monografia anÁlise da agenda ambiental como instrumento de mudanÇa da cultura de uma instituiÇÃo...

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Petrolina-PE

2013

PS GRADUAO EM GESTO, LICENCIAMENTO E AUDITORIA AMBIENTAL

Severic Gleybson da Silva

ANLISE DA AGENDA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE MUDANA DA CULTURA

DE UMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR

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Severic Gleybson da Silva

Trabalho apresentado ao Curso de Ps graduao em Gesto Licenciamento e Auditoria Ambiental apresentado Universidade Norte do Paran UNOPAR.

Orientador: Aline Ana do Nascimento

Petrolina-PE

2013

ANLISE DA AGENDA AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE MUDANA DA CULTURA

DE UMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR

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Dedico e agradeo primeiramente a Deus este trabalho e a minha me pela educao e amor que sempre me deu e por proporcionar oportunidades que no teve.

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AGRADECIMENTOS

A minha amada e guerreira me, ao meu querido filho, que me deram foras e incentivo para esta conquista. Aos professores e, em especial, a professora M.Sc. Mrcia Rejane Oliveira Barros Carvalho Macedo e ao bibliotecrio Mrcio Pedro Carvalho Pataro Queiroz da Universidade Federal do Vale do So Francisco, pela competncia e dedicao demonstradas na orientao deste trabalho. Aos colegas, que dividiram informaes e amizade, estando presentes em vrios momentos. A todos que, de uma forma ou de outra, contriburam para a realizao deste trabalho.

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RESUMO

As discusses acerca da sustentabilidade, responsabilidade social e gesto ambiental tm ganhado espao e repercusso nas ltimas dcadas. O governo federal enquanto promotor de polticas pblicas e aes que pautam o desenvolvimento sustentvel, criou a Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P). Passvel de adeso por todos os entes pblicos, o programa governamental visa alinhar os entes da administrao pblica as novas prticas que favoream o desenvolvimento sustentvel. Desta forma a presente pesquisa busca analisar a aderncia de uma instituio comunitria de ensino superior a A3P. Para tanto, o estudo de caso, exploratrio com abordagem qualitativa adotou a seguinte trajetria metodolgica: Inicialmente procedeu-se a reviso de literatura.

Em seguida e aplicou-se um check-list junto aos responsveis pela administrao central da instituio e, por fim, procedeu-se a anlise de resultados. Tais resultados mostram que a instituio atende aos cinco objetivos propostos. Em relao aos eixos temticos observa-se a necessidade de melhoria nas aes no que se refere a qualidade de vida dos colaboradores da instituio. Assim como se observa que o gargalo na gesto ambiental da instituio, encontra-se no que se refere s compras sustentveis, a qual foi identificada como inexistente na organizao.

Palavras - chave: Gesto ambiental, Sustentabilidade, A3P. Instituio de Ensino Superior

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SUMRIO

1. INTRODUO ............................................................................................................................. 7

2. JUSTIFICATIVA ........................................................................................................................... 8

3. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 9

3.1. OBJETIVO GERAL ................................................................................................................... 9

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS..................................................................................................... 9

4. FUNDAMENAO TERICA.................................................................................................... 10

4.1. Reviso de literatura ............................................................................................................... 10

4.1.1. Gesto ambiental ................................................................................................................. 10

4.1.2. Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P)................................................ 11

4.1.3. Instituies de ensino superior ..................................................................................... 13

4.1.4. Procedimentos metodolgicos ...................................................................................... 14

4.1.5. Anlise dos dados............................................................................................................ 15

5. METODOLOGIA......................................................................................................................... 22

6. RESULTADO E DISCUSSO.................................................................................................... 23

7. CONSIDERAES FINAIS ....................................................................................................... 24

8. REFERNCIAS.......................................................................................................................... 26

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1. INTRODUO

A discusso sobre gesto ambiental, responsabilidade social e sustentabilidade no recente e tem ganhado espao e fora nos ltimos anos, a partir das exigncias de uma sociedade contempornea, atenta a novos padres de produo e consumo.

Alinhado as expectativas e anseios dessa sociedade contempornea, h algum tempo a temtica sustentabilidade tem, recorrentemente, sido foco de grandes reunies mundiais. Nesse sentido, sustentabilidade deixou de ser um diferencial competitivo para assumir o posto de palavra de ordem do momento.

Assim, destaca-se, entre as iniciativas globais voltadas para a temtica, a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente (ECO-92), que criou a Agenda 21, com o objetivo de propiciar maior respaldo as discusses e aes sobre sustentabilidade, atravs de diretrizes de planejamento e construo de sociedades sustentveis.

Ao tratar da construo de sociedades sustentveis, o agente governamental assume importante papel, seja na elaborao, na execuo ou na difuso de aes que permitam o efetivo desenvolvimento sustentvel. Cabe ao ente governamental, proporcionar meios para a concretizao de tal sustentabilidade.

Nesse sentido, o governo brasileiro, alinhando as diretrizes de sustentabilidade, tambm para sua atuao e visando a promoo de prticas sustentveis no cotidiano dos entes pblicos, instituiu em 1999, o Programa Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P), que, embora no tenha obrigatoriedade legal, tem sido difundida e recomendada para os entes da administrao pblica.

Observa-se, ento, que por ser recomendada aos entes da administrao pblica a A3P pode e deve ser aderida pelas instituies de ensino superior, vinculadas a administrao pblica, por serem, estas, centros de difuso do conhecimento e, portanto, entidades credenciadas para transmitir aes e exemplos de sustentabilidade sociedade, atravs de suas prticas cotidianas.

Assim, ao se tratar da A3P no mbito das instituies de ensino superior observa-se uma lacuna nas pesquisas nessa rea, conforme evidenciado por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011). Assim, tomando por base o referido trabalho, esta

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pesquisa questiona: Qual o nvel de aderncia de uma instituio de ensino comunitria a Agenda Ambiental na Administrao Pblica?

Com base em tal questionamento o presente trabalho busca evidenciar a adeso de uma instituio de ensino superior a Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P).

Para que se possa atingir o objetivo proposto, a presente pesquisa comparar s demandas da A3P as prticas de gesto socioambiental desenvolvidas pela instituio de ensino e cotejar os resultados obtidos por esse resultado com os resultados apresentados por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011).

Este estudo est estruturado em cinco sees, da seguinte maneira: Esta seo que apresenta a temtica da pesquisa, seguida pela seo 2, que faz uma breve reviso de literatura. A seo 3 apresenta a trajetria metodolgica adotada e a seo 4 contempla os resultados. Por fim, a seo 5 aborda as concluses e sugestes para novos trabalhos, seguida das referncias utilizadas.

2. JUSTIFICATIVA

O grande desafio consiste em transpor o discurso meramente terico e concretizar a inteno num compromisso slido, j que a adoo de princpios sustentveis na gesto pblica exige mudanas de prticas e atitudes.

Neste sentido, a A3P tem como objetivo estimular os gestores e colaboradores pblicos a incorporar princpios e critrios de gesto socioambiental em suas atividades rotineiras, levando economia de recursos naturais e reduo de gastos institucionais por meio do uso racional dos bens, da gesto adequada dos resduos, da licitao sustentvel e da promoo da sensibilizao, capacitao e qualidade de vida no ambiente de trabalho. Justifica-se a elaborao do presente trabalho.

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3. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GERAL

Nesta conjuntura este artigo procurou conceituar as reas em discusso, tais como, dever do estado, cultura institucional, conscientizao e Agenda Ambiental da Administrao Pblica (A3P), com a proposta de promover reflexes sobre a responsabilidade do Estado sobre suas aes, principalmente pelo impacto que as atividades rotineiras nos rgos pblicos causam ao meio ambiente.

3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Sensibilizar os gestores pblicos para as questes socioambientais; Promover o uso racional dos recursos naturais e a reduo de gastos

institucionais; Contribuir para reviso dos padres de produo e consumo e para a adoo

de novos referenciais de sustentabilidade no mbito da administrao pblica; Reduzir o impacto socioambiental negativo direto e indireto causado pela

execuo das atividades de carter administrativo e operacional; Contribuir para a melhoria da qualidade de vida.

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4. FUNDAMENAO TERICA

4.1. Reviso de literatura

Esta seo aborda a reviso de literatura que sustenta a pesquisa e anlise dos resultados. Nesse sentido apresentado, na sequencia, discusses sobre gesto ambiental e sua insero no contexto das instituies de ensino e pesquisas j realizadas, assim como aborda-se a Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) e Instituies de ensino.

4.1.1. Gesto ambiental

A temtica sustentabilidade tem ganhado fora nos ltimos anos, seja no contexto prtico, de sua aplicao efetiva, seja no contexto terico atravs das discusses da acadmica e da comunidade cientfica nas mais diversas reas. As organizaes, em sintonia com a nova e crescente demanda pela sustentabilidade, como maneira de torn-la possvel em suas operaes cotidianas tambm tem aderido ao conceito de gesto ambiental.

Nesse sentido, a gesto ambiental o instrumento responsvel por definir, planejar, operacionalizar e executar as aes da organizao direcionadas a preveno e preservao ambiental, alm da qualidade e dos impactos ambientais resultantes de suas atividades.

O envolvimento da gesto ambiental, com as organizaes da esfera pblica d-se, alm da aplicao dos conceitos vlidos para as organizaes privadas, atravs da emisso de normativos com poder de disciplinar, fiscalizar e punir as aes praticadas pelos entes privados; alm da atuao no sentido de promover a educao e a qualidade de vida, pautando a gesto ambiental pela harmonia das relaes que envolvem o elemento humano, social, econmico e ambiental.

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No que refere-se ao contexto nacional, alguns estudos se destacam, como o de Boff; Oro e Beuren (2008) que pesquisaram a gesto ambiental de uma Instituio de Ensino Superior; Bolzan; Weber e Lbler (2010) estudaram como so tratados os resduos slidos em uma instituio pblica. O fluxo de materiais da IFES, focando na minimizao de emisses, consome de gua e energia e produo de esgoto e resduos. A caracterizao, destinao final de resduos slidos e avaliao do nvel de conscientizao dos servidores, quanto ao gerenciamento de resduos em setores especficos da instituio.

Assim, observando a importncia da gesto ambiental no contexto das instituies de ensino superior, com base na literatura nacional e internacional, Freitas, Borgert e Pfitscher (2011) observaram uma lacuna, em relao s Instituies Federais de Ensino Superior e, pesquisando, identificaram, tambm, a lacuna em relao a Agenda Ambiental na Administrao Pblica.

Observa-se, ento, que tratar de gesto ambiental e sustentabilidade, no se restringe a organizaes privadas, mas observa-se que sociedade civil, organizaes privadas e poder pblico se complementam na execuo e promoo da sustentabilidade.

4.1.2. Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P)

A Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) um programa do Governo Federal, administrado, articulado e desenvolvido pelo Ministrio do Meio Ambiente atravs da Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental. A A3P foi desenvolvida sob os pilares da Agenda 21, princpio 8 da Declarao do Rio 92 e na Declarao de Johannesburgo. Tais declaraes afirmam que os pases devem estabelecer e promover o exame e fixao de novos padres de sustentabilidade, atravs de polticas pblicas e estratgias que permitam novos referenciais de produo e consumo, bases para o desenvolvimento sustentvel.

De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente MMA (2011) a A3P, surge como forma de inserir os entes pblicos no contexto de gesto ambiental e sustentabilidade, atendendo ao princpio da eficincia, estabelecido pela Carta Magna

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de 1988 e com reconhecimento da UNESCO. Tal agenda pautada por cinco objetivos: (i) sensibilizao dos gestores pblicos; (ii) promoo da economia de recursos naturais e gastos institucionais; (iii) reduo do impacto socioambiental, provocado pelas atividades cotidianas; (iv) contribuio para a reviso dos padres de produo e consumo, assim como adoo de novos referenciais na administrao pblica; e (v) melhoria da qualidade de vida. (MMA, 2011)

Nesse sentido, para o efetivo atendimento dos objetivos a que se prope a A3P, ela estrutura-se em cinco eixos temticos que norteiam a execuo de seus trabalhos. Tais eixos so desenvolvidos com base na poltica dos 5Rs (Reduzir, Repensar, Reaproveitar, Reciclar, Recusar consumir produtos que gerem impactos socioambientais significativos):

1. Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos;

2. Gesto adequada dos resduos gerados;

3. Qualidade de vida no ambiente de trabalho;

4. Sensibilizao e capacitao dos servidores;

5. Licitaes Sustentveis. (MMA, 2011)

Fonte: Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P)

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A adeso a A3P ainda voluntria, no havendo obrigatoriedade legal, mas recomendaes do governo federal e do Ministrio do Meio Ambiente, para que tal agenda seja adota e implantada nos diversos rgos da administrao pblica.

4.1.3. Instituies de ensino superior

As instituies de ensino so aquelas entidades que tem por atividade a promoo do conhecimento, por meio do ensino. A Carta Magna Federal caracteriza as universidades em seu artigo 207 como quelas que gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.

Nesse sentido, Chaui (2003) define universidade como uma instituio social que de certa forma exprime o modo de funcionamento da sociedade como um todo. Quanto a sua forma de organizao as universidades se dividem em pblicas, pblicas estatais e no-estatais, privadas e ainda um grupo de instituies conhecidas por comunitrias.

Segundo Schmidt e Campis (2009) enquanto o pblico remete a coletividade, o que pertence a todos e tem como subsdio recursos federais, o pblico estatal refere-se s instituies que tem o controle e subsdio da esfera estadual. Neste olhar, as privadas so aquelas mantidas por entes particulares, sem vnculo ao coletivo ou governamental. As instituies comunitrias so aquelas pertencentes comunidade, todavia que se mantm com subsdio das mensalidades dos alunos, por no serem reconhecidas como pblicas ou privadas, pois possuem gesto democrtica com participao da comunidade e o seu patrimnio pertence a esta comunidade, estas entidades so classificadas pelos autores como uma nova categoria: pblicas no estatais.

De acordo com Schimidt (2010, p.33) o entendimento de que pblico aquilo que pertence a todos, ao povo, est na raiz do postulado de que o comunitrio uma das formas do pblico, do pblico no estatal. O autor ainda salienta que so traos especficos das instituies comunitrias o patrimnio e os reinvestimentos dos resultados em prol da comunidade, bem como, a insero regional na comunidade, inclusive com participao desta nos processos decisrios.

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Nesse olhar, as particularidades das instituies comunitrias, que iniciaram suas atividades como fundaes criadas pela comunidade e poder pblico, visando o desenvolvimento regional deu origem as discusses de serem consideradas instituies pblicas no-estatais, tendo em vista o processo de criao e manuteno.

Para Schmidt (2010, p.29) A identidade pblica no estatal um aspecto marcante do discurso das comunitrias, reafirmado insistentemente nos documentos das instituies e entidades representativas ao longo das ltimas dcadas. De certa forma as instituies comunitrias so vistas como privadas do ponto de vista da distribuio de recursos federais ou pblicos e pela necessidade da cobrana de mensalidades para sua manuteno, todavia do ponto de vista do conhecimento e compromisso social desempenham o papel que muitas vezes seria do estado.

O compromisso social da universidade, de produzir conhecimentos e que este no pode ser um bem privado, da o compromisso das universidades em desenvolver conhecimentos que se traduzem nas competncias dos profissionais que ela forma, bem como, o compromisso do Estado que deveria ser voltado s polticas de democratizar o ensino e a incluso social.

Por isso, entende-se que as instituies de ensino independente da sua forma de organizao, devem buscar por meio do ensino, pesquisa e extenso promover conhecimentos capazes de melhorar o meio onde se inserem e servir de modelo para as demais entidades, inclusive com prticas adequadas e responsveis e prol da sustentabilidade ambiental.

4.1.4. Procedimentos metodolgicos

O presente estudo possui carter exploratrio, o qual evidencia a partir do Manual da Agenda Ambiental na Administrao Pblica Cartilha A3P, as necessidades e consideraes a serem observadas pelos gestores nos processos decisrios e de gesto, visando atender os objetivos do estudo.

O estudo de caso aplicado numa instituio de ensino superior, pretende comparar as demandas da A3P com as prticas de gesto ambiental da entidade.

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Essa instituio de ensino pesquisada est situada na regio do Vale do So Francisco no Estado de Pernambuco, na cidade de Petrolina.

Conforme dados da pesquisa possui cerca de 4.712 alunos dos cursos de graduao, um quadro funcional com 409 docentes e 294 tcnicos-administrativos. Possui 21 cursos de graduao, 6 cursos de ps-graduao lato-sensu com programas de mestrados. A relevncia de sua atuao no contexto regional e considerando-se o compromisso social das instituies de ensino conduz aos objetivos do estudo de identificar se a mesma atende as demandas da A3P com as prticas de gesto ambiental.

A partir da anlise documental das exigncias da A3P e do check-list proposto por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011) realizou-se entrevistas semi-estruturadas junto Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional - PROPLADI da UNIVASF e a Unidade do Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor Pblico Federal SIASS UNIVASF, os quais responderam ao check-list. Por meio das respostas obtidas foi possvel pontuar as aes e prticas da instituio que atendem as exigncias da A3P, sendo que para a anlise dos resultados a fim de responder aos objetivos propostos, identificou-se duas opes possveis de serem respondidas: adere ou no adere, caracterizando a anlise qualitativa de dados.

O check-list foi analisado com base na percepo dos entrevistados e do pesquisador, por meio das respostas e demais informaes coletadas nas entrevistas realizadas, possibilitou identificar a aderncia da instituio e as observaes que justificam cada questo em relao s exigncias da A3P.

4.1.5. Anlise dos dados

Por meio do check-list proposto por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011) verificou junto a instituio de ensino pesquisada se a mesma atende ou no os objetivos e critrios definidos da A3P.

A instituio pesquisada atende integralmente aos cinco objetivos da A3P, conforme o Quadro 1.

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Objetivos da Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) Adere

No Adere Observaes

Objetivo 1 Sensibilizao dos gestores H sensibilizao dos gestores, em relao gesto e responsabilidade socioambiental na

UNIVASF? x

Poltica de gesto ambiental aprovada no

CONUNI Objetivo 2 Economia de recursos naturais e reduo de gastos institucionais A gesto ambiental na UNIVASF promove o uso racional de recursos naturais e bens pblicos? x

Programa permanente de conscientizao

A gesto ambiental na UNIVASF promove a reduo de gastos institucionais? x


Objetivo 3 Reduo do impacto socioambiental negativo A gesto ambiental na UNIVASF contribui para a

reduo de impacto socioambiental negativo, direto e indireto, provocado pelas atividades

administrativas e operacionais da instituio? x


Objetivo 4 Reviso de padres de produo e consumo e adoo de novos padres de sustentabilidade

A gesto ambiental na UNIVASF contribui para a adoo de novos padres de sustentabilidade na

administrao pblica? x

Diretrizes da poltica de gesto ambiental: como

edificaes com rampas de

acessibilidade, etc. A gesto ambiental na UNIVASF contribui para a

adoo e reviso dos padres de produo e consumo?

x

Programas de eficincia energtica, projetos de

reutilizao e reciclagem.

Objetivo 5 Melhoria da qualidade de vida A gesto ambiental na UNIVASF contribui para a melhoria da qualidade de vida dos servidores? x

Reduo do consumo e produo de lixo.

Observa-se que a instituio de ensino atende aos cinco objetivos do check-list proposto por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011), quanto aos objetivos da A3P, sendo que para o primeiro objetivo proposto sensibilizao dos gestores a instituio possui uma poltica instituda e aprovada no Conselho Universitrio da UNIVASF - CONUNI, sendo esta norteadora para as decises dos gestores. Observou-se durante as entrevistas que a instituio possui uma central de resduos para adequar os destinos de diversos tipos de resduos gerados, coleta seletiva de lixo e aes de conscientizao.

Quadro 1 Check-list adeso aos objetivos da A3P

Fonte: Adaptado de Freitas, Borgert e Pfitscher (2011)

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Tal objetivo considerado por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011, p.10) como o de maior relevncia entre os demais, visto que a implantao de um sistema de gesto ambiental est condicionada ao aval dos gestores, especialmente no caso da administrao pblica e da A3P em que no h obrigao legal para implantao.

Em relao ao segundo e terceiro objetivos quanto economia de recursos naturais e reduo de gastos institucionais e reduo do impacto socioambiental negativo os gestores citam um programa permanente de conscientizao social e ambiental, alm de um exemplo como a compra de energia no mercado livre, o que tem proporcionado reduo de gastos mensais e economia no investimento de um novo gerador, justificando a aderncia para com este objetivo.

Quanto ao quarto objetivo de reviso de padres de produo e consumo e adoo de novos padres de sustentabilidade o gestor entrevistado cita como exemplo as diretrizes da poltica de gesto ambiental, o qual norteia diversas aes e projetos, e exemplifica as edificaes com conceitos de captao e reutilizao da gua da chuva, rampas de acessibilidade e instalaes adequadas aos portadores de necessidades especiais, alem de programas de eficincia energtica, projetos de reciclagem e reutilizao de materiais, destinao adequada de resduos.

O quinto objetivo se refere melhoria da qualidade de vida, neste sentido o objetivo voltado aos servidores contemplado quando os gestores citam programas de conscientizao e reduo do consumo e produo de lixo, tendo em vista atingir a comunidade acadmica (acadmicos, docentes e tcnicos administrativos, funcionrios terceirizados, entre outros) e servir de exemplo para as demais entidades.

Em relao aos eixos temticos da A3P, observa-se que a instituio no adota apenas um dos eixos temticos propostos, adota parcialmente outro dos eixos e atende integralmente trs dos eixos propostos.

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Eixos Temticos da Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P) Adere

No Adere Observaes

Eixo 1 Uso racional dos recursos naturais e bens pblicos

A UNIVASF desenvolve alguma ao de monitoramento/reduo do consumo de papel? x

Programa socioambiental da

UNIVASF (em fase de implantao)

A UNIVASF desenvolve alguma ao de monitoramento/reduo do consumo de energia? x



A UNIVASF desenvolve alguma ao de monitoramento/reduo do consumo de gua? x

A UNIVASF desenvolve alguma ao de monitoramento/reduo do consumo de copos

plsticos? x



A UNIVASF desenvolve alguma ao de monitoramento/reduo do consumo de outros

materiais/recursos que possam causar impactos ambientais significativos?

x



Eixo 2 Gesto adequada dos resduos gerados

A UNIVASF desenvolve e incentiva a poltica dos 5R's? x



A gesto ambiental na UNIVASF promove a reduo de gastos institucionais? x



A coleta seletiva na UNIVASF atende a resoluo CONAMA n 275, de 25 de abril de 2005? x



A UNIVASF realiza coleta seletiva solidria nos termos do Decreto 5.940, de 25 de outubro de

2006? x



A UNIVASF possui Comisso de Coleta Seletiva Solidria, nos termos do Decreto 5.940, de 25 de

outubro de 2006? x



H destinao adequada a resduos perigosos? x

Os resduos perigosos so recolhidos pela empresa SERQUIP,

especializada na coleta, transporte,

tratamento e destinao final.

Eixo 3 Qualidade de vida no ambiente de trabalho A UNIVASF oferece atividades de ginstica laboral

ou atividades semelhantes aos servidores? x No entanto, no

ocorrem de forma peridica

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A UNIVASF atende a todas as exigncias de acessibilidade, em todas as suas instalaes? x

Parcialmente uma vez que acessibilidade

est alm das barreiras arquitetnica

A UNIVASF possui preocupao com a ergonomia de mobilirios e equipamentos de uso dos

servidores? x

Hoje j percebemos essa preocupao nas

novas compras de mobilirio.

A UNIVASF possui uma comisso interna de preveno de acidentes? x

Possui uma comisso de anlise dos

ambientes de trabalho que programa aes

de preveno de acidentes, uma vez

que ainda no existe uma legislao prpria do servio pblico para

estabelecer a CIPA

A UNIVASF possui grupo especializado/capacitado para apoio a neuroses (anti-tabagismo, alcoolismo,

drogas e neuroses diversas)? x

Aes no que tange as neuroses, os demais

casos quando existe numero mnimo na

instituio. Os ambientes da UNIVASF, especialmente os de

trabalho, so salubres? x

A UNIVASF possui programa de sade ocupacional? x

A UNIVASF possui programa de orientao nutricional? x

A UNIVASF incentiva o desenvolvimento e capacitao de seus servidores atravs da

autonomia das atividades a serem desenvolvidas? x

A UNIVASF incentiva o desenvolvimento e capacitao de seus servidores atravs do

aproveitamento das habilidades individuais e coletivas?

x

A UNIVASF incentiva o desenvolvimento e capacitao de seus servidores atravs da

percepo do significado do trabalho individual e coletivo?

x

A UNIVASF incentiva e promove a integrao social interna e externa, atravs da ausncia de

preconceitos? x

A UNIVASF incentiva e promove a integrao social interna, atravs da integrao de servidores

em reas comuns e eventos de finalidade integrativa?

x

Ocorre, mas no existe uma

periodicidade das aes

A UNIVASF incentiva e promove a integrao social interna, atravs do senso comunitrio? x

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A UNIVASF incentiva e promove a integrao social interna, atravs da promoo dos

relacionamentos interpessoais? x

A UNIVASF incentiva e respeita a liberdade de expresso? x

A UNIVASF incentiva e respeita a privacidade pessoal? x

A UNIVASF incentiva e respeita o tratamento impessoal? x

Eixo 4 Sensibilizao e capacitao dos servidores A UNIVASF desenvolve aes de sensibilizao e

capacitao com os servidores tcnico-administrativos?

x

Plano de Capacitao e levantamento das

necessidades.

A UNIVASF desenvolve aes de sensibilizao e capacitao com os servidores docentes? x

Plano de Capacitao e levantamento das

necessidades. Eixo 5 Licitaes sustentveis

A UNIVASF incentiva e promove a contratao de obras pblicas que respeitem padres de

sustentabilidade? x

Segue a orientao do artigo 3 da Lei

8.666/93 A UNIVASF incentiva e promove a compra de

bens que respeitem os padres de sustentabilidade?

x Segue a orientao do

artigo 3 da Lei 8.666/93

A UNIVASF incentiva e promove a contratao de servios pblicos que respeitem os padres de

sustentabilidade? x

Segue a orientao do artigo 3 da Lei

8.666/93

O primeiro eixo temtico se refere ao uso racional dos recursos naturais e bens pblicos, observa-se que a instituio atende integralmente as aes propostas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), e evidencia que pelo acompanhamento semestral das aes a entidade cumpre com o objetivo 2 da A3P.

O segundo eixo evidencia a destinao adequada de resduos gerados, observa-se que a instituio possui aes de destinao dos resduos gerados, uma central de resduos e no caso do lixo orgnico, projeto de coleta seletiva, alm de outros projetos como o de substituio de copos plsticos por copos.

O terceiro eixo contempla as condies oferecidas pela instituio, no que se refere qualidade de vida de seus colaboradores, observa-se que a instituio possui um programa permanente integrado as polticas de recursos humanos, o qual

Quadro 2 - Check-list adeso aos eixos temticos da A3P

Fonte: Adaptado de Freitas, Borgert e Pfitscher (2011)

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observa a jornada de trabalho com controle digital do ponto, carga horria e condies adequadas, proporciona ginstica laboral, pronto-sade a disposio dos colaboradores, CIPA constituda e organizada, alm do plano de cargos e salrios que remunera e valoriza tempo de atuao, titulao e produo cientfica.

O quarto eixo observa a sensibilizao e capacitao dos servidores, neste sentido observou-se que a instituio possui polticas e projetos diferenciados para atender cada grupo, como por exemplo, institudo o plano de cargos e salrios para docentes, projetos metamorfose e marco de uma trajetria e o programa de orientao profissional para discentes.

O quinto eixo, no entanto, torna-se preocupante, pois se refere s licitaes sustentveis, ou seja, aquisio de obras, servios e produtos que atendam a padres adequados de sustentabilidade. Observa-se que a instituio ainda precisa instituir aes e prticas junto aos processos de seleo de fornecedores e critrios para estes, visando a seleo de fornecedores que atendam aos critrios de responsabilidade socioambiental, bem como, tenham processos adequados de sustentabilidade.

Com base nas informaes do check-list e nas respostas dos entrevistados, a principal dificuldade da instituio para adeso na integra da A3P est relacionada s prticas de contratao de servios e fornecedores que atendem as prticas de sustentabilidade. O estudo de Freitas, Borgert e Pfitscher (2011) enfatiza que as universidades so instituies que produzem discusses e solues a respeito da temtica social e ambiental, e por isso devem estas servir de exemplo e atuarem neste contexto. Neste sentido, atender aos objetivos da A3P torna-se uma forma de efetivarem as prticas sociais e ambientais.

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5. METODOLOGIA

Para o desenvolvimento de uma Agenda Ambiental como instrumento de mudana de cultura do pblico interno da Universidade Federal do Vale do So Francisco do Estado de Pernambuco, foram realizadas pesquisas em diversos meios, dentre eles: entrevistas, internet, revistas, cartilhas, vivncias e artigos.

Com o objetivo de dar embasamento prtico e terico a pesquisa se delimitou na busca de conceitos, definies e experincias dos seguintes temas: legislao ambiental e responsabilidades, meio ambiente, cultura institucional, conscientizao, sustentabilidade, linha de trabalho do Programa Agenda Ambiental da Administrao Pblica (A3P), dados e resultados de prticas existentes.

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6. RESULTADO E DISCUSSO

Os ganhos ambientais so tambm relevantes se considerarmos que o tempo de decomposio de um copo descartvel corresponde a mais de 200 anos, que o plstico proveniente de recursos naturais e que uso excessivo deste produto causa poluio dos solos, entupimento de bueiros ocasionando enchentes, etc. Portanto observa-se que em relao aos ganhos ambientais o projeto vem alcanando resultados favorveis, que diminuem o impacto do consumo administrativo, para o meio ambiente, pois evitou que fossem jogados nos aterros durante estes sete meses 247.900 copos plsticos descartveis.

Alm disso, os copos descartveis usados pela UNIVASF, no possuem uma destinao ambientalmente adequada, pois no h mercado de compradores no Estado de Pernambuco, devido s substncias que compem os copos como a resina de poliestireno e polipropileno, no despertando o interesse das cooperativas em colet-los.

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

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7. CONSIDERAES FINAIS

O estudo evidencia por meio da anlise da adeso de uma instituio de ensino comunitria, as diretrizes da Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P), propostas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA).

Considerando-se o check-list desenvolvido por Freitas, Borgert e Pfitscher (2011) o estudo buscou informaes junto uma instituio de ensino superior identificando se a mesma atende aos critrios propostos.

Pode-se observar que a instituio de ensino atende todos os objetivos propostos, todavia, atende parcialmente os critrios estabelecidos em cada eixo quanto as recomendaes do MMA, para implantao da A3P, salienta-se ainda, que a mesma possui diversas aes desenvolvidas em prol do meio ambiente e da comunidade, visando reduzir os impactos ambientais causados pelo decorrer de suas atividades.

Observou-se que a instituio atende integralmente o primeiro eixo temtico se refere ao uso racional dos recursos naturais e bens pblicos, bem como, evidencia que ocorre acompanhamento semestral das aes da entidade.

Quanto destinao adequada de resduos gerados, proposto pelo segundo eixo, a instituio atende ao critrio e cita-se que possui aes de destinao dos resduos gerados, uma central de resduos e no caso do lixo orgnico, projeto de coleta seletiva, alm de outros projetos como o de substituio de copos plsticos por copos.

O terceiro eixo contempla as condies oferecidas pela instituio, no que se refere qualidade de vida de seus colaboradores, a pesquisa evidencia que a instituio possui um programa permanente integrado as polticas de recursos humanos. O quarto eixo observa a sensibilizao e capacitao dos servidores, neste sentido a instituio possui polticas e projetos diferenciados para atender cada grupo (docentes, discentes, tcnicos administrativos), como o plano de cargos e salrios, projetos metamorfose e marco de uma trajetria e o programa de orientao profissional para discentes.

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O quinto eixo, refere-se s licitaes sustentveis, ou seja, aquisio de obras, servios e produtos que atendam a padres adequados de sustentabilidade. Embora a instituio no tenha obrigao destes processos, observou-se que a instituio precisa avanar na seleo de fornecedores que atendam aos critrios de responsabilidade socioambiental, bem como, tenham processos adequados de sustentabilidade.

Diante de tais resultados, observa-se a necessidade de adequao das prticas da universidade, para promoo da gesto ambiental e da conseqente sustentabilidade ambiental da organizao.

Observa-se ainda, que embora a instituio atenda parcialmente as diretrizes da A3P, somente a partir da sensibilizao dos gestores e, conseqentemente, dos demais colaboradores da instituio que ter-se- condies propcias para o desenvolvimento de aes e implantao efetiva da agenda ambiental na instituio.

Assim, para continuidade das pesquisas alinhadas a essa temtica, recomenda-se o aprofundamento da temtica, atravs do estudo pormenorizado e aprofundado do desenvolvimento da agenda atravs de cada eixo especfico, assim como a confirmao de sua efetividade, atravs da replicao do estudo em circunstncias passveis de comparabilidade.

Para o sucesso da implementao das aes da A3P, definidas no Plano de Trabalho, principalmente no que tange s mudana de hbitos e atitudes, imprescindvel que os servidores estejam sensibilizados para a importncia da Agenda. Assim, h um envolvimento mais significativo de cada indivduo no processo.

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