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Revista Fato Gerador, nº 15

Resultados do 1º semestre de 2018

Publicação da Assessoria de Comunicação Institucional da Secretaria da

Receita Federal do Brasil

Eduardo Refinetti GuardiaMinistro da Fazenda

Ana Paula Vescovi Secretária-Executiva do Ministério da Fazenda

Jorge Antonio Deher RachidAuditor-Fiscal

Secretário da Receita Federal do Brasil

Publicação de cunho informativo e de prestação de serviço. Todos os direitos reservados. É permitida a reprodução total ou parcial da publicação e de informações nela contidas, desde que citada a fonte. As informações

aqui divulgadas são obtidas diretamente das subsecretarias e unidades de assessoramento da Receita Federal do Brasil. Informações de origem diversa são veiculadas mediante citação da fonte.

Pedro Henrique MansurAuditor-Fiscal

Chefe da Assessoria de Comunicação Institucional da Receita Federal

Rodrigo Morgado SaisAuditor-Fiscal

Jornalista responsável (Jornalista - Mtb 3034-PR)

RedaçãoAuditor-Fiscal Luiz Carlos de Araújo

Revisão de textosAuditora-Fiscal Danuza Bento Gonçalves

TraduçãoAuditor-Fiscal Dani Adiwardana

Edição de imagensAnalista Tributário Felipe Zaiden Rezende

Assistente Técnico-Administrativa Marla de Fátima Neres Cordeiro Tikinet | Julia Ahmed

Diagramação e projeto gráficoTikinet | Julia Ahmed

Imagens Receita Federal

Thinkstockphotos Freepik

ÍNDICE

ContatoAssessoria de Comunicação Institucional

Secretaria da Receita Federal do BrasilEsplanada dos Ministérios - Bloco “P” -

Edifício Sede do Ministério da Fazenda - sala 714CEP 70048-900 - Brasília - DF

(61) 3412 2799/2777

Palavra do Secretário . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Conjuntura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Em foco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

p. 27

R$ 66.8 billion in tax assessments by the tax supervision

Fiscalização constitui R$ 66,8 bi de crédito tributário

p. 62

Anac and the Federal Revenue sign partnership on facilitation actions in air transport

Anac e Receita Federal firmam parceria para ações de facilitação no transporte aéreo

p. 4Federal Revenue completes 50 years

Receita Federal completa 50 anos

Documentário registra 50 anos da Receita Federal

Documentary records 50 years of the Federal Revenue

p. 19

Revista Fato Gerador | 15ª edição | novembro 2018

Acesse o conteúdo digital desta edição com um leitor de código QR

Em 2018 a Receita Federal completa 50 anos de sua criação. Resultado da fusão de diversos órgãos de fiscalização e de arrecadação em 1968, a Receita Federal já demonstrou em sua gênese a inovação, a busca pela eficiência e a racionalização no uso de recursos, características que a acompanham até hoje.

Nesta edição especial da revista Fato Gerador, relembramos um pouco da trajetória da Instituição, resgatando os principais avanços conquistados que possibilitaram à Receita Federal ser reconhecida hoje como um órgão de excelência no serviço público. Como não poderia deixar de ser, a matéria de capa destaca os maiores responsáveis por essa história de sucesso: os servidores que dedicam sua vida profissional à Instituição. Recontando a trajetória de alguns dessas pessoas, homenageamos os mais de 20 mil colaboradores que atualmente trabalham na Receita Federal, bem como aqueles que os antecederam.

Além de relembrar o passado, a comemoração de 50 anos é um momento oportuno para analisarmos a situação atual. Nesta edição mostramos como projetos e programas que já foram ou estão sendo implantados, tais como Sistema Público de Escrituração Digital (Sped) e o Operador Econômico Autorizado (OEA) constituem medidas efetivas em favor da simplificação do modelo tributário nacional e da melhoria do ambiente de negócios no País.

Ao longo destes 50 Anos, a Instituição foi chamada a compor grandes operações de combate à corrupção e à sonegação fiscal, oportunidades em que empregou o melhor de si por meio de uma firme atuação das suas áreas de inteligência, fiscalização e de diálogo inter-nacional que viabilizou inúmeros acordos multilaterais de troca de informações tributárias. A propósito, os contribuintes podem contar com a Receita Federal como forte aliada na defesa dos interesses soberanos nacionais. Por outro lado, infratores e criminosos devem temê-la.

Quanto ao futuro, na do melhor em termos da qualidade dos serviços a serem ofere-cidos aos contribuintes, podemos afirmar que as soluções institucionais favorecerão o uso intensivo da inteligência artificial, seguindo a mesma tendência das demais Administrações Tributárias e Aduaneiras modernas, o que nos permitirá continuar cumprindo da melhor maneira possível a Missão de “Exercer a Atividade Tributária e Aduaneira com justiça fiscal e respeito ao cidadão, em benefício da sociedade”.

Boa leitura!Jorge Antonio Deher Rachid

Auditor-FiscalSecretário da Receita Federal do Brasil

In 2018, the Federal Revenue is celebrating the 50th anniversary of its creation. Stemming from the merger of various inspection and collection agencies in 1968, since its origin, the Institution has already showed innovation, pursuit of efficiency and rationalization in the use of resources, features that accompany it to this day.

In this special edition of Fato Gerador magazine, we are recalling a little of the Institution’s trajectory, recovering the main advances achieved that have enabled the Federal Revenue to be recognized today as an excellent institution in the public service. As it could not be otherwise, the cover story highlights the main responsibles for this success story: the servants that dedicate their professional life to the Agency. Retelling the trajectory of some of those people, we are paying tribute to the more than 20,000 collaborators who are currently working for the Federal Revenue, as well as those that preceded them.

In addition to remembering the past, the celebration of 50 years is the appropriate time to analyze the current situation. In this edition we show how projects and programs that have already been or are being implemented, such as the Public Digital Bookkeeping System (Sped) and the Authorized Economic Operator (OEA) are effective measures to simplify the national tax model and improve business environment in Brazil.

Throughout these 50 Years, the Institution has been called upon to participate in major operations to fight corruption and tax evasion, opportunities in which it has given its best through determined action of its areas of intelligence, inspection and international dialogue enabling multilateral agreements on tax information exchange. In this regard, taxpayers can rely on the Federal Revenue as a strong ally in the defense of national sovereign interests. On the other hand, offenders and criminals should fear the Agency.

Regarding the future, searching for the best in terms of quality of services to be offered to taxpayers, we can say that the institutional solutions will promote the intensive use of artificial intelligence, following the same trend found in other modern Tax and Customs Administrations, which will allow us to carry out in the best possible way the Mission of “Performing Tax and Customs Activities with tax justice and respect for the citizen, for the benefit of society”.

Good reading!Jorge Antonio Deher Rachid

Tax AuditorSecretary of the Federal Revenue of Brazil

PALAVRA DO SECRETÁRIO

PROGRAMAS

4 Revista Fato Gerador | 15ª edição | novembro 2018

Receita Federal completa 50 anos

Em 2018 a Receita Federal completa 50 anos. Criada em 20 de novembro de 1968, a Instituição tornou-se um dos órgãos mais respeitados da Administração Pública bra-sileira. Responsável por garantir a arrecadação necessária para que o Estado cumpra sua função, garantir a segurança e agilidade no fluxo de mercadorias e viajantes e contribuir para a melhoria do ambiente de negócios no Brasil, a Receita Federal conta com mais de 25 mil servidores espalhados por todo o território nacional para cumprir sua missão.

Nesta edição do informativo Fato Gerador relembraremos um pouco

da história tributária do País, cul-minando na criação da Receita

Federal e abordando os avan-ços que o Órgão apresentou

nas últimas cinco décadas.

CriaçãoUm ponto comum

entre todos os Estados modernos é a cobrança

de tributos para sustentar a estrutura administrativa e

oferecer à sociedade os servi-ços que ela demanda. No Brasil

isso não é diferente. Mesmo nos tempos coloniais, a Coroa portuguesa

já cobrava impostos sobre a extração e o comércio do pau-brasil, motivando a criação das

primeiras alfândegas no País.

Com o desenvolvimento da sociedade bra-sileira culminando na independência e posterior proclamação da República, o número de taxas e de impostos foi aumentando, abrangendo também outras atividades industriais e comerciais. Em 1922 o Estado passa a cobrar o Imposto de Renda, tal-vez o imposto mais conhecido dos contribuintes brasileiros.

In 2018 the Federal Revenue completes 50 years. Created on November 20, 1968, it became one of the most respected agencies of the Brazilian Public Administration. Responsible for collecting the required resources for the functioning of the State, guaranteeing safety and agility in the flow of goods and travelers and contributing to improvement of the business environment in Brazil, the Federal Revenue has more than 25 thousand servants across the national territory to fulfill its mission.

In this edition of the informative Fato Gerador, we will recall a bit of the country’s tax history, culminating in the creation of the Federal Revenue and addressing the advancement presented by the agency over the last five decades.

Creation

A common characteristic to all modern states is tax collection to support the administrative structure and offer society the services it demands. In Brazil this was no different. Even in colonial times, the Portuguese Crown had already collected taxes on the extraction and trade of Brazil wood, motivating creation of the first Customs in Brazil.

With the development of Brazilian society culminating in independence and subsequent proclamation of the Republic, the number of taxes has been increasing, to include taxes on other industrial and commercial activities. In 1922 the State began to levy the Income Tax, perhaps the most known tax among the Brazilian taxpayers.

In the decade of 1960, three departments worked in tax collection and inspection in Brazil: the Internal Revenue Department, the Customs Revenue Department and the Income Tax Department. Until then, the agencies had been acting in isolation. Although they were subordinated to the National Treasury

Federal Revenue completes 50 years

PROGRAMAS

5Revista Fato Gerador | 15ª edição | novembro 2018

Na década de 60 três departamentos atuavam na arrecadação, cobrança e fiscalização de tributos no Brasil: o Departamento de Rendas Internas, o Departamento de Rendas Aduaneiras e o Departamento do Imposto de Renda. Até então, tais órgãos atuavam de maneira isolada. Apesar de estarem subordinados à Diretoria Geral da Fazenda Nacional, não havia uma integração de informações e de atendimento entre as diferentes repartições. As estruturas organizacio-nais repetiam-se em cada departamento, cada qual dirigindo suas respectivas atividades de fiscalização, de tributação, de cobrança, além das competências de setores internos próprias das áreas de pessoal e de logística.

Surgiu então a ideia de unificar os órgãos em uma única instituição: a Receita Federal. A unifica-ção proporcionaria não só uma racionalização dos processos de trabalho como possibilitaria uma visão global do universo de contribuintes. Foi essa mesma lógica que orientou, no ano de 2007, a fusão da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita Previdenciária, criando a Receita Federal do Brasil no modelo atual, com responsabilidade sobre todos os tributos de competência da União.

Criada em um contexto de crescimento infraes-trutural do País, no período que ficou conhecido como Milagre Econômico, a Receita Federal soube acompanhar os avanços sociais e tecnológicos ao longo dos anos, bus-cando atender a demandas de proporção e complexidade cada vez maiores. Nessas cinco décadas, a população brasileira mais do que dobrou, aumentando o universo de contribuintes pessoa física e, por conseguinte, o número de pessoas jurídicas. A necessidade de cadastros mais precisos, inteligência fiscal e planejamento estratégico exigem frequentes aprimoramentos tecnológicos e capacitação técnica. Do advento do processamento de dados aos aplicativos em dispositivos móveis, muitos foram os meios desenvolvidos para facilitar o trabalho

da Fiscalização, do Controle Aduaneiro e do Atendimento ao contribuinte. Esses avanços podem ser conferidos nas próximas páginas.

O Leão ruge pela primeira vezNo final de 1979, a Secretaria da Receita Federal

encomendou uma campanha publicitária para divulgar o Programa Imposto de Renda. Após análise das propostas, foi imaginado o leão como símbolo da ação fiscalizadora do Órgão e em especial do Imposto de Renda.

General Directorate, there was no integration of information and service attendance between them. There were redundant organizational structures in those departments, each one managing their own activities of inspection, taxation and collection, as well as their personnel and logistic areas.

Therefore emerged the idea to unify the agencies in a single institution: the Federal Revenue Secretariat, to provide not only work processes streamlining but also to enable an overview on the universe of taxpayers. Likewise, in 2007, the Federal Revenue Secretariat and the Social Security Revenue Secretariat were unified into the present Federal Revenue of Brazil, to be responsible for all the federal taxes.

Created in a context of infrastructural growth of the country, in the period known as Economic Miracle, the Federal Revenue was able to keep up with the social and technological advancement over the years, to meet demands of ever-increasing complexity. In these five decades, the Brazilian population had more than doubled, increasing the universe of individual taxpayers and legal entities. The need for more accurate registries, tax intelligence and strategic planning require frequent technological improvements and technical qualification. From the early days of data processing to applications on mobile devices, many tools were developed to facilitate the work on inspection, customs control and taxpayer service. These advances can be checked in the following pages.

The lion roars for the first time

At the end of 1979, the Federal Revenue Secretariat commissioned an advertising campaign to publicize the Income Tax Program. After analysis of the proposals, the lion was figured as a symbol of the inspection work of the agency and, in particular, of income tax.

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PROGRAMAS


Atendendo ao princípio da transparência, a Receita Federal também conta com duas publicações para divulgar suas ações. O informativo Fato Gerador, de periodicidade semestral, traz as principais notícias produzidas pela Receita Federal e está em sua 15ª edição. Já o Relatório Anual traz dados e estatísticas relacionadas às principais atividades da Receita Federal.

O início dos anos 2000 viu surgir o crescimento avassalador da internet como principal meio de comuni-cação, e a Receita Federal acompanhou essa tendência para divulgar suas mensagens para a sociedade. Além da própria página na internet (idg.receita.fazenda.gov.br), que já recebeu diversos prêmios como a melhor do serviço público, a Receita Federal também está presente em redes sociais como o Facebook, Twitter e Linkedin. Além disso, a Receita Federal também conta com um canal no YouTube dedicado à divulgação de vídeos educativos e institucionais. Criada em 2012, a TV Receita já soma mais de 500 vídeos e 3 milhões de visualizações.

Acesse o canal da TV Receita no YouTube

A escolha do leão levou em consideração algumas de suas características: é o rei dos animais, mas não ataca sem avisar; é justo; é leal; é manso, mas não é bobo. As peças publicitárias começaram a ser veiculadas no início de 1980.

A campanha resultou, de imediato, numa identi-ficação pela opinião pública do leão com o imposto de renda. Em dez anos foram realizados cerca de trinta filmes. Para assistir esses filmes basta escanear o código abaixo.

Confira os vídeos históricos da Receita Federal

O sucesso da campanha publicitária foi tão grande que influenciou até a língua portuguesa. Dicionários como o da Academia Brasileira de Letras, o Aurélio e o Houaiss definem leão como sinônimo do órgão responsável pela arrecadação do imposto de renda. Segundo o “Aurélio”, Leão é o órgão arrecadador do imposto de renda. Para o “Sacconi”, Leão é o serviço de arrecadação do imposto de renda. Na definição do “Dicionário da Academia Brasileira de Letras”, Leão é o órgão encarregado de recolher o imposto de renda.

As campanhas publicitárias foram o início de um esforço constante de a Receita Federal se comunicar melhor com seus públicos interno e externo. Como muitas empresas públicas e privadas perceberam nos anos 80 e 90, era necessário criar uma estrutura profissional para isso, surgindo então a Assessoria de Comunicação Social da Receita Federal em 2007, com uma estrutura espe-cializada para o atendimento à imprensa, comunicação interna e divulgação institucional. O compromisso com a transparência fez com que a Receita Federal criasse um curso de treinamento de porta-vozes que hoje é referência no Poder Executivo, tendo sido ministrado para outros órgãos como o Ministério da Fazenda e a Secretaria do Tesouro Nacional.

The lion was selected due to some of its characteristics: it is the king of the animals, but it does not attack without warning; it is fair; it is loyal; it is tame but not silly. The commercials started in the early 1980s.

The advertising campaign made the public identify immediately income tax with the lion. About thirty TV commercials were produced in ten years. Access and watch the advertisements through the available QR code.

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PROGRAMAS


Com mais de 25 mil servidores, a Instituição tam-bém tem uma preocupação constante em manter um fluxo de informações atualizadas para atingir o público interno. Com 20 anos de existência, o Informe-se é o principal canal dessa comunicação. No início era

disseminado apenas no formato de texto simples, mas hoje incorpora vídeos e imagens, e sua ferramenta de busca é uma das principais fontes utilizadas pelos servidores para resgatar informações sobre projetos da Receita Federal.

Atendimento – Evolução Tecnológica e Respeito ao Cidadão

também direitos, e que um dos mais importantes é o acesso a um serviço de qualidade.

No âmbito do atendimento, até 1994 os contribuin-tes não possuíam uma estrutura própria para apresentar suas demandas, havendo a necessidade de se deslocarem a diversos setores dentro da própria Instituição.

Tendo em vista a ampliação da demanda de atendi-mento, em 1994 foi concebido o Centro de Atendimento ao Contribuinte (CAC) que, com o objetivo de integra-ção sistêmica e visando à ampliação da qualidade do

Uma das áreas que apresentou grandes evo-luções nos últimos 50 anos foi a responsável pelo atendimento ao contribuinte. Se nos primeiros anos de existência o foco da Receita Federal era basicamente a fiscalização e a cobrança dos tributos, com o passar do tempo foi-se percebendo a necessidade de orien-tar adequadamente o contribuinte e fornecer a ele as ferramentas adequadas para cumprir suas obrigações. Assim como diversas instituições privadas e públicas, nos anos 80 a Receita Federal passa a compreender que os contribuintes não têm apenas deveres, mas

Taxpayer service - Technological evolution and respect for the citizen

Taxpayer service was one of the areas that has significantly evolved in the last 50 years. If the focus of the Federal Revenue in its first years was basically tax inspection and collection, over time, an increasing awareness has emerged on the need for proper taxpayer guidelines and provision of adequate tools for obligations fulfillment. As in many private and public institutions, in the 1980s the Federal Revenue had started to realize that taxpayers have not only duties, but also rights, and one of the most important rights is access to a quality service.

In the scope of service, until 1994 taxpayers did not have an adequate channel to deal with their cases, so they had to go to several sectors within the Institution to present their claims.

The Taxpayer Assistance Center (CAC) was conceived in 1994 with the aim to deal with the increasing service demand, inserting in a single environment all the interaction of the taxpayer with the Tax Administration, to promote systemic integration and increase service quality and taxpayer satisfaction,

In 1995, the Ministry of Finance joined the world wide web of computers and, in 1996, the Federal Revenue started its insertion in the digital world with its own Internet address, containing general guidelines for the taxpayers.

The following year, the Federal Revenue showed once again its pioneering role in the use of new technologies. Brazil became the first country in the world with income tax statement sent through the internet. In its first year, the new feature was adopted by only 3% of taxpayers but, afterwards, its success was so great that in 2010 other forms of statement delivery were definitively abolished, such as the statements in paper forms or on floppy disks.

In 2002, the Federal Revenue created the Interactive Virtual Attendance Service, at the time called Revenue 222, now known as the e-CAC Portal, to provide access to information and services protected by tax secrecy to the citizen.

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atendimento e da satisfação do contribuinte, inseriu em um ambiente único toda a interação do contribuinte com a Administração Tributária.

Em 1995, o Ministério da Fazenda ingressou na rede mundial de computadores. A Receita Federal, então, iniciou a sua inserção no mundo digital, passando, a partir de 1996, a contar com um endereço próprio na internet, local onde apresentava orientações gerais aos contribuintes.

No ano seguinte a Receita Federal demonstrou mais uma vez seu pioneirismo no uso de novas tecno-logias. O Brasil tornou-se o primeiro país do mundo a aceitar o envio da declaração de Imposto de Renda pela internet. Em seu primeiro ano, a novidade foi adotada por apenas 3% dos contribuintes, mas o sucesso foi tão grande que em 2010 foram abolidas definitivamente outras formas de entrega da declaração, tais como o formulário papel e a declaração em disquetes.

Em 2002, a Receita Federal criou o Serviço Interativo de Atendimento Virtual, à época chamado de Receita 222 e atualmente conhecido como Portal e-CAC, com o objetivo de disponibilizar ao cidadão acesso a informa-ções e a serviços protegidos por sigilo fiscal.

In 2012, due to massive use of mobile devices, the Federal Revenue started development of the first apps, providing various services, such as tax return, to the taxpayer.

Delivery of digital documents, an option available from 2013 onwards, enabled the taxpayer to interact digitally with the Tax Administration, without use of paper.

In 2014, as a result of the difficulty various sectors of society have on understanding and accessing the digital world, the oriented self-service was created, with employees, trained by the Federal Revenue, teaching the taxpayer to navigate through the digital services on the agency’s website.

It is interesting to observe the efforts of the agency to develop technological solutions on taxpayer service over the years. The relevance of the service through the e-CAC Portal, the main non-face-to-face channel of the Federal Revenue services can be verified using data on services provided in 2017. Today, more than 80% of the Federal Revenue’s services are provided through the internet, bringing more practicality to the taxpayer and agility in information reception and processing.

Em 2012, em razão do uso massivo de dispositivos móveis, a Receita Federal iniciou o desenvolvimento dos primeiros apps, disponibilizando diversos serviços, a exemplo da declaração do imposto de renda nas mãos do contribuinte.

A entrega de documentos digitais, opção dispo-nibilizada a partir de 2013, possibilitou que o contri-buinte entregasse por meio de arquivos digitais, sem a necessidade de uso de papéis, qualquer interação com a Administração Tributária.

Em 2014, fruto da constatação da dificuldade de compreensão e acesso ao mundo digital de diversos setores da cidadania, foi criado o autoatendimento orientado, modalidade na qual funcionários capacitados pela Receita Federal ensinam o contribuinte a navegar nos serviços digitais disponibilizados na página do Órgão na internet.

É interessante observar o esforço da Instituição no desenvolvimento de soluções tecnológicas de aten-dimento ao contribuinte no decorrer dos anos. É nessa perspectiva que se pode aferir, por meio dos dados relativos ao ano de 2017 - volumetria dos atendimentos prestados -, a relevância do atendimento realizado por meio do Portal eCAC, principal canal não-presencial de atendimento da Receita Federal. Hoje, mais de 80% dos atendimentos prestados pela Receita Federal ocorrem através da internet, trazendo mais praticidade para o contribuinte e agilidade no recebimento e no proces-samento das informações.

145.066.742(80,7%)

14.894.112(8,3%) 3.002.086

(1,7%)

9.770.583(5,4%)

6.235.890(3,5%)

829.673(0,5%)

Portal e-CACAtendimento presencialAutoatendimento orientado

ConveniadasReceita foneFale conosco

PROGRAMAS

Revista Fato Gerador | 15ª edição | novembro 2018 9

Fiscalização com tecnologia – ganhos com a informatização

Toda a estrutura de atendimento da Receita Federal é pensada para que o contribuinte possa cumprir da maneira mais fácil possível suas obrigações tributárias. Porém, como órgão responsável pela arrecadação do Estado, cabe à Receita Federal a tarefa de fiscalizar o correto cumprimento dessas obrigações, e autuar os contribuintes que agirem à margem da lei.

A competência dos auditores-fiscais da Receita Federal é reconhecida desde a criação do Órgão. Porém, com a revolução digital trazida pelos computadores tor-nou-se possível dar um salto qualitativo enorme na luta contra a sonegação e a evasão de divisas. A possibilidade de processar as informações tributárias digitalmente aliada à possibilidade de trocar rapidamente informa-ções com outras administrações tributárias no Brasil e

no exterior possibilitam à Receita Federal atualmente estar muito mais próximo dos contribuintes que não cumprem suas obrigações.

O maior marco dessa revolução é, sem dúvida alguma, o Sistema Público de Escrituração Digital (Sped). Criado em 2007, o sistema foi concebido para unificar as atividades de recepção, validação, armazenamento e autenticação de livros e documentos que integram a escrituração contábil e fiscal das empresas e das pessoas jurídicas por meio de um fluxo computadorizado de informações. Além de simplificar enormemente a vida das empresas, produtos como a Nota Fiscal Eletrônica e a Escrituração Contábil Digital otimizaram o trabalho dos auditores-fiscais do Órgão. Uma grande diferença em relação às décadas anteriores, quando os servidores se

Tax supervision - gains with computerization

The Federal Revenue’s services are entirely structured to allow fulfillment of tax obligations by the taxpayer as easily as possible. However, as the responsible for the tax collection of the State, the Federal Revenue must supervise the fulfillment of these obligations, and to assess taxpayers acting unlawfully.

The Federal Revenue’s tax auditors has always been recognized as professionally competent. However, digital revolution brought by computers has allowed a huge qualitative leap in the fight against tax and foreign exchange evasion.

The greatest landmark of this revolution is undoubtedly the Digital Public Bookkeeping System (Sped). Created in 2007, the system was conceived to unify, through a computerized information flow, the reception, validation, storage and authentication of accounting and tax books and documents of companies and legal entities. Besides greatly simplifying the life of companies, products such as the Electronic Invoice and the Digital Bookkeeping System optimized the work of the agency’s tax auditors.

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um software desenvolvido integralmente por equipes do Órgão, e que possibilita uma análise visual inovadora da contabilidade das empresas. Criado em 2009, o sucesso da ferramenta foi tamanho que, após pedidos realizados no Encontro Nacional de Administradores Tributários (ENAT), ela foi disponibilizada aos Fiscos estaduais e municipais em 2018.

Aduana: segurança com agilidade

However, just raw data would be useless if not adequately interpreted. So the Federal Revenue has invested in training and development of tools that would enable adequate data interpretation. Among the most innovative are Cont¡gil, a software developed entirely by a team from the agency, for an innovative visual analysis of corporate accounting. Created in 2009, the tool was so successful that, after requests at the National Meeting of Tax Administrators (ENAT), it was made available to state and municipal tax authorities in 2018.

Customs - always in search of agilityOne of the oldest functions exercised by the Federal Revenue going back to Colonial Brazil is control of the goods entering and leaving the country.And to this day, some of locations used by the agency are old customs buildings from the early days of the republic.

figura como uma das mais antigas, remontando à época do Brasil Colônia. Até hoje, alguns dos edifícios utiliza-dos pelo Órgão são antigas alfândegas construídas nos primórdios da República.

O desafio de fiscalizar as fronteiras de um país com dimensões continentais leva a Receita Federal a alocar servidores nos pontos mais distantes do País, de Pacaraima (RR) ao Chuí (RS). A tarefa torna-se ainda mais difícil na medida em que se busca equilibrar a necessá-ria fiscalização sobre as mercadorias que entram pelas estradas, portos e aeroportos sem prejudicar a fluidez das cargas e também dos viajantes que as levam.

debruçavam sobre livros-caixa com centenas de páginas atrás dos indícios de fraude.

Porém, apenas os dados brutos de nada serviriam se não fossem interpretados adequadamente. Para isso, a Receita Federal investiu na capacitação e no desen-volvimento de ferramentas que possibilitassem essa apuração. Dentre as mais inovadoras está o ContÁgil,

Dentre as funções exercidas pela Receita Federal, o controle das mercadorias que entram e saem do País

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Alguns dos marcos dessas cinco décadas da Receita Federal na área da fiscalização aduaneira foram a guerra travada contra os comboios de ônibus de sacoleiros na região de Foz do Iguaçu, vencida pela Receita Federal com a construção de uma das maiores e mais moder-nas aduanas da América Latina na cidade. A aquisição de helicópteros e lanchas também impulsionaram a repressão ao contrabando fronteiriço.

Mas a preocupação com a agilidade nos serviços para quem atua de maneira honesta sempre esteve presente na Instituição. Atualmente, o processo de importação e de exportação ocorre de maneira digi-tal, com iniciativas como o Portal Único do Comércio Exterior e o Operador Econômico Autorizado (OEA) trazendo velocidade inédita para os procedimentos. Para os viajantes, o sistema de reconhecimento facial permite que a seleção dos passageiros a serem fis-calizados seja muito mais precisa. Após identificar o viajante, o sistema cruza dados com bases internas e

One of the landmarks of five decades of the Federal Revenue in customs surveillance was the war against bus convoys of sacoleiros (frequent buyers of foreign goods) in the region of Foz do Iguaçu and won by the Federal Revenue with construction of one of the largest and most modern customs center in Latin America in the city. Helicopter and speedboat acquisitions also boosted border smuggling repression.

But always present in the agency was concern with agility in services for those who act honestly. Currently, the import and export process takes place digitally, with initiatives such as the Single Foreign Trade Portal and the Authorized Economic Operator (OEA) bringing unprecedented speed to the procedures. For travelers, the facial recognition system allows a much more accurate selection of passengers for inspection. After traveler identification, the system crosses data with internal and external bases to assess the risk offered by the passenger, allowing criminals to be assessed without disturbing the flow in airports.

externas para avaliar o risco que o passageiro oferece, permitindo que os criminosos sejam autuados sem prejudicar o fluxo dos aeroportos.

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Contencioso administrativo – direito à ampla defesa

Administrative litigation - Right to full defense

Just as technological advances have influenced the evolution of the Federal Revenue work processes over the years, political changes and State’s organizational modification also caused significant changes in the agency.

Until 1993, administrative tax proceeding trials on federal administrative litigation of 1st Instance were responsibility of the holder of the Federal Revenue Office responsible for the respective tax assessment. That year there was a separation between the units responsible for tax assessments and the units responsible for trial of the appeals, with creation of the Federal Revenue Judgement Offices (DRJ), and their holders have become the competent authorities for tax administrative proceedings trial in First Instance.

Não foram apenas os avanços tecnológicos que influenciaram na evolução dos processos de trabalho da Receita Federal ao longo dos anos. As mudanças políticas e a maneira de o Estado se organizar também causaram mudanças significativas na instituição.

Embora já estivesse previsto nas Constituições anteriores, o direito à ampla defesa e ao contraditório ganha nova força com a promulgação da Constituição de 1988, que reforçou direitos e liberdades individuais em seu texto. Isso teve impacto no contencioso admi-nistrativo da Receita Federal.

Até 1993, os julgamentos dos processos adminis-trativos fiscais no âmbito do contencioso administrativo federal de 1ª Instância eram de competência do titular da Delegacia da Receita Federal responsável pelo lan-çamento do respectivo crédito tributário. Naquele ano houve a separação entre as unidades responsáveis pelo lançamento do crédito tributário e as unidades respon-sáveis pelo julgamento dos recursos que contestavam o lançamento: foram criadas as Delegacias da Receita Federal de Julgamento (DRJ), cujos titulares passaram a ser as autoridades competentes para o julgamento dos processos administrativos fiscais em 1ª Instância. A disso-ciação entre a autoridade responsável pelo lançamento do crédito tributário e a responsável pelo julgamento dos processos trouxe imparcialidade e independência para o contencioso administrativo fiscal.

A partir de 2001 as DRJ tornam-se órgãos cole-giados, nos quais turmas de julgamento integradas

por auditores-fiscais da Receita Federal investidos do mandato de julgador passam a ser responsáveis pelo julgamento dos processos. As decisões deixam, por-tanto, de ser monocráticas e passam a ser colegiadas, fato que contribui para um maior debate das questões a serem decididas e, consequentemente, para uma maior segurança jurídica.

Em 2011 teve início na Receita Federal, especifica-mente nas Delegacias de Julgamento, a digitalização de todos os processos administrativos fiscais em papel, o que contribuiu para o maior controle, agilidade na tramitação e segurança documental, uma vez que os processos passaram a ter tramitação eletrônica, pelo sistema e-Processo. Em 2013 já não havia mais processos administrativos fiscais em papel tramitando na instituição. Como resultado, constatou-se a redução do tempo médio de permanência dos processos em contencioso e o aumento da produtivi-dade das Delegacias de Julgamento, consequentemente, incrementando a eficiência dessas unidades.

Em 2018 a Receita Federal começou a testar a utili-zação de inteligência artificial (computação cognitiva) para auxiliar os auditores-fiscais na atividade de julgamento de processos. Na constante busca pelo aperfeiçoamento, esse é um novo passo que certamente fará parte da história da evolução do contencioso administrativo fiscal, permitindo que as Delegacias de Julgamento cumpram cada vez melhor sua missão de garantir aos litigantes, no âmbito do processo administrativo fiscal, o contraditório e a ampla defesa.

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PROGRAMAS


Pesquisa e investigação – colaboração com outros órgãos

Ao mesmo tempo em que os avanços tecnológicos diminuíram as fronteiras do mundo trazendo benefícios para o comércio e para a economia, surgia também um lado negro da globalização. Criminosos passaram a usar essas novas ferramentas para cometer crimes como lavagem de dinheiro, evasão de divisa e contrabando, muitas vezes com uma estrutura transnacional.

Assim, rotinas usuais de auditoria e fiscalização, baseadas na análise e no cruzamento de dados fornecidos pelos próprios contribuintes, em muitos casos, não são suficientes para desvendar a composição e as formas de operação de tais organizações criminosas, cada vez mais complexas e profissionalizadas. Faz-se necessário, então, dotar as administrações tributárias de unidades especializadas para a investigação e a detecção de ilícitos tributários e aduaneiros ligados a condutas criminais, capazes de desenvolver ferramentas e conhecimentos

que sirvam de apoio à fiscalização como um todo: as unidades de Inteligência Fiscal.

As ações de Inteligência Fiscal no âmbito da Receita Federal têm suas raízes na década de 1970, época em que Grupos Especiais de Fiscalização tiveram destacada atuação no combate aos crimes de sonegação fiscal, contrabando, descaminho, fraude comercial, tráfico de drogas e outros atos ilícitos relacionados ao comércio internacional.

Na década de 1990, com demandas crescentes por atuação mais ativa em forças-tarefa com outros órgãos, principalmente em investigações sobre corrupção e desvios de recursos públicos, percebeu-se a necessi-dade de a Receita Federal melhorar sua capacidade de atuação contra fraudes fiscais complexas. Isso levou à implantação, em abril de 1996, da Coordenação-Geral

Since 2001, the DRJs have become collegiate bodies, with courts of judges composed of tax auditors of the Federal Revenue with judging mandate are responsible for trial of the proceedings. Decisions have become collegiate, thus contributing to a greater debate on the issues discussed and to a greater legal certainty.

In 2011, with start of electronic processing of tax cases by the e-Processo (e-Process) system in the Federal Revenue, specifically at the Judgment Offices, tax administrative procedures on paper were all scanned, thus contributing to increased control, processing flexibility and document security. In 2013, there were no more administrative tax process in paper in the agency.

In 2018, the Federal Revenue began to test artificial intelligence (cognitive computing) use to assist tax auditors in the trial activity.Research and investigation - collaboration with other agencies

With technological advances have reduced world’s boundaries, benefiting trade and the economy, a dark side of globalization has emerged. Criminals have come with new tools for money laundering, currency evasion and smuggling, often with a transnational structure.

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PROGRAMAS


Tax intelligence actions the Federal Revenue have their roots in the 1970s, when special inspection groups had a prominent role in fighting crimes on tax evasion, smuggling, embezzlement, commercial fraud, drug trafficking and other illicit acts on international trade.

In the 1990s, increasing demands for more active role in task forces with other agencies, especially in investigations on corruption and public resources misuse, raised awareness on the need for improvement on the ability of the Federal Revenue to deal with complex tax fraud and led to creation, in April 1996, of the General Coordination of Research and Investigation, the tax intelligence unit of the Federal Revenue.Corporate management - appreciation of servants

In 2005, appreciation of the servants was further strengthened in the Federal Revenue with creation of the General Coordination of Persons Management. More transparent rules were created for the appointment of managerial positions and personnel transfer between locations, besides investment in creation of a training policy. Novelties such as teleworking were integrated into the agency’s daily life.

de Pesquisa e Investigação, a unidade de Inteligência Fiscal da Receita Federal.

A decisiva participação da coordenação-geral em diversas investigações em cooperação técnica com outros órgãos (relações institucionais com o DPF, MPF e Poder Judiciário, por exemplo) demonstra a importân-cia para a sociedade do modelo de atuação adotado,

pautado na aplicação de técnicas especializadas para obtenção e análise de dados e documentos necessá-rios ao conjunto probatório inerente ao processo de persecução criminal de ilícitos tributários e aduaneiros. Diversas operações realizadas com a participação da Receita Federal nos últimos 20 anos se inserem nesse contexto, como por exemplo as operações Lava Jato, Zelotes e Lama Asfáltica.

Gestão Corporativa – valorização dos servidores

Uma frase comum dentro da Receita Federal é que os servidores são o maior patrimônio da Instituição. Selecionados em um concurso rigoroso, são esses servidores que muitas vezes arriscam suas vidas contrariando interesses de grandes grupos econômicos e, por vezes, até do crime organizado para cumprir a missão institucional do Órgão.

Em 2005, com a criação da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas, a valorização do servidor passa a ser ainda mais forte dentro da Receita Federal. Criam-se regras mais transparentes para a ocupação de cargos de chefia e para a transferência de pessoal entre localidades, além de um investimento na criação de uma política de

capacitação. Novidades como o teletrabalho começam a ser integradas ao cotidiano do Órgão.

Além da preocupação com os servidores, a área de Gestão Corporativa também engloba as seções de Tecnologia da Informação, responsável por grande parte dos avanços já citados até aqui e que anualmente é premiada como uma das melhores do serviço público brasileiro.

Outra área da Gestão Corporativa frequentemente premiada é a de Programação e Logística, com iniciati-vas como o Sistema de Leilão Eletrônico e os sistemas de Gestão Documental também sendo reconhecidas nacionalmente pela sua eficiência.

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PROGRAMAS


In addition to concern on the servants, the corporate management area also encompasses the sector of information technology, responsible for most of the advances already mentioned and getting yearly awards as one of the best in the Brazilian public service.

Another often awarded area of corporate management is programming and logistics, with initiatives such as the Electronic Auction System and document management systems, recognized nationally for their efficiency.

Organizational management - smart planning

Over the last five decades, the Federal Revenue has been improving its internal management systems. The current model of strategic management of the Federal Revenue results from successive improvements on analysis, formulation and implementation

of the strategy conducted by the agency throughout several planning cycles. The initial landmark occurred in 2001, with establishment of the first management indicators of the Federal Revenue. In the following year, the agency’s institutional planning benchmarks were delimited and, for the first time, its Mission, Values and Future Vision were defined.

Gestão organizacional – planejamento inteligente

Ao longo das últimas cinco décadas, a Receita Federal vem envidando constantes esforços para melho-rar seus sistemas de gestão interna. Dado o tamanho da Instituição e sua capilaridade, com unidades espalhadas por todo o território nacional, esse desafio só pode ser atingido quando são utilizadas as melhores práticas da gestão organizacional na Administração Pública.

O modelo atual de gestão estratégica da Receita Federal resulta de sucessivas evoluções e melhorias do processo de análise, formulação e implementação da estratégia conduzido pelo Órgão ao longo dos diversos ciclos de planejamento. O marco histórico inicial se deu

em 2001, ano em que se estabeleceram os primeiros indicadores de gestão da Receita Federal. Já no ano seguinte foram delimitados os marcos de referência para o planejamento institucional da Instituição, sendo definidos pela primeira vez sua Missão, Valores e Visão de Futuro.

Foram aprovadas na ocasião 9 Diretrizes Institucionais, sendo destacadas 5 diretrizes:

• ação fiscal com base no uso de sistemas inteligen-tes de informação;

• inovação e criatividade na construção de soluções;

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PROGRAMAS


In the last 15 years, planning has been essential to achieve the Federal Revenue’s objectives in a rational and organized manner. Tools such as strategic objectives delimitation and value chain creation allowed to ascertain the critical macro-processes for the agency’s performance.

A promising future

Competent and qualified servants, acting in an intelligent and planned manner, with rational use of new technologies. All the ingredients that have made the Federal Revenue one of the most respected agencies of the Brazilian public service in the last fifty years are still present for the construction of an institution ever closer to its strategic map’s vision:

“To be an innovative institution, protagonist in simplification of the tax and customs systems, recognized by its effectiveness in tax management and in foreign trade safety and agility, contributing to the quality of the business environment and competitiveness of the country”.

• planejamento interativo como instrumento de continuidade;

• integração e coordenação permanentes das ativi-dades em execução na Receita Federal;

• promoção de ações visando assegurar um clima organizacional harmonioso e construtivo.

Nos últimos 15 anos o planejamento tem sido fundamental para que a Receita Federal atinja seus objetivos de maneira racional e organizada. Ferramentas como a delimitação de objetivos estratégicos e a criação de uma cadeia de valor permitiram determinar quais os macroprocessos críticos para a atuação do Órgão.

Um futuro promissor

Servidores competentes e capacitados, atuando de maneira inteligente e planejada, com o uso racional de novas tecnologias. Todos os ingredientes que fizeram da Receita Federal um dos órgãos mais respeitados do serviço público brasileiro nos últimos cinquenta anos continuam presentes para a construção de uma instituição cada vez mais próxima

de sua visão constante em seu mapa estratégico: “Ser uma instituição inovadora, protagonista na simplificação dos sistemas tributário e aduaneiro, reconhecida pela efeti-vidade na gestão tributária e pela segurança e agilidade no comércio exterior, contribuindo para a qualidade do ambiente de negócios e a competitividade do País.”

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PROGRAMAS


The people who build the Federal Revenue

The institution’s 50 years of success are the result of men and women who dedicate their lives to a cause. Every day, all those who work in the Federal Revenue contribute to the permanent construction of an institution that has become strong and respected.

A pioneer in the professionalization of its servants, the Federal Revenue has its reputation based on the excellence of people who strive for a better Brazil. In this edition of informative Fato Gerador we bring the stories of some of these professionals, who through their trajectory in the agency represent the characteristics of its functional body.

As pessoas que constroem a Receita FederalOs 50 anos de sucesso da Instituição são fruto

da dedicação de homens e mulheres que dedicam suas vidas a uma causa. Diariamente todos aqueles que tra-balham na Receita Federal dão sua contribuição para a construção permanente de uma instituição que se tornou forte e respeitada.

Pioneira na profissionalização de seus servidores, a Receita Federal tem sua reputação baseada na excelência das pessoas que dedicam seus esforços em prol de um Brasil melhor. Nesta edição do informativo Fato Gerador trazemos as histórias de alguns desses profissionais, que pela sua trajetória na Receita Federal representam as características do corpo funcional do Órgão.

Dedicação e sacrifícioNa Receita Federal os profissionais exercem com

eficiência sua missão a despeito de obstáculos severos na vida pessoal.

O auditor-fiscal Fernando Matos, delegado da Alfândega do Porto de Salvador, perdeu completamente a visão aos cinco anos de idade, mas sua competência é tão notória que, para quem convive com ele, a limitação física chega a passar despercebida. Ele também é uma referência pelo seu vasto conhecimento, sobretudo de legislação. "É incrível como Fernando sabe de cabeça todos os mais de 820 artigos do Regulamento Aduaneiro em todas as suas versões", conta o auditor-fiscal Ricardo Machado, superintendente-adjunto da 5ª Região Fiscal.

Fernando Matos

Quando Fernando ingressou na Receita Federal, a auditora-fiscal Maria Eunice Teixeira, na época inspeto-ra-chefe da Alfândega e hoje aposentada, providenciou a aquisição de equipamentos de acessibilidade para que ele pudesse desempenhar suas tarefas. Recursos como leitor de tela – software que "lê" para o usuário o que aparece na tela – e impressora em Braille – que imprime em papel usando a grafia Braille – permitem que ele tenha bastante autonomia. Na realização das atividades, o delegado da Alfândega em Salvador conta também com o apoio dos colegas e, principalmente, dos estagiários.

Os 9.514 auditores-fiscais, 6.770 analistas tribu-tários, e 5.709 administrativos da Receita Federal estão distribuídos por todo o País, e em diversas atividades. Algumas histórias ilustram a variedade dessas atribuições.

Joaquim Adir Figueiredo

O supervisor nacional dos Programas do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física (IRPF) e da Declaração do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (DITR), auditor-fiscal Joaquim Adir Vinhas Figueiredo, propôs a extinção das declarações em papel, a implementação da declaração pré-preenchida e a integração dos pro-gramas com a internet. Nessa função desde 2002, ele é também o responsável pela divulgação das informações e esclarecimentos sobre as inovações, as regras para apresentação e o preenchimento das declarações para a Imprensa. Em 1988, quando era chefe de divisão na

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PROGRAMAS


Coordenação de Fiscalização, liderou a equipe que criou e implantou o Sistema de Emissão do Auto de Infração (Safira), elaborado por computador.

O auditor-fiscal Jonathan José Formiga de Oliveira, da Delegacia da Receita Federal em João Pessoa/PB, ajudou a elaborar o Manual de Fiscalização do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurídicas (IRPJ), o Manual de Fiscalização da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) e da Contribuição para o Programa de Integração Social (PIS), além do Demonstrativo de Apuração de Contribuições Sociais (Dacon). Havia concluído o curso de Administração em fins de 1980 e estava cursando o curso de Economia, bem como estagiando no Sebrae no ano de 1981, quando leu no jornal da biblioteca uma notícia em destaque de que no dia seguinte se encerraria as inscrições para o concurso de Controlador da Arrecadação Federal (CAF). Leu a notícia, pensou e disse a si mesmo: “Vou fazer esse concurso. Vou trabalhar na Receita Federal!”. Afirma que foi uma das decisões mais acertadas em sua vida.

Jonathan Jose Formiga

Dedication and sacrifice

At the Federal Revenue, professionals perform their mission effectively despite serious obstacles in their personal lives. Tax auditor Fernando Matos, head of the Customs of the Port of Salvador, lost his vision completely at the age of five, but his capability is so clear that his physical limitation goes unnoticed by people around him. He is also a reference for his vast knowledge, especially of legislation.

The 9,514 tax auditors, 6,770 tax analysts, and 5,709 Federal Revenue administrative employees are distributed throughout the country, and in various activities. Some stories illustrate the variety of these assignments.

Chefe da Seção de Tecnologia da Informação da Delegacia da Receita Federal em Sete Lagoas/MG, o analista tributário Péricles Gomes Luz, está envolvido em projetos para implementação do Certificado Digital em Nuvem para os sistemas da Receita Federal, integração de serviços da Instituição ao Portal Brasil Cidadão e melhorias na autenticação do cidadão e empresas no e-CAC.

Pericles Gomes Luz

Fernando Massatoshi Ariyoshi, chefe da Equipe de Cadastro da 8ª Região Fiscal (São Paulo), é analista tributário e participou da implementação dos convê-nios firmados com a Associação dos Registradores de Pessoas Naturais do Estado de São Paulo (Arpen-SP) e com a Secretaria de Segurança Pública, que permitiram a emissão do CPF na certidão de nascimento e no RG, respectivamente, dando mais segurança à emissão do CPF, bem como do Portal de Cadastro, um banco de dados mais moderno e com mais informações sobre o CPF.

Fernando Massatoshi Ariyoshi

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PROGRAMAS


Rio de Janeiro), auditor-fiscal Leônidas Pereira Quaresma, profere palestras aos profissionais da contabilidade e ao público em geral, inclusive na mídia. Ele diz que se sente muito gratificado por poder representar a Receita Federal e que procura elevar o respeito pela Instituição. Trabalhou também com o antigo Cadastro Geral de Contribuintes (CGC), atual Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ). Nessa época contribuiu para que o tempo de emissão do cartão no Rio de Janeiro chegasse a apenas 48 horas. Esclarecia aos responsáveis pelas empresas os motivos da rejeição do pedido. Afirma que "com isso consegui-mos educar e capacitar as pessoas que nos procuravam, diminuindo muito a rejeição dos pedidos."

Maria Esther Lopes

Já a analista tributária Fátima Salete de David, que trabalha na Superintendência da 10ª Região Fiscal (Rio Grande do Sul), é integrante do grupo nacional do Sistema Integrado de Atendimento ao Contribuinte (Siscac), que é o manual do atendimento. Ela diz que sempre "gostou de auxiliar os colegas, ensinando o que sabia, mas que na Superintendência a oportunidade de ajudar e de correr atrás das respostas é maior". Ressalta que o atendimento é dinâmico e necessita dar a resposta ao contribuinte.

Fatima Salete

Leonidas Pereira Quaresma

O supervisor da equipe de malha de pessoa física da Delegacia da Receita Federal RJ 1 (no centro da cidade do

The national supervisor of the Personal Income Tax Programs (IRPF) and Rural Property Tax Statement (DITR), tax auditor Joaquim Adir Vinhas Figueiredo, proposed extinction of the statements on paper, its implementation and integration of its programs with the internet. In this role since 2002, he is also responsible for disseminating information and clarification to the press on innovations, rules for submission and completion of statements.

Tax auditor Jonathan José Formiga de Oliveira, from the Federal Revenue in João Pessoa / PB, assisted in preparation of the Inspection Manual of Corporate Income Tax (IRPJ), the Inspection Manual of Contribution for Social Security (Cofins) and the Contribution for Social Integration Program (PIS), as well as the Social Contribution Statement (Dacon).

A chefe do Centro de Atendimento ao Contribuinte da Alfândega do Aeroporto Internacional de Brasília, ana-lista tributária Maria Esther Lopes trabalhou, em 1997, na Esaf, onde atuou, principalmente, na negociação de diversos projetos e na coordenação para a realização de cursos, seminários e outros eventos com organismos internacionais, tais como Fundo Monetário Internacional (FMI), Centro Interamericano de Administrações Tributárias (Ciat), Organização Mundial Das Aduanas (OMA), em matérias de interesse do Ministério da Fazenda, em especial, da administração tributária e financeira. Considerando sua ampla bagagem de experiências e colecionando valores que asseguram uma gestão de qualidade, bem como reconhecida não só pela empatia,

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PROGRAMAS


mas também pela habilidade de estabelecer relações de trabalho sinérgicas, recebeu em fevereiro deste ano a responsabilidade da implantação do Centro de Atendimento ao Contribuinte (CAC) da Alfândega do Aeroporto Internacional de Brasília.

O trabalho na Receita Federal é tão envolvente que alguns relutam em deixar a Instituição. A auditora-fiscal Luíza Maria Rodrigues Pinto, mesmo aposentada, continua na ativa ocupando cargo de DAS na Superintendência da 2ª Região Fiscal, em Belém. "Não sei se vivo para trabalhar ou se trabalho para viver. Tenho orgulho de trabalhar em um órgão que se preocupa, sempre, com a ética e a produtividade, que visa melhorar o cumprimento das obrigações tributárias, não esquecendo o respeito ao cidadão. Não aceito injustiça, busco defender os interesses, desde que o contribuinte tenha razão" declarou. Toda essa dedicação já lhe rendeu homenagens. A mais recente foi feita pelo Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região, que lhe concedeu a medalha de "Ordem do Mérito Jus et Labor" no grau Oficial.

Luiza Maria Rodrigues Pinto

Atividade de riscoMuitos começam a trabalhar no Órgão em frontei-

ras e outros locais com pouco lazer, limitadas opções de comércio e de serviços. E por vezes enfrentam o perigo, como tráfico de drogas e de armas, além de contrariarem interesses de grupos econômicos poderosos. Tragicamente, alguns servidores da Receita Federal morreram em serviço.

Nestor Mendonça Leal era auditor-fiscal e delegado da Receita Federal em Boa Vista/RR, foi assassinado com cinco tiros no momento em que chegava em casa com a esposa e filhos, no dia 14 de fevereiro de 1997.

Na época o caso gerou grande comoção em Boa Vista, capital de Roraima, pela brutalidade da execução, ganhando ainda mais repercussão por envolver agentes públicos e empresários do estado.

Em investigação, a Polícia Federal descobriu que Nestor, desde o ano anterior, vinha promovendo uma intensificação da fiscalização sobre a importação de pro-dutos da Venezuela por empresas roraimenses. Segundo a polícia, essa atitude teria sido o motivo do assassinato.

O Ministério Público Federal (MPF) apresentou denúncia contra nove pessoas, sendo que três delas foram condenadas pelo assassinato. E mesmo depois da análise dos delitos penais, a atuação do MPF conti-nuou no caso, pois além do crime, o Órgão sustentou que houve atos de improbidade por parte de agentes públicos que atuaram na investigação do caso.

Outra tragédia ocorreu na noite de 29 de setembro de 2005, na cidade de Maringá, quando o auditor-fiscal José Antônio Sevilha de Souza foi executado com cinco tiros. Com 45 anos de idade exercia a função de chefe da Seção de Controle Aduaneiro da Delegacia da Receita Federal daquele município. Sevilha era um servidor dedicado, comprometido com a missão e com os valo-res institucionais. Em 2007, a comemoração do 39º aniversário da Receita Federal foi marcada pelo descer-ramento de uma placa em homenagem, in memoriam, ao auditor-fiscal Sevilha, que passou a dar nome à Sala de Reuniões da Superintendência da Receita Federal em Curitiba (PR): sala Antônio Sevilha.

Risky activity

Many begin to work in the agency at borders and other places with little leisure, limited options of commerce and services. And they sometimes face danger, such as drug and arms trafficking, as well as countering the interests of powerful economic groups. Tragically, some Federal Revenue servants died on duty.

Nestor Mendonça Leal was a tax auditor and a representative of the Federal Revenue in Boa Vista / RR. He was shot five times when he arrived home with his wife and children on February 14, 1997.

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Em 2008 houve um atentado, planejado por orga-nização criminosa estrangeira, contra o auditor-fiscal José Jesus Ferreira, atualmente inspetor-adjunto da Alfândega do Porto de Fortaleza. Ele levou cinco tiros. Esse dedicado profissional se destacava no combate ao contrabando e ao descaminho. Ele também foi um dos colaboradores na implementação da Zona de Processamento de Exportação do Ceará, a primeira do País. Jesus diz: "Consegui dar a volta por cima e retornei às atividades. Eu me sinto feliz de fazer parte da família Receita Federal”.

Seleção criteriosaPara seguir carreira na Receita Federal, em qualquer

um dos cargos, é preciso passar em concurso público concorrido, no qual é exigida uma vasta gama de conheci-mentos, além de raciocínio aguçado sobre variados assun-tos, tais como Direito Tributário, Direito Previdenciário, Contabilidade, Economia, Língua Portuguesa, entre outros.

Jorge Domingos Dalmagro

Porém, nem sempre isso foi assim. Em 1980, Jorge Domingos Dalmagro trabalhava para a Receita

Federal contratado como celetista, como muitos outros que tinham contratos temporários com o Órgão. Com o passar do tempo, foi-se percebendo a vantagem na contratação de servidores estáveis e em 1986 foi aberto o primeiro concurso para técnico de atividade tributária. Dalmagro foi aprovado na função, equivalente hoje a de analista-tributário.

Morador de Foz do Iguaçu, Dalmagro lembra das mudanças ocorridas nessas décadas. “Na década de 80, um fato interessante é que o fluxo do comércio entre Brasil e Paraguai, principalmente de alguns gêneros alimentícios e combustíveis, era no sentido contrário do que vemos hoje. Encontrávamos carretas carregadas de café, farinha, açúcar, óleos lubrificantes, entre outros produtos, encostadas do lado brasileiro do lago e as mercadorias eram levadas de barco para o Paraguai. A disparidade de preços acontecia porque o governo brasileiro, militar naquela época, sub-sidiava esses produtos. O resultado disso eram produtos extremamente baratos em comparação com o mercado paraguaio. Cerca de 60 por cento do valor da farinha, por exemplo, era custeado pelo governo”.

Escolha de chefes sem interferência políticaUma outra característica e marca do profissio-

nalismo dos servidores da Receita Federal é que todos os chefes de unidades e de outros setores da Receita Federal são do quadro permanente da Instituição. Não há interferência política na escolha dos dirigentes. Para designar delegados e agentes há processos seletivos que levam em conta o tempo de serviço, a experiência administrativa no Órgão e a formação acadêmica do postulante ao cargo comissionado. É mais um instru-mento que motiva aquele que busca evoluir e ser útil à sociedade servindo a esta Instituição.

At the time the case generated a great commotion in Boa Vista, capital of the State of Roraima, by the brutality of the execution, gaining even more repercussion due to involvement of public agents and businessmen in the state.

Another tragedy occurred on the night of September 29, 2005, in the city of Maring·, when tax auditor Jose Antonio Sevilha de Souza was killed with five shots. At the age of 45, he was head of the Customs Control of the Federal Revenue Office in Maring·. Sevilha was a dedicated servant, committed to the agency’s mission and institutional values.

In 2008 there was an attack, planned by a foreign criminal organization, against tax auditor José Jesus Ferreira, currently deputy inspector of the Customs of the Port of Fortaleza. He was shot five times. This dedicated professional stood out in the fight against contraband and embezzlement. Jesus says: “I was able to bounce back and resume the activities. I feel happy to be part of the Federal Revenue family.”

Strict selection

To pursue a career in the Federal Revenue, in any position, it is necessary to be approved in a competitive public tender requiring a wide range of knowledge and good reasoning on various subjects, such as Tax Law, Social Security Law, Accounting, Economics and Portuguese Language.

Choice of heads without political interference

Another hallmark of professionalism of the Federal Revenue is that all heads of units and sectors of the agency are from the permanent staff of the agency. There is no political interference in the choice of leaders. There are selection processes for appointment of delegates and agents that take into account length of service, administrative experience in the agency and academic training of the applicant to the commissioned post. It is one more instrument to motivate those seeking to evolve and be useful to society by serving the Federal Revenue.

PROGRAMAS


Documentário registra 50 anos da Receita Federal

da Receita Federal por meio de entrevistas com seus ex-secretários. Depoimentos ainda inéditos, gravados por ocasião dos 20 anos da Secretaria, estão sendo digitali-zados e recuperados. São entrevistas com os primeiros administradores, como Antônio Amilcar de Oliveira Lima, Luiz Romero Patury Accioly e Guilherme Quintanilha de Almeida (já falecidos), que serão mescladas com novas contribuições à memória colhidas de outros ex-secretários como Reinaldo Mustafa, Antônio Augusto de Mesquita Neto, Everardo Maciel e Carlos Alberto Barreto, além do atual dirigente, Jorge Antonio Deher Rachid.

Embora no dia a dia a palavra “comemorar” seja utilizada no sentido de celebrar um acontecimento, suas raízes no Latim remetem a um outro conceito. O verbo “memorare” remete à ideia de lembrança e deu origem a palavra memória. Assim, a comemoração dos 50 anos da Receita Federal busca também resgatar a memória do Órgão, e poucos são mais aptos a fazer isso do que os dirigentes que estiveram à frente da Instituição nesse período.

A TV Receita está produzindo um documentário, de média duração, no qual será apresentada a história

Carlos Roberto Guimarães MarcialEx-secretário da Receita Federal (1991 a 1992)

A Receita evoluiu enormemente. Hoje os meios

disponíveis de controle, de fiscalização, de gestão, são muito mais aprimorados do

que numa época em que eu lá estive e que era tudo

precário, rudimentar.

“”

PROGRAMAS


Discorrendo sobre diversos temas como os anos inaugurais da Receita Federal, a justiça fiscal, os avanços tecnológicos e as tendências para o futuro da repartição, o filme consistirá em um memorial simbólico em reconheci-mento aos servidores que, por meio de seu trabalho diário,

A evolução fez, a meu ver, que a presença da Receita Federal e, eu diria até, a onipresença da Receita

Federal servisse como um controle das operações

realizadas no país e como um instrumento repressor da

sonegação fiscal.

“Antonio Carlos Bastos Monteiro

Ex-secretário da Receita Federal (1992 a 1993)

edificaram uma instituição sólida e de tamanha relevância ao Estado brasileiro. Significará, ainda, uma mensagem de entusiasmo aos servidores que atualmente exercem suas atividades na Receita Federal e aos que futuramente darão continuidade à realização da sua Missão Institucional.

“Everardo de Almeida Maciel

Ex-Secretário da Receita Federal (1995 a 2002)

Eu sempre fui fascinado por essas coisas.

Assegurar a memória. Eu acho que um país sem

memória é um país que não existe, é um país que

não aprende.

”

”

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PROGRAMAS


In everyday life, the word “commemorate” is commonly used in the sense of celebration of an event, but the Latin root of the word refer to another concept. The verb “memorare” refers to the idea of remembrance and originated the word “memory”. Thus, commemoration of the 50 years of the Federal Revenue also seeks to rescue the agency’s memory, and few are better to perform it than the leaders of the Institution in the said period.

TV Receita (TV Revenue) is producing an average length documentary to present the history of the Federal Revenue through interviews with its former secretaries. Unpublished testimonies on the 20 years of the agency are being recovered and digitized. Testimonies from the first top managers of the institution, such as Antônio Amilcar de Oliveira Lima, Luiz Romero Patury Accioly and Guilherme Quintanilha de Almeida, who are already deceased, will be mixed with new contributions from other former secretaries such as Reinaldo Mustafa, Antônio Augusto de Mesquita Neto, Everardo Maciel and Carlos Alberto Barreto, and also from the current leader, Jorge Antonio Deher Rachid.

Addressing on several topics such as the opening years of the Federal Revenue, fair taxation, technological advances and the agency’s future trends, the movie will be a symbolic recognition on the servants who, through their daily work, have built a solid institution and of such significance to the Brazilian State. It will also mean a message of enthusiasm to those who currently perform their activities at the Federal Revenue and to those who, in the future, will give continuity on its institutional mission.

Documentary records 50 years of the Federal Revenue

“”

A preservação da memória da Receita eu vejo com muita

satisfação e muito orgulho de poder participar porque

evidentemente são coisas que a gente vivenciou e que se não

forem gravadas vão acabar morrendo com a gente.

Antônio Augusto de Mesquita NetoEx-Secretário da Receita Federal (1987 a 1988)

“ ”Eu não vi notícias naquela época, nem depois que se haja feito, que se haja

implantado um processo de mudança tão profundo como foi feito no Ministério da Fazenda nessa área de administração fiscal.

Antônio Amilcar de Oliveira Lima Primeiro Secretário da Receita Federal - (1968 a 1971)

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PROGRAMAS


Novos Adidos Tributários e Aduaneiros assumem postos no exterior

bem como na quantidade de contribuintes residentes ou detentores de patrimônio em países estrangeiros. Acrescente-se, ainda, que esse processo de expansão tende a reforçar, em quantidade, importância e com-plexidade a prática de ilícitos tributários e aduaneiros transnacionais.

Para responder a esses desafios, os governos começaram a demandar a presença de representantes de suas administrações tributárias e aduaneiras em países estrangeiros. Por isso, o Ministério da Fazenda, por meio da Receita Federal, e o Ministério das Relações Exteriores propuseram a criação de cargos de Adido Tributário e Aduaneiro junto às representações diplo-máticas no exterior.

O marco inicial da história das adidâncias tribu-tárias e aduaneiras do Brasil deu-se no ano 2000, com a criação pela Presidência da República do cargo de Adido Tributário e Aduaneiro junto à Embaixada do Brasil na Argentina, em Buenos Aires, e ao Consulado-Geral do Brasil em Miami, nos Estados Unidos. No ano seguinte, transferiu-se a vinculação do adido nos EUA para a Embaixada do Brasil na capital norte-americana em Washington. Com o sucesso inicial dos trabalhos, foram criados os cargos de adido tributário junto à Auditor-fiscal Sérgio Luiz Messias de Lima, adido em Assunção

Auditor-fiscal Willian Carlos Pacheco Rio, adido em Montevidéu

Recentemente, três novos adidos assumiram postos no exterior. O auditor-fiscal Sérgio Luiz Messias de Lima foi designado Adido junto à representação diplomática em Assunção, no Paraguai. O auditor-fiscal Willian Carlos Pacheco Rio foi designado adido em Montevidéu, no Uruguai. O auditor-fiscal Ronaldo Lázaro Medina é o novo adido junto à representação diplomática em Washington. Além deles, a Receita Federal conta com o auditor-fiscal Henrique Pinheiro Torres, designado como adido na representação diplomática em Buenos Aires desde agosto de 2016.

Nas últimas décadas a economia mundial expandiu-se fortemente, o que deve ser atribuído, em grande parte, às inovações tecnológicas e ao fenômeno da globalização. Nesse contexto, a intensidade e a complexidade crescente das relações econômicas têm imposto novos desafios às administrações tributárias e aduaneiras, que devem apresentar resultados satisfa-tórios em um cenário de forte incremento no volume de transações comerciais e financeiras internacionais,

26

PROGRAMAS


Recently, three new attaches took office abroad: Tax auditor Sergio Luiz Messias de Lima, as attache to the diplomatic representation in Asunción, Paraguay; tax auditor Willian Carlos Pacheco Rio, assigned to the diplomatic representation in Montevideo, Uruguay; and tax auditor Ronaldo Lázaro Medina, appointed to the diplomatic representation in Washington.

The Federal Revenue has also tax auditor Henrique Pinheiro Torres as attache to the diplomatic representation in Buenos Aires since August 2016.The starting landmark on Brazilian tax and customs attaches happened in the year 2000, with creation, by the Presidency of the Republic, of the Tax and

Customs Attache position at the Embassy of Brazil in Buenos Aires, Argentina, and next to the Consulate-General of Brazil in Miami, United States. The following year, the attache in the US was transferred to the Brazilian Embassy in Washington, DC, the US capital. With initial success of the work, tax attache positions were created next to the Embassy of Brazil in Paraguay and to the Embassy of Brazil in Uruguay.

Attaches operate in important markets with which Brazil maintains cooperation agreements or strategic partnerships and among their duties are: to participate in events of interest of the Tax and Customs Administrations; to promote information exchange; to act as liaison officer with tax and customs organizations of the host country; to research and compile tax, customs and related legislation of the host country, to subsidize Brazilian legislative proposals on the subject. They also develop studies on structure, operation, legal competences and organic aspects of foreign tax and customs administrations, for proposals to improve the work of the Federal Revenue.

New tax and customs attaches take office abroad

Embaixada do Brasil no Paraguai e junto à Embaixada do Brasil no Uruguai.

Na prática, para as missões diplomáticas em que foram instaladas adidâncias dessa natureza, a presença permanente de servidor público especializado em assuntos tributários e aduaneiros tem demonstrado ser de grande valia. Para a Receita Federal, os adidos têm proporcionado o atendimento de suas demandas no exterior com mais qualidade e celeridade.

Os adidos atuam em mercados importantes onde o Brasil mantém acordos de cooperação ou de parcerias estratégicas. Entre suas atribuições estão: participar em eventos de interesse das Administrações Tributárias e Aduaneiras; atuar para promover o intercâmbio

Auditor-fiscal Ronaldo Lázaro Medina, adido em Washington

Auditor-fiscal Henrique Pinheiro Torres, adido em Buenos Aires

de informações; atuar como oficial de ligação com organizações tributárias e aduaneiras do país em que estiver acreditado; pesquisar e compilar a legislação tributária, aduaneira e correlata do país em que estiver, com finalidade de subsidiar proposições legislativas relativas ao tema no Brasil. Também desenvolvem estudos relativos à estrutura, ao funcionamento, às competências legais e aos aspectos orgânicos das administrações tributárias e aduaneiras estrangeiras, com objetivo de apresentar propostas que possam aprimorar os trabalhos da Receita Federal.

A tendência é que a manutenção da atual traje-tória de crescimento econômico e intensificação das relações internacionais levará ao surgimento de novas Adidâncias Tributárias e Aduaneiras.

27

PROGRAMAS


Programa OEA – agilidade, economia e segurança no Comércio Exterior

O Programa OEA (Operador Econômico Autorizado) permite que intervenientes que atuem no comércio exte-rior e que cumpram certas exigências feitas pela Receita Federal tenham tratamento diferenciado e prioridade no tocante às suas cargas. Podem participar do programa diversos operadores da cadeia de comércio exterior, como importadores, exportadores, transportadores, despachantes aduaneiros e depositários de mercadoria, dentre outros.

Dentre os benefícios oferecidos aos importadores e aos exportadores, por exemplo, estão o percentual reduzido de seleção de cargas para conferência física e o acesso prioritário aos terminais de carga. A certificação OEA é dada aos operadores que apresentam qualidade em seus processos de trabalho e oferecem baixo risco de cometerem fraudes ou irregularidades em seus pro-cedimentos de importação e de exportação.

OEA Program allows foreign trade operators meeting certain requirements from the Federal Revenue to get different treatment and priority for their cargoes. Operators such as importers, exporters, transporters, customs brokers and warehouse keepers may take part in the program.

Among the benefits offered to importers and exporters, for example, are reduced percentage of cargo selection for physical conference and priority access to cargo terminals. OEA certification is conferred on operators with quality in their work processes and offer low risk on committing fraud or irregularities in their import and export procedures.

OEA (Authorized Economic Operator) Program - agility, economy and security in foreign trade

28

PROGRAMAS


Customs clearance on water

A novelty in the OEA program presented in the first half of this year was the definitive implementation of the customs clearance on water modality, which allows the OEA importer to register the Import Declaration (DI) even before the merchandise transported by waterway arrives in the national territory.

If the cargo is cleared on the green channel of the customs conference, the importer can withdraw it immediately after unloading, without need for storage. Besides a drastic reduction in storage costs, the use of customs clearance on water allowed for a decrease in the total time spent on the release of the merchandise of approximately 54%.

OEA Program Statistics

By the end of the first half of 2018, the OEA Program had received 611 certification requests. Of this total, 276 are under analysis, 171 resulted in issuance of certification, 150 were filed and 14 were rejected.

JUN/18

Junho/2018

0

50

100

300

250

200

150

Total de requerimentos

276

171150

14

Em análise Cer�ficados Arquivados Indeferidos

Despacho sobre águasUma novidade no programa OEA apresentada

no primeiro semestre deste ano foi a implantação definitiva da modalidade despacho sobre águas, que traz a possibilidade de o importador OEA registrar a Declaração de Importação (DI) antes mesmo da che-gada da mercadoria no território nacional, quando a mercadoria for transportada por meio aquaviário.

Caso a carga seja liberada no canal verde de conferência aduaneira, o importador pode retirá-la imediatamente após sua descarga, sem a necessidade de armazenamento. A utilização do despacho sobre águas permitiu, além de uma drástica redução nos custos de armazenagem, um decréscimo no tempo total despendido na liberação da mercadoria de aproximadamente 54%, conforme demonstrado no gráfico a seguir:

Normal OEA-DAS

0

2

4

6

8

10

12 11,57

5,4

14Tempo Atracação-Entrega (Dias)

Estatísticas do Programa OEAAté o final do primeiro semestre de 2018, o

Programa OEA havia recebido 611 requerimentos de certificação. Desse total, 276 encontram-se em análise, 171 resultaram na concessão da certificação, 150 foram arquivados e 14 indeferidos, conforme apresentado no gráfico.

Os arquivamentos devem-se ao não cumpri-mento de algum requisito de admissibilidade previsto nas normas da Receita Federal. Já os indeferimentos da solicitação de certificação podem ocorrer após a análise documental ou a validação física e se referem ao não cumprimento, total ou parcial, dos critérios de elegibilidade ou de segurança e/ou conformidade, de acordo com a modalidade de certificação requerida.

Operadores já certificados no Programa OEA:

Em relação aos 171 operadores já certificados como OEA, tem-se:

• 58 certificações OEA-Segurança;

• 38 certificações OEA-Conformidade Nível 1 Importadores;

• 44 certificações OEA-Conformidade Nível 1 Despachantes Aduaneiros;

• 20 certificações OEA-Conformidade Nível 2; e

• 11 certificações OEA-Pleno (OEA-S + OEA-C Nível 2).

O perfil dos 171 operadores certificados mostra que 53% deles são importadores ou exportadores e 47% são outros intervenientes da cadeia logística.

29

PROGRAMAS


Percentage reduction on selection for customs conference channels

OEA-Security certified operators enjoys the benefit of percentage reduction on selection for export conference channels and were, in average, selected for conference in 1.40% of the time in June / 2018. Therefore, they obtained 98.6% of green channel on exportation. The non-OEA operators remained with an average selection of 4.35%.

Regarding operators certified as OEA-Compliance Level 1 (migrated from the Blue Line) and OEA-Compliance Level 2, they also presented low percentage of selection for conference in the import dispatch when compared to operators not certified in the OEA Program. In June, on average, 1.57% of the declarations were selected for conference, so there were 98.43% of green channels on import declarations. In the case of non-OEA companies, selection percentage was 5.84%.

Funções dos certificados

0

10

20

60

50

40

30

JUN/18

Junho/2018

58

2211

10

10

10

51

44

Importador Exportador Importador/Exportador Depositário

Transportador

Agente de carga

Operador Portuário

Operador Aeroportuário Despachante

Redução do percentual de seleção para canais de conferência

Em relação ao benefício de redução do per-centual de seleção para canais de conferência na exportação, usufruído pelos operadores certificados

como OEA-Segurança, percebe-se que em junho/2018 foram, em média, selecionados para conferência em 1,40% das vezes. Portanto, obtiveram 98,6% de canal verde na exportação. Os não-OEA permaneceram com média de seleção de 4,35%, conforme figura a seguir.

Percentual de seleção – EXPORTAÇÃOJunho/2018

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

JUN/17 JUL/17 AGO/17 SET/17 OUT/17 NOV/17 DEZ/17 JAN/18 FEV/18 MAR/18 ABR/18 MAI/18 JUN/18

5,72%

1,38% 1,34% 1,54%1,17% 1,48% 1,63% 1,56% 1,60%

1,25% 1,32%1,58%

5,99%

1,65%

5,83% 5,90% 5,92%5,47% 5,40% 5,58% 5,59%

4,51% 4,35%

1,40%

5,59%5,57%

Não OEA OEA

30

PROGRAMAS


A lower percentage of selection for conferencing allows importers and exporters to move their loads more quickly, bringing competitive advantage in competition with operators from other countries, as well as reducing storage costs. However, even with a reduced percentage of selection, the Federal Revenue continues to fulfill its cargo inspection duty. In case of fraud, the operator may be excluded from the OEA Program, besides receiving other lawful punishments.

Já os operadores certificados como OEA-Conformidade Nível 1 (migrados do Linha Azul) e OEA-Conformidade Nível 2 também apresentaram percentuais baixos de seleção para conferência no despacho de importação quando comparados aos operadores não certificados no Programa OEA, como se depreende da figura a seguir. Em junho, em média, 1,57% das decla-rações foram selecionadas para conferência, ou seja, houve 98,43% de canais verde na importação. No caso de empresas não-OEA, o percentual de seleção foi de 5,84%.

Percentual de seleção – IMPORTAÇÃOJunho/2018

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

8,00%

JUN/17 JUL/17 AGO/17 SET/17 OUT/17 NOV/17 DEZ/17 JAN/18 FEV/18 MAR/18 ABR/18 MAI/18 JUN/18

7,39%

2,09% 2,27% 2,13% 2,06% 2,00% 1,90% 2,21% 2,21%1,46% 1,57%

6,24%

1,90%

5,96% 6,04% 5,87%5,38% 5,22%

5,75% 5,84% 6,07% 5,84%

1,57%1,51%

6,60%7,08%

NÃO OEA OEA

Um menor percentual de seleção para conferência permite que importadores e exportadores movimentem suas cargas com mais agilidade, trazendo vantagem competitiva na concorrência com operadores de outros países, além de reduzir os custos com armazenagem. Porém, mesmo com um percentual reduzido de sele-ção, a Receita Federal continua cumprindo sua função de fiscalizar as cargas. Em caso de fraudes, o operador pode ser excluído do Programa OEA além de receber outras punições previstas em lei.


CONJUNTURA

R$ 630,8 biR$ 648,6 bi

Jan - Jun/17 Jan - Jun/18

9,27% (Nominal)

Administradas pela RFB Administradas por outros órgãos

40,33% (Nominal)

10,13% (Nominal)

6,05% (Real)

36,26% (Real)

6,88% (Real)

R$ 714,3 bi

R$ 17,8 bi

R$ 689,3 bi

R$ 24,9 bi

Período: Janeiro a Junho - 2018/2017(a preços correntes)

Arrecadação das Receitas Federais

From January to June 2018, driven by economic indicators improvements, the federal revenue collection reached R$ 714.3 billion, a real growth of 6.88% over collection on the same period in 2017. Other aspects as the collection resulting from adjustment in August last year of the PIS and Cofins (Contribution for Social Integration Program and Contribution for Social Security Financing) taxes on fuels and the collection resulting from installments programs also had impacted the observed growth.

Truckers’ strike stood out among the negative factors influencing tax collection, It affected the growth level expected for June. Although representing only about 3% of total collection, revenues not managed by the Federal Revenue also had a significant impact on this year’s growth, amounting to R$ 24.9 billion, with a real increase of 36.26% over 2017, caused mainly by higher royalties on oil.

Arrecadação cresce 6,88% no primeiro semestre de 2018

From January to June 2018, both Brazilian exports and imports registered growth over the same period of last year. Brazilian exports reached US$ 118.91 billion, an increase of 7.93% compared to the first half of 2017, while imports totaled US$ 102.72 billion, a considerable increase from the amount of US$ 86.46 billion in the previous year, corresponding to a growth of 18.8%.

These foreign trade operation amounts were formalized in 1,908,259 declarations, of which 1,176,326 are imports and 731,933 exports.

Fluxo de comércio exterior cresce em 2018

Impulsionada por melhoras nos indicadores da economia, a arrecadação das receitas federais atingiu o valor de R$ 714,3 bilhões no período de janeiro a junho de 2018. Isso significa crescimento real de 6,88% quando comparado com o mesmo período de 2017. Outros aspectos, como a arrecadação decorrente do reajuste das alíquotas do PIS e da Cofins incidentes sobre os combustíveis, implantada em agosto do ano passado, e a arrecadação decorrente de parcelamentos também tiveram impacto no crescimento verificado.

Dentre os fatores que tiveram efeitos negativos na arrecadação destaca-se a greve dos caminhoneiros, que freou o nível de crescimento esperado para o mês de junho. Embora representem apenas cerca de 3% da arrecadação total, as receitas não administradas pela Receita Federal também tiveram impacto signi-ficativo no crescimento registrado neste ano. Foram arrecadados R$ 24,9 bilhões, um aumento real de

No período de janeiro a junho de 2018, tanto as exportações como as importações brasileiras registra-ram crescimento em relação ao mesmo período do ano passado. As exportações brasileiras atingiram o mon-tante de US$ 118,91 bilhões, um incremento de 7,93% em comparação com as cifras do 1º semestre de 2017.

Já as importações somaram US$ 102,72 bilhões no período de janeiro a junho de 2018, um crescimento considerável frente aos US$ 86,46 bilhões do ano ante-rior, contabilizando um aumento de 18,8%.

Quan�dades de Importação e Exportação - 1º SemestreNº de despachos

2017

DI

1.079.248

1.176.326

+ 8,99%

2018

Variação + 13,61%

731.933

644.242

DE/DUE

+ 10,72%

1.908.259

1.723.490

Total

Esses montantes de importação e de exportação foram formalizados em 1.908.259 declarações de opera-ções de comércio exterior, sendo 1.176.326 despachos de importação e 731.933 despachos de exportação.

Foreign trade flow grows in 2018

Tax collection grows 6.88% in the first half of 2018

36,26% em relação a 2017. A principal razão para esse aumento é a maior arrecadação de royalties referentes ao petróleo.


CONJUNTURA

Until June 2018, based on objective and impersonal taxpayer selection criteria, the Federal Revenue’s supervision area concluded 3,189 external audits and 140,353 internal reviews of individual, legal entities and ITR (Rural Property Tax) statements, totaling 143,542 inspection procedures, amounting to R$ 66.8 billion in tax assessments.

Between 2012 and 2018, there was a 70 % nominal evolution on tax assessments, reinforcing, once again, the strategy implemented in 2010 to select taxpayers using shared national rules and acting closer to taxable events on large taxpayers, combined with a program of continuous training of the servants and intensive use of information technology.

Tax assessments on industries grow 15% in the first half of 2018

Among legal entities, the industrial sector accounted for 57% of tax assessments applied by the Federal Revenue in the first half of 2018. Total tax assessment on legal entities in the period amounted to R$ 37.1 billion, 15% more than in the first six months of 2017.

Fiscalização constitui R$ 66,8 bi de crédito tributário

No período compreendido entre 2012 e 2018, houve uma evolução nominal de 70% no crédito tributário lançado. Tal evolução reforça, mais uma vez, a estratégia implementada em 2010 no sentido de selecionar os sujei-tos passivos a partir de regras nacionais compartilhadas, bem como de atuar de maneira mais próxima ao fato gerador em relação aos contribuintes de grande porte, combinado com programa de capacitação continuada dos servidores e uso intensivo de tecnologia da informação.

Autuações sobre indústrias crescem 15% no primeiro semestre de 2018

Dentre as pessoas jurídicas, o setor industrial res-pondeu por 57% das autuações aplicadas pela Receita Federal no primeiro semestre de 2018. O crédito tribu-tário constituído sobre empresas no período totalizou R$ 31,1 bilhões, 15% a mais do que o computado nos seis primeiros meses de 2017.

R$ 66.8 billion in tax assessments by the tax supervision

Até o mês de junho de 2018, a partir de critérios objetivos e impessoais para seleção de contribuintes, a Fiscalização da Receita Federal constituiu crédito tributário no valor de R$ 66,8 bilhões. O montante foi resultado de 3.189 procedimentos de auditoria externa e de 140.353 procedimentos de revisão interna de declarações de pessoas físicas, jurídicas e ITR, totalizando 143.542 procedimentos de fiscalização, conforme tabela abaixo:

Consolidado2018

Auditorias Externas

Revisão de Declarações

Total Geral 143.542

140.353

3.189

Qtd.

66.849.605.199

1.722.796.700

65.126.808.499

Crédito (R$)


CONJUNTURA

As the population becomes increasingly familiar with use of internet and mobile devices, demand for the Federal Revenue’s face-to-face service decreases. Now, the number of service made by the e-CAC Portal virtual service center is already ten times higher than the traditional face-to-face service.

In the first half of 2018, the e-CAC Portal recorded 88.79 million accesses, about 30% higher than in the same period of the previous year, mainly as a result of its convenience, security and ease of its access by taxpayers, their proxies or by duly authorized persons.

Atendimento online cresce 30% em relação a 2017

Governança pública e gestão da Receita Federal são destaques em levantamento realizado pelo TCU

0. RFB1. Órgão execu�vo (Adm. Direta)

2. EXE-Sipec3. Todos

1.00IGG

Gestão Contrat

Gestão PessoasGestão TI

iGovPub

Perfil de Governança e Gestão Públicas 2017RFB – Secretaria da Receita Federal do Brasil

0.75

0.50

0.25

0

In April 2018, the Federal Court of Accounts (TCU) published a survey conducted in 2017 on the status of public governance and management in federal organizations. Carried out in 488 organizations, the survey shows a low level of maturity in governance of more than half of institutions analyzed, but the Federal Revenue stands out positively in this scenario, being well above the public institutions’ average.

Dimensions of the survey were consolidated in the following indices: iGG (integrated index of governance and public management), iGovPub (public governance index), GestãoPessoas (persons management capability index), GestãoTI (IT management capability index) and GestãoContrat (contract management capability index).

Results on the Federal Revenue can be visualized in the graph, together with the averages by type, segment and totality of the 488 organizations evaluated. In classification by type, the Federal Revenue figures along with 19 other executive bodies of the direct administration. In classification by segment, the agency is grouped with 240 other entities of the Executive Branch, linked to the Direct Administration’s Civil Personnel System.

O Tribunal de Contas da União (TCU) divulgou em abril de 2018 os resultados de levantamento realizado em 2017 referente à situação de governança pública e de gestão em organizações federais. O levantamento realizado em 488 organizações aponta baixo nível de maturidade na governança de mais da metade das instituições analisadas. Porém, os resultados da Receita Federal se destacam positivamente nesse cenário, situan-do-se bem acima das médias das instituições públicas.

As dimensões constantes do levantamento foram consolidadas nos índices iGG (índice integrado de gover-nança e gestão públicas), iGovPub (índice de governança pública), GestãoPessoas (índice de capacidade em gestão de pessoas), GestãoTI (índice de capacidade em gestão de TI) e GestãoContrat (índice de capacidade em gestão de contratos).

Os resultados da Receita Federal podem ser visualizados no gráfico abaixo, juntamente com as médias por tipo, por segmento e pelo total das 488 organizações avaliadas. Na

classificação por tipo, a Receita Federal figura juntamente com outros 19 órgãos executivos da administração direta. Na classificação por segmento, a Instituição encontra-se agrupada com outros 240 entes do Poder Executivo, vincu-lados ao Sistema de Pessoal Civil da Administração Direta.

Public governance and management of the Federal Revenue are highlighted in survey conducted by the TCU

À medida que a população se torna cada vez mais familiarizada com o uso da internet e dos dispositivos móveis, diminui a demanda por atendimentos presenciais nas unidades da Receita Federal. Atualmente, o número de atendimentos pelo centro de atendimento virtual, Portal e-CAC, já é dez vezes maior do que o atendimento presencial tradicional.

No primeiro semestre de 2018, o Portal e-CAC contabilizou 88,79 milhões de acessos. O número é cerca de 30% maior do que o mesmo período do ano anterior, principalmente em função de sua comodidade de utilização, segurança e facilidade de acesso, seja pelo próprio contribuinte, seja por seus procuradores ou pessoas devidamente autorizadas.

Online service grows 30% over 2017


CONJUNTURA

In the first half of 2018, 92.66% of the import declarations registered with the Federal Revenue were cleared in less than 24 hours. In exports, 96.63% of the declarations were cleared in less than four hours. These percentages are similar to those in the same period of the previous year.

Clearance time for import and export declarations is the main parameter to measure fluidity degree in foreign trade. The aim is to allow quick clearance of cargoes without document issues or fraud evidence and selection for inspection only of declarations with problems.

Agilidade no comércio exterior mantém-se elevadaNo primeiro semestre de 2018, 92,66% das decla-

rações de importação registradas na Receita Federal foram desembaraçadas em menos de 24 horas. Já na exportação, 96,63% das declarações foram desembara-çadas em menos de quatro horas. Os percentuais são bastante similares aos registrados no mesmo período do ano anterior.

Grau de fluidez no despacho de importação24 horas

1º semestre 2016

1º semestre 2017

1º semestre 2018

Variação 2018 x 2017


87,23% 92,54% 92,66% + 0,12% + 6,22%

Grau de fluidez no despacho de exportação4 horas

1º semestre 2016

1º semestre 2017

1º semestre 2018



95,31% 96,83% 96,63% - 0,20% + 1,38%

O tempo necessário para o desembaraço das declara-ções de importação e de exportação é o parâmetro principal para medir o grau de fluidez no comércio exterior. O objetivo é permitir que as cargas que não apresentem problemas documentais ou indícios de fraude sejam desembaraçadas rapidamente, selecionando para fiscalização apenas as declarações que apresentarem problemas.

In the first half of 2018, the Federal Revenue of Brazil Judgment Offices (DRJ) analyzed and tried 39,177 cases on tax assessments and on claims regarding restitution, reimbursement and compensation, amounting to more than R$ 75 billion, around 5% higher than the amount on the same period in 2017.

DRJs are responsible for trial on first administrative instance of appeals on tax assessments and rejection of pleas on tax restitution, reimbursement or compensation.

In order to guarantee full defense, the taxpayer can still appeal to the Tax Appeals Administrative Council (Carf) in second administrative instance, or directly, to the court.

Quase 40 mil processos são julgados no 1º semestre de 2018

As Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento (DRJ) analisaram e julgaram, no 1º semestre de 2018, 39.177 processos entre lançamentos de crédi-tos tributários e pedidos de ressarcimento, restituição, reembolso e compensação, os quais representam mais de R$ 75 bilhões em litígio. A quantidade de processos julgados é cerca de 5% maior do que a registrada no mesmo período em 2017.

As DRJ são as unidades responsáveis pelos jul-gamentos de processos administrativos fiscais em 1ª instância, nos casos em que são questionadas as autuações fiscais ou as decisões que indefiram pedidos de ressarcimento, de restituição, de reembolso ou de compensação de tributos.

Para garantir a ampla defesa, o contribuinte ainda pode recorrer, em 2ª instância administrativa, ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf) ou ajuizar ação no Poder Judiciário.

Agility in foreign trade remains high

Almost 40 thousand cases were tried in the first half of 2018


CONJUNTURA

Consolidating itself as the main Federal Revenue’s tax education project, the Tax and Accounting Support Center (NAF) continues to expand and had surpassed the landmark of 315 centers formalized and spread across the 27 Brazilian federation units. The centers are composed of university students providing free accounting and tax advice to needy population under guidance of the Federal Revenue and their academic institutions.

Having started in 2011 in the State of Rio Grande do Sul, the NAF were consolidated through extension of partnerships also to the Treasury and Finance departments of states and municipalities.

In the first half of 2018, the mark of 30,000 attendances was exceeded, 52 new centers were implemented and 296 training as well as lectures were offered to educational institutions.

With methodological support of the Federal Revenue and EUROsociAL, its success has crossed borders and more than 200 NAFs have been implemented in Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Mexico and Peru. In June of this year the Federal Revenue provided technical assistance on NAF experience in Honduras and El Salvador.

Mais de 315 NAF já estão em funcionamento

Consolidando-se como o principal projeto de Educação Fiscal da Receita Federal, o Núcleo de Apoio Contábil e Fiscal (NAF) continua em expansão e ultrapassou a marca de 315 núcleos formalizados e distribuídos nas 27 unidades federativas do Brasil.

Os núcleos são formados por estudantes uni-versitários que prestam assessoria contábil e tribu-tária para a população carente sob a orientação da Receita Federal e de suas instituições acadêmicas de forma gratuita.

Iniciado em 2011 no Rio Grande do Sul, o NAF se solidificou à medida que as parcerias com as ins-tituições de ensino foram sendo estendidas também

às secretarias de Fazenda e de Finanças dos estados e dos municípios.

No primeiro semestre de 2018 foi ultrapassada a marca de 30.000 atendimentos, sendo formalizados 52 novos núcleos. Foram também ofertados 296 trei-namentos e palestras para as instituições de ensino.

O sucesso da iniciativa NAF atravessou as frontei-ras e com o apoio metodológico da Receita Federal e do EUROsociAL, foram implantados, até o momento, mais de 200 NAF na Argentina, Bolívia, Chile, Colômbia, Costa Rica, Equador, Guatemala, México e Peru, sendo que em junho deste ano a Receita Federal prestou assistência técnica sobre a experiência NAF em Honduras e em El Salvador.

More than 315 NAFs are already in operation


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In December 2015, issuance of birth certificate with CPF registration number was implemented through an agreement between the Federal Revenue and the Association of Natural Persons Registrars (Arpen). It is in operation in notaries of all the States and of the Federal District, as well as in maternity hospitals interconnected to the civil registry of natural persons.

Data on the newborn or the person to be registered are inserted and checked online with the Federal Revenue database, and the CPF number is immediately generated and printed on the birth certificate.

In the first half of 2018, 1,608,455 certificates were issued with CPF and, in July 2018, in total, 4,790,688 certificates was already issued.Besides its gratuity and convenience by allowing the citizen to get two essential documents for the exercise of citizenship in one place and through a

single request, the new service reduces fraud risk and issues on homonyms.Also, the service offers the CPF enrollment number to the most needy population, so their children can have access to social benefits provided by the State.

Certidões de nascimento com CPF já superam marca de 4,7 milhões

nascimento. No primeiro semestre de 2018 foram emiti-das 1.608.455 certidões com CPF e, em julho de 2018, o total acumulado de certidões emitidas foi de 4.790.688.

Além da gratuidade e da comodidade ao cida-dão – que obtém em um só lugar, por meio de solicitação única, dois documentos indispensáveis ao exercício da cidadania –, o novo serviço reduz riscos de fraudes e de problemas causados por homônimos.

Ademais, o serviço atende demanda da população mais carente, que necessita do número de inscrição no CPF para que seus filhos tenham acesso aos benefícios sociais proporcionados pelo Poder Público.

CPF (Registration of Individual Taxpayers) registrations on birth certificates have already exceeded 4.7 million

O serviço de emissão de certidão de nascimento com número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) foi implementado em dezembro de 2015, por meio de convênio entre a Receita Federal e a Associação dos Registradores de Pessoas Naturais (Arpen). Ele está em funcionamento em cartórios de todos os Estados e do Distrito Federal, bem como em maternidades interligadas ao registro civil de pessoas naturais.

Os dados do recém-nascido ou da pessoa a ser registrada são inseridos e validados junto à base da Receita Federal de forma on-line e, imediatamente, o número do CPF é gerado e impresso na certidão de


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Continuing its growth trend in recent years, the Oriented Self-Service has achieved excellent results in the first half of 2018, with 1.7 million services having been provided. It is equivalent to more than 24% of face-to-face service performed at the Federal Revenue’s attendance units. Its growth is very significant since, in the same period of last year, the Oriented Self-Service had accounted for 18% of face-to-face services and, in 2016, for 10%.

Oriented self-service enables taxpayers to get services and information autonomously on the Federal Revenue website and e-CAC Portal, under guidance of university students and always monitored by a Federal Revenue servant.

Investment in this channel allows service units to focus on solving more complex issues brought by the citizen, thus causing a continuous decrease in the volume of services demanded in the Taxpayer Assistance Centers (CAC) and other Federal Revenue’s attendance units.

Autoatendimento Orientado responde por 24% dos serviços presenciais

Mantendo a tendência de crescimento registrada nos últimos anos, o Autoatendimento Orientado alcançou excelentes resultados no semestre de 2018, tendo sido prestados 1,7 milhão de serviços. Em termos comparativos, isso já equivale a mais de 24% do atendimento presencial

realizado nas unidades da Receita Federal. Esse valor é tão expressivo que, no mesmo período do ano passado, o percentual de equivalência do Autoatendimento Orientado em relação ao atendimento presencial era de 18%, e de 10% em 2016.

O autoatendimento orientado possibilita que contribuintes obtenham serviços e informações de forma autônoma no sítio da Receita Federal na Internet e no Portal e-CAC, sob a orientação de estudantes uni-versitários sempre monitorados por um servidor da Receita Federal.

O investimento nesse canal permite que as unidades de atendimento possam se concentrar apenas na resolu-ção de questões mais complexas trazidas pelo cidadão, o que tem ocasionado um decréscimo contínuo do volume de serviços procurados nos Centros de Atendimento ao Contribuinte (CAC) e Agências da Receita Federal.

Oriented Self-Service accounts for 24% of face-to-face services

The Ministry of Transparency and Office of the Comptroller General (CGU) analyzed digital tools offered by the Ministries of Education, Justice, Labor, Health and by the Federal Revenue. The best evaluated Agency in the audit report was the Federal Revenue, because of its structured and active Information Technology (IT) sector.

Several excerpts from the report highlighted the Federal Revenue’s concern to provide formal tools and policies that contribute to Information Technology Governance, such as the Information Technology Products Portfolio (PPTI) and strategic planning.

The audit also evidenced satisfaction of user areas with performance of the IT sector of the Federal Revenue: “Interviews conducted on the field auditing period highlighted satisfaction of the business areas regarding quality and delivery capacity of the agency, considering available resources restrictions.”

Receita Federal é destaque na Gestão dos Serviços Públicos Digitais

Federal Revenue is highlighted in Digital Public Service Management

O Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União (CGU) analisou ferramentas digitais oferecidas pelos Ministérios da Educação, da Justiça, do Trabalho, da Saúde e pela Receita Federal.

A Receita Federal foi o órgão melhor avaliado no relatório de auditoria, por ter um setor de Tecnologia da Informação (TI) estruturado e atuante.

Vários trechos do relatório destacaram a preo-cupação da Receita Federal em prover instrumentos e políticas formais que contribuem para a Governança

de Tecnologia da Informação, tais como o Portfólio de Produtos de Tecnologia da Informação (PPTI) e o pla-nejamento estratégico.

Além disso, a auditoria evidenciou a satisfação das áreas usuárias com o desempenho da área de TI da Receita Federal: “Ressalta-se que nas entrevistas realizadas durante o período de auditoria de campo constatou-se a satisfação das áreas de negócio em relação à qualidade e à capacidade de entrega do Órgão, considerando a limitação dos recursos disponíveis.”


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Since 2017, the Federal Revenue has been focusing its efforts to reshape one of its most well-known work processes among the general public: the Personal Income Tax Mesh (tax data check procedure), also known as “Fine Mesh”.

The reshaping aims to improve statement withholding, directing it to cases with greater propensity to confirm the tax offense indicated by the system, as well as to speed up the withheld statement analysis. In short, it seeks a more focused and assertive tax presence.

The work is strongly based on Business Intelligence (BI) resources for faster data mining and identification regarding indicative standards on clearance and tax assessment.

First stage of the work was aimed at speeding up detection and solution of statements with false positive on the offense indicated by the system, but also with elements for its release. In 2017, this work has enabled more agility in the release of 206,626 statements from 2013 to 2017. From January to the first half of July of this year, the same work has benefited around 63,000 declarations.

Recursos tecnológicos tornam mais ágil liberação da Malha Fina

Desde 2017 a Receita Federal vem concentrando esforços na reformulação de um de seus processos de trabalho mais conhecidos do público em geral: a Malha Fiscal da Pessoa Física, conhecida como Malha Fina.

Essa reformulação visa tanto aprimorar a retenção das declarações, direcionando-a aos casos com maior propensão de confirmação do ilícito tributário indicado na retenção da declaração, como conferir maior agilidade na análise das declarações retidas. Em resumo, busca-se uma presença fiscal mais direcionada e assertiva.

O trabalho é fortemente calcado na utilização de recursos de Business Intelligence (BI) para mineração

mais rápida de dados e identificação de padrões indi-cativos de liberação e lançamento de ofício.

A primeira etapa do trabalho realizado objetiva detectar e solucionar com maior rapidez os casos em que a hipótese de infração indicada na retenção da declaração em malha é, na verdade, um falso positivo, e há elementos que possibilitam sua liberação. Em 2017 esse trabalho proporcionou maior agilidade na liberação de 206.626 declarações, dos exercícios de 2013 a 2017. De janeiro à primeira quinzena de julho deste ano, cerca de 63 mil declarações foram benefi-ciadas pelo trabalho.

Technology resources speed up clearance of statements from Malha Fina (“Fine Mesh”)


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The Federal Revenue’s Redesim National Integration Project has contributed positively for drastic opening time reduction of legal entities in the country. The opening process has three stages: previous feasibility research, registration and tax enrollment, and licensing, the latter being only for processes needing consent from a licensing body such as the Fire Department, Sanitary Surveillance or Environment.

About 80% of the processes are considered of low risk, with no need for licensing. Data on the first half of 2018 took into account only the first two steps of the process: feasibility, and registration and enrollments, so the average time was six days and eighteen hours, with the following time profiles: 39% of cases were opened within 3 days; 23% were opened between 3 and 5 days; 13% between 5 and 7 days; and 25% of cases were opened in more than 7 days.

Another good novelty on the project was construction of a new Portal in simpler and direct language for the entrepreneurial citizen, concentrating all the needed proceedings to open, modify and close a legal entity: www.redesim.gov.br

Projeto Redesim reduz drasticamente tempo de abertura de empresas

O Projeto de Integração Nacional (Redesim) da Receita Federal contribuiu positivamente para a queda drástica do tempo de abertura de pessoas jurídicas no País. O processo de abertura é composto por três eta-pas: pesquisa prévia de viabilidade; registro e inscrições tributárias; e licenciamento. Esta última ocorre apenas para os processos em que é necessária anuência de órgão licenciador como o Corpo de Bombeiros, a Vigilância Sanitária ou o Meio Ambiente.

Cerca de 80% dos processos são considerados de baixo risco e não há necessidade da etapa de licencia-mento. A apuração no primeiro semestre de 2018 levou em consideração apenas as duas primeiras etapas do processo – viabilidade e registro e inscrições – e mostra que o tempo médio ficou em seis dias e dezoito horas com os seguintes perfis de tempo do processo: 39% dos processos foram abertos em até 3 dias; 23% entre 3 e 5 dias; 13% entre 5 e 7 dias; 25% dos processos foram abertos em mais de 7 dias.

Outra boa novidade do Projeto foi a construção de um novo Portal em linguagem mais simples e direta ao cidadão empreendedor e onde é possível concentrar todas as ações necessárias para abrir, alterar e baixar a pessoa jurídica: www.redesim.gov.br

Project Redesim drastically reduces time to start a business

International Postal Consignments (RPI) are gifts, goods, products or merchandise that arrive in the country through international postal system, using official post offices of the countries and respecting limits and conditions of international postal legislation.

From January to June 2018, the Federal Revenue processed 37,527,052 international postal consignments, an increase of 56.75% over the same period last year and more than three times greater than in 2016.

Quantidade de remessas postais processadas triplicou em dois anos

Number of postal consignments processed has tripled in two years

As Remessas Postais Internacionais (RPI) são os presentes, bens, produtos ou mercadorias que chegam ao País por meio do sistema postal internacional. Portanto, por meio dos Correios oficiais dos países, respeitados limites e condições da legislação postal internacional.

No período de janeiro a junho de 2018, a Receita Federal realizou o processamento de 37,52 milhões de remessas postais internacionais, o que representa um

aumento de 56,75% em relação ao mesmo período do ano passado. Quando comparado com 2016, a quantidade de remessas processadas é mais de três vezes maior.

Remessas postais internacionais (RPI)Por período

1º semestre 2016

1º semestre 2017

1º semestre 2018


14.433.055 23.940.047 37.527.052 56,75%Remessas processadas


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Full defense and adversary proceedings are guaranteed to litigants in an administrative or judicial process as referred to in art. 5, item LV, of the Federal Constitution.Taxpayers wishing to present his appeal against tax assessments or decisions of the Federal Revenue rejecting requests for compensation, restitution or

reimbursement of taxes, can do so without a lawyer. The appeal will be analyzed by a panel of judges composed of tax auditors of the Federal Revenue, within the scope of the Federal Revenue of Brazil Judgment Offices (DRJ). The taxpayer, not agreeing with the decision of the DRJ, may also appeal to the Tax Appeals Administrative Council, or to court.

From administrative appeals against tax assessments in the first half of 2018, taxpayers were fully successful in 10.9% of the cases so the tax assessment was canceled. In 7.9% of the cases, taxpayers were partially successful, with only part of the tax assessment canceled and, in 81.2% of cases, the Tax Office was fully successful.

Índice de Aderência do Crédito Tributário - Quantidade

Man�do totalmente

81,2%

10,9%

7,9%

Man�do parcialmente Ex�nto

Delegacias de Julgamento garantem o direito à ampla defesa e ao contraditório

Federal Revenue’s Judgment Offices guarantee right to full defense and adversary proceedings

Aos litigantes, em processo administrativo ou judi-cial, são assegurados a ampla defesa e o contraditório, direitos constitucionais previstos no art. 5º, inciso LV, da Constituição Federal.

O contribuinte que deseja apresentar sua defesa contra autuações fiscais ou contra decisões da Receita Federal que indefiram pedidos de ressarcimento, de restituição, de reembolso ou de compensação de tribu-tos, pode fazê-lo sem a necessidade de um advogado. A argumentação será analisada por Turmas de Julgamento integradas por auditores-fiscais da Receita Federal, no âmbito das Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento (DRJ). Caso não concorde com a decisão das DRJ, o contribuinte pode recorrer ainda ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais ou ao Poder Judiciário.

A tabela abaixo evidencia que, das autuações fis-cais questionadas administrativamente no 1º semestre de 2018, os contribuintes obtiveram êxito em 10,9% de forma integral e, consequentemente, o crédito tributário exigido foi totalmente extinto nesses casos. Em 7,9%

dos casos os contribuintes obtiveram êxito parcialmente (parte do crédito tributário exigido foi extinto) e em 81,2% dos casos o Fisco obteve êxito.


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In the second half of 2018, the Federal Revenue will share the first Country-by-Country Statement (DPP) with countries that have established submission of this ancillary obligation for the 2016 calendar year.

The statement is an annual report from multinational groups indicating all the jurisdictions where they operate and providing various information on location of their activities, overall allocation of income and taxes paid and due. Besides, they must identify all the entities integrating their group, with respective economic activities.

The Brazilian tax administration received, through the Digital Tax Bookkeeping (ECF), just over 100 DPPs with information on the 2016 tax year - the majority from controlling companies of the largest Brazilian based multinational groups.

The DPP will be shared with the 28 countries integrating the network of agreements signed by Brazil for tax information exchange, where these multinational groups operate. It is expected that the 28 jurisdictions are going to share, with the Brazilian Federal Revenue, DPPs with data from foreign multinational groups operating in Brazil.

The Country-by-Country Statement is part of the BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) scope of action. The project is coordinated by the OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) and its main objective is study and implementation of measures to fight tax evasion resulting from artificial transfer of profits to low taxation countries.

Brasil se prepara para compartilhamento da Declaração País-a-País

A Receita Federal efetivará, no segundo semestre de 2018, o primeiro compartilhamento da Declaração País-a-País (DPP) entre os países que instituíram a entrega da referida obrigação acessória para o ano-calendário 2016.

A Declaração consiste em um relatório anual por meio do qual grupos multinacionais devem indi-car todas as jurisdições nas quais operam e fornecer diversas informações relacionadas à localização de suas atividades, à alocação global de renda e aos impostos pagos e devidos. Além disso, devem ser identificadas todas as entidades integrantes do grupo e as atividades econômicas que desempenham.

A administração tributária brasileira recebeu, via Escrituração Contábil Fiscal (ECF), pouco mais de 100 DPP com informações relativas ao período fiscal de 2016 – a maioria entregue pelas empresas controladoras dos maiores grupos multinacionais com sede no Brasil.

As Declarações serão compartilhadas com 28 países nos quais esses grupos operam e que inte-gram a rede de acordos firmados pelo Brasil para o intercâmbio de informações tributárias. A expectativa também é de que 28 jurisdições compartilhem com a Receita Federal DPP contendo dados de grupos multinacionais estrangeiros com operações no País.

A Declaração País-a-País faz parte do escopo de ações do Projeto BEPS (sigla em inglês para Base Erosion and Profit Shifting – Erosão da Base Tributária e Transferência de Lucros). O projeto é coordenado pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e tem como objetivos principais estudar e implementar medidas de combate à sonegação fiscal por meio da transferência artificial de lucros para países de baixa tributação.

Brazil prepares to share the Country-by-Country Statement


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The Brazilian Federal Revenue Judgment Offices (DRJ) are constantly seeking to speed up administrative trial of tax cases, especially those with priority, such as processes from taxpayers over 60 years of age or having serious illness or disability, cases with tax credits over R$ 15 million, with Tax Crime Reporting for Prosecution, with precautionary measure issued or of companies on Simples (special taxation regime for small and micro-enterprises), among others.

In this sense, those processes presented a reduction in the average time spent in first instance administrative litigation at the end of the first half of 2018, when compared to the same period of the previous year.

Tempo médio de processos prioritários em contencioso de 1ª instância mantém-se reduzido

Computação Cognitiva em fase de testes na Receita Federal

As Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento (DRJ) buscam constantemente uma maior celeridade no julgamento dos processos administrati-vos fiscais, principalmente dos prioritários, tais como: processos de contribuintes com mais de 60 anos ou que possuam moléstia grave ou deficiência, processos que envolvam crédito tributário acima de R$ 15 milhões, processos com Representação Fiscal para Fins Penais, processos com medida cautelar fiscal deferida e pro-cessos de empresas do Simples.

Nesse sentido, os processos prioritários apresentaram redução no tempo médio de permanência em contencioso administrativo de 1ª instância ao final do 1º semestre de 2018, quando comparado com ao mesmo período do ano anterior, conforme ilustra o gráfico abaixo.

Average time for processes with priority in first instance litigation remains low

Processos com Prioridade Máxima

Idoso/Molés�

a

Grave/D

eficiência

Física

0

50

100

150

200

250

300

350

Acima de

R$ 15 milh

ões

Representação fiscal

para fins penais

Exclusão/In

deferimento

Simples

Contribuinte dife

renciado

acima de R$ 10 m

ilhões

Junho/2017 Junho/2018

131122 139137155

87

Tempo médio to

tal

dos prio

ritário

s

139121

283

129

Tempo médio no contenciosoadministrativo de 1ª instância (em dias)

108121

A Receita Federal está promovendo ações visando à utilização da solução de Computação Cognitiva com o objetivo de otimizar diversos processos de trabalho. Atualmente está em fase de testes o uso da inteligência artificial aplicada ao julgamento de processos de conten-cioso e às atividades vinculadas a processos de trabalho da Fiscalização. Também faz parte do projeto a definição de um modelo de contratação que permitirá aplicar a ferramenta aos demais processos de trabalho da Receita Federal.

Quanto à aplicação da Computação Cognitiva no julgamento de processos de contencioso, o objetivo principal é que a solução possa ler autos, identificar alegações de defesa e, até mesmo, elaborar uma proposta de decisão

para ser analisada pelos auditores-fiscais. O foco inicial é o acervo dos processos, sobretudo os relativos ao Imposto sobre a Renda de Pessoa Física, que aumentou muito nos últimos anos. A Receita Federal viu então a oportunidade de se utilizar da inteligência artificial para o julgamento de processos em massa, principalmente os com temas repetidos em que já há jurisprudência consolidada.

Até o momento, estão em andamento testes com duas empresas de tecnologia que dispõem da solução, e uma outra em processo de planejamento. Os resultados iniciais obtidos têm se mostrado promissores, indicando possível aumento de produtividade e alta taxa de asserti-vidade na execução de tarefas pela ferramenta.

The Federal Revenue is promoting use of Cognitive Computing to optimize several of its work processes. Use of artificial intelligence is being tested on administrative cases trial and on tax surveillance. Also part of the project is definition of a contract model to allow extension of the technique to other work processes of the Federal Revenue.

Regarding use of Cognitive Computing in trial of litigation processes, the main goal is that it can read documents, identify defense assertions and even prepare a proposal for a decision, to be analyzed by tax auditors. Initial focus is in collection of processes, especially on Personal Income Tax, which has greatly increased in recent years. The Federal Revenue saw in it an opportunity to use artificial intelligence for mass trials of cases, especially those with recurring themes and existing case law.

There are tests underway involving two companies with the technological solution, and another firm still in planning process. Initial results were promising, showing possible increase in productivity and high rate of assertiveness in task execution using Cognitive Computing.

Cognitive Computing in the Federal Revenue in test phase


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The Federal Revenue participated in the Meeting of Heads of Customs Administration of the BRICS countries, held in Durban, South Africa, on April 18 and 19. Brazil, Russia, India, China and South Africa hold about 23% of world’s Gross Domestic Product, 43% of its population and 26% of its geographical area.

China is Brazil’s main trading partner, with a trade flow of US$ 75 billion in 2017 between them. Other BRICS countries are important markets for Brazilian exports, with the following ranking of importers of Brazilian products in 2017: India 8th, Russia 15th and South Africa 36th.

Main initiatives discussed during the event were: provision of mutual assistance in implementation of the Trade Facilitation Agreement of the World Trade Organization; exploration of possible establishment of Authorized Economic Operator (OEA) work programs for mutual recognition of respective OEA programs; development of information exchange platform for goods export and import between countries; exploration of intelligence exchange alternatives to protect society from illicit financial flows, as well as drugs and weaponry smuggling; strengthening of relationship to share experience, procedures and use of technology on risk analysis and targeting; coordination of common positions in international forums and, in case of consensus among the countries of the bloc, expression of common positions regarding customs governance matters.

Receita Federal participa de reunião aduaneira dos países BRICS

The Federal Revenue participates in customs meeting of BRICS countries

A Receita Federal participou nos dias 18 e 19 de abril da Reunião de Chefes de Administração Aduaneira dos países membros do grupo BRICS, realizada na cidade de Durban, na África do Sul. Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, juntos, detêm cerca de 23% do produto interno bruto mundial, 43% da população e 26% da área geográfica mundial.

A China é o principal parceiro comercial do Brasil, com uma corrente de comércio de US$ 75 bilhões no ano de 2017. Os demais países BRICS são importantes mercados para as exportações brasileiras, ocupando as seguintes posições no ranking dos países importadores de produtos brasileiros em 2017: Índia 8ª, Rússia 15ª e África do Sul 36ª.

As principais iniciativas discutidas durante o evento foram: prestar assistência mútua na implementação

do Acordo de Facilitação de Comércio da Organização Mundial de Comércio; explorar a possibilidade de esta-belecer programas de trabalho de Operador Econômico Autorizado (OEA), com vistas ao reconhecimento mútuo dos respectivos programas OEA; buscar o desenvolvi-mento de plataforma de intercâmbio de informações de exportação e importação de mercadorias entre os países; explorar alternativas de intercâmbio de informa-ções de inteligência que protejam a sociedade quanto aos fluxos financeiros ilícitos e ao contrabando de drogas e armamentos; estreitar relacionamento para compartilhar experiência, procedimentos e uso de tecnologia na análise e targeting de risco; coordenar posições comuns em fóruns internacionais e, quando haja consenso entre os países do bloco, manifestar-se em uníssono em questões de governança aduaneira.


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Among attributions of the Federal Revenue is interpretation of tax and customs legislation, both on internal and external consultations as well as of normative acts underway in the Legislative.

In the first half of this year, more than 850 cases were analyzed, with highlight for Consultations. The Regional Taxation Divisions have collaborated with analysis on 425 of those proceedings. 50 bills, 25 normative ruling proposals and 225 various notes and opinions constituted the remaining cases.

More than 630 documents were produced on the most varied tax topics of national prominence such as: Tax Reform; Social Security Reform; Transaction Law; Gambling Law; Payroll Encumbrance Reestablishment Law; and amendment proposals to the Federal Constitution, the Fiscal Responsibility Law and the National Tax Code.

Projetos no Congresso Nacional são analisados pela Receita Federal

Projects in Congress are analyzed by the Federal Revenue

No primeiro semestre foram analisados mais de 850 processos, dentre os quais chamam a atenção os de Consulta. Do montante de processos analisados, 425 contaram com a colaboração das Divisões de Tributação das Regiões Fiscais e os demais envolveram 50 Projetos de Lei; 25 proposições de atos normativos; e 225 Notas e pareceres diversos.

Foram mais de 630 documentos produzidos sobre os mais variados temas tributários de destaque nacional, tais como: Reforma Tributária; Reforma Previdenciária; Lei de Transação; Lei dos Jogos de Azar; Lei de Reoneração da Folha de Pagamento; e propostas de alterações na Constituição Federal, na Lei de Responsabilidade Fiscal e no Código Tributário Nacional.

The Federal Revenue generates, annually, a large volume of documents originating from its external public and its own institutional functions, with the corresponding need of its proper guard and protection.

Thus, use of technical mechanisms to classify and determine the needed storage time of those documents are essential to optimize public resources with storage space saving, as well as identification and elimination of unnecessary documents.

From 2015 to 2017, according to the National Archive, the Federal Revenue had produced the largest number of Federal Executive Branch Document Disposal Listings, and use of document management tools by the Federal Revenue’s units had resulted in 11.7 km of documents to be disposed of and, in most cases, recycled.

Gestão documental da Receita Federal é destaque no Poder Executivo

Document management of the Federal Revenue is highlight in the Executive Branch

A Receita Federal gera, anualmente, um grande volume de documentos oriundo do público externo e de suas próprias funções institucionais, sendo necessária a sua adequada guarda e proteção.

Diante disso, o uso de mecanismos técnicos de classificação de documentos, bem como a determinação do tempo pelo qual eles precisam ficar armazenados, são essenciais para a otimização dos recursos públi-cos com economia de espaços físicos destinados ao arquivamento, além da identificação e eliminação de documentos desnecessários.

Durante o período de 2015 a 2017, a Receita Federal produziu o maior número de Listagens de Eliminação de Documentos do Poder Executivo Federal, de acordo

com o Arquivo Nacional. Nesse intervalo, a aplicação dos instrumentos de gestão de documentos pelas diversas unidades da Receita Federal gerou aproximadamente 11,7 km de documentos a serem eliminados, e, na maioria dos casos, reciclados.

Documentos autorizados pelaDireção Geral do Arquivo Nacional

Por ano

*Em metros lineares

Número de listagens de documentos autorizados

Mensuração total*

27

59

58

144

2.445,78

4.154,99

5.123,12

11.723,89

2015

2016

2017

2015 - 2017

Dentre as atribuições da Receita Federal está a interpretação da legislação tributária e aduaneira, tanto relativa às consultas internas e externas como a de atos normativos em tramitação no Poder Legislativo.


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Since 2010, with implementation of the Electronic Auction System (SLE), the Federal Revenue has focused in auction to speed up its inventories flow. 1,285 electronic auctions have been performed. In 2018, from January to May, R$ 59 million were collected from 44 auctions. Auction of seized merchandise is an important tool to speed up goods flow in the Federal Revenue depots and it is also a revenue source for the Special Fund for Development of Inspection Activities (Fundaf) and for social security.

Electronic auctions are much more convenient for the bidder, so it usually attracts more participants than face-to-face auctions, which increases bidding and provides higher bids, thus resulting in higher collection from products auctioned by the Federal Revenue.

Leilão eletrônico: mais praticidade para os arrematantes

Electronic auction: more convenience for bidders

Desde 2010, com a implantação do Sistema de Leilão Eletrônico (SLE), a Receita Federal tem dado ênfase ao leilão para agilizar o fluxo de seus estoques. Já foram realizados 1.285 leilões na modalidade eletrônica.

No ano de 2018, no período de janeiro a maio, ocorreram 44 leilões, com arrecadação da ordem de R$ 59 milhões. Além de ser uma importante ferramenta para agilizar o fluxo de mercadorias nos depósitos da Receita Federal, o leilão de mercadorias apreen-didas é fonte de recursos para o Fundo Especial de Desenvolvimento das Atividades de Fiscalização (Fundaf) e para a seguridade social.

Além de ser muito mais prático e conveniente para o arrematante, o leilão eletrônico geralmente atrai mais participantes do que os leilões presenciais. Isso aumenta a disputa e proporciona lances mais elevados, aumentando a arrecadação do Órgão com os produtos leiloados.

After a tax assessment by the Federal Revenue, the taxpayer can pay the assessed debt in one lump sum, or in installments, or appeal against it in administrative or judicial spheres. After litigation phase, if the assessment is maintained and the taxpayer does not pay the tax debt, it will be enrolled in the Overdue Federal Tax Liability for collection.

Of the total number of assessments in 2018, 16.82% were paid in one lump sum or in installments, 36.27% of the amount is in collection process and 25.34% are in administrative or judicial litigation. Only 0.83% of the already tried tax assessments were considered inadmissible.

Pago/Parcelado

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

Em julgamento Em cobrança Enviado PGFN Outros Julgado improcedente

16,82%

25,34%

36,27%

19,26%

1,48% 0,83%

Situação dos lançamentos após lavratura

Financial result of tax assessments in 2018

Resultado Financeiro das Autuações em 2018Após a autuação da Fiscalização da Receita Federal, o

contribuinte pode efetuar o pagamento total ou parcelado da dívida apurada, ou contestar o lançamento nas esferas administrativa ou judicial. Concluída a fase contenciosa, caso o lançamento seja mantido e o contribuinte não efetue o pagamento, ocorre a inscrição em Dívida Ativa da União para cobrança.

Do total de autuações em 2018, 16,82% foram pagos ou parcelados. Também para as autuações de 2018, 36,27% do crédito estão em cobrança e 25,34% estão sob discussão no contencioso administrativo ou

judicial. Dentre os lançamentos que já foram julgados, apenas 0,83% foram considerados improcedentes.


CONJUNTURA

From January to June of 2018, 1,349,100 imported express consignments, containing 1,397,504 volumes, with a value of about 108 million dollars, were cleared. It It is 82.16% higher than the amount on the same period of the previous year. Express consignments are international documents or parcels, transported by air via international express delivery company, door to door (courier).

Differences between number of volumes and quantity of imported consignments is because each shipment can have more than one associated volume and its documents can be processed in batches.

From January to June 2018, tax collection from imported express consignments reached R$ 219,520,974, 44.48% more than the amount of R$ 151,933,535 on tax and fines in the same period of 2017.

Regarding exports, 675,310 volumes / consignments, with FOB value of over US$ 60 million were processed from January to June 2018, 92% higher than the amount on the same period of 2017.

Volume de remessas expressas quase dobra no início de 2018

No período de janeiro a junho de 2018 foram desembaraçadas 1.349.100 remessas expressas na importação, contendo 1.397.504 volumes, totalizando um valor de aproximadamente 108 milhões de dólares. Esse montante representa um incremento de 82,16% em relação ao processado no mesmo período do ano anterior. Remessas expressas são documentos ou enco-mendas internacionais transportadas, por via aérea, por empresa de transporte expresso internacional, porta a porta (courier).

Ressalta-se que a diferença entre o número de volumes e a quantidade de remessas deve-se ao fato de que em cada remessa, na importação, pode existir

mais de um volume associado e os documentos podem ser liberados em lotes.

A arrecadação oriunda da tributação das remessas expressas importadas, no período de janeiro a junho de 2018, alcançou o valor de R$ 219.520.974, superior em 44,48% aos R$ 151.933.535 alcançados no mesmo período de 2017 (valores referentes ao imposto de importação e multas).

Já na exportação, o quantitativo processado no período de janeiro a junho de 2018 foi de 675.310 volu-mes/remessas, totalizando um valor FOB superior a U$ 60 milhões. O total em valor processado no período é 92% superior ao observado no mesmo período de 2017.

Volume of express consignments almost doubles in early 2018


CONJUNTURA

Brasil assina acordos para evitar a dupla tributação com Suíça e Singapura

SingapuraQuatro dias depois, o ministro das Relações Exteriores,

Aloysio Nunes Ferreira, firmou em Singapura um Acordo para Eliminar a Dupla Tributação em Relação aos Tributos sobre a Renda e Prevenir a Evasão e a Elisão Fiscais entre a República Federativa do Brasil e a República de Singapura. O país representa importante ponto de acesso das empresas brasileiras aos mercados asiáticos.

As assinaturas refletem os esforços do Brasil para ampliar a sua rede de acordos tributários diante de um contexto de crescente mobilidade das atividades comerciais e de internacionalização das empresas brasileiras. Ambos os acordos figuravam entre as principais demandas do setor privado brasileiro para instrumentos da natureza.

O Brasil firmou duas novas convenções para evitar a dupla tributação e prevenir a evasão e a elisão fiscais, as quais, uma vez ratificadas pelo Congresso Nacional, elevarão para 35 o número de acordos do País.

Em 3 de maio de 2018, o secretário da Receita Federal, auditor-fiscal Jorge Rachid, e o embaixador da Suíça no Brasil, Andrea Semadeni, assinaram em Brasília uma Convenção para Eliminar a Dupla Tributação em Relação aos Tributos sobre a Renda e Prevenir a Evasão e a Elisão Fiscais entre a República Federativa do Brasil e a Confederação Suíça, país que possui presença sólida em setores relevantes da economia brasileira e figura entre os que mais investem no Brasil, com montantes da ordem de US$ 22 bilhões (dados de 2016).

Brazil signed two new conventions to avoid double taxation and prevent tax evasion and avoidance, which, once ratified by the National Congress, will raise the number of the country’s agreements to 35.

On May 3, the secretary ofh the Federal Revenue, Jorge Rachid, vand Switzerland’s Ambassador to Brazil, Andrea Semadeni, signed in Brasilia a Convention between the Federative Republic of Brazil and the Swiss Confederation for the Elimination of Double Taxation with Respect to Taxes on Income and the Prevention of Tax Evasion and Avoidance. Switzerland has a solid presence in relevant sectors of Brazilian economy. It has also one of the largest investments in Brazil, amounting to US$ 22 billion (2016 data).

Four days later, Foreign Minister Aloysio Nunes Ferreira signed in Singapore an Agreement between the Federative Republic of Brazil and the Republic of Singapore for the Elimination of Double Taxation with Respect to Taxes on Income and the Prevention of Tax Evasion and Avoidance. Singapore is an important point of access to Asian markets for Brazilian companies.

The signatures reflect the country’s efforts to expand its network of tax agreements in a context of increasing mobility of trade activities and internationalization of Brazilian companies. Both agreements were among the main demands of Brazilian private sector on such instruments.

Brazil signs agreements with Switzerland and Singapore to avoid double taxation


CONJUNTURA

One of the main tax simplification projects underway, the “Digital Tax Bookkeeping (EFD) ICMS (Tax on Goods and Services Movement) IPI (Tax on Manufactured Products)” unifies in a single tax obligation provision of data on ICMS, a tax belonging to States and the Federal District, and IPI, a federal tax. In 2018, Pernambuco and the Federal District, having already their own digital systems on ICMS bookkeeping, have joined the EFD ICMS IPI, so it now covers all of the national territory. Taxpayers of Pernambuco are expected to submit the EFD ICMS IPI from January 2019 on and those of the Federal District from July 2019 on, with possibility of voluntary accession before these dates.

The accession represents an essential step for consolidation of the EFD ICMS IPI as a tool for national standardization of compliance on other tax ancillary obligations, since the bookkeeping system will have the files of taxpayers of all the federation entities in its database for calculation on ICMS and IPI.

There are a significant number of state ancillary tax obligations with information already captured in the EFD ICMS IPI.

Pernambuco e DF aderem à EFD ICMS IPI

GO MT RR AC RO RS SC MS PA PE TO AM PR RN SE DF MA PI PB CE MG ES0

5

10

15

20

Quantidade de OTA x UFs (Nacional)

BA RJ AL AP SP

Um dos principais projetos de simplificação tributária em andamento, a Escrituração Fiscal Digital (EFD) ICMS IPI, unifica em uma única obrigação tri-butária a prestação de dados referentes ao ICMS, de competência dos Estados e DF, e ao IPI, de compe-tência da União.

Em 2018, Pernambuco e DF, que tinham sistemas próprios digitais para a escrituração do ICMS, aderiram

à EFD ICMS IPI, que agora abrange todo o território nacional. A expectativa é de que os contribuintes de Pernambuco sejam obrigados a entregar a EFD ICMS IPI a partir de janeiro de 2019 e os do Distrito Federal a partir de julho de 2019, com possibilidade de adesão voluntária antes dessas datas.

Essa adesão representa um passo indispensável para a consolidação da EFD ICMS IPI como instrumento para a uniformização nacional do cumprimento de outras obrigações tributárias acessórias, pois a escrituração passará a ter em sua base de dados para apuração do ICMS e do IPI os arquivos de contribuintes de todos os entes da federação.

Conforme o gráfico a seguir, há significativo número de obrigações tributárias acessórias esta-duais (OTA) cujas informações já são captadas na EFD ICMS IPI.

Pernambuco and the Federal District join the EFD ICMS IPI

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EM FOCO


A Receita Federal criou, no início de maio, um grupo especial dedicado à fiscalização de agentes públicos das três esferas da administração pública. O setor de seleção de contribuintes da Receita Federal percebeu, a partir da expertise alcançada nos pro-cedimentos fiscais realizados envolvendo pessoas físicas e agentes públicos, que a criação de um grupo específico seria uma oportunidade para melhoria do processo de trabalho.

O principal desafio é sistematizar uma metodologia de seleção distinta daquelas usualmente utilizadas, com vistas a ampliar a prospecção dos indícios de fraudes. O primeiro resultado foi consolidado recentemente, e passa por uma análise de dados não apenas do agente público, mas também de terceiros a ele relacionados, sejam eles pessoas físicas ou jurídicas.

É importante destacar que a fiscalização da Receita Federal divulga com frequência resultados de seus trabalhos, respeitando os comandos legais do sigilo fiscal. Atuando em parceria com outros órgãos, a Receita Federal inicia grande parte de seus

At the beginning of May, the Federal Revenue had created a special group to inspect public agents of the three spheres of public administration. The taxpayer selection sector of the Federal Revenue have noticed, based on expertise acquired in tax procedures on individuals and public agents, that creation of a specific group could improve the working process.

The main challenge is to systematize a different selection methodology to enlarge fraud evidence prospection. The first result was recently consolidated. It involves data analysis not only of the public agent, but also of related third parties, whether individuals or legal entities.

The Federal Revenue frequently discloses, in accordance with tax secrecy, the result of its work. Working with other agencies, the agency uses its own internal investigations to start a large part of its inspections. Unrestricted investigation of tax status of public agents, including politicians, is part of the work of the taxpayer selection area, leading to procedures in all segments of taxpayers.

From 2012 to May 2018, 4,026 procedures involving public agents led to R$ 1.76 billion in tax assessments. There were hundreds of inspections just on the subset of so-called Politically Exposed Persons, totaling R$ 405 million, and 96.8% of them stemmed from internal selection.

Tax assessments regarding special operations involving public agents are tallied separately. And procedures linked to politicians on the Lava Jato operation has already resulted in assessments around R$ 250 million. And all of the inspections were started internally.

Grupo Especial da Receita Federal fiscaliza prioritariamente agentes públicosExperiência em operações de grande impacto como a Lava Jato motivaram criação do novo grupo

Federal Revenue’s Special Group prioritize inspection of public agentsExperience in operations with huge repercussion as Lava Jato (Car Wash) motivated creation of new group

procedimentos a partir de suas prospecções internas. A situação tributária de agentes públicos, incluindo políticos, faz parte do trabalho realizado pela área de seleção de contribuintes, sem qualquer restrição, o que leva a uma atuação em todos os segmentos de contribuintes.

No período de 2012 a maio de 2018, foram lavra-dos autos de infração que alcançam R$ 1,76 bilhão, em 4.026 procedimentos envolvendo agentes públicos. Se considerarmos apenas o subconjunto das denominadas Pessoas Politicamente Expostas, por exemplo, foram centenas de fiscalizações que somaram R$ 405 milhões, dos quais 96,8% dos procedimentos foram resultados de seleção interna.

Ademais, esses autos de infração são contabilizados separadamente em relação às operações especiais que eventualmente tenham agentes públicos envolvidos. A título de exemplo, os procedimentos associados a políticos vinculados à Lava Jato já implicaram autuações da ordem de R$ 250 milhões, e todas as fiscalizações foram iniciadas internamente.

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EM FOCO


A Receita Federal, em conjunto com a Polícia Federal e com o Ministério Público Federal, concluiu em junho a Operação Ararath, que descobriu uma organização criminosa sediada no Mato Grosso. Essa organização utilizava um sistema financeiro paralelo para movimentar cifras milionárias para fins diversos, incluindo corrupção de servidores públicos e financia-mento ilegal de campanhas eleitorais, além da prática de diversos crimes contra o Sistema Financeiro Nacional.

Iniciada em 2014 e concluída no 1º semestre de 2018, a Operação levantou a cifra de R$ 1,47 bilhão em créditos tributários constituídos de ofício pelo Fisco. A equipe da Receita Federal que atuou no caso identificou um núcleo principal de atuação que operava todo esquema de desvio e de lavagem de dinheiro não declarado. Esse núcleo era formado por um grupo político e um grupo empresarial que se associaram com objetivo de desviar recursos públi-cos e praticar a lavagem de dinheiro com o intuito de dar uma origem aparentemente lícita ao montante desviado.

O grupo político era formado por autoridades públicas do Executivo e do Legislativo que, em virtude da posição que ocupavam na administração, conseguiam desviar recursos públicos. Os desvios ocorriam por meio de licitações fraudadas com posterior superfaturamento de contratos de obras públicas, negociação de créditos precatórios e negociação de créditos de impostos estaduais. Já o grupo empresarial era composto por empresas de factoring que operavam à margem do Sistema Financeiro Nacional e por uma rede de postos de gasolina.

O esquema se tornou possível por haver conluio entre os donos dessas empresas e os integrantes do grupo político, que mantinham sistema do tipo “conta

corrente” onde o dinheiro estava sempre entrando e saindo em uma rotação permanente de recursos.

Como consequência da Operação Ararath, foram formalizadas e encaminhadas ao Ministério Público Federal em Mato Grosso 14 Representações Fiscais para Fins Penais (RFFP), nos casos em que os fatos, em tese, configuraram crimes contra a ordem tributária. Perante a Polícia Federal tramitam 40 inquéritos policiais que ao final da investigação poderão gerar novos procedimen-tos fiscais e, assim, uma maior recuperação do crédito tributário pela a Receita Federal.

No bojo da Operação Ararath já foram oferecidas 38 denúncias com ressarcimento à União e ao Estado de Mato Grosso no valor de R$ 228 milhões oriundo de acordos de colaboração. Em relação aos demais denunciados, obteve-se a indisponibilização de bens e direitos em valor superior a R$ 300 milhões.

Autos de infração somam cerca de R$ 1,5 bilhão na Operação ArarathBalanço foi divulgado quatro anos após deflagração da operação, que contou com mais de 250 procedimento fiscais abertos pela Receita Federal

In June, the Federal Revenue, jointly with the Federal Police and the Federal Public Prosecution Office, concluded Operation Ararath, which uncovered a criminal organization based in the State of Mato Grosso. The organization used a parallel financial system to move large sums for a variety of purposes, including corruption of public servants, illegal financing of electoral campaigns and practice of various crimes against the National Financial System.

Started in 2014 and concluded in the first half of 2018, the operation raised R$ 1.47 billion in tax assessments. The Federal Revenue identified a core area operating all undeclared money diversion and laundering schemes, formed by association of a political group with a business group for public funds diversion and money laundering to give an apparent lawful origin to the diverted resources.

Stemming from Operation Ararath, 14 Tax Crime Reporting for Prosecution (RFFP) were sent to the Federal Public Prosecution Office in Mato Grosso in cases where there could be crime against the tax system. New tax assessments leading to a greater tax recovery by the Federal Revenue can result from 40 current investigations by the Federal Police.

On the scope of Operation Ararath, 38 complaints have already been lodged, with compensation of R$ 228 million to the Union and to the State of Mato Grosso stemming from collaboration agreements. Other accused persons had more than R$ 300 million of their goods and rights frozen.

Tax assessments on Operation Ararath amount to approximately R$ 1.5 billionBalance sheet was disclosed four years after start of the operation, with more than 250 tax proceedings by the Federal Revenue

Resultado da Operação Ararath

Crédito Constuído na Pessoa Jurídica

R$ 1,33 bilhão

Valor total de Crédito Lançado na Operação

R$ 1,47 bilhão

Crédito Constuído na Pessoa FísicaR$ 144,9 milhões

R$ 431 milhões �veram pagamento, requerimento do contribuinte para inclusão

em parcelamento ou esgotamento do contencioso administra�vo

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EM FOCO


Mais de 3.300 toneladas de mercadorias fruto de contrabando, descaminho e pirataria são destruídasOs produtos destruídos correspondem a R$ 475 milhões em autuações fiscais

No dia 6 de junho o secretário da Receita Federal, auditor-fiscal Jorge Rachid, divulgou em entrevista coletiva os resultados do XXI Mutirão Nacional de Destruição de Mercadorias Apreendidas.

Nessa edição do Mutirão a Receita Federal des-truiu produtos como CD e DVD piratas, cigarros, bebidas, cosméticos, medicamentos e alimentos impróprios para consumo ou utilização. Foram destruídos também pro-dutos falsificados, como vestuário, brinquedos, pilhas, isqueiros, relógios, agrotóxicos, além de outros produtos condenados por não atenderem normas da vigilância sanitária ou da defesa agropecuária. O Mutirão contou com a participação de 55 unidades da Receita Federal em todas as regiões do País, sendo destruídas mais de 3.300 toneladas de produtos, o que corresponde ao valor contábil de R$ 475 milhões em autuações fiscais.

Durante o evento na Alfândega do Aeroporto Internacional de Brasília, o secretário Jorge Rachid destacou que “a Receita Federal, além de arrecadar, de efetuar o controle aduaneiro, de buscar a simplificação tributária, entre outras atividades, também tem o papel de proteção à sociedade”.

Duas vezes ao ano a Receita Federal realiza os Mutirões Nacionais de Destruição, com vistas a dar publicidade ao trabalho que desempenha no com-bate à pirataria, ao descaminho e ao contrabando e a outras práticas ilegais, bem como na proteção à saúde e ao meio ambiente ao retirar de circulação produtos potencialmente nocivos. A intensificação de operações ao combate ao contrabando e ao descaminho e do con-tínuo desenvolvimento do comércio exterior levam a um incremento significativo das apreensões de mercadorias pela Receita Federal.

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EM FOCO


No último ano, o órgão apreendeu o montante de aproximadamente R$ 2,25 bilhões em mercadorias, em mais de 68 mil processos de apreensão. No período de janeiro a abril de 2018 os valores de apreensão supe-raram R$ 753 milhões, em mais de 66 mil processos.

Atualmente, o estoque de mercadorias abandona-das entregues à Fazenda Nacional ou objeto de pena de perdimento, sob custódia da Receita Federal, é da ordem

de R$3,23 bilhões. O secretário Rachid acrescentou que “esse estoque precisa ser constantemente renovado porque as apreensões vão acontecendo”.

Para que se dê vazão ao estoque é imprescin-dível que a destinação das mercadorias seja agilizada por todas as modalidades, quais sejam, incorporação a órgãos públicos, doação a entidades beneficentes, leilão e destruição.

Em 2017 registrou-se um total de saídas superior a R$ 2,71 bilhões, sendo 48% por meio de destruição e 28% por leilão. De janeiro a abril desse ano, as saídas superam R$ 574 milhões, novamente com a predomi-nância da modalidade destruição (57%), seguida das saídas por leilão (26%).

A destruição é uma das modalidades de destina-ção de mercadorias apreendidas prevista no Decreto-lei nº 1.455, de 1976. De acordo com a legislação vigente, devem ser destruídos artigos como cigarros e demais derivados do tabaco, simulacros de armas de fogo, produtos falsificados e que ferem os direitos autorais, dentre outros. Todo o procedimento de destruição está

sistematizado em normas da Receita Federal e deve, sempre que possível, ser efetuada de forma a resultar em resíduos cuja reciclagem seja economicamente viável. Esses resíduos podem ser destinados por leilão, incorporação a órgãos públicos ou doação a entidades beneficentes, mediante assinatura de termo de com-promisso de que será utilizado em consonância com as normas ambientais.

Em 2013 foi regulamentado o leilão de resíduos de mercadorias apreendidas antes de sua efetiva destruição, com repasse dos encargos ao arrematante. Nesse caso, deve constar no edital de leilão a previsão de que as mercadorias daquele lote são destinadas à destruição,

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EM FOCO


On June 6, the secretary of the Federal Revenue, tax auditor Jorge Rachid, disclosed the outcome of the XXI National Joint Effort for the Destruction of Seized Goods at a press conference.

In this Joint Effort edition, the Federal Revenue destroyed products like pirated CD and DVD, cigarettes, beverages, cosmetics, medicines and food unfit for consumption or use. Counterfeit products like clothing, toys, batteries, lighters, watches, agrochemicals and other products rejected not in compliance with norms of sanitary surveillance or agriculture defense were also destroyed. Fifty-five units of the agency in all regions of the country took party on the Joint Effort, destroying more than 3,300 tons of products, with book value of R$ 475 million in tax assessments.

During the event at the Customs of the International Airport of Brasília, secretary Jorge Rachid stressed that “the Federal Revenue, in addition to promoting tax collection, carrying out customs control and seeking tax simplification, among other activities, also has the role of protecting the society”.

Last year, the agency seized around R$ 2.25 billion in merchandise, stemming from more than 68 thousand seizure proceedings. From January to April 2018, seizure values exceeded R$ 753 million on more than 66 thousand cases.

Currently, the stock of abandoned goods, delivered to the National Treasury or subject to loss penalty, under the custody of the Federal Revenue is around R$ 3.23 billion. Secretary Rachid added that “the stock needs to be constantly renewed because the seizures keep going on.” It is imperative to expedite goods destination on all the modes available: incorporation into public agencies, donation to charitable entities, auctioning and destruction.

In 2017, stock withdrawals exceeded R$ 2.71 billion, 48% by destruction and 28% by auction. From January to April of this year, it exceeded R$ 574 million, mainly by destruction (57%) and by auction (26%).

Since the regulation of the auctioning of goods for destruction, 35 of such auctions have been held, generating more than R$ 2.23 million. The “waste auction” procedure is very advantageous because the Administration no longer pays the cost of the destruction procedures, which are completely transferred to the bidder, and revenue is generated on the sale of useless goods that should have been destroyed. Besides, there is release of physical space in the warehouses, making room for new seizures and saving public resources with storage and custody of goods.

86% of the lots of goods for destruction auctioned were sold, showing the interest of companies to acquire the residues for reuse in the productive cycle. So, with this innovative procedure, the Federal Revenue is in line with promotion of sustainable national development, besides saving public resources that would be spent in the destruction of these merchandise.

More than 3,300 tons of smuggled, embezzled and pirated goods are destroyedThe destroyed products amount to R$ 475 million in tax assessments

sob exclusiva responsabilidade e encargo do arrema-tante, cabendo-lhe observar a legislação ambiental e a adequada destinação final de todo o resíduo gerado.

Desde a regulamentação do procedimento de leilão de mercadorias para destruição, já foram realizados 35 certames desse tipo, gerando uma arrecadação superior a R$ 2,23 milhões. O procedimento de “leilão de resí-duos” é bastante vantajoso à Administração, vez que, além de não mais arcar com o custo dos procedimentos de destruição, que são integralmente repassados ao arrematante, são arrecadados recursos com a venda de bens sem serventia, que não teriam outro destino senão a destruição. Ademais, há liberação de espaço

físico nos depósitos, essencial para permitir a alocação de novas apreensões, além de economia de recursos públicos com a armazenagem e a guarda de mercadorias.

Considerando que 86% dos lotes de mercadorias para destruição levados a leilão foram arrematados, cons-tata-se que há interesse das empresas em adquirir esses resíduos para reutilização no ciclo produtivo. Portanto, com esse procedimento inovador, a Receita Federal alinha-se às diretrizes da promoção do desenvolvimento nacional sustentável, além de economizar recursos públicos que seriam necessários para pagamento de serviços inerentes à destinação dessas mercadorias por destruição.

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EM FOCO


Receita Federal lança nova página de serviços ao cidadãoNo novo ambiente são oferecidos serviços e orientações relacionados às pessoas físicas e jurídicas

In order to constantly improve its service to the citizen, the Federal Revenue has launched the new space Serviços para o cidadão e para a empresas (Services for the citizen and for the company) on its website, a single and centralized environment for provision of information and access to public services provided by the agency.

The new service environment has guidelines and services for individuals and legal entities, informative videos, important notices, access to e-CAC (virtual environment) and several other functionalities to ease interaction between the citizen and the Federal Revenue.

Creation of the new environment by the agency provides more agility and convenience to the user in search of services and information, thus contributing to improvement of the country’s business environment.

“Services for the citizen and for the company” of the Federal Revenue can be accessed at http://idg.receita.fazenda.gov.br/interface/servicos/servicos, or through the QR code available.

Federal Revenue launches a new web page on services for the citizenThe new environment offers services and guidelines for individuals and legal entities

Com o intuito de aprimorar cada vez mais o aten-dimento ao cidadão, a Receita Federal lançou em seu sítio na internet o novo espaço “Serviços para o cidadão e para a empresa”, que tem como finalidade ser um ambiente único e centralizado para disponibilização de informações e acesso aos serviços públicos prestados pela Instituição.

Nesse novo ambiente de serviços estão disponi-bilizados orientações e serviços relacionados às pessoas físicas e jurídicas, vídeos informativos, avisos importantes, acesso ao ambiente virtual (e-CAC), além de diversas outras funcionalidades que visam facilitar a interação do cidadão com a Receita Federal.

Ao criar esse novo ambiente, a Receita Federal, sempre compromissada com o aprimoramento da pres-tação de atendimento ao público, proporciona maior agilidade e comodidade ao usuário que busca serviços e informações e contribui para a melhoria no ambiente de negócios do País.

O “Serviços para o cidadão e para a empresa” da Receita Federal pode ser acessado pelo endereço http://idg.receita.fazenda.gov.br/interface/ser-vicos/servicos ou utilizando o código QR ao lado.

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EM FOCO


As a result of an operation carried out by the Federal Revenue, the PGFN was granted an injunction to block assets of an economic group amounting to R$ 570 million.

Operation Corrosão began in São Bernardo do Campo / SP, where the Federal Revenue detected a nationwide fake scrap trading and recycling business, created to forge invoices. The operation resulted in significant tax assessment, and confirmed that, in fact, the companies do not exist. They are being used as “noteiras”, that issue invoices to justify resources of unknown origin, simulating business transactions and generating undue IPI (Tax on Manufactured Goods) and PIS / Cofins (Contribution on Social Integration Program / Contribution on Social Security Financing) credits, in addition to undue reduction of IRPJ (Corporate Income Tax) and CSLL (Contribution on Net Profit).

The financial movement scheme operated up to R$ 3.6 billion. The criminal group even made threats against the lives of the Federal Revenue’s tax auditors.

Em decorrência de operação feita pela fiscalização da Receita Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN) conseguiu deferimento liminar da indis-ponibilidade de bens no valor total de R$ 570 milhões de um grupo econômico.

A Operação Corrosão teve início em São Bernardo do Campo/SP, onde a fiscalização da Receita Federal detectou a atuação, em todo território nacional, de um esquema de empresas de comércio de sucatas e de reciclagem não existentes de fato, criadas para emitir notas fiscais frias. A operação resultou em lançamentos expressivos de créditos tributários.

Operação Corrosão resulta em indisponibilidade judicial de R$ 570 milhões em bensAtuação conjunta da Receita Federal e da PGFN possibilitou bloqueio de bens de grupo econômico criminoso

A atuação da fiscalização comprovou a inexistên-cia das empresas e seu uso como “noteiras”, emitindo notas fiscais para justificar a saída de recursos de origem desconhecida, simulando transações empre-sariais sem lastro real e gerando créditos indevidos de IPI e PIS/Cofins, além de redução fictícia do IRPJ e da CSLL.

O esquema de movimentação financeira chegou a operar R$ 3,6 bilhões. O grupo criminoso por trás do esquema chegou a fazer ameaças contra a vida de auditores-fiscais da Receita Federal.

Operation Corrosão (Corrosion) results in R$ 570 million on frozen assetsJoint action by the Federal Revenue and the National Treasury Attorney General’s Office (PGFN) made it possible to block assets of criminal economic groups

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Receita Federal se reúne com entes públicos e com empresas para debater melhoria do ambiente de negóciosSeminário destacou iniciativas de simplificação tributária e de desburocratização que estão em andamento no País

Em 27 de fevereiro de 2018, a Receita Federal organizou em São Paulo o seminário “Melhoria do Ambiente de Negócios – Doing Business 2019”. O evento apresentou aos participantes as iniciativas realizadas e os projetos futuros dos Governos Federal, Estadual e Municipal com impacto no relatório do Banco Mundial.

A pesquisa Doing Business, realizada pelo Banco Mundial, faz uma avaliação anual do ambiente de negócios de 190 economias. No Brasil a pesquisa é realizada em São Paulo e no Rio de Janeiro. Ela busca alcançar uma regulamentação mais eficiente e oferece padrões de referência sobre reformas no ambiente de negócios de cada país, pela da medição dos impactos das regulamentações sobre as atividades empresariais ao redor do mundo.

A abertura foi realizada por meio de videoconferên-cia pelo secretário da Receita Federal, auditor-fiscal Jorge Rachid, que ressaltou a importância dessa avaliação para que o Brasil possa atrair investimentos e também trabalhar com um ambiente de negócios transparente e saudável.

Rachid citou as várias ações do Governo Federal, como as chamadas reformas microeconômicas, e iniciativas como a ação da Prefeitura de São Paulo, que reduziu o tempo de abertura de empresas de baixo risco de 180 para sete dias. Ao final, ele pediu aos respondentes atenção ao escopo e aos pressupostos da pesquisa e enfatizou que a Receita Federal tem atenção especial ao tema. “Inclusive, no mapa estratégico da Receita Federal há a inclusão lado a lado dos nossos objetivos principais: além de arrecadar recursos necessários para que o Governo

The Federal Revenue meets with public entities and companies to discuss business environment improvementThe seminar highlighted initiatives for tax simplification and removal of red tape in progress in the country

On February 27, the Federal Revenue organized a seminar on “Improving the Business Environment - Doing Business 2019” in São Paulo. The event presented the initiatives and future projects of the Federal, State and Municipal Governments with impact on the World Bank report.

Doing Business survey, from the World Bank, makes an annual assessment on the business environment of 190 economies. In Brazil the research is carried out in São Paulo and Rio de Janeiro. It seeks to achieve a more efficient regulation and provides benchmarks on reforms in each country’s business environment by measuring the impact of regulations on business activities around the world.

The opening was made by videoconference by the secretary of the Federal Revenue, tax auditor Jorge Rachid, who stressed the importance of the evaluation so that Brazil can attract investments and work in a transparent and healthy business environment.

Rachid cited the various actions of the Federal Government, such as the so-called microeconomic reforms, and initiatives such as the action of the São Paulo City Hall, which reduced the opening time of low risk companies from 180 to seven days. He asked the respondents to pay attention to the scope

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and the assumptions of the research and emphasized that the Federal Revenue has special attention to the subject. “In the strategic map of the Federal Revenue, there is the side-by-side inclusion of our main objectives: in addition to raising the needed resources for the Government to apply public policies and to carry out a good and agile customs control, we also seek to contribute to improvement of the business through tax simplification and evolution of the country’s competitiveness”, he said.

The first part of the seminar addressed the initiative on business creation in the State of São Paulo, now using technological platforms, self-statement and integrated systems with other agencies, such as the National Sanitary Surveillance Agency, Fire Brigade and Environmental Company of the State of São Paulo, to simplify and speed up procedures.

The second part presented cases on simplification of procedures on property registry, on the new export process and clearance on water with immediate parameterization and automatic clearance, and on Provisional Measure 775, of 2017, converted into Law 13476, of 2017, on registration of liens and encumbrances, and cadastro positivo (positive registry - list of persons who fulfill their debt obligations punctually) consolidation process.

The Federal Revenue also presented the theme “Tax Payment”. This World Bank indicator measures the total tax burden, calculated by the amount of taxes paid on commercial profit, number of payments, time to prepare, file and pay the three main taxes and contributions (INSS - Contribution to Social Security, ICMS - Tax on Goods Movement, and IRPJ - Corporate Income Tax), and the post-filing processes index, which measures the time to meet obligations, to obtain tax restitution, to meet inspection obligations, and to conclude a corporate income tax inspection.

Progress made in the Federal Government’s efforts to simplify tax obligations were presented, especially in the integration of the ICMS GIA (Information and Calculation Guides) with federal bookkeeping and eSocial (Digital Tax, Security and Job Bookkeeping System) implementation. The Federal Revenue also clarified the distortions found, especially in the post-filing processes index. In the restitution issue, the World Bank considers the return in kind, but in Brazil 86% of the restitution requests from the Federal Revenue are made through offsetting, which is even faster. Another point is the time period of the last World Bank report, which states 86 weeks as the time needed for a tax correction procedure on IRPJ. It does not exist. It is enough for the company to correct the Digital Tax Bookkeeping (ECF), to recalculate the profit, to determine the tax amount and to transmit.

aplique políticas públicas e efetuar um bom e ágil controle aduaneiro, buscamos também contribuir com a melhoria do ambiente de negócios por meio da simplificação tri-butária e da evolução da competitividade do País”, disse.

Após a abertura, a secretária executiva Izabel Cristina de Oliveira Santos, da Secretaria Executiva do Programa Bem Mais Simples da Presidência da República, explicou sobre a relevância da articulação entre os Órgãos para melhoria do processo e do o ambiente de negócios. Ela pediu aos respondentes que o questionário seja respondido com observância das iniciativas para que haja uma percepção real dos problemas.

A primeira parte do seminário abordou a iniciativa da abertura de empresas no Estado de São Paulo, que agora usam plataformas tecnológicas, autodeclaração e sistemas integrados com outros Órgãos, como a Agência Nacional de Vigilância Sanitária, Bombeiros e Companhia Ambiental do Estado de São Paulo, para simplificar e acelerar os procedimentos.

Na segunda parte, houve apresentação de cases sobre simplificação de procedimentos necessários à obtenção do registro de propriedade, sobre o novo processo de exportações e despacho sobre águas com parametrização imediata e desembaraço automático, e sobre a Medida Provisória nº 775, de 2017, convertida na Lei nº 13.476, de 2017, referente a registro de gravames e ônus, e o processo de consolidação do cadastro positivo.

A Receita Federal apresentou também o tema “Pagamento de Impostos”. Esse indicador do Banco Mundial mede a carga tributária total, calculado pelo montante dos impostos pagos sobre o lucro comercial, o número de pagamentos, o tempo para preparar, arquivar e pagar os três principais tipos de impostos e

contribuições (INSS, ICMS e IRPJ), e o índice de processos pós-declaração, que mede o tempo para cumprir com obrigações, para obter restituição, para atender obri-gações de uma inspeção e para concluir uma inspeção relativa ao imposto sobre o rendimento corporativo.

Foram apresentados avanços em que o Governo Federal vem trabalhando, projetos de simplificação de obrigações tributárias, em especial na integração das Guias de Informação e Apuração (GIA) do ICMS com a escrituração federal e a implementação do eSocial. A Receita Federal também esclareceu distorções encontradas, principalmente no índice de processos pós-declaração. Na questão da restituição, o Banco Mundial considera a devolução em espécie, mas no Brasil 86% dos pedidos de restituição da Receita Federal são feitos mediante compensação, que inclusive é mais rápido. Outro ponto é o prazo do último relatório do Banco Mundial, em que consta a duração de 86 semanas para conclusão de uma ação fiscal envolvendo retificação do IRPJ. Ela não existe. Basta a empresa retificar a Escrituração Contábil Fiscal (ECF), recompor o lucro, apurar e transmitir.

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EM FOCO


Receita Federal e Ibama apreendem 1,7 tonelada de mercúrioA retenção da carga aconteceu na manhã de 10 de maio

A Federal Revenue and Ibama (Brazilian Institute for the Environment and Renewable Natural Resources) joint operation in the Port of Itajaí / SC, had seized 1,725 kg of industrial inorganic mercury, imported from Turkey by a company from Joinville / SC. According to Ibama’s surveillance, the company had used its license to sell mercury for use in illegal mining in the Amazon region.

The container was monitored by the Federal Revenue since January, when Ibama revoked the import license of the company. The cargo was intercepted by the Customs when it arrived at the port of Itajaí.

The importing company was summoned by the Federal Revenue to return the cargo to the exporter.

Ibama and the Federal Revenue seize 1.7 tons of mercuryCargo retention occurred in the morning of May 10

Uma operação conjunta entre a Receita Federal e o Ibama, no Porto de Itajaí/SC, resultou na retenção de 1.725 kg de mercúrio inorgânico de uso industrial. A carga foi importada da Turquia por uma empresa de Joinville/SC que, de acordo com a fiscalização do Ibama, utilizava sua licença para comercializar o mercúrio em transações ilícitas para garimpos ilegais na região amazônica.

O contêiner era monitorado pela Receita Federal desde janeiro, quando a licença de importação da empresa de Joinville foi cassada pelo Ibama. Quando a carga chegou ao porto de Itajaí foi interceptada pela fiscalização aduaneira.

O mercúrio é considerado um produto perigoso e nocivo ao meio ambiente. Por ser altamente controlado e de difícil destinação, a empresa importadora foi inti-mada pela Receita Federal para promover a devolução da carga ao exportador.

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EM FOCO


Em 19 de junho foi deflagrada a Operação Grão Brocado nas cidades de Patrocínio, Varginha e outros municípios do sul de Minas Gerais. A operação conjunta da Receita Federal, do Ministério Público Estadual, da Receita Estadual e da Polícia Civil mineira teve por objetivo combater a fraude na comercialização de café no interior do Estado, além de ramificações no Distrito Federal e no Paraná.

A partir de investigação da Receita Federal, constatou--se a atuação de uma organi-zação criminosa arquitetada para sonegação de tributos no comércio de grãos de café para exportação. Nos anos de 2016, 2017 e 2018, mais de R$ 3 bilhões em notas fiscais foram emitidas por empresas de fachada do setor de café. Grande parte das notas são frias, emitidas pelas chamadas empresas “noteiras”.

Os valores sonegados podem alcançar R$ 500 milhões e o montante de tributos fede-rais totalizar R$ 100 milhões. Além disso, como há o evidente intuito de fraude, a multa é qualificada e corresponde a 150% do valor lançado. Assim, o valor dos tributos federais sonegados e a multa

Operação combate sonegação de impostos no comércio de café para exportaçãoA ação teve por objetivo combater fraude na comercialização de café no interior de Minas Gerais, além de ramificações no Distrito Federal e no Paraná

correspondente podem chegar a R$ 250 milhões. Esse número equivale ao valor de construção de 131 escolas com 18 salas de aula e capacidade para 1.400 alunos, com a criação de 183.400 vagas no total.

A operação contou com a participação de 20 servidores da Receita Federal, 14 membros do Ministério Público de Minas Gerais, 42 servidores da Receita Estadual de Minas Gerais e 72 Policiais Civis para o cumprimento de 18 mandados de buscas e apreensões, 10 mandados de prisões e 32 quebras de sigilos bancário e fiscal de contribuintes domiciliados em Minas Gerais, Distrito Federal e Paraná.

NOTEIRA “A” NOTEIRA “B”

PRODUTOR RURAL REAL BENEFICIÁRIO

FLUXO MERCADORIA

FLUXO FINANCEIRO

COM OU SEM NF NF NF

OPERAÇÃO GRÃO BROCADO

SONEGAÇÃO IRPF SONEGAÇÃO IRPJ, FUNRURAL, ICMS

$ $ $

ARMAZÉM GERAL

Operation Grão Brocado was launched on June 19, in the cities of Patrocínio, Varginha and other municipalities in southern Minas Gerais. It is a joint operation by the Federal Revenue, the State Public Prosecution Office, the State Revenue and the Civil Police to fight fraud on coffee trade in the interior of the state, and its ramifications in the Federal District and Paran·.

An investigation by the Federal Revenue had discovered tax evasion in coffee beans trade for export by a criminal organization. In 2016, 2017 and 2018, more than R$ 3 billion in invoices were issued by front companies in the sector. Most of the invoices are forged by so-called “noteiras” companies.

Operation fights tax evasion in coffee trade for exportThe action was aimed at fighting fraud on coffee trade in the interior of the State of Minas Gerais, as well as its ramifications in the Federal District and Paraná

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EM FOCO


The Federal Revenue received, through Personal Income Tax (DIRPF) 2018 statements, approximately R$ 67.88 million for the Child and Adolescent Rights Funds (FDCA). It is the highest figure since the start of donations through personal income tax statements in 2013. The number of donations also set a record, reaching 62,688.

After determining the amounts received by each fund, the Federal Revenue verifies their compliance with requirements on the Child and Adolescent Statute (ECA), and only then transfers the donations. The transfer is expected to happen until the start of the second half of 2018.

To show how individuals and legal entities can donate part of their income tax to the Child and Adolescent Rights Funds, a guide on tax benefits was elaborated by the Federal Revenue Office in Caxias do Sul / RS, in partnership with students from the Accounting Course of the University of Caxias do Sul, within the framework of the Tax and Accounting Support Center (NAF). The guide can be accessed through the QR code available.

Doações aos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente via IRPF batem recorde em 2018Montante supera R$ 67 milhões

0,002013 2014 2015 2016 2017 2018

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

19,59

26,2234,65

34,65

57,29

67,88

Valores arrecadados(em milhões de R$)

Donations to the “ Child and Adolescent Rights Funds” through IRPF set a record in 2018Amount exceeds R$ 67 million

A Receita Federal arrecadou, por meio das declarações do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física (DIRPF) 2018, cerca de R$ 67,88 milhões destinados aos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente (FDCA). Essa é a maior cifra desde 2013, quando as doações começaram a ser feitas via declarações do IRPF. A quantidade de doações também superou os anos anteriores, atingindo a marca de 62.688.

Após apurados os valores recebidos por cada fundo, a Receita Federal verifica se eles cumprem os requisitos previstos no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) e só então realiza o repasse dos recursos doados. A previsão é que esse repasse aconteça até o início do segundo semestre de 2018.

O gráfico abaixo mostra a evolução das doações realizadas aos FDCA por meio da DIRPF ao longo dos anos.

Para orientar como pessoas físicas e jurídicas podem doar valores do seu imposto sobre a renda para os Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente, foi disponibilizado um guia sobre benefícios fiscais. Esse guia foi elaborado pela Delegacia da Receita Federal em Caxias do Sul/RS em parceria com alunos do Curso de Ciências Contábeis da Universidade de Caxias do Sul, no âmbito do projeto Núcleo de Apoio Contábil e Fiscal (NAF). Para acessar o guia, basta utilizar um leitor de código QR para escanear a imagem abaixo.

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EM FOCO


de declarações, a débitos fazendários em cobrança administrativa ou executiva ou, ainda, com exigibilidade suspensa. Ademais, os usuários da Receita Federal e da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional podem efetuar emissão de cancelamento, suspensão, reativação, emis-são do relatório de apoio, registro de liberação para emissão de certidão com pendência e cancelamento de liberações, de certidões de Imóveis Rurais (NIRF).

O novo sistema aumenta a visibilidade das inte-grações internas e externas relativamente aos serviços da Receita Federal. Para obter a certidão do imóvel rural basta acessar o endereço http://servicos.receita.fazenda.gov.br/Servicos/certidaoITR/Certidao/Emissao e infor-mar os dados solicitados. Caso o interessado disponha de um leitor de código QR, o gráfico abaixo irá levá-lo diretamente à página desse serviço.

Certidão Conjunta do Imóvel Rural traz benefícios ao contribuinteCertidão negativa do imóvel rural passa a considerar também os débitos inscritos em Dívida Ativa da União

Since January, the rural property certificate is reflecting tax situation of the property within the scope of the National Treasury. Until then, it shows only pending issues with the Federal Revenue. Now, with implementation of the joint certificate, it also shows pending issues on debts enrolled in DAU.

The system benefits the taxpayers, individual or legal, allowing issuance of the rural property joint certificate directly through the Federal Revenue site on the internet, speeding the issuance process and allowing verification of the certificate authenticity.

The new system increases the visibility of internal and external integration on the services of the Federal Revenue. To get the rural property certificate, simply access the address http://servicos.receita.fazenda.gov.br/Servicos/certidaoITR/Certidao/Emissao and enter the requested data, or access the service page directly through the QR code available.

Desde janeiro, a certidão do imóvel rural passou a refletir a situação fiscal do imóvel no âmbito da Fazenda Nacional. Até então, essa certidão verificava somente as pendências no âmbito da Receita Federal. Agora, com a implantação da certidão conjunta, as pendên-cias relativas aos débitos inscritos em Dívida Ativa da União também passam a ser consideradas quando da solicitação do documento.

O sistema gera benefícios aos contribuintes, pessoa física ou jurídica, na medida em que permite a emissão da certidão conjunta do imóvel rural diretamente pela página da Receita Federal, garantindo agilidade na obtenção do documento. A autenticidade da certidão também pode ser verificada.

A análise fiscal do imóvel rural conta com fun-cionalidades relacionadas a dados cadastrais, à entrega

Rural Property Joint Certificate brings benefits to taxpayerRural property debt clearance certificate will include debts registered in DAU (Overdue Federal Tax Liability)

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EM FOCO


Reforma Tributária é discutida no Senado FederalAudiência pública na Comissão de Assuntos Econômicos tratou de proposta de reforma do sistema tributário nacional.

O secretário da Receita Federal, auditor-fiscal Jorge Rachid, participou no dia 12 de junho de audiência pública na Comissão de Assuntos Econômicos (CAE), do Senado Federal, envolvendo o tema "Reforma Tributária: Menos Desigualdade, Mais Brasil".

Em sua apresentação, o secretário Rachid abordou a carga tributária, a complexidade do sistema tributá-rio nacional, a tributação sobre a renda, a tributação

ambiental e a eficiência do sistema baseando-se em dados sobre esses aspectos.

No tocante à carga tributária total e sua forma de incidência, Rachid apresentou comparativo que ilustra o que ocorre no âmbito da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e na média de países da América Latina e do Caribe relativamente ao Brasil, conforme dados a seguir:

Carga tributária do Brasil, Média OCDE e Média AL e Caribe (2015)

% do PIB

*Não inclui o Brasil

Carga tributária total

Folha de salários e previdência

Bens e serviçosRenda Propriedade

32,11

34,60

22,40

5,88

11,60

6,20

8,38

9,79

1,90

1,43

1,91

0,70

Outros

0,57

0,21

0,60

15,85

11,21

11,10

Brasil

Média OCDE

Média AL e Caribe*

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EM FOCO


Nota-se que no Brasil se tributa a renda em menor proporção relativamente à média dos parâmetros apre-sentados e tributa-se bens e serviços em proporção maior.

Nesse sentido, o secretário Jorge Rachid comentou que "é preciso discutir qual é o tamanho do Estado que se deseja, qual é o tamanho dos gastos". Também, citou que "é preciso debater sobre as renúncias tributárias. Quanto mais benefício, mais distorções e concentração de renda".

Com relação à tributação sobre a renda, o secretário da Receita Federal também se utilizou de comparação com outros países para abordar esse ponto no Brasil. Foram apresentados dados sobre os perfis de contribuintes e suas respectivas cargas tributárias, bem como destacou que "a tributação sobre a renda no Brasil é mais baixa do que em outros países". Em sua apresentação foram apresentados os dados abaixo.

Carga tributária total

Renda

Brasil Média OCDE Média AL e Caribe (1)

Folha de salários e previdência

Propriedade Bens e serviços Outros

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

Carga tributária (por Tópicos/Países)

Ano 2015

Brasil

2,48%

6,68%

32,05%

Espanha

7,19%

9,44%

33,48%

Estados Unidos

10,62%

12,86%

26,22%

2,02%

7,46%

20,51%

Chile

Arrecadação IRPF (% PIB)

Arrecadação IR total (% PIB)

Arrecadação total (% PIB)

Perfil de contribuintes (por Tópicos/Países)

Ano 2015

Estados UnidosEspanhaBrasil

27.518.844

104.479.800

15.718,28

26%

77%

19.481.000

22.922.030

34.846,38

85%

24%

Chile

2.989.951

8.559.572

22.293,50

35%

83%

150.493.263

157.129.000

56.420,41

96%

7%

Quan�dade de declarantes

Quan�dade declarantes / PEA

População economicamente a�va

Limite isenção / PIB per capital mensal

PIB per capita (USD PPP)

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EM FOCO


Quanto à tributação de pessoas jurídicas, Rachid ressaltou o aspecto envolvendo a quantidade de empresas

e a receita bruta por regimes de tributação, conforme ilustração apresentada a seguir:

Quantidade de empresas e receita bruta por regime de tributação Ano-calendário 2015 (1)

SIMPLES3.350.6556

74%

LUCRO PRESUMIDO

849.01319%

LUCRO REAL145.797

3%

IMUNE / ISENTA197.306

4%

SIMPLESR$ 828,16

6%

LUCRO PRESUMIDOR$ 1.260,36

10%

LUCRO REALR$ 10.672,80

82%

IMUNE / ISENTAR$ 191,14

2%

On June 12. the secretary of the Federal Revenue, tax auditor Jorge Rachid, participated in a public hearing at the Economic Affairs Committee of the Federal Senate, on the theme “Tax Reform: Less Inequality, More Brazil.” In his presentation, secretary Rachid addressed the tax burden, the complexity of the national tax system, income taxation, environmental taxation and system efficiency based on data on these aspects.

Regarding the total tax burden and its form of incidence, Rachid presented a comparison of what happens within the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) and in Latin America and the Caribbean countries, in average, as compared to Brazil.

Secretary Jorge Rachid commented that “it is necessary to discuss the desired size of the state, what is the size of the expenses”. He mentioned that “there is a need to discuss tax exemptions. The more benefit, the more distortions and concentration of income.”

The secretary of the Federal Revenue also used a comparison with other countries to address income taxation in Brazil. Data on taxpayer profiles and their respective tax burdens were presented, as well as the fact that “taxation on income in Brazil is lower than in other countries”.

Rachid concluded that there is fragmentation in the national tax system, with organized groups promoting changes to make it more favorable to only some segments of taxpayers. The secretary commented that “public policies should be discussed beyond their mere taxation aspect.”

Addressing tax distortions, the secretary said that “exemptions should be exception, not the rule. And the broader the transparency the better, as it will also allow society to have a say on whether or not to grant the benefit” and that “tax installments programs end up creating distortions and unfair competition.”

Finally, Rachid said that “we must deal with profit distribution, as well as legal entities tax rates that have been reduced in other countries, treating legal persons and individuals in a balanced way and concentrating taxation on those who have the conditions to pay".

The Federal Revenue criticizes tax distortions during debate in the Federal SenatePublic hearing at the Economic Affairs Committee addressed proposal to reform the national tax system

Com isso, Rachid concluiu que no sistema tribu-tário nacional há fragmentação. Grupos organizados promovem modificações no sistema de modo a torná-lo mais favorável para apenas parte dos contribuintes. O secretário comentou que “deveriam ser mais dis-cutidas as políticas públicas, não somente focando na tributação”.

Com exemplos de distorções, o secretário da Receita Federal mencionou que "renúncias devem ser tratadas como exceção e não como regra. Também,

quanto mais ampla a transparência melhor, permitindo, inclusive, que a sociedade opine se deve ou não ser concedido o benefício" e que "parcelamentos acabam gerando distorções e concorrência desleal".

Por fim, Rachid disse que "precisamos enfrentar a distribuição de lucros a as alíquotas de pessoas jurídicas, que têm caído em outros países, pensando não só nas pessoas jurídicas, mas também nas pessoas físicas de forma equilibrada, concentrando a tributação em quem tem condições de pagar".

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EM FOCO


Started on March 22, Operation Manigância focused on fighting fraud on irregular tax credit trading. The Federal Revenue and the Federal Police enforced 15 search warrants and seized documents, computers, mobile phones and luxury cars, including a Porsche and a Ferrari. Three partners from consulting firms and one tax analyst from the Federal Revenue were arrested.

The fraud was detected by the Federal Revenue in 2016. Consulting firms offered tax credit collected from third parties and passed on its amount to their customers. The fraud counted on the involvement of a Federal Revenue’s tax analyst and a person pretending to be a Federal Revenue’s tax auditor. The investigation identified R$ 64 million in irregular credits.

Operação Manigância desmantela esquema de fraude de créditos tributários em São PauloAtuação da Corregedoria da Receita Federal descobriu participação de servidora do Órgão no esquema

Deflagrada no dia 22 de março, a Operação Manigância teve foco no combate a fraudes relacionadas ao comércio de créditos tributários irregulares. A Receita Federal e a Polícia Federal cumpriram 15 mandados de busca, que resultaram na apreensão de documentos, computadores, celulares e automóveis de luxo, entre eles um Porsche e uma Ferrari. Três sócios de empre-sas de consultoria e uma analista-tributária da Receita Federal foram presos.

A fraude foi detectada pela Receita Federal em 2016. Empresas de consultoria ofereciam créditos tribu-tários retirados de terceiros e repassavam esses valores para clientes que contratavam os serviços. Para ser operacionalizada, a fraude contava com a participação de uma analista-tributária da Receita Federal e de uma

Operation Manigância dismantles a tax credit scam in São PauloThe Internal Affairs of the Federal Revenue uncovered the involvement of a servant of the agency in the scam

pessoa que se passava por um auditor-fiscal do Órgão. No decorrer das investigações foram identificados R$ 64 milhões em créditos aproveitados de maneira irregular.

Onze auditores-fiscais e sete analistas-tributários participaram da deflagração da Operação Manigância nas cidades de São Paulo, Bragança Paulista e Florianópolis. O caso foi conduzido pelos Escritórios de Pesquisa e Investigação e de Corregedoria da própria Receita Federal

O nome da operação faz referência à técnica ilusionista na qual um objeto desaparece de um local e aparece em outro. Segundo a polícia os acusados possivelmente responderão pelos crimes de estelio-nato, corrupção, associação criminosa, inserção de dados falsos em sistemas de informação e lavagem de dinheiro.

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EM FOCO


The Military Highway Police of the State of São Paulo has one more tool to carry out its operations. In March of this year, the São Paulo State Highway Policing Command incorporated into its activities 16 drones donated by the Federal Revenue. The aircrafts were seized by the agency because they were illegally introduced in the country, without appropriate tax collection.

Donation of goods to other public agencies is one possible destination of products seized by the Federal Revenue. They may also be auctioned, incorporated into the Institution itself, or destroyed when unfit to be returned into circulation, as in the case of illegal drugs and medicines.

A Polícia Rodoviária Militar do Estado de São Paulo conta com mais uma ferramenta para realizar suas operações. Em março deste ano, o Comando do Policiamento Rodoviário do Estado de São Paulo incor-porou em suas atividades 16 drones doados pela Receita Federal. As aeronaves foram apreendidas pelo Órgão por terem sido introduzidas no País de forma ilegal, sem o recolhimento dos devidos impostos.

A doação de mercadorias a outros órgãos públicos é uma das formas de destinação dos produtos apreen-didos pela Receita Federal. Os bens também podem ser colocados em leilão, incorporados pela própria Instituição ou destruídos, quando não forem aptos para serem

Drones apreendidos pela Receita Federal ajudam a fiscalizar o trânsito nas rodovias paulistasSegundo a Polícia Rodoviária Militar, as aeronaves melhoram as ações de gerenciamento no atendimento de ocorrências e minimizam o risco à integridade física de policiais e de usuários das rodovias

recolocados em circulação. É o caso, por exemplo, das drogas e de medicamentos ilegais.

No ofício dirigido à Receita Federal o coronel da Polícia Militar, Luís Henrique di Jacintho Santos, informou que um Grupo de Trabalho foi criado para analisar a viabilidade técnica operacional da utilização dos drones nas atividades desenvolvidas na malha viária paulista. “Chegamos à conclusão da total viabilidade e impor-tância da utilização de tal ferramenta, como forma de melhorar as ações de gerenciamento no atendimento de ocorrências e de minimizar o risco à integridade física dos policiais militares rodoviários e usuários das rodovias”, afirmou o comandante.

Drones seized by the Federal Revenue help traffic control on São Paulo highwaysAccording to the Military Highway Police, the aircrafts improve management on occurrence attendance and minimizes physical integrity risk of police officers and highway users

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EM FOCO


No dia 13 de junho, o secretário da Receita Federal, auditor-fiscal Jorge Rachid, e o diretor-presidente da Agência Nacional de Aviação Civil (ANAC), José Ricardo Pataro Botelho, firmaram parceria para implementar ações de facilitação do transporte de mercadorias por via área e para aprimorar a segurança da aviação civil contra atos de interferência ilícita. Eles assinaram Portaria Conjunta que autoriza formalmente o início dos trabalhos entre os dois órgãos.

Depois de criar e de testar o modelo do Programa Brasileiro de Operadores Econômicos Autorizados (OEA)-Integrado com a Agricultura, o OEA entra na fase de iniciar tratativas com outros órgãos de Estado que controlam ou regulam processos associados ao comércio exterior para ampliar os benefícios oferecidos para as empresas certificadas como OEA. Essas empresas são reconhecidas pela Aduana Brasileira e consideradas de

baixo risco em termos de segurança física da carga e de cumprimento das obrigações tributárias e aduaneiras.

Nesse sentido, foi firmada parceria da Receita Federal com a ANAC para, juntos, trabalharem na facilitação e na segurança do transporte aéreo contra atos de interferência ilícita, de acordo com padrões internacionalmente aceitos pela aviação civil. Os atos de interferência ilícita são aqueles que colocam em risco a segurança da aviação civil, tais como: invasão de aeronave, de aeroporto ou de instalações aeronáuticas; sequestro ou sabotagem de aeronave; e introdução de armas, artefato explosivos ou material perigoso, com intenções criminosas, a bordo de aeronave ou em um aeroporto.

Para o diretor-presidente da ANAC, “a coopera-ção é de extrema importância para garantia das regras internacionais sobre o tema”. O secretário Jorge Rachid

Anac e Receita Federal firmam parceria para ações de facilitação no transporte aéreoPortaria Conjunta autoriza o início dos trabalhos entre os dois órgãos

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EM FOCO


Anac and the Federal Revenue sign partnership on facilitation actions in air transportJoint Ordinance authorizes the start of work of the two Agencies

On June 13, the secretary of the Federal Revenue, tax auditor Jorge Rachid, and the chief executive officer of the National Civil Aviation Agency (ANAC), JosÈ Ricardo Pataro Botelho, signed a partnership to implement actions to facilitate air transportation of goods and enhance civil aviation security regarding acts of unlawful interference. They signed a Joint Ordinance authorizing the start of the activities.

In this sense, a partnership was established between the Federal Revenue and ANAC on the facilitation and safety of air transportation regarding acts of unlawful interference, according to international standards accepted by civil aviation. Acts of unlawful interference are those endangering the safety of civil aviation, such as: invasion of aircraft, airport or aeronautical installations; hijacking or sabotage of aircraft; and introduction of weapons, explosives or dangerous material with criminal intent into an aircraft or an airport.

Besides, integration of the civil aviation security program regarding acts of unlawful interference (AVSEC) into an already consolidated program such as the OEA, with unified requirements and standardized processes, reduces corporate red tape and costs to the State on analysis and certification of entities, and results in a single dialogue between industry and government (single window). It allows participation of the Federal Revenue in matters related to AVSEC on forums in Brazil, along with ICAO and the WCO. It also enables involvement of everyone with civil aviation protection and guarantee of a transport system that contributes to increase the country’s competitiveness in foreign trade, through its efficiency and through safety standards it offers to society.

disse que “com essa parceria, a Receita Federal e a ANAC dão mais um passo importante na ampliação do Programa OEA brasileiro, alinhado às melhores práticas que a Organização Mundial das Aduanas (OMA) difunde junto a seus membros”.

Em negociação prévia, foi verificado que a certifi-cação OEA-Segurança da Receita Federal contém várias exigências compatíveis com as especificações dos Anexos 09 e 17 da Convenção de Chicago, da qual o Brasil é signatário, convenção esta que estabelece, entre outros temas, definições e regras acerca da segurança de voo para o transporte aéreo internacional.

Nessa linha, a integração de um programa de segurança da carga buscando proteger a aviação civil com o OEA encontra alinhamento com as melhores práticas mundiais, bem como com o Projeto Portal Único do governo federal brasileiro.

Além disso, a integração do programa de segu-rança da aviação civil contra atos de interferência ilícita (AVSEC) dentro de um programa já consolidado como o OEA, com requisitos unificados e processos já padronizados, traz a redução de burocracia para as empresas, redução de custo para o Estado quanto ao processo de análise e de certificação de entidades, interlocução única da indústria com o governo (single window). Permite também a participação da Receita Federal nos assuntos relacionados com a AVSEC nos fóruns pertinentes no Brasil e junto a OACI e a OMA, e principalmente, além do envolvimento de todos com a proteção da aviação civil e a garantia de um sistema de transporte que contribua para aumentar a competitividade do País no comércio exterior, seja pela sua eficiência, seja pelos padrões de segurança que oferece à sociedade.

ANEXOS

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ANEXO


Garantir o cumprimento da meta de arrecadação definida na Lei de DiretrizesOrçamentárias, ou sua revisão prevista no Decreto de Execução Orçamentária, afim de proporcionar os recursos previstos para a execução das políticas públicasem benefício da sociedade, com execução eficiente dos processos tributários eaprimoramento da legislação brasileira.

MISSÃO“Exercer a administração tributária e aduaneira com justiça fiscal

e respeito ao cidadão, em benefício da sociedade”

VISÃO“Ser uma instituição inovadora, protagonista na simplificação dos sistemas tributário e

aduaneiro, reconhecida pela efetividade na gestão tributária e pela segurança eagilidade no comércio exterior, contribuindo para a qualidade do ambiente de negócios

e a competitividade do país“

VALORES: Respeito ao cidadão – Integridade – Lealdade com a instituição – Legalidade – Profissionalismo – Transparência

MAPA ESTRATÉGICO DA SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 2016 – 2019

Garantir a arrecadação necessária ao Estado, com eficiência e aprimoramento do sistema tributário

OBJETIVOS DE RESULTADO

OBJETIVOS DE PROCESSOS

OBJETIVOS DE GESTÃO E SUPORTE

Garantir segurança e agilidade no fluxo internacional de bens, mercadorias eviajantes, com atuação tempestiva e eficaz no combate ao ilícito aduaneiro, epromover a redução do tempo total de permanência dos bens e mercadoriaslícitos nos portos, aeroportos e pontos de fronteira e mais facilidade eprevisibilidade aos operadores do comércio exterior no cumprimento de suasobrigações aduaneiras.

Garantir segurança e agilidade no fluxo internacional de bens, mercadorias e viajantes

Adotar ações proativas e efetivas de cobrança com afinalidade de aumentar a arrecadação.

Aumentar a efetividade das ações de combate aocontrabando, ao descaminho, à fraude e à sonegaçãofiscal, com ênfase na atuação institucional integrada,interna e externamente.

Atuar para a redução da complexidade da legislaçãotributária e para a simplificação dos processos tributários,mediante articulação com os entes públicos envolvidos eavaliação dos anseios da sociedade civil organizada.

Ampliar e aperfeiçoar a análise de riscos a fim de garantiro fortalecimento dos controles tributários e aduaneiros,potencializando a utilização dos recursos internos e osresultados alcançados.

Aumentar a efetividade de cobrança Ampliar o combate ao contrabando, ao descaminho e à sonegação fiscal Impulsionar a simplificação do sistema tributário Ampliar a aplicação da análise de riscos nos

controles tributários e aduaneiros

Elevar o cumprimento espontâneo das obrigações tributárias eaduaneiras por meio do desenvolvimento de ações de incentivo àautorregularização e de elevação da percepção de risco docontribuinte.

Incentivar o cumprimento das obrigações tributárias e aduaneiras

Desenvolver ações internas e externas visando à redução dos litígiospor meio da prevenção e da diminuição do estoque, em quantidade evalor, e do tempo médio de permanência de processos em contenciosoadministrativo e judicial.

Reduzir litígios com ênfase na prevenção

Articular a execução de iniciativas, com os atores envolvidos, para o aumento datransparência e agilidade, redução da complexidade da legislação aduaneira esimplificação dos procedimentos aduaneiros, a fim de viabilizar aprevisibilidade, a uniformização e a redução do tempo total dos processosaduaneiros.

Contribuir para a facilitação do comércio internacional e do fluxo de viajantes em articulação com os demais órgãos

Capacitar, desenvolver e valorizar as pessoas considerandoas competências individuais essenciais ao alcance daestratégia da Receita Federal e, ainda, prover as unidadesorganizacionais do quadro de pessoal necessário para obom desempenho de seu papel institucional e distribuídoadequadamente pelo território nacional, tendo em conta osperfis profissionais e as características de cada unidade.

Assegurar recursos orçamentários, financeiros e logísticos eotimizar sua gestão e alocação de acordo com asprioridades institucionais, além de disponibilizar instalaçõesfísicas e infraestrutura tecnológica adequada às atividadesde cada unidade, gerando soluções de TI integradas epropiciando um ambiente de trabalho seguro e saudável.

Aperfeiçoar o modelo organizacional, o qual compreende aestrutura organizacional, o regimento interno e osprocessos de trabalho, para que favoreça a cooperação pormeio da visão plena dos processos, da gestão doconhecimento e da troca de experiências entre diferentesprocessos, além de estimular a criação de um ambientecolaborativo e propício à inovação.

Aperfeiçoar o atual modelo de gestão com vistas a permitirum crescimento de desempenho dos processos de trabalho,baseados na disseminação e aplicação de técnicas deanálise e resolução de problemas e gestão de riscos nogerenciamento do dia a dia dos processos, de forma apropiciar um incremento nos resultados alcançados.

Desenvolver competências, valorizar pessoas, e adequar o quadro de pessoal às necessidades

institucionais

Viabilizar recursos e otimizar sua aplicação para suprir as necessidades de infraestrutura e

tecnologia

Assegurar um modelo organizacional que favoreçaa integração e inovação nos processos


institucionais


tecnologia

Assegurar um modelo organizacional que favoreçaa integração e inovação nos processos Promover a gestão com foco em resultado

Contribuir para a melhoria do ambiente de negócios e da competitividade dopaís por meio da simplificação tributária e aduaneira e da prestação demelhores serviços à sociedade.

Contribuir para a melhoria do ambiente de negócios e da competitividade do País

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ANEXO


Garantir o cumprimento da meta de arrecadação definida na Lei de DiretrizesOrçamentárias, ou sua revisão prevista no Decreto de Execução Orçamentária, afim de proporcionar os recursos previstos para a execução das políticas públicasem benefício da sociedade, com execução eficiente dos processos tributários eaprimoramento da legislação brasileira.

MISSÃO“Exercer a administração tributária e aduaneira com justiça fiscal

e respeito ao cidadão, em benefício da sociedade”

VISÃO“Ser uma instituição inovadora, protagonista na simplificação dos sistemas tributário e

aduaneiro, reconhecida pela efetividade na gestão tributária e pela segurança eagilidade no comércio exterior, contribuindo para a qualidade do ambiente de negócios

e a competitividade do país“

VALORES: Respeito ao cidadão – Integridade – Lealdade com a instituição – Legalidade – Profissionalismo – Transparência

MAPA ESTRATÉGICO DA SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 2016 – 2019

Garantir a arrecadação necessária ao Estado, com eficiência e aprimoramento do sistema tributário

OBJETIVOS DE RESULTADO

OBJETIVOS DE PROCESSOS

OBJETIVOS DE GESTÃO E SUPORTE

Garantir segurança e agilidade no fluxo internacional de bens, mercadorias eviajantes, com atuação tempestiva e eficaz no combate ao ilícito aduaneiro, epromover a redução do tempo total de permanência dos bens e mercadoriaslícitos nos portos, aeroportos e pontos de fronteira e mais facilidade eprevisibilidade aos operadores do comércio exterior no cumprimento de suasobrigações aduaneiras.

Garantir segurança e agilidade no fluxo internacional de bens, mercadorias e viajantes

Adotar ações proativas e efetivas de cobrança com afinalidade de aumentar a arrecadação.

Aumentar a efetividade das ações de combate aocontrabando, ao descaminho, à fraude e à sonegaçãofiscal, com ênfase na atuação institucional integrada,interna e externamente.

Atuar para a redução da complexidade da legislaçãotributária e para a simplificação dos processos tributários,mediante articulação com os entes públicos envolvidos eavaliação dos anseios da sociedade civil organizada.

Ampliar e aperfeiçoar a análise de riscos a fim de garantiro fortalecimento dos controles tributários e aduaneiros,potencializando a utilização dos recursos internos e osresultados alcançados.

Aumentar a efetividade de cobrança Ampliar o combate ao contrabando, ao descaminho e à sonegação fiscal Impulsionar a simplificação do sistema tributário Ampliar a aplicação da análise de riscos nos

controles tributários e aduaneiros

Elevar o cumprimento espontâneo das obrigações tributárias eaduaneiras por meio do desenvolvimento de ações de incentivo àautorregularização e de elevação da percepção de risco docontribuinte.

Incentivar o cumprimento das obrigações tributárias e aduaneiras

Desenvolver ações internas e externas visando à redução dos litígiospor meio da prevenção e da diminuição do estoque, em quantidade evalor, e do tempo médio de permanência de processos em contenciosoadministrativo e judicial.

Reduzir litígios com ênfase na prevenção

Articular a execução de iniciativas, com os atores envolvidos, para o aumento datransparência e agilidade, redução da complexidade da legislação aduaneira esimplificação dos procedimentos aduaneiros, a fim de viabilizar aprevisibilidade, a uniformização e a redução do tempo total dos processosaduaneiros.

Contribuir para a facilitação do comércio internacional e do fluxo de viajantes em articulação com os demais órgãos

Capacitar, desenvolver e valorizar as pessoas considerandoas competências individuais essenciais ao alcance daestratégia da Receita Federal e, ainda, prover as unidadesorganizacionais do quadro de pessoal necessário para obom desempenho de seu papel institucional e distribuídoadequadamente pelo território nacional, tendo em conta osperfis profissionais e as características de cada unidade.

Assegurar recursos orçamentários, financeiros e logísticos eotimizar sua gestão e alocação de acordo com asprioridades institucionais, além de disponibilizar instalaçõesfísicas e infraestrutura tecnológica adequada às atividadesde cada unidade, gerando soluções de TI integradas epropiciando um ambiente de trabalho seguro e saudável.

Aperfeiçoar o modelo organizacional, o qual compreende aestrutura organizacional, o regimento interno e osprocessos de trabalho, para que favoreça a cooperação pormeio da visão plena dos processos, da gestão doconhecimento e da troca de experiências entre diferentesprocessos, além de estimular a criação de um ambientecolaborativo e propício à inovação.

Aperfeiçoar o atual modelo de gestão com vistas a permitirum crescimento de desempenho dos processos de trabalho,baseados na disseminação e aplicação de técnicas deanálise e resolução de problemas e gestão de riscos nogerenciamento do dia a dia dos processos, de forma apropiciar um incremento nos resultados alcançados.


institucionais


tecnologia

Assegurar um modelo organizacional que favoreçaa integração e inovação nos processos


institucionais


tecnologia

Assegurar um modelo organizacional que favoreçaa integração e inovação nos processos Promover a gestão com foco em resultado

Contribuir para a melhoria do ambiente de negócios e da competitividade dopaís por meio da simplificação tributária e aduaneira e da prestação demelhores serviços à sociedade.

Contribuir para a melhoria do ambiente de negócios e da competitividade do País

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ANEXO


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ANEXO


Receita Federal em números

• 19,4 million active companies in the CNPJ (National Register of Legal Entities) system

• 197.9 million regular enrollments in the CPF (Registration of Individual Taxpayers) system

• 30 million Personal Income Tax statements

Structure

Central Units: 5 under secretariats and 11 direct advisory units to the secretary and 4 attaches

Decentralized Units

• 10 Superintendencies• 14 Judgement Offices• 94 Offices• 9 Special Offices• 2 Large Taxpayers Special Offices – Demac (Legal Entities)• 1 Large Taxpayers Special Office – Demac (Individual Taxpayers)• 1 Inspection Special Office – Defis• 1 Financial Institutions Special Office – Deinf• 1 Tax Administration Special Office – Derat• 1 Foreign Trade Inspection Special Office – Delex• 1 Individual Taxpayers Special Office – Derpf• 1 Foreign Trade Special Office ñ Decex• 30 Customs Offices• 42 Inspectorates

19,4 milhões de empresas ativas registradas no sis-tema CNPJ197,9 milhões de inscrições regulares no sistema CPF30 milhões de declarantes do Imposto sobre a Renda da Pessoa FísicaEstrutura Unidades Centrais, formadas por 5 subsecretarias, 11 unidades de assessoramento direto ao secretário e 4 Adidâncias Unidades Descentralizadas

w 10 Superintendências da Receita Federal do Brasil w 14 Delegacias da Receita Federal do Brasil de

Julgamento w 94 Delegacias da Receita Federal do Brasil w 9 Delegacias Especiais da Receita Federal do Brasil: ർ 2 Delegacias Especiais da Receita Federal do Brasil

de Maiores Contribuintes – Demac (Pessoa Jurídica) ർ 1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil de

Maiores Contribuintes – Demac (Pessoa Física) ർ 1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil de

Fiscalização – Defis ർ 1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil de

Instituições Financeiras – Deinf ർ 1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil de

Administração Tributária – Derat ർ 1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil de

Fiscalização de Comércio Exterior – Delex ർ 1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil de

Pessoas Físicas - Derpf ർ 1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil de

Comércio Exterior - Decex

w 30 Alfândegas da Receita Federal do Brasil w 42 Inspetorias da Receita Federal do Brasil w 327 Agências da Receita Federal do Brasil w 10 Postos de Atendimento

Aeroportos w 33 Terminais de passageiros w 36 Terminais de carga

Portos w 39 Portos organizados w 44 Instalações portuárias fluviais e lacustres w 172 Instalações portuárias marítimas

Fronteira Terrestre w 34 Unidades de Fronteira w 27 Pontos de fronteira alfandegados

Recintos especiais w 62 Unidades Aduaneiras de zona secundária,

sendo: 37 Portos Secos e 28 Clias (Centro Logístico Industrial Aduaneiro)

w 5 Centros de distribuição de remessas postais internacionais

w 3 Polos de processamento de remessas expressas. Número de servidores:Auditores-Fiscais: 9.198Analistas-Tributários: 6.612Administrativos: 5.498Empregados do Serpro cedidos à Receita Federal: 1.697

Federal Revenue in numbers• 327 Agencies• 10 Service Stations

Airports• 33 Passenger terminals• 36 Cargo terminals

Ports• 39 Organized ports• 44 River and lake port facilities• 172 Sea port facilities

Land Border• 34 Border Units• 27 Border points with Customs enclosures

Special Locations• 62 Secondary zone Customs Units: 37 Dry Ports and 28 Clias (Customs

Industrial Logistics Center)• 5 International mail shipment distribution centers• 3 Express shipment processing centers

Number of employees• Tax auditors: 9,198• Tax analysts: 6,612• Administrative employees: 5,498• Serpro (Federal Data Processing Service): 1,697


Índice - receita federalreceita.economia.gov.br/publicacoes/revista-fato-gerador/...revista fato...

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