Educação a Distância no Educação a Distância no Sistema Estadual de Ensino de Sistema Estadual de Ensino de

Mato Grosso do SulMato Grosso do Sul

Vera de Fátima Paula Antunes

Conselheira-Presidente do CEE/MS

A geração do novo, na história, A geração do novo, na história, dá-se, freqüentemente, de modo dá-se, freqüentemente, de modo imperceptível para os imperceptível para os contemporâneos, já que suas contemporâneos, já que suas sementes começam a se impor sementes começam a se impor quando ainda o velho é quando ainda o velho é quantitativamente dominante. É quantitativamente dominante. É exatamente por isso que a exatamente por isso que a “qualidade” do novo pode passar “qualidade” do novo pode passar despercebida.despercebida.

Milton SantosMilton Santos

O Conselho Estadual de Educação – CEE/MSO Conselho Estadual de Educação – CEE/MS, em , em atendimento ao inciso V do art. 10 da Lei 9.394/96 atendimento ao inciso V do art. 10 da Lei 9.394/96 - LDBEN, que incumbe aos Estados a - LDBEN, que incumbe aos Estados a responsabilidade de baixar normas responsabilidade de baixar normas complementares para seu sistema de ensino, complementares para seu sistema de ensino, constituiu Comissão de Estudos, no ano de 2005, constituiu Comissão de Estudos, no ano de 2005, para proposição da regulamentação da educação para proposição da regulamentação da educação a distância (EaD) no Sistema Estadual de Ensino. a distância (EaD) no Sistema Estadual de Ensino.

A Comissão, após estudos, pesquisas e discussões, A Comissão, após estudos, pesquisas e discussões, apresentou à sociedade, em julho de 2007, no apresentou à sociedade, em julho de 2007, no I I Seminário Estadual e Audiência Pública – A Seminário Estadual e Audiência Pública – A Educação a Distância em Mato Grosso do SulEducação a Distância em Mato Grosso do Sul, a , a minuta desta Indicação para conhecimento e minuta desta Indicação para conhecimento e apresentação de propostas. Desse evento resultou apresentação de propostas. Desse evento resultou uma Carta dos participantes com contribuições para uma Carta dos participantes com contribuições para o texto da norma. Em 2008, a Comissão agendou o texto da norma. Em 2008, a Comissão agendou reuniões com o Grupo da Educação a Distância, do reuniões com o Grupo da Educação a Distância, do Fórum Permanente de Educação de MS – Fórum Permanente de Educação de MS – GT-EAD/FORPEMS, e com técnicos da GT-EAD/FORPEMS, e com técnicos da Coordenadoria de Normatização das Políticas de Coordenadoria de Normatização das Políticas de Educação – CONPED/SUPED, da Secretaria de Educação – CONPED/SUPED, da Secretaria de Estado de Educação, para que também pudessem Estado de Educação, para que também pudessem discutir o texto e fazer proposições. discutir o texto e fazer proposições.

A Deliberação dispõe sobre a oferta da A Deliberação dispõe sobre a oferta da educação a distância para a educação de educação a distância para a educação de jovens e adultos, educação especial, jovens e adultos, educação especial, educação profissional técnica de nível médio educação profissional técnica de nível médio e educação superior, no Sistema Estadual e educação superior, no Sistema Estadual de Ensino de Mato Grosso do Sul, de Ensino de Mato Grosso do Sul, respeitadas as normas legais pertinentes. respeitadas as normas legais pertinentes.

Com relação à educação superior, refere-se Com relação à educação superior, refere-se à oferta de cursos de graduação e à oferta de cursos de graduação e sequenciais. sequenciais.

A educação a distância caracteriza-se pela:A educação a distância caracteriza-se pela:

I – diversificação  e ampliação do acesso ao I – diversificação  e ampliação do acesso ao conhecimento;conhecimento;II – flexibilização das propostas dos cursos em II – flexibilização das propostas dos cursos em consonância com as características da sociedade consonância com as características da sociedade atual;atual;III – organização do processo pedagógico com III – organização do processo pedagógico com possibilidades de adequação às necessidades possibilidades de adequação às necessidades individuais; individuais; IV – gestão e metodologia organizadas de forma IV – gestão e metodologia organizadas de forma peculiar, atendendo diferentes necessidades peculiar, atendendo diferentes necessidades educacionais.educacionais.

Na oferta de cursos na modalidade educação a distância, Na oferta de cursos na modalidade educação a distância, devem ser assegurados momentos presenciais devem ser assegurados momentos presenciais obrigatórios para:obrigatórios para:

I – avaliação de desempenho dos estudantes;I – avaliação de desempenho dos estudantes;II – estágios obrigatórios, quando previstos na legislação II – estágios obrigatórios, quando previstos na legislação pertinente; pertinente; III – atividades de laboratório de ensino, conforme Projeto III – atividades de laboratório de ensino, conforme Projeto Pedagógico do Curso;Pedagógico do Curso;IV – defesa de trabalhos de conclusão de curso, quando IV – defesa de trabalhos de conclusão de curso, quando previstos no Projeto Pedagógico do Curso e/ou na previstos no Projeto Pedagógico do Curso e/ou na legislação pertinente.legislação pertinente.

A instituição de ensino poderá prever, ainda, A instituição de ensino poderá prever, ainda, apresentação de trabalhos, seminários e outros eventos e apresentação de trabalhos, seminários e outros eventos e atividades presenciais.atividades presenciais.

Os cursos na modalidade educação a Os cursos na modalidade educação a distância deverão ser ofertados com a distância deverão ser ofertados com a mesma carga horária e duração definidas mesma carga horária e duração definidas para a forma presencial, observado o para a forma presencial, observado o estabelecido na legislação pertinente.estabelecido na legislação pertinente.

Na oferta do curso a distância deverá ser Na oferta do curso a distância deverá ser assegurada a relação numérica de, no assegurada a relação numérica de, no máximo, 50 (cinquenta) estudantes por tutor. máximo, 50 (cinquenta) estudantes por tutor.

Credenciamento é o ato pelo qual uma instituição Credenciamento é o ato pelo qual uma instituição de ensino é declarada habilitada a oferecer cursos de ensino é declarada habilitada a oferecer cursos na modalidade educação a distância, atendidas as na modalidade educação a distância, atendidas as disposições legais pertinentes.disposições legais pertinentes.

- Compete ao Conselho Estadual de Educação o - Compete ao Conselho Estadual de Educação o credenciamento de instituições de ensino com sede credenciamento de instituições de ensino com sede no Estado de Mato Grosso do Sul.no Estado de Mato Grosso do Sul.

- É de- É de competência do Ministério da Educação, em competência do Ministério da Educação, em regime de colaboração e cooperação com os regime de colaboração e cooperação com os sistemas de ensino envolvidos, o credenciamento sistemas de ensino envolvidos, o credenciamento de instituições de ensino que pretendam oferecer de instituições de ensino que pretendam oferecer cursos fora da unidade da Federação em que cursos fora da unidade da Federação em que estiver sediada.estiver sediada.

O pedido de credenciamento de instituição de ensino O pedido de credenciamento de instituição de ensino para oferta de educação a distância deve vir para oferta de educação a distância deve vir acompanhado de pedido de autorização de, pelo acompanhado de pedido de autorização de, pelo menos, um curso nessa modalidade.menos, um curso nessa modalidade.

O Sistema de Ensino de Mato Grosso do Sul atuará O Sistema de Ensino de Mato Grosso do Sul atuará em regime de colaboração com a União e com os em regime de colaboração com a União e com os demais sistemas de ensino do país para o demais sistemas de ensino do país para o oferecimento de cursos na modalidade educação a oferecimento de cursos na modalidade educação a distância em outras unidades federadas.distância em outras unidades federadas.

Para atuar fora da unidade da Federação em que Para atuar fora da unidade da Federação em que estiver sediada, a instituição de ensino deverá estiver sediada, a instituição de ensino deverá solicitar credenciamento junto ao Ministério da solicitar credenciamento junto ao Ministério da

Educação.Educação.

O ato de credenciamento de instituição de ensino O ato de credenciamento de instituição de ensino para oferta de cursos na modalidade educação a para oferta de cursos na modalidade educação a distância considerará como abrangência geográfica a distância considerará como abrangência geográfica a sede da instituição e os respectivos polos de apoio sede da instituição e os respectivos polos de apoio presencial.presencial.

- Sede da instituição é a unidade de referência com - Sede da instituição é a unidade de referência com localização definida, responsável pela organização localização definida, responsável pela organização administrativa e pedagógica, pelos recursos administrativa e pedagógica, pelos recursos humanos, pelas instalações físicas e infraestrutura humanos, pelas instalações físicas e infraestrutura tecnológica dos cursos a serem ofertados na tecnológica dos cursos a serem ofertados na modalidade educação a distância.modalidade educação a distância.

- Polo de apoio presencial é a unidade operacional,- Polo de apoio presencial é a unidade operacional, com localização definida,com localização definida, para o desenvolvimento para o desenvolvimento descentralizado de atividades pedagógicas e descentralizado de atividades pedagógicas e administrativas relativas a cursos ofertados na administrativas relativas a cursos ofertados na modalidade educação a distância.modalidade educação a distância.

- No ato de credenciamento da instituição de ensino - No ato de credenciamento da instituição de ensino devem constar os polos de apoio presencial que devem constar os polos de apoio presencial que integrarão sua estrutura, com a demonstração de integrarão sua estrutura, com a demonstração de suficiência da estrutura física, tecnológica e de suficiência da estrutura física, tecnológica e de recursos humanos.recursos humanos.

-A sede da instituição credenciada e/ou os polos de -A sede da instituição credenciada e/ou os polos de apoio presencial são os locais de realização das apoio presencial são os locais de realização das atividades presenciais, previstas no art. 4º desta atividades presenciais, previstas no art. 4º desta Deliberação.Deliberação.

A instituição de ensino poderá oferecer cursos na A instituição de ensino poderá oferecer cursos na modalidade da educação a distância em polos de apoio modalidade da educação a distância em polos de apoio presencial, situados em municípios do Estado de Mato presencial, situados em municípios do Estado de Mato Grosso do Sul diversos da sede oficial, após autorização Grosso do Sul diversos da sede oficial, após autorização de funcionamento pelo Conselho Estadual de Educação.de funcionamento pelo Conselho Estadual de Educação.

Os polos de apoio presencial poderão ser constituídos Os polos de apoio presencial poderão ser constituídos mediante documento próprio, no qual estarão mediante documento próprio, no qual estarão estabelecidas as atribuições de cada parceiro e as estabelecidas as atribuições de cada parceiro e as condições para assegurar a qualidade do curso, condições para assegurar a qualidade do curso, especialmente no que diz respeito a:especialmente no que diz respeito a:

I – existência de coordenação de polo, com função I – existência de coordenação de polo, com função operacional e responsável pelo funcionamento do(s) operacional e responsável pelo funcionamento do(s) curso(s);curso(s);

II – equipes multidisciplinares, inclusive corpo II – equipes multidisciplinares, inclusive corpo docente, disponíveis para os diferentes meios de docente, disponíveis para os diferentes meios de comunicação a serem utilizados;comunicação a serem utilizados; III – infraestrutura tecnológica de apoio e recursos III – infraestrutura tecnológica de apoio e recursos didático-pedagógicos; didático-pedagógicos;

IV – capacidade de atendimento aos estudantes nos IV – capacidade de atendimento aos estudantes nos momentos presenciais, de acordo com o número de momentos presenciais, de acordo com o número de vagas a serem ofertadas;vagas a serem ofertadas;

V – garantia de acessibilidade aos estudantes;V – garantia de acessibilidade aos estudantes;

VI – formação continuada de docentes, tutores, VI – formação continuada de docentes, tutores, técnicos e administrativos.técnicos e administrativos.

O credenciamento será precedido de análise O credenciamento será precedido de análise documental e avaliação documental e avaliação in locoin loco das das condições de estrutura e funcionamento da condições de estrutura e funcionamento da sede da instituição de ensino e dos polos de sede da instituição de ensino e dos polos de apoio presencial.apoio presencial. - A análise documental, de responsabilidade - A análise documental, de responsabilidade do órgão próprio da Secretaria de Estado de do órgão próprio da Secretaria de Estado de Educação, deverá pautar-se nos dispositivos Educação, deverá pautar-se nos dispositivos emanados desta norma e das demais emanados desta norma e das demais legislações pertinentes;legislações pertinentes;

-A avaliação A avaliação in locoin loco de que trata o de que trata o caput caput será será realizada por Comissão Verificadora, constituída realizada por Comissão Verificadora, constituída pela Secretaria de Estado de Educação;pela Secretaria de Estado de Educação;

- A Comissão Verificadora será composta por - A Comissão Verificadora será composta por técnicos da Secretaria de Estado de Educação, de técnicos da Secretaria de Estado de Educação, de setores responsáveis pela inspeção escolar e pela setores responsáveis pela inspeção escolar e pela educação a distância, e um profissional de educação a distância, e um profissional de instituição de educação superiorinstituição de educação superior com, no mínimo, com, no mínimo, titulação de pós-graduação titulação de pós-graduação lato sensulato sensu em em educação a distância.educação a distância.

-A Comissão Verificadora será responsável pela A Comissão Verificadora será responsável pela elaboração do relatório circunstanciado de elaboração do relatório circunstanciado de avaliação avaliação in loco,in loco, o qual será juntado ao processo o qual será juntado ao processo de pedido de credenciamento da instituição de de pedido de credenciamento da instituição de ensino.ensino.

- O cadastro de profissionais para composição da - O cadastro de profissionais para composição da Comissão Verificadora será realizado pela Comissão Verificadora será realizado pela Secretaria de Estado de Educação, mediante Secretaria de Estado de Educação, mediante edital.edital.

O Projeto Pedagógico do Curso deverá, com base O Projeto Pedagógico do Curso deverá, com base nas diretrizes curriculares nacionais específicas do nas diretrizes curriculares nacionais específicas do curso, ser organizado:curso, ser organizado:– – Contexto educacional, com a concepção de Contexto educacional, com a concepção de educação e o modelo de curso a distância a ser educação e o modelo de curso a distância a ser ofertado.ofertado.– – Estrutura pedagógica do curso.Estrutura pedagógica do curso.– – Sistemas de comunicação que assegurem a Sistemas de comunicação que assegurem a interação entre professores, tutores e estudantes.interação entre professores, tutores e estudantes.– – Material didático e instrucional.Material didático e instrucional.– – avaliação dos processos ensino e aprendizagem, avaliação dos processos ensino e aprendizagem, com previsão de avaliações presenciais e a com previsão de avaliações presenciais e a distância.distância.– – avaliação institucional interna. avaliação institucional interna.

A equipe multidisciplinar será composta por A equipe multidisciplinar será composta por profissionais habilitados e qualificados para sua área de profissionais habilitados e qualificados para sua área de atuação, que desenvolverão funções de planejamento, atuação, que desenvolverão funções de planejamento, operacionalização, implementação e gestão de curso a operacionalização, implementação e gestão de curso a distância.distância.

Na operacionalização do curso a distância, a instituição Na operacionalização do curso a distância, a instituição deverá contar em sua equipe profissional deverá contar em sua equipe profissional multidisciplinar, no mínimo, com: multidisciplinar, no mínimo, com: I – coordenadores de curso e coordenadores de polo: I – coordenadores de curso e coordenadores de polo: profissionais com formação na área e experiência profissionais com formação na área e experiência profissional de, pelo menos, 1 (um) ano na modalidade profissional de, pelo menos, 1 (um) ano na modalidade educação a distância;educação a distância;

II – professores: profissionais com habilitação na área II – professores: profissionais com habilitação na área do curso ofertado e experiência profissional na área de do curso ofertado e experiência profissional na área de ensino específica e com formação em educação a ensino específica e com formação em educação a distância;distância;

III – tutores: profissionais com habilitação na área III – tutores: profissionais com habilitação na área ou áreas afins do curso ofertado e experiência ou áreas afins do curso ofertado e experiência profissional de, pelo menos, 1 (um) ano na profissional de, pelo menos, 1 (um) ano na modalidade educação a distância;modalidade educação a distância;

IV – técnicos: profissionais com qualificação e IV – técnicos: profissionais com qualificação e experiência profissional de, pelo menos, 1 (um) ano experiência profissional de, pelo menos, 1 (um) ano na modalidade educação a distância. na modalidade educação a distância.

V – administrativos: profissionais com formação, no V – administrativos: profissionais com formação, no mínimo, de nível médio e, preferencialmente, com mínimo, de nível médio e, preferencialmente, com capacitação em educação a distância.capacitação em educação a distância.

A Secretaria de Estado de Educação A Secretaria de Estado de Educação divulgará e manterá atualizada em sua divulgará e manterá atualizada em sua página eletrônica o cadastro dos página eletrônica o cadastro dos profissionais com pós-graduação em profissionais com pós-graduação em educação a distância.educação a distância.

O Conselho Estadual de Educação deverá O Conselho Estadual de Educação deverá manter em sua página eletrônica o cadastro manter em sua página eletrônica o cadastro atualizado das instituições de ensino atualizado das instituições de ensino credenciadas e com cursos autorizados, credenciadas e com cursos autorizados, bem como os respectivos atos bem como os respectivos atos concessórios.concessórios.

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