▪ Nasceu em 30 de abril de 1944, na

Alemanha

▪ Jurista alemão e sociólogo, conhecido por

seus trabalhos no campo da Teoria Social de

Direito

▪ Professor de Direito Privado na Universidade

de Bremen (1977-1981)

▪ Associado ao Instituto Universitário Europeu - Florença, Itália (1982-1991)

▪ Otto Kahn Freund Professor de Direito Comparado e Teoria Jurídica na

Escola de Economia de Londres (1993-1998)

▪ Professor de Direito Privado e Sociologia Jurídica na Universidade de

Frankfurt (1998-hoje)

▪ Linhas de pesquisa: teoria geral da sociologia do direito, teoria geral do

direito privado e direito privado comparado

2012 1987 1987 1986

1993 2005 2002 2000

I. Conceitos, modelos, teorias Conceitos de direito

Teoria ou estratégia?

Elementos dos modelos estratégicos de direito

II. Modelos estratégicos na crise regulatória Implementação

Reformulação

Controle de Autorregulação

III. Autorreferencialidade como um critério? Trilema regulatório Social self-closure

Resposta à autorrefencialidade

IV. Três dimensões do Direito Reflexivo Autonomia

Externalização

Coordenação

Instrumental

x

Expressivo

Propositivo

x

Procedimental

Substantivo

x

Reflexivo

Autônomo

x

Responsivo

Teoria de Direito?

Construções

doutrinarias

dentro do direito?

Princípios gerais

por trás do

direito?

Consciência

Jurídica de quem?

Conceitos

amplos

Procedimentos

precisos

“Rather than being good theories about

law, these are bad ideologies for lawyers”

Adaptar à metodologia

da ciência social

Elementos normativos

Especulações

Hipóteses técnicas

“As construções intelectuais são despidas do

seu poder explanatório e criativo”

Conceitos de direito não são teorias científicas, e simmodelos estratégicos de direito, que:

incorporam teorias sociológicas de direito, mas astransformam em construções legais de uma realidadesocial

incorporam avaliações normativas e consideraçõesestratégicas

representam modelos internos de direito em sociedade

têm como função principal é usar a “autoidentidade”do direito para produzir critérios para sua própriatransformação

Integram o sistema jurídico e orientam a práticajurídica

3 submodelos interdependentes

Empírico

OperativoProspectivo

▪ Não é orientado à ação

▪ Trata dos campos sociais regulados por lei

▪ Define a dimensão da avaliação normativa e

objetivos estratégicos

▪ Propósito do direito, relações meio-e-fim, análises

das consequências legais e sociais

▪ Orientado à ação

▪ Estrutura conceitual e procedimental de direito

▪ Sistematização da doutrina

Ambicioso

Determinado

Sociologizado

Mecanismo

político de

controle

social

Moderno

• Crise: problema de efetividade

• Direito incapaz de alcançar seus objetivos darealidade social

• Intervenção estatal deve reagir aos efeitos colateraisindesejáveis dos processos de modernização

• Objetivo normativo: aumento do bem-estar social porprocessos democráticos e decisões políticas

• Incremento de efetividade do Direito Regulatório

• Fortalecimento dos recursos cognitivos, organizacionais ede poder para que o direito exerça sua função de controle

• Uso de análises econômicas e sociológicas, com foco naeficiência

Implementação

• Crise: custos econômicos e sociais criados pelaregulação

• Direito intervencionista é um dos principais obstáculospara se alcançar eficiência alocativa

• Função do direito: liberdade social + atividadeautônoma + limites fixos para direitos de propriedadede atores privados

• Objetivo normativo: maximização da liberdade

• Deslegalização e desregulamentação

• Reprivatização de tarefas estatais

• Abandono do intervencionismo

Reformalização

• Crise: incompatibilidade da lógica interna dediferentes sistemas sociais

• Direito não efetivo ou, se torna efetivo, destrói ospadrões tradicionais de vida social

• Como alcançar integração social diante dos conflitosentre as diferentes racionalidades de subsistemassociais altamente especializados? (Habermas eLuhmann)

• Objetivo normativo: aumento do bem-estar social porprocessos democráticos e decisões políticas

• Procedimentalização

• Mecanismos de autorregulação, combinandocompetição, barganha, organização e poder decompensação (Hart)

Controle de Autorregulação

“Um sistema produz e reproduz seus próprios elementos por meio da interação de seus elementos” (Maturana et al.)

Quais limites a estrutura autorreferencial de sistemassociais estabelece para intervenção legal?

Qual conhecimento social é necessário para que alei, que atua dentro de tais limites, lide com asestruturas autorrefenciais dos setores regulados?

Teses

Trilema

Regulatório

Resposta à

autorreferen-

cialidade

Social

Self-closure

ACOPLAMENTO ESTRUTURAL

Sociedade

DireitoPolítica

“A regulatory action is successful only to the degree that it maintains a self-

producing internal interaction of the elements in the regulating systems,

law and politics, which is at the same time compatible with self-producing

internal interactions in the regulated system”

Incongruência do direito, política e sociedade

Ação Regulatória

- Incompatível com interações autoprodutivas

- Não atende aos critérios de relevância do Sistema Regulado

- Irrelevante para as interações dos elementos

Sistema Regulado

- Não reage

- Não altera comportamento

Incongruência do direito, política e sociedade

AICE - Acesso Individual Classe Especial?

Resolução nº 427/2005

• Assinatura 40% inferior

• Sem franquia

• Pré-pago

Resolução nº 586/2012

• Assinatura 33%

• 90 min franquia fixo-fixo

• Pré-pago SMP / LDN

USUÁRIO

Legalização excessiva da sociedade

Ação Regulatória

- Incompatível com interações autoprodutivas

- Influencia fortemente as interações dos elementos

- Põe em risco a autoprodução

Sistema Regulado

- Efeito desintegrador

- Destruição da reprodução de padrões tradicionais

Legalização excessiva da sociedade

Exploração Industrial de Linhas Dedicadas?

- Negociação de uso de infraestrutura

- Acesso de atacado

- PMS: EILD Padrão x EILD Especial

PRESTADORA PMS

Socialização excessiva do Direito

Ação Regulatória

- Incompatível com interações autoprodutivas

- Põe em risco a organização autoprodutiva do direito

Direito

Capturado pela política ou pelo subsistema regulado

Socialização excessiva do Direito

Franquia de Banda Larga Fixa?

• 2015: 102 milhões de usuários de Internet no Brasil

(58% da pop. ≥ 10 anos) Comitê Gestor da

Internet no Brasil - CGI.br

• Out./2016: 26,60 milhões de assinantes de banda

larga fixa (Anatel)

USUÁRIO / JURISTAS/ PRESTADORAS

Socialização excessiva do Direito

Regulamento do Serviço de Comunicação

Multimídia (Res. nº 614, de 28 de maio de 2013)

Possibilidade de franquias de consumo, desde que

garantidas alternativas para continuidade após o

consumo total da franquia:

• pagamento adicional pelo consumo excedente,

mantidas as demais condições de prestação do

serviço

• redução da velocidade contratada, sem

cobrança adicional pelo consumo excedente

Socialização excessiva do Direito

Lei nº 12.965, de 12/04/2014, Marco Civil da Internet

Princípios, as garantias, os direitos e os deveres para

o uso da internet no Brasil

• Liberdade dos modelos de negócios promovidos

na internet, desde que não conflitem com os

demais princípios (art. 3º)

• O acesso à internet é essencial ao exercício da

cidadania, e ao usuário é assegurado o direito à

não suspensão da conexão à internet, salvo por

débito diretamente decorrente de sua utilização

(art. 7º, IV)

Socialização excessiva do Direito

• Portaria nº 1.455, de 8 de abril de 2016

O acesso à Internet é essencial ao exercício da

cidadania

• Declaração Telefônica

• Processo nº 53500.008501/2016-35

• Cautelar: condicionando

• Avocação: proibição

• AIR (tomada de subsídios até 30/04/2017)

Subsistemas autorreferenciais precisam de

Autonomia Coordenação

Externalização

OBRIGADA.

leateles@yahoo.com