Índice de competitividade do turismo …...abaixo de 20,5, a pontuação posiciona-se no nível 1...

ÍNDICE DE

COMPETITIVIDADE

DO TURISMO NACIONAL

ARACAJU 2015

2 ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE DO TURISMO NACIONAL • ARACAJU 2015

APRESENTAÇÃO

A fim de dar continuidade ao trabalho iniciado em 2008, o Ministério do Turismo (MTur), o

Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas (Sebrae Nacional) e a Fundação

Getulio Vargas (FGV) consolidam, no presente documento, os resultados da edição 2015 do

Índice de Competitividade do Turismo Nacional.

Por meio do índice de competitividade do destino e dos índices desagregados em 13

dimensões ligadas à atividade turística, é possível analisar o nível de desenvolvimento de um

destino turístico sob a ótica da competitividade – conceito que impulsiona o destino a superar-

se ano após ano, proporcionando ao turista uma experiência cada vez mais positiva. A

pesquisa é realizada anualmente em 65 destinos selecionados pelo MTur e Sebrae Nacional.

Tais resultados foram gerados a partir de respostas coletadas por pesquisadores da Fundação

Getulio Vargas em visita a campo nos 65 municípios avaliados, realizada entre os meses de

maio a agosto de 2015. A partir da identificação e do acompanhamento de aspectos objetivos,

gera-se um diagnóstico da realidade local.

A principal finalidade deste documento é permitir que os destinos estudados utilizem essas

informações para planejar e desenvolver vantagens competitivas, norteando a elaboração de

políticas públicas que eliminem, gradativamente, os entraves ao desenvolvimento sustentável

da atividade turística.

Ministério do Turismo

Sebrae Nacional

Fundação Getulio Vargas


SUMÁRIO

1. ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE 2015 ....................................................................................... 4

2. RESULTADOS GERAIS............................................................................................................. 9

3. RESULTADOS POR DIMENSÃO ............................................................................................. 14

3.1. Infraestrutura geral ........................................................................................................... 14

3.2. Acesso .............................................................................................................................. 17

3.3. Serviços e equipamentos turísticos ................................................................................... 19

3.4. Atrativos turísticos ............................................................................................................ 21

3.5. Marketing e promoção do destino ..................................................................................... 24

3.6. Políticas públicas .............................................................................................................. 26

3.7. Cooperação regional ......................................................................................................... 28

3.8. Monitoramento ................................................................................................................. 30

3.9. Economia local ................................................................................................................. 32

3.10. Capacidade empresarial ............................................................................................... 34

3.11. Aspectos sociais ........................................................................................................... 36

3.12. Aspectos ambientais ..................................................................................................... 38

3.13. Aspectos culturais ......................................................................................................... 40


1. ÍNDICE DE COMPETITIVIDADE 2015

O conteúdo desse documento apresenta ao destino turístico os resultados do Índice de

Competitividade, levantamento que visa refletir o estágio de desenvolvimento do destino de

acordo com o seguinte conceito:

Competitividade é a capacidade crescente de gerar n egócios nas atividades

econômicas relacionadas com o setor de turismo, de forma sustentável,

proporcionando ao turista uma experiência positiva.

A competitividade do destino é avaliada de acordo com 13 dimensões e mais de 60 variáveis

(Figura 1). A soma ponderada dos resultados conquistados pelo destino em cada uma dessas

dimensões resulta no índice geral de competitividade do destino:

Figura 1. Dimensões e Variáveis que compõem o Índice de Compe titividade

DIMENSÃO VARIÁVEIS

IND

ICE

DE

CO

MP

ET

ITIV

IDA

DE

DO

TU

RIS

MO

NA

CIO

NA

L

ÍNFRAESTRUTURA GERAL

Capacidade de atendimento médico para o turista no destino

Fornecimento de energia

Serviço de proteção ao turista

Estrutura urbana nas áreas turísticas

ACESSO Acesso aéreo

Acesso rodoviário

Acesso aquaviário Acesso ferroviário

Sistema de transporte no destino

Proximidade de grandes centros emissivos de turistas

SERVIÇOS E EQUIPAMENTOS TURÍSTICOS

Sinalização turística

Centro de atendimento ao turista

Espaço para eventos

Capacidade dos meios de hospedagem

Capacidade do turismo receptivo

Estrutura de qualificação para o turismo

Capacidade dos restaurantes

ATRATIVOS TURÍSTICOS

Atrativos naturais

Atrativos culturais

Eventos programados

Realizações técnicas, científicas ou artísticas

Diversidade de atrativos, opções e equipamentos de lazer

MARKETING E PROMOÇÃO DO DESTINO

Plano de marketing

Participação em feiras e eventos

Promoção do destino

Estratégias de promoção digital

POLÍTICAS PÚBLICAS

Estrutura municipal para apoio ao turismo

Grau de cooperação com o governo estadual

Grau de cooperação com o governo federal

Planejamento para a cidade e para a atividade turística

Grau de cooperação público-privada

COOPERAÇÃO REGIONAL Governança

Projetos de cooperação regional

Planejamento turístico regional

Roteirização Promoção e apoio à comercialização de forma integrada

MONITORAMENTO Pesquisas de demanda

Pesquisas de oferta

Sistema de estatísticas do turismo

Medição dos impactos da atividade turística

Setor específico de estudos e pesquisas

ECONOMIA LOCAL

Aspectos da economia local

Infraestrutura de comunicação

Infraestrutura e facilidades para negócios

Empreendimentos ou eventos alavancadores

CAPACIDADE EMPRESARIAL

Capacidade de qualificação e aproveitamento do pessoal local

Presença de grupos nacionais e internacionais do setor do turismo

Concorrência e barreiras de entrada

Geração de negócios e empreendedorismo

ASPECTOS SOCIAIS

Acesso à educação

Empregos gerados pelo turismo

Uso de atrativos e equipamentos turísticos pela população

Cidadania, sensibilização e participação na atividade turística

Política de enfrentamento e prevenção à exploração de crianças e adolescentes

ASPECTOS AMBIENTAIS

Estrutura e legislação municipal de meio ambiente

Atividades em curso potencialmente poluidoras

Rede pública de distribuição de água

Rede pública de coleta e tratamento de esgoto

Coleta e destinação pública de resíduos

Patrimônio natural e unidades de conservação no território municipal

ASPECTOS CULTURAIS

Produção cultural associada ao turismo

Patrimônio histórico cultural

Estrutura municipal para apoio à cultura

Fontes: FGV/MTUR/SEBRAE, 2015


PESQUISA DE CAMPO

A pesquisa em Aracaju foi realizada entre os dias 10 e 14 de agosto de 2015. Nesse período, o

pesquisador da FGV realizou uma série de entrevistas com diversos atores, públicos e privados,

envolvidos direta ou indiretamente com o turismo, como: prefeito; Secretaria Municipal de Turismo;

outras secretarias municipais (Cultura, Meio Ambiente, Finanças, Infraestrutura ou Obras, Ação Social

etc); representantes dos empresários do setor hoteleiro; representantes dos empresários do setor de

alimentação; representantes dos empresários do setor de receptivo; Sebrae; conselho municipal de

turismo; e instância de governança regional.

Além do levantamento de dados por meio de entrevistas, foram realizadas visitas técnicas aos

principais equipamentos e atrativos turísticos do destino, além dos terminais de chegada ao destino.

Nesta etapa, vários pontos são observados pelo pesquisador, como as principais características físicas

dos atrativos turísticos e da estrutura urbana do destino. Por fim, parte das perguntas é respondida

com base em informações oriundas de fontes secundárias, de abrangência nacional, disponíveis em

nível municipal. O levantamento dessas informações permitiu que fosse preenchido o instrumento de

coleta de dados da pesquisa, composto por mais de 500 perguntas, divididas entre as 13 dimensões

que compõem o Índice de Competitividade.

CALCULO DO ÍNDICE

Estabeleceu-se uma série de critérios junto a especialistas em diversas áreas, com o intuito de definir

a importância e o peso de cada dimensão do estudo. Em seguida, foram atribuídos pontos às perguntas

e pesos também às variáveis.

A soma da pontuação obtida em cada pergunta, multiplicada pelo peso de cada variável, resulta nos

índices de cada dimensão. Os resultados de cada dimensão, por sua vez, foram multiplicados por seu

peso – atribuído de acordo com sua importância para a competitividade – e, mais uma vez, somados.

O resultado desse cálculo corresponde ao índice geral de competitividade do destino.


ANÁLISE DOS RESULTADOS

O presente relatório apresenta os resultados consolidados do destino em 2015: o índice geral de

competitividade do destino e o indicador em cada uma das 13 dimensões avaliadas.

Para fins de análise, os índices de competitividade foram divididos em cinco níveis, em uma escala

de 0 a 1001:

Figura 2. Níveis do Índice de Competitividade

Para comparar os resultados das últimas edições da pesquisa, é importante observar os critérios

estatísticos nos quais esse levantamento se baseia. Considerou-se que o índice se manteve estável

em casos de aumento ou queda de até 1,0 ponto na comparação dos indicadores entre anos seguidos.

O documento apresenta ainda a média Brasil (média dos indicadores obtidos pelos 65 destinos), a

média das cidades capitais, além da distribuição dos 65 destinos pesquisados em relação aos cinco

níveis de competitividade nas 13 dimensões estudadas.

No capítulo de Resultados Consolidados, é apresentada uma tabela com os resultados gerais do

destino, do Brasil e do grupo das capitais dos últimos três anos.

1 Para o posicionamento em níveis, segundo a escala proposta, utilizou-se o critério de arredondamento das pontuações. Por exemplo: abaixo de 20,5, a pontuação posiciona-se no nível 1 (entre 0 e 20); acima de 20,6, classifica-se no nível 2 (entre 21 e 40), e assim por diante.


O índice geral vai indicar o nível de competitividade alcançado pelo destino. Porém, a competitividade

deve ser analisada de forma relativa. Por isso, é fundamental analisar os resultados de forma crítica,

ponderando questões ligadas às suas características geográficas, econômicas e ao posicionamento

do destino, a fim de entender que os resultados de determinada dimensão serão influenciados por

esses fatores. Dessa forma, não se espera que alguns destinos alcancem, necessariamente, o nível

mais alto de competitividade em todas as dimensões. Isso é especialmente aplicado a alguns destinos

não capitais ou que estejam direcionados a nichos específicos de mercado. É importante também

verificar a evolução ao logo do tempo.

Para identificar as áreas onde é preciso melhorar, o destino deve verificar as dimensões com índice

mais baixo e avaliar quais são os aspectos que demandam ações de curto prazo. Para auxiliar nessa

identificação, foram elencados, com base na análise dos resultados e, principalmente, das respostas

obtidas em campo, os principais desafios do destino dentro da temática abordada em cada dimensão.

Além de avaliar seus pontos fracos, o destino deve ter atenção nos seus pontos fortes, pois essas são

fontes de vantagem competitiva. É importante também analisar as dimensões com os melhores índices

e manter a continuidade das ações dentro destes aspectos.

Cabe ressaltar que cada ponto deve ser discutido entre os atores envolvidos com o turismo no destino,

tendo como base uma investigação mais detalhada sobre cada ponto, bem como um planejamento

voltado para o desenvolvimento do turismo.

Além de observar os fatores destacados neste relatório individual, é importante conhecer todos os

fatores avaliados pelo Índice, ainda que o destino já os tenha desenvolvido, pois a continuidade das

ações é fundamental para a competitividade do destino. Para isso, pode-se consultar o capítulo

referente aos Aspectos Metodológicos do Índice na publicação Índice de Competitividade do Turismo

Nacional - Relatório Brasil 2015, em especial a parte que detalha cada dimensão e variável.


2. RESULTADOS GERAIS

O índice geral alcançado por Aracaju indica que o destino se encontra no nível 4 de competitividade,

e registrou estabilidade em relação ao último ano da pesquisa. O resultado é superior à média Brasil

e inferior à média das capitais, conforme é possível observar no Gráfico 1.

Gráfico 1. Índices gerais de competitividade – dest ino x Brasil x capitais: 2008-2015


Este índice foi influenciado pelos resultados de cada uma das 13 dimensões avaliadas, apresentados

no Gráfico 2:


Gráfico 2. Índices do destino por dimensão, em orde m decrescente de desempenho


As dimensões com os maiores índices são Capacidade empresarial e Infraestrutura geral, resultados

que atingiram o nível 5, o mais alto de competitividade na escala utilizada, como é possível verificar

no Gráfico 2. Além destas, cabe destacar o desempenho das dimensões Aspectos ambientais, Acesso,


Serviços e equipamentos turísticos, Economia local e Aspectos culturais, com índices correspondentes

ao nível 4.

Por sua vez, a dimensão com o menor índice registrado foi Monitoramento, cujo índice não ultrapassou

o nível 2.

O Gráfico 3 mostra o posicionamento dos 65 destinos de acordo com o nível de competitividade

alcançado. Observa-se que 28 destinos se encontram no mesmo nível que Aracaju, enquanto a maior

parte dos destinos pesquisados encontra-se no nível 3.

Gráfico 3. Distribuição dos destinos de acordo com os níveis de competitividade,

considerando o Índice geral


Com base nas observações realizadas ao longo da pesquisa, nas respostas obtidas e, em especial,

nos relatos dos próprios entrevistados, é possível destacar alguns dos principais fatores positivos, bem

como os principais desafios para a competitividade do destino:

Diferenciais de ARACAJU (SE):

� Ligação aérea direta com seus principais centros emissivos nacionais;

� Evidência de segurança pública nas áreas de circulação turística, intensificada nos últimos

meses após as medidas tomadas pelos entes de segurança e integrantes do trade,

incrementando a competitividade turística do destino, especialmente entre as capitais;

� Aumento da malha cicloviária local, que atualmente cobre a maior parte das áreas turísticas,

além da existência de diversos pontos de entrega de bicicletas, contribuindo com a

mobilidade de turistas e moradores.


Desafios de ARACAJU (SE):

• Incremento nos serviços de atendimento ao público estrangeiro, como na sinalização

turísticas, Centre de Atendimento ao Turista (CAT), serviços de receptivo;

• Formatação dos produtos turísticos do destino, o que poderia ser viabilizado com a

elaboração de um Plano de Marketing para o destino;

• Alinhamento constante das ofertas de capacitação com as necessidades do mercado, muito

observado por entrevistados durante o período de campo.


RESULTADOS CONSOLIDADOS

A Tabela 1 consolida os resultados gerais do destino, do Brasil e do grupo das capitais nos últimos

três anos nas dimensões avaliadas.

Tabela 1. Índices de competitividade do destino e m édias Brasil e capitais 2


2O resultado Brasil considera a amostra das 65 localidades analisadas. Os resultados das capitais refletem a média dos índices do grupo de cidades de mesma característica geopolítica.

2013 2014 2015 2013 2014 2015 2013 2014 2015

ÍNDICE GERAL 58,8 59,5 60,0 66,9 68,2 68,6 62,8 63,9 64,0

INFRAESTRUTURA GERAL 68,6 68,2 67,7 75,4 76,3 76,0 78,0 81,6 81,3

ACESSO 62,6 62,2 61,9 74,9 76,0 75,4 76,5 72,1 70,0

SERVIÇOS E EQUIPAMENTOS TURÍSTICOS

56,8 58,7 59,0 69,1 71,6 72,3 62,4 66,8 67,8

ATRATIVOS TURÍSTICOS 63,2 63,4 63,2 62,9 64,2 64,0 53,9 56,9 57,6

MARKETING E PROMOÇÃO DO DESTINO

46,8 48,4 48,5 50,1 52,2 53,5 55,3 53,0 47,9

POLÍTICAS PÚBLICAS 57,6 58,1 58,9 62,1 63,9 63,9 60,0 65,3 60,4

COOPERAÇÃO REGIONAL 44,6 48,3 50,0 44,2 46,8 47,6 47,6 56,0 59,2

MONITORAMENTO 37,4 36,2 36,3 45,1 44,0 44,6 27,0 34,3 33,0

ECONOMIA LOCAL 63,6 63,6 64,7 75,4 76,0 77,2 61,5 61,7 64,5

CAPACIDADE EMPRESARIAL 61,2 61,9 62,7 86,0 85,8 86,7 84,8 83,7 86,8

ASPECTOS SOCIAIS 59,4 59,7 60,5 63,1 63,9 64,2 57,5 56,8 54,3

ASPECTOS AMBIENTAIS 67,7 67,3 68,2 73,5 74,3 74,9 64,4 69,8 70,7

ASPECTOS CULTURAIS 58,2 62,0 64,0 66,4 70,9 73,1 60,8 54,6 62,4

Dimensões BRASIL CAPITAIS ARACAJU


3. RESULTADOS POR DIMENSÃO

Conforme indicado na etapa anterior, o Índice de Competitividade do destino (Índice geral) é o

resultado da soma ponderada dos índices registrados em cada uma das 13 dimensões. Nas próximas

páginas, portanto, serão apresentados os resultados registrados pelo destino em cada dimensão, e a

série histórica de índices. Para apoiar a compreensão, serão destacados os principais fatores positivos

e os principais desafios para a competitividade do destino3.

3.1. Infraestrutura geral

Variáveis analisadas:

Capacidade de atendimento médico para o turista no destino

Fornecimento de energia Serviço de proteção ao turista

Estrutura urbana nas áreas turísticas

Na dimensão Infraestrutura geral, o índice registrado pelo destino em 2015 permaneceu estável em

relação ao registrado no ano anterior, mantendo-se no nível 5, como é possível observar no Gráfico 4.

Este índice acima da média nacional e da média do grupo das capitais na dimensão.

3 Como ressaltado anteriormente, a totalidade dos quesitos considerados em cada dimensão pode ser conferida no Relatório Brasil 2015, no capítulo correspondente aos Aspectos Metodológicos do Índice. Optou-se por destacar aqui apenas os principais, para oferecer ao destino uma análise mais direcionada.


Gráfico 4. Índices Infraestrutura geral – destino x Brasil x capitais: 2008-2015


O Gráfico 5 mostra o posicionamento dos 65 destinos pesquisados de acordo com o nível de

competitividade alcançado na dimensão Infraestrutura geral. Ressalta-se que 12 destinos se

encontram no mesmo nível que Aracaju, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados encontra-

se no nível 4.


considerando o índice de Infraestrutura geral



Dentre os fatores que influenciaram o resultado da dimensão, destacam-se:

• Disponibilidade de atendimento de emergência no destino que atende a diversos níveis de

complexidade, como primeiros socorros, pequenas cirurgias, setor de transfusão, entre outros

e que, segundo relatado em campo, atende dentro da capacidade mesmo durante a alta

temporada;

• Fornecimento contínuo de energia elétrica no destino;

• Existência de Delegacia especial de atendimento ao turista no destino e grupamento especial

da Polícia Militar para atendimento ao turista. Além disso, outras ações, em torno da segurança

do turista, vêm sendo tomadas, como a criação do grupo de WhatsApp “Segurança do Turista”,

que busca minimizar o tempo de ação entre situações suspeitas e casos concretos de furto e

roubo;

• Monitoria por câmeras na maior parte das áreas de circulação turística e evidente sensação de

segurança relatada por entrevistados e observada em campo;

• Evidência de limpeza e conservação urbana na maioria das áreas de circulação de turistas,

como observado durante visita técnica;

• Existência de ciclovia que cobre a maioria das áreas turísticas do destino.

Entre os desafios enfrentados pelo destino, estão:

• Apesar da sensação se segurança ser evidente, Aracaju possui a 10ª maior taxa de homicídios

entre os destinos pesquisados;

• Estrutura da defesa civil não é própria, mas sim uma concessão da prefeitura;

• Existe uma carência de grupo de busca e salvamento na Defesa Civil. Atualmente conta-se

com o efetivo somente do Corpo de Bombeiros;

• Os abrigos de transportes públicos e telefones públicos não se encontram em bom estado de

conservação.


3.2. Acesso


Acesso aéreo Acesso rodoviário Acesso aquaviário Acesso ferroviário

Sistema de transporte no destino

Proximidade de grandes centros emissivos de

turistas

Na dimensão Acesso, o índice alcançado pelo destino em 2015 ficou abaixo do registrado no ano

anterior, mantendo-se no nível 4, como é possível observar no Gráfico 6. Este índice posicionou-se

acima da média nacional e abaixo da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 6. Índices Acesso – destino x Brasil x capi tais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Acesso. Observa-se que 31 destinos se encontram no mesmo

nível que Aracaju, estágio em que se encontra a maior parte dos destinos pesquisados.



considerando o índice de Acesso



• Presença de aeroporto com voos regulares, ainda que somente voos nacionais, dentro do

território municipal;

• Existência de linhas rodoviárias intermunicipais e interestaduais regulares no destino e

presença de terminal rodoviário no destino;

• Presença de serviço de táxi regulamentado no destino, de fácil identificação para o turista e em

funcionamento 24h;

• Realização de capacitação de taxistas no destino no último ano – Taxista nota 10;

• Oferta regular de ligações aéreas diretas entre o aeroporto que atende ao destino e os seus

principais centros emissivos de turistas nacionais – Bahia, São Paulo e Rio de Janeiro,

conforme informado nas entrevistas;


• Ausência de Centro de Atendimento ao Turista no terminal rodoviário;

• Inexistência de linha de transporte turístico que interligue os principais atrativos do destino.

Atualmente o destino oferece este serviço pela Marinete do Forró, entretanto não se trata de

serviço regular;

• Carência de vagas de estacionamento próximo aos atrativos turísticos do destino, conforme

relatos obtidos em campo;

• Existência de congestionamento no destino, durante os principais eventos, conforme relatos

colhidos em campo;


• Indisponibilidade de ligações aéreas diretas entre o aeroporto do destino e seus principais

centros emissivos de turistas internacionais indicados na pesquisa.

3.3. Serviços e equipamentos turísticos


Sinalização turística Centro de atendimento ao turista Espaço para eventos Capacidade dos meios de

hospedagem

Capacidade do turismo receptivo

Estrutura de qualificação para o turismo

Capacidade dos restaurantes

Na dimensão Serviços e equipamentos turísticos, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima

do registrado no ano anterior, mantendo-se no nível 4, como é possível observar no Gráfico 8. Este

índice posicionou-se acima da média nacional e abaixo da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 8. Índices Serviços e equipamentos turístic os – destino x Brasil x capitais: 2008-2015




competitividade alcançado na dimensão Serviços e equipamentos turísticos. Ressalta-se que 26

destinos se encontram no mesmo nível que Aracaju, estágio em que se encontra a maior parte dos

destinos pesquisados.


considerando o índice de Serviços e equipamentos tu rísticos



• Existência de sinalização turística na maior parte do destino. Encontra-se limpa, bem fixada e

conservada e obedecendo aos padrões recomendados pelo Ministério do Turismo. O projeto

de sinalização em execução no destino está em sua última fase;

• Existência de CATs no destino (mesmo que em menor número se comparado ao último ano),

localizado no aeroporto e em alguns atrativos do destino;

• Presença de Centro de Convenções no destino – sendo o principal deles o Centro de

Convenções de Sergipe – em fase de ampliação – com capacidade de recebimento de eventos

simultâneos, auditório, salas modulares, estacionamento;

• Presença de Sindicato de Guias no destino, com representação significativa;

• Oferta regular no destino e municípios limítrofes de capacitação em cursos livres, técnicos,

graduação, além de mestrado em turismo e áreas afins;

• Fortalecimento da gastronomia local através da utilização de ingredientes regionais e locais e

inclusão de pratos típicos na oferta dos estabelecimentos de alimentação do destino.


• Ausência de sinalização turística em idioma estrangeiro no destino;

• Inexistência de sinalização com mapa turístico informativo nas áreas turísticas;


• Indisponibilidade de atendimento em idioma estrangeiro nos CATs;

• Carência de atendimento em idioma estrangeiro nas empresas de receptivo e pouca

disponibilidade de guias com conhecimento de idiomas, segundo relatos colhidos em campo;

• Dificuldade de participação do empresariado ligado ao setor de alimentação na participação de

cursos públicos ou privados para ampliação dos conhecimentos sobre gestão de negócios. Esta

participação vem evoluindo consideravelmente, mas ainda há dificuldade neste sentido.

Segundo relatos, a maioria dos restaurantes está com a mão de obra reduzida, muitos

empresários não têm conseguido se ausentar de seus negócios.

3.4. Atrativos turísticos


Atrativos naturais Atrativos culturais Eventos programados Realizações técnicas, científicas ou artísticas.

Diversidade de atrativos e equipamentos de lazer

Na dimensão Atrativos turísticos, o índice alcançado pelo destino em 2015 manteve-se estável em

relação ao registrado no ano anterior, permanecendo no nível 3, como é possível observar no Gráfico

10. Este índice ficou abaixo média nacional e da média do grupo das capitais na dimensão.


Gráfico 10. Índices Atrativos turísticos – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Atrativos turísticos. Observa-se que 27 destinos se encontram

no mesmo nível que Aracaju, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados concentra-se no nível

4.


considerando o índice de Atrativos turísticos




• Existência de atrativos naturais no destino, com capacidade de atração de turistas tais como a

Orla do Atalaia (indicado como principal atrativo natural);

• Evidência de conservação ambiental no entorno do principal atrativo natural indicado – Orla do

Atalaia –, conforme observado em visita técnica;

• Presença de atrativos culturais no destino, com fluxo turístico, sendo indicado como o principal

deles os Mercados municipais Antônio Franco e Thales Ferraz;

• Realização de eventos programados no destino com capacidade de atrair turistas, sendo o

principal indicado o ForroCaju, o segundo o Festival do Caranguejo e o terceiro o Réveillon;

• Adoção de quesitos de acessibilidade no principal atrativo natural e no principal evento

programado para pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida.


• Inexistência de estudo de capacidade de carga para o principal atrativo do destino – Orla do

Atalaia – que se aplicado poderia minimizar os impactos ambientais causados pela atividade

turística;

• Inexistência de controle de visitantes no principal atrativo cultural da cidade, no sentido de

auxiliar no gerenciamento dos impactos diretos causados pela atividade turística;

• Inexistência de quesitos de acessibilidade no principal atrativo cultural indicado;

• Carência de melhorias no estado de conservação urbanística e ambiental do entorno do

principal atrativo cultural indicado, como por exemplo calçamento (alguns desníveis foram

observados), áreas com pichação evidente.


3.5. Marketing e promoção do destino


Plano de marketing Participação em feiras e eventos Promoção do destino Estratégias de

promoção digital

Na dimensão Marketing e promoção do destino, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou abaixo

do índice registrado no ano anterior, mantendo-se no nível 3, como é possível observar no Gráfico 12.

Este índice foi similar à média nacional e abaixo da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 12. Índices Marketing e promoção do destino – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Marketing e promoção do destino. Ressalta-se que 33

destinos se encontram no mesmo nível que Aracaju, estágio em que se encontra a maioria dos destinos

pesquisados.



considerando o índice de Marketing e promoção do de stino



• Realização de eventos fora de seu território no último ano – a Caravana Sergipe – nas capitais

da Bahia, Alagoas, Paraíba e Pernambuco;

• Existência de uma marca turística no destino – Aracaju, Venha Sentir de Perto – elaborada no

recentemente e constantemente utilizada nos materiais promocionais do destino;

• Existência de um portal governamental do destino no qual estão disponíveis informações

turísticas – www.aracaju.se.gov.br.


• Carência de ações de avaliação de resultados das participações do destino em feiras e eventos

de turismo, como pesquisa nos próprios eventos, contagem de visitantes recebidos nos

estandes, bem como de negócios estabelecidos;

• Inexistência de material promocional específico dos espaços de eventos, embora tenham sido

sinalizadas ações neste sentido, especialmente após a ampliação do Centro de Convenções

de Sergipe;

• O fato de o destino não ter produzido eventos fora de seu território para divulgar seus atrativos

e equipamentos, no ano anterior;

• Indisponibilidade de página promocional de turismo na internet, exclusiva do destino, que

forneça informações turísticas, embora exista a página www.turismosergipe.com.br que

contempla todo o estado. As demais páginas promocionais indicadas em campo são páginas

promocionais privadas.


3.6. Políticas públicas


Estrutura municipal para apoio ao

turismo

Grau de cooperação com o governo

estadual

Grau de cooperação com o governo

federal

Planejamento para a cidade e para a

atividade turística

Grau de cooperação público-privada

Na dimensão Políticas públicas, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou abaixo do conquistado

no ano anterior, o que levou o destino a posicionar-se um nível abaixo (nível 3), como é possível

observar no Gráfico 14. Este índice posicionou-se acima da média nacional e abaixo média do grupo

das capitais na dimensão.

Gráfico 14. Índices Políticas públicas – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Políticas públicas. Observa-se que 29 destinos se encontram

no mesmo nível que Aracaju, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados apresentou resultados

no nível 4.



considerando o índice de Políticas públicas



• Realização no último ano de projetos em parceria com outras secretarias municipais como a

Secretaria de Comunicação, Secretaria da Juventude e do Esporte, Secretaria de Meio

Ambiente;

• Disponibilidade de página institucional da secretaria na internet, através de link dentro da

página principal da prefeitura que contém informações como estrutura do órgão, últimas

notícias, informações turísticas, contatos dos atrativos e demais informações;

• Execução de ações e projetos em parceria com a iniciativa privada ou com entidades de classe

representativas do setor ao longo do ano anterior em áreas como treinamento e capacitação

para o turismo, incremento da segurança no destino, participação em feiras e eventos de

turismo.


• Inatividade da instância de governança local – Conselho Municipal de Turismo – embora exista

no destino uma câmara empresarial de turismo organizada pela FECOMERCIO que conta com

a participação de diversos atores diretamente envolvidos com a atividade turística, com

universidades, representantes do trade, entes públicos;

• Ausência de Fundo Municipal de Turismo;

• Inexistência de um plano formal para o desenvolvimento do turismo no município, o qual poderia

orientar sobre as metas para o setor nos próximos anos.


3.7. Cooperação regional


Governança Projetos de cooperação regional

Planejamento turístico regional Roteirização

Promoção e apoio à comercialização de

forma integrada

Na dimensão Cooperação regional, o índice registrado em 2015 ficou acima do resultado alcançado

pelo destino no ano anterior, mantendo-se no nível 3, como é possível observar no Gráfico 16. Este

índice posicionou-se acima da média nacional e da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 16. Índices Cooperação regional – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Cooperação regional. Ressalta-se que 25 destinos se

encontram no mesmo nível que Aracaju, estágio em que se encontra a maior parte dos destinos

pesquisados.



considerando o índice de Cooperação regional



• Realização de ações no destino no último ano para mobilização da regionalização como

reuniões, workshops;

• Existência de Plano de Desenvolvimento Turístico Integrado em vigor – PDITS Costa dos

Coqueirais;

• Participação em reuniões e rodadas de negócio no último ano para promoção da região turística

e dos roteiros regionais;

• Existência de material promocional dos roteiros regionais dos quais o destino integra.


• Ausência de uma instância de governança regional, que reúna mais de um destino, responsável

por coordenar as ações de regionalização do turismo. As ações de regionalização atualmente

são executadas pelo governo do estado;

• Inexistência de Projetos de cooperação integrada com outros destinos da região turística;

• Indisponibilidade de site promocional específico da região da qual o destino integra;

• Inexistência de site promocional de algum roteiro turístico de que o destino faça parte.


3.8. Monitoramento


Pesquisas de demanda Pesquisas de oferta

Sistema de estatísticas do

turismo

Medição dos impactos da

atividade turística

Setor específico de estudos e pesquisas

Na dimensão Monitoramento, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou abaixo do registrado no

ano anterior, mantendo-se no nível 2, como é possível observar no Gráfico 18. Este índice posicionou-

se abaixo da média nacional e da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 18. Índices Monitoramento – destino x Brasi l x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Monitoramento. Observa-se que 14 destinos se encontram no

mesmo nível que Aracaju, enquanto a maior parte dos destinos pesquisados encontra-se no nível 1.



considerando o índice de Monitoramento



• Realização de pesquisa de demanda periodicamente no destino, embora, segundo relatos em

campo, a metodologia mude constantemente, influenciando na qualidade do estudo,

principalmente na série histórica;

• Aproveitamento dos dados de pesquisa em relatórios gerenciais, possibilitando o

direcionamento das ações voltadas ao setor de turismo;

• Existência de um conjunto técnico de estatísticas turísticas no destino;


• Ausência de pesquisa atualizada de dados de oferta do destino;

• Inexistência de estudos que monitorem os impactos ambientais, sociais ou econômicos

causados pela atividade turística no destino, segundo relatos em campo;

• Ausência de um setor específico de pesquisas em turismo gerido pela administração pública

local.


3.9. Economia local


Aspectos da economia local

Infraestrutura de comunicação

Infraestrutura e facilidades para negócios

Empreendimentos ou eventos alavancadores

Na dimensão Economia local, o resultado conquistado pelo destino em 2015 ficou acima do registrado

no ano anterior, mantendo-se no nível 4, como é possível observar no Gráfico 20. Este índice foi similar

à média nacional e abaixo da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 20. Índices Economia local – destino x Bras il x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Economia local. Ressalta-se que 25 destinos se encontram

no mesmo nível que Aracaju, estágio em que se encontra a maior parte dos destinos pesquisados.



considerando o índice de Economia local



• Cobertura ampla com as principais empresas de telefonia celular no destino;

• Disponibilidade no destino de caixas eletrônicos em funcionamento 24horas, para saques

nacionais e internacionais;

• Presença de Convention & Visitors Bureau ativo, de atuação exclusiva no destino – Aracaju

Convention & Visitors Bureau;

• Presença de empresas multinacionais de produção de bens (indústrias) no destino;

• Exportação de mercadoria de perecível: soja, conforme informado em campo.


• Indisponibilidade de acesso gratuito à internet em locais públicos;

• Não implementação da lei municipal de incentivo à formalização de estabelecimentos

comerciais e de prestadores de Serviços (Lei geral da micro e pequena empresa);

• Ausência de benefícios municipais de isenção ou redução de impostos ou taxas para as

atividades características do turismo.


3.10. Capacidade empresarial


Capacidade de qualificação e aproveitamento do

pessoal local

Presença de grupos nacionais e internacionais

do setor do turismo

Concorrência e barreiras de entrada

Geração de negócios e empreendedorismo

Na dimensão Capacidade empresarial, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima do

registrado no ano anterior, mantendo-se no nível 5, como é possível observar no Gráfico 22. Este

índice posicionou-se acima da média nacional e similar à média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 22. Índices Capacidade empresarial – destin o x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Capacidade empresarial. Observa-se que 22 destinos se

encontram no mesmo nível que Aracaju, estágio em que se encontra a maior parte dos destinos

pesquisados.



considerando o índice de Capacidade empresarial



• Presença de instituições de ensino com programas regulares de formação técnica, e formação

superior;

• Presença no destino de escolas de idiomas no destino;

• Presença no destino de redes de locação de veículos;

• Existência de redes internacionais e nacionais de meios de hospedagem e redes de

alimentação. Há previsão no destino de 900 novos leitos até o próximo ano;

• Realização de curso do Empretec no último ano, auxiliando no desenvolvimento do

empreendedorismo local.

Entre os desafios enfrentados pelo destino, está:

• Presença de barreiras à entrada de novos empreendimentos turísticos, conforme relatos

colhidos em campo, como falta de incentivos fiscais, valor elevado de terrenos e aluguéis e

mão de obra pouco qualificada.


3.11. Aspectos sociais


Acesso à educação Empregos gerados pelo turismo

Uso de atrativos e equipamentos turísticos

pela população

Cidadania, sensibilização e participação na atividade

turística

Política de enfrentamento e prevenção à exploração de

crianças e adolescentes

Na dimensão Aspectos sociais, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou abaixo do resultado

alcançado no ano anterior, mantendo-se no nível 3, como é possível observar no Gráfico 24. Este

índice posicionou-se abaixo da média nacional e da média do grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 24. Índices Aspectos sociais – destino x Br asil x capitais: 2008-2015




competitividade alcançado na dimensão Aspectos sociais. Ressalta-se que 32 destinos se encontram



considerando o índice de Aspectos sociais



• Apropriação da comunidade local de seus atrativos turísticos, conforme relatado e observado

em campo;

• Existência de programas de incentivo ao uso dos equipamentos turísticos pela população local,

como o Marinete do Forró e programações gratuitas como no Projeto Pôr do Sol;

• Realização de campanhas periódicas de combate à exploração sexual de crianças e

adolescentes e divulgação do Disque 100 no destino;

• A não evidência de exploração sexual infanto-juvenil relacionado à atividade turística no

destino.


• Utilização de mão de obra informal durante a alta temporada, segundo relatos obtidos em

campo, em atividades relacionadas ao turismo, nos setores de bares e restaurantes e receptivo;

• Identificação de deficiências dos profissionais de nível operacional, como noções de higiene,

idiomas, capacitação técnica, atendimento ao cliente segundo depoimento dos entrevistados;

• Ausência de sensibilização dos cidadãos sobre os impactos da atividade turística para o

destino, tanto positivos quanto negativos;


3.12. Aspectos ambientais


Estrutura e legislação municipal de meio

ambiente

Atividades em curso potencialmente poluidoras

Rede pública de distribuição de água

Rede pública de coleta e tratamento de esgoto

Coleta e destinação pública de resíduos

Patrimônio natural e unidades de conservação

no território municipal

Na dimensão Aspectos ambientais, o índice registrado pelo destino em 2015 permaneceu estável em

relação ao alcançado no ano anterior, mantendo-se no nível 4, como é possível observar no Gráfico

26. Este índice posicionou-se acima da média nacional e abaixo da média do grupo das capitais na

dimensão.

Gráfico 26. Índices Aspectos ambientais – destino x Brasil x capitais: 2008-2015




competitividade alcançado na dimensão Aspectos ambientais. Observa-se que 40 destinos se

encontram no mesmo nível que Aracaju, estágio em que se encontra a maioria dos destinos

pesquisados.


considerando o índice de Aspectos ambientais



• Existência de um órgão municipal com atribuição de coordenar ou incentivar ações referentes

ao meio ambiente: Secretaria Municipal de Meio Ambiente;

• Presença de conselho ativo – Conselho Municipal de Meio Ambiente;

• Realização de campanha periódica nas escolas, realizada pela Secretaria de Meio Ambiente

de respeito ao Meio Ambiente, incluindo a utilização adequada dos recursos hídricos;

• Realização de monitoramento de balneabilidade da água com periodicidade semanal;

• Descarte adequado dos resíduos sólidos no destino (em aterro sanitário), e presença de

associação formal de catadores destino.


• Inexistência de Plano Municipal de Resíduos Sólidos em conformidade com o Sistema Nacional

de Resíduos Sólidos;

• Ausência de monitoramento da qualidade do ar no destino;

• Inexistência de estação de água para reutilização no destino.


3.13. Aspectos culturais


Produção cultural associada ao turismo

Patrimônio histórico cultural

Estrutura municipal para apoio à cultura

Na dimensão Aspectos culturais, o índice registrado pelo destino em 2015 ficou acima do registrado

no ano anterior, o que levou o destino a subir de nível na escala de competitividade (nível 4), como é

possível observar no Gráfico 28. Este índice posicionou-se abaixo da média nacional e da média do

grupo das capitais na dimensão.

Gráfico 28. Índices Aspectos culturais – destino x Brasil x capitais: 2008-2015



competitividade alcançado na dimensão Aspectos culturais. Ressalta-se que 32 destinos se encontram




considerando o índice de Aspectos culturais



• Presença de culinária típica – dentre os principais representantes estão a fritada de caranguejo,

mangaba, amendoim cozido, carne de sol com pirão de leite – reconhecida e divulgada no

destino;

• Existência de manifestações religiosas no destino – Festa do bom Jesus dos Navegantes,

Festa de São João, dia de Nossa Senhora da Conceição, lavagem das escadarias, com as

oferendas, Festa de Santo Antônio com a bênção dos pãezinhos;

• Presença no destino de órgão com atribuição de coordenar e incentivar a cultura local –

Fundação Cultural Cidade de Aracaju;

• Existência de Conselho Municipal de Cultura ativo no destino.

Entre os desafios enfrentados pelo destino nessa dimensão, estão:

• Inexistência de Política Municipal de Cultura que, entre outros benefícios, poderia ajudar a

manter um calendário de manifestações culturais;

• Ausência de legislação municipal de fomento à cultura;

• Inexistência de fundo municipal de cultura efetivo.

Índice de competitividade do turismo …...abaixo de 20,5, a pontuação posiciona-se no nível 1...

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