe aos

países periféricos a economia de mercado global sem restrições, a competição

ilimitada e a minimização do Estado na área econômica e social. (Idem, p. 606)

Na América Latina a democratização atrelou-se às concepções neoliberais trazendo as

novas configurações de que se fala: o desmantelamento do Estado de Bem-Estar, a

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subordinação às determinações do livre mercado; ondas de privatizações, desemprego

estrutural e globalização do capital.

2 IMPACTOS NEOLIBERAIS NA EDUCAÇÃO BRASILEIRA

Neste capítulo analisaremos os efeitos do discurso ideológico neoliberal em educação.

As principais reformas e investimentos serão aqui analisados, objetivando conhecer o que de

fato pretendem e a quem estão servindo. A nova LDBEN de 1996 nos dará subsídios tanto

para o maior entendimento quanto para a discussão a que este trabalho prima.

a. Perspectivas neoliberais em educação

O que os neoliberais querem que acreditemos é que o subdesenvolvimento no Brasil, e

em outras nações pobres é fruto de uma educação antiquada e ineficiente, que se processou

em todos esses anos.

Antes de tudo é necessário esclarecer que sob a ótica neoliberal, os sistemas

educacionais, mesmo em países de terceiro mundo, sofreram um processo de expansão, em

termos quantitativos e de oferta, fato que se deu a partir da década de 1950. Hoje o desafio da

escola pública não é uma educação para todos, mas uma melhor educação para poucos.

A crise educacional que estamos vivenciando, segundo os neoliberais, vem da ideia

que a expansão educacional se deu de forma desalinhada à qualidade6. A ineficiência do

Estado explica esta crise, pois

Atualmente, inclusive nos países mais pobres, não faltam escolas, faltam escolas

melhores; não faltam professores, faltam professores mais qualificados, não faltam

recursos para financiar as políticas educacionais, ao contrário, falta uma melhor distribuição dos recursos existentes. (GENTILI, 1996)

Inverter este quadro implica, à priori, em uma reestruturação gerencial da educação. É

preciso inserir mecanismos que regulem a qualidade educacional, isto é, a eficiência, a

eficácia e o rendimento escolar. É necessário, para tanto, que as leis que regem o mercado

entrem em cena, já que a intervenção estatal apenas serviu de empecilho para o pleno

desenvolvimento em termos gerais e também, obviamente, na educação.

6 Preceito da Gestão da Qualidade Total (GQT). Ver Enguita (2001).

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Segundo Frigotto (2004) subordinar a educação às leis do mercado, significa adotar

um sistema utilitarista e imediatista, com vistas a suprir as necessidades do mercado de

trabalho. Esta filosofia prega um consenso fragmentário do conhecimento, concebendo a

educação como um dado, uma mercadoria como qualquer outra, não como um processo de

construção.

No Brasil, em 1996 foi aprovada, pelo governo Fernando Henrique Cardoso, a nova

LDBEN7, vinda de um processo de elaboração que durou mais de cinco anos. Travando a

disputa estão de um lado deputados conservadores, com traços ainda oligárquicos; do outro,

parlamentares progressistas, sindicatos e Universidades. Florestan Fernandes, um dos

parlamentares que participou da elaboração da LDB declara explicitamente quem saiu

vencedor nessa queda de braço

[...] Os interesses que se chocaram dentro do Parlamento são tão destrutivos que o

projeto que já havia passado por todas as comissões, e por elas aprovado acabou, por

manobras de partidos ultraconservadores – como PDS, PFL e outros - voltando à deliberação das comissões. E aí surgiram negociações que tornaram o projeto, já

com muitas limitações, muito mais precário. Eu comparo o que aconteceu a um

conjunto de decapitações, pelas quais a melhor parte de alguns dispositivos ou foi

transformada ou foi eliminada. (FERNANDES, 1992:28, apud FRIGOTTO, 2001, p.

55).

Analisemos, no entanto, algumas transformações interessantes propostas pela nova

Lei de Diretrizes de Bases: a educação infantil e o ensino fundamental devem passar a

gradativamente ser responsabilidade dos municípios, ou seja, existe uma forte tendência à

descentralização da escola pública, favorecendo a implantação de uma gestão democrática na

unidade escolar; reformas curriculares; exigência de que os professores com formação em

magistério sejam progressivamente licenciados e avaliações externas. As seguintes

transformações serão analisadas nos tópicos subsequentes.

2.2. Descentralizar para centralizar

O motivo precípuo da descentralização, em concordância à visão neoliberal, está no

fato de que o Estado é incapaz de gerenciar a escola pública. A administração da educação

deve, portanto, passar, às mãos da sociedade civil. Todavia, descentralizar em todo o sentido

da palavra efetivamente não acontece. O que se descentralizou foram algumas práticas de

gestão, controle de certas verbas e execuções pedagógicas. Em outras áreas, extremamente

7 Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (1996)

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estratégicas, a educação continua inteiramente centralizada por meio de atividades de

planejamento e poder decisório. (ROMAN, 1999)

A escola deve assumir cada vez mais a tarefa de educação de seus alunos e deve

para isso ter a autonomia necessária, concentrando seus esforços educacionais, e não

mais em órgãos auxiliares, distantes da sala de aula. [...] À medida que a autonomia

da escola cresce, deve crescer também a participação da comunidade em sua gestão.

(ROMAN, 1999, grifo nosso)

No entanto, é evidente que este tipo de descentralização não pode ser vista

ingenuamente. Na verdade o que se pretende é entregar a responsabilidade da educação à

comunidade.

Historicamente mantida à margem das decisões sobre os rumos educacionais da

sociedade, a comunidade, sem preparo algum, é agora objeto de articulações

políticas e manobras mercantis, não obstante sua ilusão de estar efetivamente

participando dos processos decisórios. (ROMAN, 1999)

É sob este viés que a privatização e/ou descentralização do ensino no Brasil. O jogo

que se faz aqui é lançar, sobre a própria comunidade, a culpa pelo fracasso escolar de seus

filhos.

Reformas Curriculares

É preciso entender que grande parte das reformulações educacionais foram feitas à luz

do pensamento capitalista. A necessidade de autonomia expressa pela nova LDB camufla as

verdadeiras intenções governamentais. O currículo sugerido pelos PCNs8 é uma prova disso.

Estes sugerem que não mais é necessária a assimilação dos conteúdos em si, mas que se

desenvolva no aluno uma estrutura do “aprender a aprender”9.

Para tanto, a postura do professor não mais deve ser a de detentor do conhecimento.

Esta prática deve dar lugar a tendências interacionistas, tais como o construtivismo, onde o

aluno passa a construir o seu próprio conhecimento, percebendo-se como ser histórico e não

como produto social. Para tanto, a prática pedagógica deve partir do interesse e da realidade

do aluno.

A crítica que se faz aqui por Silva (2001) é que os discentes não estão livres para

decidir o que querem ou precisam, pois “aquilo que querem já está determinado

8 Parâmetros Curriculares Nacionais. 9 Um dos quatro pilares da educação na concepção de Jacques Delors a respeito da educação para o século XXI.

O tema é discutido em seu livro: Educação: Um Tesouro a Descobrir.

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antecipadamente quando todo o quadro mental e conceitual está previamente definido em

termos empresariais e industriais.” (Ibid., p. 21)

Encontramos neste aspecto outra contradição. Apesar de os PCN’s apresentarem

apenas “sugestões” de propostas pedagógicas, na prática isto não acontece. Na realidade,

existe um implícito e particular apelo à concepção construtivista, ferindo, portanto, o que o

artigo 206 da Constituição defende: “o pluralismo de ideias e concepções pedagógicas”. Além

de o cumprimento ou não do currículo implica diretamente no repasse de verbas às escolas.

(ROMAN, 1999).

Avaliações externas

É importante destacar que inserir sistemas de avaliação educacionais e de desempenho

dos docentes é essencial para que o Estado possa realizar o controle e a regulação da

educação. Mascarada sob a justificativa de realizar o accountability, isto é, a mera prestação

de contas à sociedade, tais sistemas escondem suas reais intenções. (Hypolito, 2010)

Frigotto (2004), defende que os trâmites neoliberais reduzem à questões técnicas e de

medição, a qualidade da educação no Brasil. Técnicos alheios ao trabalho pedagógico,

adestrados por órgãos supranacionais como o BID traçam diretrizes arbitrárias em sondagem

educacional. O sistema de avaliação realizado pelo MEC10

consiste em aplicação de testes

padronizados onde não se considera a questão das disparidades em distribuição de renda dos

alunos e a formação dos professores em sua escola. “No plano institucional da escola, a

diversidade de formação, salários e condições de trabalho dos professores, técnicos e

funcionários, nos oferecem elementos inequívocos para esperar desempenhos e resultados

diferenciados” (FRIGOTTO, 2004, p.86)

No Brasil, vários programas relativos à educação básica e de nível superior são

aplicados frequentemente. Entre eles a Prova e Provinha Brasil; Exame Nacional do Ensino

Médio (ENEM); Exame Nacional para Certificação de Competências de Jovens e Adultos

(ENCCEJA); Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (SINAES). Em relação ao

SAEB (Sistema de Avaliação da Educação Básica), mede-se tão somente o cumprimento do

currículo imposto implicitamente, que implica diretamente no repasse de verbas às escolas.

10 Ministério da Educação.

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2.5. Atuação dos professores

Gentili (1996) observa que o professor hoje é formado sob a lógica da “pedagogia fast

food”, isto é, por meio do rápido treinamento planejado e definido de forma centralizada e

com aplicabilidade imediata em diferentes contextos sociais. “Formar um professor não

costuma ser considerada uma tarefa mais complexa do que a de treinar um preparador de

Hambúrguer.” (GENTILI, 1996)

Apesar de o discurso da gestão democrática implicar numa maior autonomia para a

atuação do professor, a realidade se mostra contraditória, pois como já foi discutido, as

diretrizes que vem de “cima” prescrevem explicitamente os conteúdos, disciplinas e

metodologias a serem aplicados pelo professor, com vistas ao alcance de metas e resultados.

O trabalho docente vem sofrendo interferências de caráter burocrático, isto é, está

sendo cada vez mais sobrecarregado com “[...] mais tarefas e responsabilidades extras, mais

relatórios e registros escolares, maior intensificação do trabalho, [implicando em] menor

tempo para preparação e estudo.” (HYPOLITO, 2010, p.1346-1347). Está evidente que o

projeto neoliberal prevê cada passo para que a educação sirva aos seus próprios interesses.

Função social da Escola

Gentili (1996) traça uma analogia das reforças educacionais à lógica dos fast foods.

Para ele, o sistema de alimentação rápida surgiu para atender uma nova demanda da

sociedade pós-moderna. Em meio à correria diária, as horas parecem ter diminuído, e as

pessoas passam a maior parte do dia fora de casa, tendo pouco tempo até para se alimentar.

As lanchonetes McDonald’s são referência no mercado da alimentação rápida. Mcdonaldizar

a escola é torná-la mera prestadora de serviços aos interesses mercadológicos atuais.

As pessoas comem hambúrgueres porque o mercado assim exige; da mesma forma as

pessoas precisam “consumir” educação porque o conhecimento é a chave para a entrada na

nova sociedade do saber. É preciso salientar que a ideia de uma escola voltada aos interesses

do mercado de trabalho implica somente no ajuste força de trabalho/mundo do emprego. Não

se trata de escolarizar para garantir um trabalho ao aluno. Não é este o papel da escola. A

educação vai apenas ofertar instrumentos para que se possa competir no mercado, ademais

disto o esforço individual, indicará onde cada um conseguirá chegar.

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Roman (1999) denuncia que o indivíduo, apesar de “formado” não se sente preparado

para enfrentar a férrea concorrência no mercado de trabalho. Contudo, talvez o que o

indivíduo não perceba é que não é dele a culpa pela sua falta de preparação. É ao próprio

mercado de trabalho que exclui diariamente uma grande massa de trabalhadores.

Ao invés de afirmarmos, então, junto com o discurso oficial, que a educação

possibilita a entrada no mundo do trabalho, devemos afirmar que o mercado de

trabalho cada vez mais exige uma educação que produza indivíduos preparados para

serem excluídos. (ROMAN, 1999)

Isto é preciso para que o exército de mão de obra reserva possibilite a maior exigência

por competitividade e que os índices naturais de desemprego continuem regulando a lei da

oferta e procura por um posto de trabalho.

3 A ESCOLA TÉCNICA DE CARAPICUÍBA

Fomos buscar na maior rede de escolas técnicas do Estado de São Paulo respostas às

indagações feitas no início deste trabalho. O primeiro contato com a instituição foi realizada

através da secretaria acadêmica, não sendo possível, em um primeiro momento, conversar

com algum representante da instituição. A autorização da realização da pesquisa se deu por

contato telefônico pela coordenação pedagógica. Neste contato a instituição se mostrou aberta

à realização da pesquisa fornecendo-nos arquivos e sensos realizados no ano de 2011. De

modo geral, boa parte dos dados necessários à realização deste trabalho foram obtidos através

destes documentos.

Na busca por questões específicas investigamos a possibilidade da realização de

entrevistas com coordenadores e professores. Contudo, isto não foi possível devido à sua

rotina nitidamente agitada e pouco flexível. Portanto, as respostas a essas questões se deram

através de questionários. A aparente dificuldade em entender o foco e objetivos das questões

ficou evidente tanto pela carência por maiores esclarecimentos que este tipo de investigação

oferece, quanto pela pouca disponibilidade dos gestores e docentes.

Traçaremos um pequeno histórico do Centro Paula Souza, órgão responsável pela

administração da Etec, analisando posteriormente os dados que pretendem revelar traços do

objeto de estudo da presente pesquisa.

Histórico

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Na década de 1960, o Conselho Estadual de Educação começa a perceber a

necessidade de formação profissional para a indústria paulista. É preciso criar um polo

educacional voltado às necessidades do mercado. Contudo, só em 1969 o governador Roberto

Costa de Abreu Sodré assina o Decreto-Lei que outorgou a criação da autarquia Centro Paula

Souza. Iniciando suas atividades em seis de outubro de 1969. O Centro Paula Souza tem a

função de unir, executar e desenvolver, nos graus médio e superior a educação tecnológica.

O Centro Paula Souza11

é o órgão responsável pela administração das 55 Fatecs

(Faculdades de Tecnologia) e das 208 Etecs (Escolas Técnicas). Nestas últimas há a oferta de

121 cursos nos três setores da economia, Agropecuária, Indústria e Área de Serviços. Destes

três cursos atendem a modalidade semipresencial, 20 cursos são concomitantes ao Ensino

Médio e dois concomitantes à EJA (Educação de Jovens e Adultos). Atualmente cerca de 226

mil alunos em nível médio e técnico são atendidos pelas Etecs.

Missão:

Difundir a educação pública profissional com objetivo de atender as demandas sociais

e do mercado de trabalho, sempre atreladas aos padrões de excelência.

Visão:

Alicerçar-se como centro de excelência e fomento ao desenvolvimento humano e

tecnológico.

Estratégias:

a) Antecipar-se às necessidades do mundo do trabalho;

b) Alcançar a satisfação dos públicos internos e externos;

c) Promover o aperfeiçoamento contínuo dos processos de planejamento, gestão e

atividades diversas;

d) Obter e manter níveis de excelência nos processos de ensino-aprendizagem;

e) Estimular a constante inovação tecnológica através de parcerias internas e externas;

f) Reconhecer, adequar e desenvolver permanentemente o capital humano;

11 O patrono: professor, engenheiro e político Antônio Francisco de Paula Souza nasceu em 1843 na cidade de

ITU. Teve uma formação ampla, estudando na Alemanha e Suíça. Foi o fundador da Poli (Escola Politécnica de

São Paulo), hoje integrada à USP (Universidade de São Paulo). Proveniente de uma família militante política,

lutou pela Abolição da Escravatura e pela inserção da República. Em 1892 elege-se deputado estadual,

permanecendo pouco tempo no cargo por ser convidado a assumir o Ministério do Exterior. Pode-se dizer que o

seu maior desejo era introduzir no Brasil um ensino técnico a fim de formar profissionais para além das mesas

acadêmicas, isto é, um profissional para o trabalho.

15



g) Promover a transparência e o compartilhamento de conhecimento e informações aos

públicos internos e externos;

h) Incentivar a sustentabilidade financeira da instituição.

(Centro Paula Souza: Missão, Visão, Objetivos e Diretrizes)

A Etec Carapicuíba

A Etec - Escola Técnica Estadual - de Carapicuíba está localizada no centro da cidade

de Carapicuíba, Zona Oeste de São Paulo. O acesso pode ser realizado através das seguintes

vias: Rodovia Presidente Castelo Branco, Rodoanel Mário Covas, Rodovia Raposo Tavares,

entre outras, e pela rede ferroviária CPTM. A Etec representa uma conquista e esperança para

a cidade, cujo PIB é o menor entre as demais cidades do Estado de São Paulo.

A missão desta Etec é oferecer, prioritariamente à comunidade local, uma

oportunidade de ascensão social por meio dos cursos técnicos que visam inserir, de forma

rápida, os egressos no mercado de trabalho. Além de contemplar em seu currículo questões

humanísticas, formando o aluno para atuar como cidadão que prime pela inovação,

sustentabilidade e ética.

Os cursos escolhidos por essa unidade visam atender as demandas dos polos

industriais principalmente da área terciária das cidades adjacentes: Barueri, Cotia, Santana de

Parnaíba, Osasco e Itapevi. Os cursos oferecidos por essa unidade são: Administração,

Comunicação Visual e Processos fotográficos, além dos cursos das classes descentralizadas

na E. E. Prof. Oscar Graciano e Cidade de São Lourenço da Serra. As matrizes curriculares

dos cursos estão de acordo com a LDBEN, e seus laboratórios e infraestrutura condizem com

a realidade de mercado. Esta unidade é compartilhado com a Fatec Carapicuíba.

Perfil socioeconômico dos alunos

A pesquisa foi respondida utilizando a ficha de matrícula dos alunos da Etec

Carapicuíba. No estudo ficou claro que o público feminino tem maior presença (58%) nos

cursos técnicos do campi contra 42% do público masculino, marcando a progressiva presença

das mulheres no mercado de trabalho.

16



Dentre os alunos que procuram os cursos técnicos a grande maioria (46%) está na

faixa etária de 15 a 18 anos, ou seja, estudantes que realizam ensino médio

concomitantemente/ simultaneamente ao ensino técnico.

Gráfico 1.

Fonte: Web Sai 2011.

A pesquisa também buscou reconhecer o perfil socioeconômico dos alunos indagando

sobre o número de membros da família e a renda familiar desta, como mostram os gráficos a

seguir.

Gráfico 2. Gráfico 3.

Fonte: Web Sai 2011. Fonte: Web Sai 2011.

17



No gráfico “membros da família” é constatável que a procura por cursos da Etec se

fazem majoritariamente por famílias compostas por quatro e cinco pessoas, evidenciando que

os alunos pertencentes à classe trabalhadora tem maior presença no campi. A renda familiar

predominante no segundo gráfico é de até três salários mínimos, o que confirma a análise do

primeiro gráfico.

Devido à facilidade de acesso à Etec, alunos de diversas cidades (mais de 30% dos

alunos) procuram cursos no polo de Carapicuíba como mostra o gráfico a seguir.

Gráfico 4.


Além da pesquisa realizada por meio do ato de matrícula, a Etec utiliza um Sistema de

Avaliação anual – Web Sai12

– que colhe dados não apenas do nosso universo de estudo (Etec

– Sede), mas das Extensões da escola em Carapicuíba EE Prof. “Oscar Graciano” e São

Lourenço da Serra. Verificou-se que os cursos deste campi são mais procurados por

estudantes que cursam/ cursaram o ensino médio em escolas públicas (81,6%). Seguidos por

12,4% que cursaram maior parte em escola pública. Apenas 2,8% estudaram integralmente

em escolas particulares e 3% cursaram maior parte neste tipo de escola.

A pesquisa procurou verificar qual (is) motivo (s) levaram os alunos a optar pela

escola Etec e por determinado curso. Nesta etapa do questionário o aluno poderia marcar mais

de uma opção. Os resultados encontrados estão a seguir

12 Sistema de Avaliação Institucional (SAI), criado em 1998, hoje realizado pela Web.

18



Gráfico 5.


Os itens mais assinalados pelos alunos quanto aos motivos pela escolha da Etec são: é

gratuita; é uma boa escola. Confirma-se, mais uma vez, a evidência de que os alunos mais

pobres tem maior procura pelos cursos por serem gratuitos e de qualidade.

Gráfico 6.


Os interesses dos alunos convergem em muitos pontos, como observado no gráfico

anterior. Os ingressam da Etec apontam com 92,8% que os cursos técnicos são reconhecidos

19



como bons cursos, seguidos dos 90,4% que tem intenção de profissionalizarem-se. A

possibilidade de maiores oportunidades de emprego e o interesse em exercer a profissão em

nível técnico são também diferenciais que os alunos procuram.

Perfil dos docentes

Dos 47 professores que trabalham na Etec 91,5% responderam à pesquisa no Sistema

Web Sai. Destes, 11,6% trabalham no campi há mais de cinco anos; 53,5% atuam na unidade

entre um e cinco anos e 34,9% trabalham a menos de um ano. O regime de contratação por

tempo determinado é de 34,9% e por tempo indeterminado representa 65,1% dos professores.

A formação dos discentes é bastante diversificada como mostra o gráfico abaixo.

Gráfico 7.

Web Sai 2011.

É possível observar que todos os docentes da unidade possuem formação em nível

superior. Sendo que 46% destes buscaram formação específica nos níveis latu e stritu senso.

No tocante ao trabalho realizado 68,8%, dos docentes atuam apenas como professores

e 37,2% exercem outras funções. Dentre os componentes curriculares lecionados 93,0% são

de caráter específico, isto é, técnicos; enquanto que 7,0% são formados por conteúdos gerais e

específicos.

Contextualização

20



A missão expressa pela Etec enquanto escola técnica é oferecer, prioritariamente aos

alunos da cidade, uma oportunidade de ascensão social através da formação técnica de

qualidade que oferece. Além disso, objetiva promover nos alunos ingressos dos cursos noções

de cidadania e ética, por meio de atividades que incentivem o voluntariado e ações sociais.

Além da sede localizada no centro da cidade, a Etec fomentou a ampliação de oferta

por cursos através das classes descentralizadas contempladas no Plano de Extensão I e II13

. A

Instituição acredita em sua importância para a cidade e região, realizando inclusive algumas

ações de cunho social como atividades do dia das crianças e projetos junto à CETEC14

.

Os projetos interdisciplinares desenvolvidos têm por finalidade o desenvolvimento de

competências e habilidades nos alunos através da vivência efetiva no mercado de trabalho. A

participação e o envolvimento dos alunos nos projetos realizados é uma marca priorizada pela

escola.

Com o objetivo de aperfeiçoar os serviços prestados, a Etec promove avaliações

contínuas a respeito das ações desde a Gestão até a estrutura básica da escola. Para promover

a hábito de acesso aos meios digitais a Etec mantém um site e blog próprios, além de ter

implantado softwares específicos, como a plataforma moodle. Abaixo segue uma tabela

comparativa entre algumas Etecs do entorno.

Tabela 1.

Possui site próprio? Possui blog?

Barueri Não Sim

Cajamar Sim Sim

Carapicuíba Sim Sim

Osasco I Não Não

São Roque Sim Sim

As autoras.

Do curso em estudo

13Unidades E. E. Prof. Oscar Graciano e Cidade de São Lourenço da Serra 14 Coordenadoria de Ensino Médio e Técnico.

21



A escolha do curso de Comunicação Visual se deu pelo fato deste ser uma prioridade

por investimentos e inovação, previsto no Plano Plurianual 2010-2014. Todos os cursos da

unidade tem a duração de um ano e meio, sendo compostos por três módulos (semestres).

Para ingressar nos cursos oferecidos, o aluno precisa ter concluído no mínimo o primeiro ano

do ensino médio, sendo que o ingresso nos cursos faz-se mediante processo seletivo

(Vestibulinho), que consiste em uma avaliação de competências e habilidades da primeira

série do ensino médio, são elas

a) Linguagem, Códigos e suas Tecnologias;

b) Ciências da Natureza, Matemática e suas Tecnologias;

c) Ciências Humanas e suas Tecnologias.

(Plano de curso de Comunicação Visual)

O Curso de Comunicação Visual está inserido no Eixo Temático de Produção Cultural

e Design. O técnico em Comunicação Visual estará hábil a projetar e executar projetos de

Diferentes gêneros e formatos gráficos para peças publicitárias como livros, portais,

painéis, folders, jornais. Desenvolve e emprega elementos criativos e estéticos de

comunicação visual gráfica. Cria ilustrações: aplica tipografias. Controla, organiza e

armazena materiais físicos e digitais da produção gráfica. (Plano de curso de

Comunicação Visual)

Ao concluir o primeiro módulo do curso o aluno receberá a qualificação de técnico

auxiliar de processos gráficos; ao concluir o segundo e o terceiro módulo receberá o título de

desenhista de projetos gráficos. Ao completar os três módulos o aluno estará formado em

Técnico em Comunicação visual, salvo se tiver concluído também o ensino médio. Este

profissional encontrará oportunidade em mercados como gráficas, editoras, bureau gráfico,

agência de publicidade, escritórios de design.

Ao analisar o Plano do Curso de Comunicação Visual é evidente que a questão dos

conteúdos humanísticos apesar de serem valorizados pela Etec, na realidade não são

contemplados nos planos de ensino deste curso na forma de disciplina específica como

Filosofia e Sociologia, por exemplo. Retomaremos este ponto no tópico 4.3.

O aluno visto como uma expressão matemática

Na pesquisa de avaliação Web SAI 2011 é expresso no item oito o cálculo do gasto

anual por aluno. O dado encontrado foi de que cada aluno custa R$3.550,86 para a Etec

Carapicuíba. Sendo o calculo realizado da seguinte forma:

22



Calculo aluno/ ano: (

x12

(Web Sai 2011)

Em que:

A: custo médio da Administração Central multiplicado pelo nº de

alunos do campi;

B: custo médio dos docentes multiplicado pelo nº de docentes do

campi;

C: custo médio dos funcionários multiplicado pelo nº de funcionários

do campi,

D: valor do custeio, incluídos subsídios FAT15

de 2009.

(Web Sai 2011)

A Etec concebe o resultado desta equação como um importante dado, capaz de

verificar se a relação custo-benefício está sendo a “melhor” possível, visto que, de um modo

geral, os recursos disponibilizados para cada unidade Etec são os mesmos.

É extremamente interessante observar que como o custo/aluno está intrinsecamente

relacionado com número de estudantes da unidade, a perda de alunos implica,

automaticamente, em uma elevação dos gastos por aluno para a instituição.

Parcerias

As parcerias da Etec Carapicuíba além de valorizadas constituem-se como metas por

ampliação expressamente declaradas no Plano Plurianual 2010-2014 com a finalidade de uma

maior inserção dos alunos no mercado de trabalho, desenvolvendo, paralelamente, o

desenvolvimento local e da comunidade. Estes convênios abrirão portas para a

contextualização e vivência prática dos cursos em estudo através de visitas técnicas.

Representantes e funcionários destas empresas poderão palestrar na escola, proporcionando

formação continuada aos discentes, docentes e funcionários da Etec.

A coordenadora pedagógica Ms. Carolina Marielli esclarece-nos que as empresas que

estejam alinhadas às competências a serem desenvolvidas pelos alunos constituem-se em alvo

de novas parcerias, como a Natura, Philips, Fundação Bienal. A coordenadora de

15 Fundação de Apoio à Tecnologia, fundada em 18 de dezembro de 1987 por professores da FATEC-SP, sendo

uma fundação filantrópica de direitos privados.

23



Comunicação Visual Camila Calabrez reafirma a importância de parceria com empresas da

área gráfica e de fotografia, pois possibilitam visitas técnicas a parques gráficos e exposições

da área. Para ela a empresa Comgás e a Divulgação e Cultura do Cinema Nacional são

empresas-alvo de novas parcerias. O coordenador de Comunicação Visual João Batista

declara que a Etec precisa ampliar parcerias com empresas na área de serviços em fotografia e

design, visto que, para ele, a área de parcerias requer melhorias.

Parcerias com empresas privadas constituem metas previstas no Plano- Plurianual

2010-2014 em relação como subsídios para o efetivo desenvolvimento de competências e

habilidades nos alunos, além da inovação dos laboratórios e outros ambientes de

aprendizagem. Contudo, a Coordenadora Calabrez declara que “a Etec Carapicuíba não

mantém parcerias que proporcionem subsídios para a escola. A maioria das parcerias é de

cunho cultural”. Ela afirma ainda que estas empresas-parceiras apenas requerem a divulgação

de seus nomes. O coordenador João declara que existem indicações destas empresas por

mudanças periódicas nos laboratórios e no currículo de cada curso. Já a coordenadora

Carolina afirma que as empresas-parceiras têm a mesma visão da Etec, portanto os conteúdos

discutidos em ambas as instituições são aplicados de forma prática. As respostas se mostram,

portanto, divergentes.

Perguntamos à coordenadora Marielli se existe alguma parceria, em termos

empregatícios, entre a Etec e a prefeitura de Carapicuíba, na forma programas de estágio ou

de concursos internos, isto é, processos seletivos abertos apenas aos jovens Carapicuibanos,

como existe em Itapevi16

, por exemplo. A resposta foi negativa, pois segundo a coordenadora

a parceria existente é de cunho social, não de empregabilidade.

De forma indireta a Etec Carapicuíba promove o compartilhamento de suas práticas

educacionais por meio do blog mantido pela própria Unidade Escolar. As parcerias com

outras unidades de ensino são também valorizadas, visto que promovem encontros de

formação e troca de experiências entre alunos, professores e direção das escolas.

4 O NEOLIBERALISMO E O JOVEM TRABALHADOR

A atual reforma educacional objetiva nada mais que se adaptar às novas configurações

capitalistas: a de superar a crise do modelo taylorista/fordista, marcado por produções em

16 Programa Conexão Jovem.

24



larga escala e produtos estandardizados. Hoje existe uma demanda por produtos de maior

qualidade e exclusividade. O trabalhador que a escola em geral, e o ensino técnico, em

particular vão produzir precisa ter uma formação mais universal, ser mais versátil e flexível.

Mediante a este contexto é preciso desenvolver na consciência dos trabalhadores em

geral, e nos que buscam uma inserção no mercado, de maneira específica, que os índices de

escolaridade e capacitação profissional implicam diretamente na entrada ou não ao mercado

de trabalho.

Entretanto isto é uma falácia, visto que os trabalhadores são levados a acreditar que a

educação constitui-se na chave de entrada ao mercado de trabalho, quando na verdade, esta

“entrada” é definida dentro do próprio mercado. Esta lógica mascara o ideário neoliberal que

prega, implicitamente, a ideia de meritocracia, isto é, os méritos individuais dirão a quais

patamares se poderão alcançar.

Analisaremos ainda, sob a luz destas literaturas, a visão dos gestores e coordenadores

do curso de Comunicação Visual da Etec Carapicuíba a respeito destas questões.

Formação Técnica

No tocante à formação profissional/ técnica dos trabalhadores em geral, e dos jovens

trabalhadores, em específico, não há duvidas que as novas configurações do mundo pós-

moderno17

implicam em transformações para atendimento das demandas dos setores

produtivos e de serviços, visando atender às pressões de competitividade e produtividade.

Entretanto, é preciso atentar com mais diligência e criticidade para estas questões.

Em primeiro lugar é necessário esclarecer que não se deve atribuir à globalização e às

novas tecnologias a exigência de um profissional pós-moderno, isto é, com novos atributos

cognitivos e atitudinais. Não. Esta ideia apenas naturaliza o discurso e camufla as verdadeiras

intenções da classe social dominante, movida por interesses que valorizem, mais uma vez, o

capital.

Para uma melhor compreensão sobre as mudanças educacionais que vivenciamos é

preciso, portanto, ter como referência não a tecnologia, mas a resposta ao desgaste do Estado

de Bem-Estar Social, já analisadas em capítulos antecedentes. Sob pena de ficarem excluídos

17 Também conhecido como movimento pós-industrial ou financeiro, diz respeito à série de mudanças que se

desenvolveram da década de 50 até os nossos dias.

25



no concerto global, países como o Brasil abriram as portas para novos modelos neoliberais

entre eles o econômico.

Com as atuais mudanças é interessante observar que ao mesmo tempo em que se opera

uma mudança de paradigmas - Taylor/fordista para Toyotista18

- existe implicitamente a noção

de controle e exclusão social. Controle sobre o cerne das mudanças, isto é, o fator RH e

exclusão daqueles antigos profissionais que não mais atentem as novas exigências do

mercado.

Trata-se do problema referente à participação econômica (como produtora e como

consumidora) da enorme parcela da população que vem sendo contínua, consistente

e crescentemente excluída da empresa nos setores modernos da economia, em

decorrência da adoção dos novos paradigmas produtivos; o mesmo ocorre com o

serviço público, devido ao enxugamento do aparelho estatal. (FERRETTI, 1997, p.

231)

Segundo Ferretti (1997), a crise do capitalismo em meados da década de 1970 já

emitia sinais da urgência por mudanças econômicas e administrativas. Apesar deste fato, no

Brasil, somente no início dos anos 90, no Governo Collor, as organizações empresariais se

viram, efetivamente, na necessidade de rever suas formas de gestão tendo em vista as

exigências por maior produtividade neste capitalismo ferozmente competitivo.

As propostas que organizações internacionais como o Banco Mundial propõem para

que o país entre efetivamente no contexto da competitividade global. Como já visto, uma das

áreas que mais sofreu impacto neste sentido foi a educação. A educação básica, sobretudo o

ensino fundamental, foi alvo de inúmeras mudanças. Não é de interesse deste capítulo se ater

novamente a estas questões, mas faz-se necessário examinar, brevemente, a legislação.

(FERRETTI,1997)

Encontramos o que lei 9424/96 prevê: criação do FUNDEF19

, órgão mantenedor,

como a própria nomenclatura expressa, do nível fundamental, encaminhando recursos para

esse nível de escolaridade. Por sua vez, o ensino médio e a EJA não são contemplados nesse

fundo. A verdade é que os investimentos devem ser direcionados para o nível de educação

que o mercado precisa. Portanto investir em níveis “desnecessários” constitui-se em

“desperdícios”. “O fato é que a produção não necessita de tantos trabalhadores; os que

18Modelo japonês criado por Taiichi Ohno, e introduzido nas indústrias automobilísticas Toyota após o fim da

Segunda Guerra Mundial. Nos anos 70, este modelo disseminou-se mundialmente devido a crise capitalista

sofrida neste período. A flexibilização da produção, isto é, a redução de grandes estoques por pequenos lotes de

alta qualidade e a necessidade de profissionais qualificados e polivalentes são características deste modelo de

produção. 19 FUNDEF: Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério.

26



conseguirem cursar a escola em ‘tempo regulamentar’ já excedem as necessidades das

empresas”. (ROMAN, 1999)

É preciso, ainda, salientar que a valorização da educação básica se justifica na medida

em que se acredita que esta é imprescindível na formação do “novo trabalhador”. Além disso,

faz-se necessário, por forças novamente internacionais, uma cisão entre educação básica e

ensino profissional, tratam-se de

[...] recomendações [que] insistem, num primeiro plano, em que se promova, pela

via do sistema público de ensino, menos flexível, a formação de caráter geral, mais

demorada, que constituirá o terreno básico sobre o qual se construirão as

capacitações profissionais. Num segundo plano, sugerem, enfaticamente, que tal construção seja realizada de modo ágil e flexível pelas agências de formação

profissional, de modo a responder, da forma a mais imediata possível, às demandas

dos diferentes setores econômicos, mas, em especial, daqueles que vêm introduzindo

inovações tecnológicas. (ROMAN, 1999, p. 253)

Na obra de Ferretti (1999), é também discutida a articulação ocorrida entre os

Ministérios da Educação (MEC) e de Trabalho (MTb). Não cabe nesta pesquisa pormenorizar

as formulações desta cisão, contudo um aspecto indispensável diz respeito à visão que se tem

em relação à educação básica bem como a profissional. Deve-se flexibilizar tanto a estrutura

quanto a oferta destes níveis de educação, visto que os padrões demasiadamente rígidos da

escola atual não mais atendem às demandas por maior qualificação.

Concernente à flexibilização, existem algumas noções possíveis. Primeiramente é

preciso que a educação seja flexível para que possa responder agilmente às novas demandas

de inovação tecnológica. É necessário, além disso, que se assuma um no sentido de uma

formação mais ligeira, isto é, direcionar a formação para os interesses do mercado.

Neste contexto o modelo de qualificação abre campos para modelos de competência,

isto é, “saber ser, mais do que saber fazer [ser competente é saber] utilizar todos os seus

conhecimentos - obtidos através de vários meios e recursos - nas mais diversas situações

encontradas em seu posto de trabalho” (DESAULNIERS,1993, apud. FERRETTI, 1999, p.

258)

Segundo Ferretti (1999) o conceito de competência é apenas uma atualização do que

se entende por qualificação. Sob as novas perspectivas internacionais prescindiu-se uma nova

forma de organização e valorização do capital, visto que

Nesse sentido, as necessidades determinadas pela produção integrada e flexível, tendo em vista a referida valorização, produzem o progressivo deslocamento da

importância anteriormente atribuída à qualificação formal e ao saber técnico

(tomados como elementos centrais para definição da identidade do trabalhador, de

seu lugar social e de seu salário) para uma outra dimensão, resumida na expressão

27



“saber ser”, na qual se confundem/articulam/mobilizam saberes, comportamentos

[e] racionalidade. (FERRETTI, 1999, p. 258)

Esta noção e valorização da competência em detrimento da qualificação estão a

serviço do novo paradigma em ascensão: o "modelo japonês". Isto implica diretamente em

pelo menos duas questões. A primeira diz respeito ao aumento da produtividade por meio da

flexibilização da produção. A segunda implica a necessidade de se formar profissionais

polivalentes e multifuncionais, visando suprir a divisão de trabalho entre concepção,

realização e controle. É preciso que o trabalhador tenha uma visão do todo e que todos

estejam aliados em torno de objetivos comuns.

Portanto a formação do trabalhador deve se concentrar, num primeiro momento, a uma

maior escolarização - destaque sobre importância da educação básica- e destaque e maior

ênfase em aspectos comportamentais e atitudinais-autonomia, cooperação e disponibilidade.

Empregabilidade: questões gerais e específicas

Como já abordado em capítulo anterior os efeitos neoliberais em relação à economia

diz respeito à globalização do capital. Os impactos dessa nova configuração prescindiram

uma reestruturação do processo de produção, e não apenas de produção, mas aos níveis

também sociais, econômicos, políticos, espaciais e culturais. (SILVA&LIMA, 2010)

Segundo as autoras, o modelo Taylor/fordista tem como símbolo a implantação da

esteira no chão da fábrica, visando a produção em série. Através deste mecanismo não só o

tempo e ritmo de trabalho são controlados, mas é ditada a intensidade do consumo, o que a

máxima de Marx já apregoava “o movimento do capital é insaciável”. Contudo, com a crise

do capitalismo, novas formas de gestão com vistas à acumulação flexível e baixo emprego de

força de trabalho, como é exemplo o modelo japonês Toyotista, começam a ganhar terreno.

Talvez o efeito mais perverso desta transformação tenha sido as altas taxas de

desemprego, fruto da destruição de postos de trabalho substituídos pela inserção de novas

tecnologias como a robótica e a automação industrial, bem como pelas novas formas de

gestão pós-fordistas. Vasapollo (apud, 2010, p.143) aponta, entretanto, que estas modificações

não culminam na diminuição dos postos de trabalho, mas apenas em uma mudança no

mercado de trabalho, desta nova e complexa sociedade.

28



Não há como negar que o fenômeno do subemprego é uma tendência crescente nos

moldes neoliberais. Este abre portas para a desregulamentação e informalidade, isto é, a

grande oferta de contratos temporários onde a perda de direitos trabalhistas é evidente.

Os sindicatos e cooperativas perdem gradativamente o seu posto à medida que se

supervaloriza méritos, objetivos e carreira individuais em detrimento dos interesses coletivos.

A forte incitação ideológica à individualização dilui as conquistas sociais (BURDIEU, 1998).

Nesta lógica do salve-se quem puder reside a explícita manipulação neoliberal, pois

A instituição prática de um mundo de todos contra todos, em todos os níveis da

hierarquia, com seus adeptos do estresse e do sofrimento, sem dúvida não poderia

obter um sucesso tão completo se não contasse com a cumplicidade dos dispositivos

de flexibilização, que produzem a insegurança e a existência, em todos os níveis

hierárquicos - até mesmo nos mais elevados -, de um exército de mão-de-obra

docilizada pela precarização, pela ameaça permanente de desemprego.

(BOURDIEU, 1998 apud SILVA&LIMA, 2010, p. 146, grifos nossos)

É necessário destacar a priori que o trabalho, ou o estar empregado, afeta campos

muito além dos financeiros. Bernardes (2001) aponta que em nossa sociedade o trabalho nos

faz efetivamente pertencer à comunidade em que vivemos e é também nossa identidade. A

necessidade que o jovem possui de adentrar no mercado de trabalho faz parte do processo de

sua construção enquanto indivíduo. O mundo do trabalho, ao fechar suas portas, priva-lhe o

direito desta construção.

É visível a seriedade desta questão é, pois quando o jovem não encontra a

oportunidade de se fazer através do trabalho, buscará apoio em outros espaços tais como no

mundo do crime, das drogas e da violência. (WICKERT, 2006).

Os novos moldes do mundo corporativo – substituição da mão-de-obra por novas

tecnologias – acabam por declinar as expectativas de oportunidades profissionais. O jovem

trabalhador no passado acreditava que através do trabalho ele poderia alcançar a mobilidade

social. Hoje o que se observa é a clara falta de norteadores e referenciais, visto que noções de

abundancia e estabilidade estão cada dia menores. (WICKERT&POSHMAN, 2006).

Em períodos de recessão a primeira medida adotada pela empresa é deixar de

contratar. Se esse pessimismo continuar, é preciso realizar cortes no quadro de funcionários,

começando por aqueles com menor tempo na empresa, isto é, aqueles por quem se pagará

menor multa de rescisão contratual: os jovens.

Quando o processo de recuperação da economia se inicia, os primeiros a serem

contratados são aqueles que possuem mais experiência profissional. É evidente que tanto em

29



períodos de recessão quanto nos primeiros momentos de submersão econômica o jovem é

alvo de exclusão.

Mesmo tendo a qualificação exigida, muitos jovens se submetem a estágios, isto é,

contrato profissional sem registro em carteira, portanto sem direitos trabalhistas. Há também

os que conseguem um emprego formal, mas muitos deles apesar de superqualificados se

submetem a cargos não condizentes com sua formação e expectativas salariais. O sentimento

da juventude pós-moderna é marcado pela falta de motivação, expectativas e instabilidade.

É possível que essa instabilidade enfraqueça o dispositivo de mobilidade social.

Dados da Organização das Nações Unidas – ONU informam que a juventude

brasileira se encontra em segundo lugar no ranking de pessimismo no que tange a

trabalho. Sete em cada dez brasileiros não acredita que terá um futuro com

condições de viver e trabalhar melhor que seus pais. (POCHMANN, 2000 apud

SILVA&LIMA, 2010, p. 148)

Organismos internacionais percebem que a juventude brasileira vive um pessimismo

intrigante no contexto global. Apesar de o Brasil estar no centro das discussões internacionais

concernentes à sua economia, que hoje é a 6º no ranking mundial, o jovem trabalhador

brasileiro não se reconhece neste crescimento, não acreditando em sua projeção junto ao

Brasil.

Empregabilidade: Um estudo de caso sobre o aluno egresso da Etec de Carapicuíba

Com o objetivo de conhecer, primeiramente, a visão geral do curso de Comunicação

Visual entrevistamos a Professora Carolina Marielli Barreto, mestre em Artes pela UNESP,

atual coordenadora pedagógica da Etec. Posteriormente entrevistamos os coordenadores de

curso João Batista mestrando em Artes pelo Instituto de Artes da UNESP e Camila Calabrez

Bacharel em Design com habilitação em Design Digital pelo UNIFIEO.

Uma das questões esclarecidas pelos professores diz respeito ao modelo de gestão

adotado pela Etec. A coordenadora pedagógica Carolina Marielli declara que este é formulado

de forma participativa, isto é, considerando a opinião dos gestores e professores do curso. Os

coordenadores de curso João Batista e Camila Calabrez compactuam da mesma ideia, sendo

que a última acrescenta que a base curricular é parcialmente técnica, podendo ser ajustável.

No tocante ao ensino, tanto a coordenadora pedagógica quanto os coordenadores de

curso responderam que este deve ser flexível, isto é, que prime pelo “aprender a aprender” em

detrimento do “saber fazer”. A professora Carolina Marielli afirma que esta forma de ensino

30



pode ser realizada através de projetos baseados em situações problemas reais. A professora

Camila Calabrez declara são adotadas práticas que façam o aluno ultrapassar seus “limites”,

afirma ainda que a aplicação de métodos diferenciados, visando atender ao perfil dos alunos é

uma praxe adotada pelos professores. O professor João Batista afirma que professores e

alunos participam de todos os processos, desde o planejamento até os feedbacks, apresentando

ideias e propondo melhorias para os próximos projetos.

As questões referentes à formação humanística contemplada no currículo obtiveram

respostas dadas a partir de diferentes prismas. A professora Carolina Marielli assevera que

conteúdos humanísticos, isto é, de caráter crítico e de cidadania são trabalhados através dos

projetos desenvolvidos pela escola. O professor João Batista afirma que este eixo poderá ser

trabalhado pelo professor no planejamento de suas aulas, visto que o currículo estabelecido

pela Etec é flexível. A professora Camila Calabrez declara que quesitos como a ética,

proatividade e comprometimento dos alunos constituem-se em critérios de avaliação contínua.

Para nos atermos de forma ainda mais específica a essas questões, entrevistamos dois

professores do curso de Comunicação Visual. O professor A trabalha na instituição há cinco

anos, e o professor B há dois. Ao ser questionado sobre a presença de conteúdos de cunho

crítico-reflexivo em sala de aula, este afirma este assunto é trabalhado com frequência

mediana. O professor B declara que estes conteúdos são trabalhados com pouca frequência

“pois a minha disciplina é mais prática.” O mesmo professor declara que estas questões são

trabalhadas na forma de debates e diálogos.

A seguinte pergunta surpreendeu nitidamente os dois professores, portanto

acreditamos ser interessante apresentá-la na íntegra:

Um dos efeitos da mudança na mentalidade administrativa Taylor/fordista para

Toyotista foi a efetiva redução dos postos de trabalho. Como você acredita que a

Etec pode contribuir para que este fenômeno não seja um empecilho na carreira do jovem trabalhador?

As respostas foram igualmente surpreendentes. O professor A declara que “O único

jeito é trabalhar por conta própria”. Acreditamos que esta visão corrobora com os princípios

da meritocracia defendidos pelo neoliberalismo. O professor B afirma “Não posso responder”,

diante de tal resposta algumas são as prováveis explicações, entre elas, a inexistência de uma

política sólida que prime pela inserção do jovem trabalhador no mercado de trabalho e/ou a

desatualização do professor quanto à mudança de mentalidade da gestão empresarial.

31



A seguinte questão legitima novamente a visão meritocrática dos dois professores.

Perguntamos: “Você acredita que hoje o jovem qualificado consegue ter boas expectativas

quanto à sua carreira profissional? Justifique”. O professor A assevera “Sim, se dedicando,

atualizando na área.” A resposta do professor B é também afirmativa “pois a qualificação dá

suporte e embasamento técnico-teórico para os jovens”.

Quando questionado sobre o acompanhamento dos alunos egressos do curso o

professor A declara que este contato até certo ponto existe, por meio de correio eletrônico. O

professor B responde afirmativamente, dizendo que este contato é feito através da internet.

Segundo o professor A “em torno de 40%” dos alunos saem da instituição atuando no

mercado de trabalho. O professor B declara “não tenho estes dados, talvez 40 a 50%”.

Os dois professores declaram que as empresas contratantes dos alunos Etec são

nacionais. Para o professor A empresas de pequeno, médio e grande porte contratam estes

alunos. Para o professor B, empresas de médio porte contratam majoritariamente os alunos

egressos da unidade.

A Área de Avaliação Institucional convida semestralmente, através de correio

eletrônico, os alunos egressos da Etec - depois de um ano de formados - a preencherem o

questionário SAIE20

, no sistema Web Sai. Trata-se de uma “amostra não probabilística,

intencional por cota, sobre os quais não se aplicam cálculos de precisão ou confiança” (Web

SAI 2011, apud Fauze Najib, 1993, pg. 282-302). O último Web Sai de 2011 computou o

número de 179 egressos em que apenas 45, isto é, 25,1% responderam à pesquisa. Destes,

60% são homens e 40% mulheres. Em relação à situação de estudo analisaremos dois gráficos

a seguir.

Gráfico 8.


20 Sistema de Acompanhamento Institucional de Egressos.

32



Acreditamos que 64,4% dos alunos confiam que níveis maiores de qualificação

merecem investimentos por diversos fatores, entre eles pela ideia de que esta formação

proporcionará melhores resultados no quesito empregatício, ou que a sua formação técnica

não foi suficiente para o alcance de seus objetivos. Da mesma forma, o dado 35,6% dos que

não estudam pode representar o contrário, isto é, que a formação adquirida na Etec foi

satisfatória, não necessitando cursar outros níveis de ensino.

Em relação ao trabalho 80% da população pesquisada - 25% dos egressos- exerce

atividade remunerada, isto é, tecnicamente conseguiram um emprego, sendo que destes 35,6%

trabalha na área do curso; 44,4% trabalham em outras áreas e 20% não responderam. A seguir

analisaremos a remuneração dos egressos.

Gráfico 9.


Como observado, mais da metade dos alunos egressos dos cursos não conseguiu

ascender socialmente, permanecendo na posição da renda familiar predominante no gráfico 3.

O gráfico a seguir procurou analisar as relações de profundas mudanças que o trabalho

vem sofrendo nas últimas décadas. Também retirado do último Web Sai, este gráfico

apresenta o exame da formalidade ou não da situação trabalhista dos alunos egressos no

gráfico 10, bem como o tipo de empresas empregadoras no gráfico 11.

Gráfico 10.

33




Dos 80% de alunos que conseguiram um emprego, 75,6% apresentam vínculo formal

de trabalho, com direitos previstos na legislação trabalhista, contra 4,4% dos que exercem

atividade remunerada sem carteira assinada.

Gráfico 11.


Como observado, a grande maioria dos egressos, isto é, 47,2% atuam em empresas de

grande porte. A outra metade atua, de forma bem distribuída, em campos diversificados. Uma

novidade em ascendência é a presença de 8,3% dos egressos atuando em microempresas. Este

dado apesar de não poder ser confirmado aqui, pode indicar tendência do empreendedorismo

por parte do jovem, que agora não quer ser empregado, mas dono de seu próprio negócio.

Gráfico 12.

34




A outra metade atua em campos diversificados. Em relação à contribuição do curso, o

item “Aprimorar seus conhecimentos” e “Melhorar seu desempenho profissional” recebeu

grande pontuação atingindo 60% e 42%, respectivamente. Questões de cunho econômico

ficaram nitidamente em segundo plano, como se observa nos itens “Melhorar sua situação

pessoal”, “Mudar para um emprego melhor”, “Aumentar sua renda” e “Ser promovido no

trabalho”. Vale ressaltar que esta pergunta apresentava a possibilidade de mais de uma

resposta.

A Etec buscou ainda verificar indicadores referentes à relevância dos cursos na

carreira profissional (tabela 2) e o grau de desenvolvimento de algumas competências nos

alunos egressos em termos quantitativos (tabela 3), como é visto a seguir.

Tabela 2.

Cursos da Etec Pontos

Máximos

Pontos

Obtidos %

Sem dificuldades no desempenho profissional (n°

de trabalhadores)

35

27

77,1

Aplicação dos conhecimentos adquiridos no

curso, no dia-a-dia do seu trabalho (n° de

trabalhadores)

45

34 75,6

Contribuição do curso para melhorar a situação

pessoal / profissional (nº de respostas às opções)

45

36

80,0

O curso atendeu suas expectativas (nº de egressos) 45 43 95,6

Facilidade em arrumar ou manter o emprego

depois de formado (nº de trabalhadores)

36

27

75,0

35



Total 206 167

81,0 Total relativo à pontuação 60 48,6


Como foi possível observar na tabela anterior, 77,1% dos egressos que responderam a

pesquisa não tiveram dificuldade no desempenho de sua profissão, contra 22,9% que

enfrentaram alguma dificuldade. Nota-se que a grande maioria dos egressos acredita que os

currículos e conteúdos dos cursos estão de acordo com as necessidades e tendências do

mercado de trabalho. Outro dado importante é que 95,6% dos egressos que acreditam que o

curso que realizaram atendeu suas expectativas, contra 4,4% que não ficaram satisfeitos com

o curso.

Tabela 3.

Descrição dos Itens Pesquisados M. Bom Bom Regular Deficiente

Capacidade para lidar com situações

novas

24,4 60,0 15,6 0,00

Planejamento do próprio trabalho 24,4 60,0 15,6 0,00

Trabalho em grupo e espírito de

cooperação

37,8

48,9

8,90

4,40

Ética Profissional e responsabilidade 44,4 40,0 13,3 2,20

Consciência ambiental ou proteção ao

meio ambiente

22,2

51,1

22,2

4,40

Conhecimentos sobre gestão empresarial 24,4 35,6 26,7 13,3

Aplicação de técnicas adequadas ao

trabalho

26,7

42,2

28,9

2,20

Uso adequado de equipamentos no

trabalho

28,9

42,2

26,7

2,20

Capacidade de comunicação oral e escrita 22,2 42,2 33,3 2,20

Total 28,4 46,9 21,2 3,50


É visível que muitas das competências elencadas na tabela anterior são de cunho

majoritariamente técnicos. Também é possível observar que a grande concentração dos votos

36



foi depositada no conceito “bom”. Os conceitos “muito bom” e “regular” alcançaram,

basicamente, a mesma pontuação. Dois itens não receberam votos no campo “deficiente”, são

eles “capacidade para lidar com situações novas” e “planejamento do próprio trabalho”,

evidenciando que os cursos e currículos da Etec prezam e trabalham estas habilidades. Um

dado interessante, que só é assim após a analise do contexto, foi os 13,3% dos egressos que

veem como deficiente os “conhecimentos sobre gestão empresarial”.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Neste trabalho pode-se constatar que as diferentes faces que o modelo econômico

vigente pode aderir. Desde o seu surgimento, o capitalismo se mostrou flexível e adaptável às

mudanças que no mundo em geral. No estado de Bem- Estar Social o capitalismo avançou à

mesma medida que os direitos das pessoas. Contudo, este modelo não duraria muito tempo

vistas aos novos modelos de administração e da globalização do capital e do conhecimento.

Os efeitos da ideologia neoliberal puderam ser vivenciados na realidade da educação,

em geral, e no ensino técnico, em específico, à medida que foram analisadas à luz das

pesquisas bibliográficas. Ficou nitidamente visível a coerência e o forte discurso que esta

ideologia prega. Os efeitos perversos desta corrente de pensamento são facilmente

naturalizados e incutidos na mentalidade social.

Diante do questionamento proposto neste trabalho encontramos o fato de que a grande

maioria dos alunos egressos dos cursos da Etec (80%) conseguiram uma colocação no

mercado de trabalho, entretanto parte considerável destes ex-alunos parecem permanecer na

condição socioeconômica à qual pertenciam. É de igual maneira importante considerar o fato

de que os egressos dos cursos que responderam a pesquisa são os que possuem

microcomputador em sua residência. Talvez este dado justifique o fato de que apenas 25,1%

responderam a pesquisa.

Outro fator de suma relevância foi a percepção do déficit de conhecimento que muitos

egressos da Etec obtiveram em sua formação referente à gestão empresarial, isto é, da visão

da empresa como um todo. O foco do curso está concentrado em conteúdos voltados para o

chão da fábrica e/ou setor de serviços.

A iniciativa do Centro Paula Souza é, para nós, louvável, pois apesar de seus

professores acreditarem na meritocracia, isto é, cada um chegará onde quiser chegar, existe a

37



oportunidade para que o jovem tenha o ensejo de conseguir uma formação técnica gratuita

bem como a consecução de uma oportunidade profissional. Acreditamos que conteúdos de

cunho crítico-reflexivo, bem como disciplinas e/ou seminários e palestras neste âmbito

precisam tornar-se parte integrante do currículo. Acreditamos ainda que medidas como

concursos internos para alunos e egressos moradores da cidade de Carapicuíba podem ser

ideias levantadas pela gestão Etec à cidade como medida de desenvolvimento interno.

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