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MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO - MDA INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA INCRA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO RN – SR 19

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2013

Natal/RN 2014

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRÁRIO - MDA INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAÇÃO E REFORMA AGRÁRIA – INCRA

SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO RN – SR 19

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2013

Relatório de Gestão do exercício de 2013 apresentado aos órgãos de controle interno e externo como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada nos termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições da IN TCU nº 63/2010, da DN TCU nº 127/2013, e das orientações do órgão de controle interno.

Natal/RN 2014

Superintendente Regional do INCRA/RN

Valmir Alves da Silva

Superintendente Substituto Regional do INCRA/RN

Ibero Cristiano Pereira Hipólito

Chefe da Divisão de Administração

Vinicius Ferreira de Araújo

Chefe Substituto da Divisão de Administração

Rubens Spinola Soares

Chefe da Divisão de Obtenção de Terras

José Augusto Silva

Chefe Substituto da Divisão de Obtenção de Terras

Manoel Neto Souza

Chefe da Divisão de Ordenamento Fundiário

Erlon Guilherme Fernandes

Chefe da Divisão de Cartografia

Flávio Augusto Gomes Lima

Chefe da Divisão de Desenvolvimento de Assentamentos

Mário Moacir de Almeida

Chefe substituto da Divisão de Desenvolvimento de Assentamentos

Max Victor Bezerra Barbosa

Chefe da Procuradoria Regional do INCRA/RN

Adriano Vilar Vilaça

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ......................................................................................................................................... 10

INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO .................................................................................................. 11

1. Identificação e Atributos da Unidade Jurisdicionada ............................................................ 11

1.1 Identificação da Unidade Jurisdicionada ......................................................................... 11

2. Planejamento Estratégico, Plano de Metas e de Ações ........................................................... 12

2.1 Atuação da Superintendência com o Plano Estratégico da Autarquia .......................... 12

3. Acompanhamento dos principais macroprocessos finalísticos da gestão ............................. 13

3.1 Ordenamento da Estrutura Fundiária.............................................................................. 13

3.1.1 Demonstração dos resultados das Ações ........................................................................... 13

3.1.2 Cartografia .......................................................................................................................... 15

3.1.3 Territórios Quilombolas ..................................................................................................... 20

As atividades do setor de Regularização de Territórios Quilombolas, executadas isoladamente ou em conjunto com outros setores da SR-19 em 2013, são as seguintes: .......... 20

1) Acompanhamento, fiscalização e avaliação de 04 relatórios antropológicos (RA’s) contratados através de licitação e finalizados em 2013. .............................................................. 20

Quatro relatórios antropológicos foram entregues pela empresa e aprovados pelos antropólogos do INCRA. São eles: ................................................................................................ 20

1 – Pavilhão, em Bom Jesus; .......................................................................................................... 20

2 – Aroeiras, em Pedro Avelino; .................................................................................................... 20

3 – Grossos, em Bom Jesus; ........................................................................................................... 20

4 – Nova Descoberta, em Ielmo Marinho...................................................................................... 20

2) Confecção de kit para publicação de 01 Decreto Desapropriatório assinado pela Presidenta da República (Quilombo de Capoeiras, com 906,00 ha 232 famílias) . .................. 20

3) Confecção de kit para publicação de Decreto Desapropriatório assinado pela Presidenta da República (Quilombo de Capoeira, com 906 ha e 232 famílias). ........................ 20

4) Avaliação de 01 imóvel (157 ha) com vistas a indenização com vistas a indenização de ocupante não-quilombola no Quilombo de Boa Vista dos Negros; ....................................... 20

5) Produção de Planta e Memorial Descritivo do Quilombo Pavilhão; .............................. 20

6) Confecção de 04 cadastros de famílias quilombolas: Pavilhão, 51 ha, 35 famílias); Aroeiras (262 ha, 45 famílias); Nova Descoberta (500 ha, 164 famílias) e Grossos (800 ha, 114 famílias); ................................................................................................................................... 21

7) 03 reuniões para mitigar conflitos no Quilombo de Macambira; .................................. 21

8) 02 reuniões para mitigar conflitos no Quilombo de Picadas (Explanação do Programa Minha Casa, Minha Vida Rural, para quilombolas). ................................................ 21

OBSERVAÇÕES ............................................................................................................................ 21

3.1.4 Principais Atividades de Controle do Gestor ................................................................... 22

3.1.5 Indicadores .......................................................................................................................... 23

3.1.5.1 Indicadores TCU ................................................................................................................. 24

3.1.6 Para Superintendências localizadas em área de fronteira internacional e região Nordeste ........................................................................................................................................... 25

3.2 Obtenção de Recursos Fundiários e Implantação de Projetos de Assentamento .......... 26


3.2.2 Demonstração da estratégia local para a prospecção de terras públicas e privadas para utilização no Programa Nacional de Reforma Agrária (PNRA) ....................................... 28

3.2.3 Considerações gestão dos valores descontados no exercício referentes a áreas de reserva legal e preservação permanente ....................................................................................... 33

3.2.4 Informações sobre os imóveis desapropriados ................................................................. 41

3.2.5 Estratégia de atendimento do público alvo da reforma agrária ..................................... 41

3.2.6 Principais atividades de controle do Gestor ..................................................................... 42

3.2.7 Indicadores .......................................................................................................................... 43

*No que pese a imissão de posse no imóvel Alto do Oriente em 2013 o mesmo foi ajuizado em 2012. ........................................................................................................................................... 43

3.2.8 Para Superintendências com Jurisdição na Amazônia Legal ......................................... 44

3.3 Desenvolvimento de Projetos de Assentamento ............................................................... 45


3.3.2 Diagnóstico, por microrregião da jurisdição da SR, a respeito dos déficits de infraestrutura .................................................................................................................................. 47

3.3.3 Demonstração dos resultados das ações ............................................................................ 49

3.3.4 Demonstração das estratégias voltadas para consolidação de projetos de assentamento ................................................................................................................................... 50

3.3.5 Principais atividades de controle do Gestor ..................................................................... 51

3.3.6 Indicadores .......................................................................................................................... 52

3.3.7 Para Superintendências localizadas na Região Norte e Nordeste .................................. 57

3.3.8 Para as Superintendências da Região Sudeste e Sul ........................................................ 57

A SR 19/RN não se enquadra neste quesito. ................................................................................. 57

3.3.9 Para as Superintendências com Jurisdição na Amazônia Legal .................................... 57

4. Prestação Direta de Serviços ao Público .................................................................................. 57

4.1 Demonstração dos principais resultados obtidos no atendimento ao público externo . 57

4.2 Principais atividades de controle do Gestor ..................................................................... 57

5. Gestão de Pessoas ....................................................................................................................... 58

5.1 Distribuição de servidores .................................................................................................. 58

1) Divisão administrativa – 30 servidores ............................................................................. 58

2) Divisão de desenvolvimento de Projetos de Assentamento – 35 servidores ................... 58

3) Divisão de organização da estrutura fundiária – 20 servidores ...................................... 58

4) Divisão de obtenção de terras – 21 servidores .................................................................. 58

5) Procuradoria Regional – 2 servidores ............................................................................... 58

6) Gabinete Regional – 10 servidores .................................................................................... 58

5.2 Clima organizacional e o ambiente de trabalho no âmbito da SR ................................. 58

5.3 Ações de disseminação de conhecimento e aprendizagem .............................................. 58

5.4 Recursos humanos da unidade .......................................................................................... 59

5.4.1 Composição do quadro de servidores ativos .................................................................... 59

5.4.2 Composição do quadro de servidores inativos e pensionistas ......................................... 59

5.4.3 Composição do quadro de estagiários e custos relacionados .......................................... 60

5.4.4 Custos associados aos servidores ativos, discriminados por elemento de despesa ........ 61

5.4.5 Locação de mão de obra mediante contratos de prestação de serviços ......................... 62

5.4.6 Eventos relacionados à admissão, desligamento, concessão de aposentadoria e pensão ocorridos no exercício ........................................................................................................ 63

5.4.7 Prospecção das aposentadorias no curto e médio prazos e as estratégias de recomposição do pessoal ................................................................................................................. 63

5.4.8 Indicadores Gerenciais sobre Pessoal ............................................................................... 64

5.5 Análise crítica sobre a distribuição de servidores ............................................................ 65

6. Planejamento, Execução e Controle Orçamentário, Patrimonial, Financeiro e Contábil .. 66

6.1 Informações sobre as transferências mediante convênio, contrato de repasse, termo de parceria, termo de cooperação, termo de compromisso ou outros acordos, ajustes ou instrumentos congêneres ................................................................................................................ 66

6.2 Demonstração da situação do registro dos imóveis desapropriados no âmbito da SR . 71

6.3 Demonstração da gestão dos créditos a receber ............................................................... 71

6.4 Principais atividades de controle instituídas pela área contábil e financeira da SR .... 75

7. Estruturas de Governança e de Autocontrole da Gestão ....................................................... 76

7.1 Informações sobre o funcionamento do sistema de controles internos administrativos da Superintendência ............................................................................................ 76

7.2 Controles instituídos para garantir o cumprimento dos objetivos estratégicos ............ 78

7.3 Controles instituídos pela Superintendência para assegurar a fidedignidade das informações ..................................................................................................................................... 78

7.4 Principais controles instituídos pela Superintendência para assegurar a boa e regular gestão dos créditos a receber de parceleiros e dos empréstimos concedidos ............... 78

7.5 Informações sobre as Tomadas de Contas Especiais ....................................................... 81

8. Conformidades e tratamento de disposições legais e normativas .......................................... 82

8.1 Segue quadro com demonstração de cumprimento das recomendações do TCU ......... 82

8.2 Segue quadro com demonstração de cumprimento das recomendações do CCU ........ 83

9. Ouvidoria .................................................................................................................................... 95

9.1 Registro de denúncias: ........................................................................................................ 95

9.2 Principais resultados no tratamento de registros feitos pela Ouvidoria relacionados a invasões de terras e conflitos no campo. .................................................................................... 95

10. Correição .................................................................................................................................... 96

LISTA DE ABREVIAÇÕES E SIGLAS APP - Área de Preservação Permanente ATER - Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar CADIN - Cadastro Informativo de Créditos não Quitados no Setor Público Federal CAR – Cadastro Ambiental Rural CATP - Contrato de Alienação de Terras Públicas CCIR - Certificado de Cadastro de Imóvel Rural CCU - Contrato de Concessão de Uso CDB – Associação Crédito do Brasil CDR – Comitê de Decisão Regional CENSIPAM - Centro Gestor de Proteção da Amazônia CGU - Controladoria Geral da União CNAE - Classificação Nacional de Atividades Econômicas CNIR - Cadastro Nacional de Imóveis Rurais CNISS - Cadastro Nacional de Informação Social CNPJ – Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente CPL - Comissão Permanente de Licitação CRC – Conselho Regional de Contabilidade DAC - Coordenação-Geral de Contabilidade DAP - Declaração de Aptidão ao PRONAF DE - Diretoria de Gestão Estratégica DET - Coordenação-Geral de Tecnologia e Gestão da Informação DF – Diretoria de Ordenamento da Estrutura Fundiária DFDA - Delegacia Federal do Desenvolvimento Agrário DFR - Coordenação-Geral de Regularização Fundiária DFQ – Diretoria Fundiária de Quilombola DN - Decisão Normativa DOU - Diário Oficial da União FGTS - Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e à Seguridade Social FUNASA - Fundação Nacional de Saúde GAP - Gestão e Administração do Programa GECC – Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso GEE - Grau de Eficiência na Exploração GPS - Global Positioning System (Sistema de Posicionamento Global) GT – Grupo de Trabalho GUT - Grau de Utilização da Terra IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística ICMBio – Instituto Chico Mendes de Biodiversidade Biológica IN - Instrução Normativa INCRA - Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias LIO - Licença de Instalação e Operação LOA - Lei Orçamentária Anual LP - Licença Prévia LTDA - Limitada MAB – Movimento dos Atingidos por Barragem MAS – Microssistema de Abastecimento de Água MDA - Ministério do Desenvolvimento Agrário MDS – Ministério do Desenvolvimento Social MMA – Ministério do Meio Ambiente MP - Medida Provisória

MPF – Ministério Público Federal MTE – Ministério do Trabalho e Emprego NE - Norma de Execução NTGARFAL - Norma Técnica para Georreferenciamento em Ações de Regularização Fundiária Aplicada à Amazônia Legal OCI – Órgão de Controle Interno PA - Projeto de Assentamento PAA - Programa de Aquisição de Alimentos PAF - Projeto de Assentamento Florestal PB – Projeto Básico PDA - Plano de Desenvolvimento do Assentamento PDTI – Plano Diretor de Tecnologia da Informação PGE - Plano Geral de Estatísticas NDTR - Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural PNATER - Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrária PNRA - Plano Nacional de Reforma Agrária PC – Plano de Compromisso PPA - Plano Plurianual PRA - Plano de Recuperação de Assentamento PRAD - Plano de Recuperação de Área Degradada PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONATER - Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural PRONERA - Programa Nacional de Educação na Reforma Agrária PU - Planos de Utilização RB – Relação de Beneficiários RBMC - Rede Brasileira de Monitoramento Contínuo RG - Relatório de Gestão RIBAC - Rede INCRA de Bases Comunitárias do GPS RL - Reserva Legal RTID - Relatório Técnico de Identificação e Delimitação SEDAM - Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental SEMA - Secretária Estadual de Meio Ambiente SGBD - Sistema de Gerenciamento de Banco de Dados Geográficos SIAFI - Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal SIASG - Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais SICONV - Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse SIG - Sistema de Informações Geográficas SIORG - Sistema de Informações Organizacionais do Governo Federal SIPAM - Sistema de Proteção da Amazônia SIPRA - Sistema de Informações de Projetos de Reforma Agrária SIR - Sistema de Informações Rurais SISDOC – Sistema de Documento SISPAD - Sistema de Controle de Processo Administrativo Disciplinar SISPROT – Sistema de protocolo SNCR - Sistema Nacional de Cadastro Rural SPIUnet – Sistema de Gerenciamento dos Imóveis de Uso Especial da União SPU - Secretaria de Patrimônio Público da União SRFB - Secretaria da Receita Federal do Brasil TCE - Tomada de Contas Especiais TCT – Termo de Cooperação Técnica TCU - Tribunal de Contas da União TD - Título Definitivo TDA - Título da Dívida Agrária

TI - Tecnologia da Informação UA - Unidade Avançada UG - Unidade Gestora UGR - Unidade Gestora Responsável UJ - Unidade Jurisdicionada UMC - Unidade Municipal de Cadastramento UO - Unidade Orçamentária

INTRODUÇÃO

Em conformidade com o disposto na Instrução Normativa – TCU N° 74 de outubro de 2013,

o Relatório de Gestão 2013 Individual do INCRA vem apresentar à sociedade as ações e dispêndios

de gastos na implementação e desenvolvimento da Política de Reforma Agrária.

O principal objetivo da Reforma Agrária é proporcionar a redistribuição das propriedades

rurais, ou seja, garantir que a terra cumpra sua função social. No entanto, neste Relatório de Gestão

não se trata de fazer um detalhamento sobre a temática em tela, refere-se à responsabilidade que

deve permear todos os gestores que têm em suas atribuições gerir receitas e despesas públicas.

Conforme a Lei Nº 101, Lei de Responsabilidade Fiscal, “ a responsabilidade na gestão...

pressupõe a ação planejada e transparente, em se que previnem riscos e corrigem desvios capazes

de afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante cumprimento de metas de resultados entre

receitas e despesas e a obediência a limites e condições no que tange a renúncia de receita,

geração de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dívidas consolidada e mobiliária,

operações de crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão de garantia e inscrição em

Restos a Pagar.”

No intuito de perseguir seus objetivos, atingir metas e resultados, necessário se faz cometer

despesas, porém a forma como esta despesa retorna para o Patrimônio Público é o que irá

determinar se este cometimento da despesa alcançou o resultado esperado.

Na aplicação de recursos em Reforma Agrária algumas mensurações são difíceis de serem

realizadas: como aferir o quanto vale retirar da “linha abaixo da pobreza” famílias inteiras? Famílias

sem condições de auto-sustentabilidade. Como taxar o valor da cidadania? Como medir as

condições sociais proporcionadas às pessoas que antes de serem assentadas eram totalmente

desprovidas de habitação, alimentação, educação e condições de trabalho?

Neste Relatório de Gestão do ano de 2013 será apresentada a busca desta Superintendência

Regional, através de seus gastos (despesas) e execução de metas estabelecidas no Plano Plurianual

em ofertar condições de cidadania aos usuários da Política Nacional de Reforma Agrária. A

confecção do referido Relatório foi realizado a partir da OS n. 34/INCRA/SR-19/G/n. 34/2013.

11

INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO

1.Identificação e Atributos da Unidade Jurisdicionada

1.1Identificação da Unidade Jurisdicionada

Quadro 1 - Identificação da UJ – Relatório de Gestão Individual

Poder e Órgão de vinculação Poder: Executivo

Órgão de Vinculação: Ministério do Desenvolvimento Agrário

Código SIORG: 17125

Identificação da Unidade Jurisdicionada

Denominação completa: Superintendência Regional do Rio Grande do Norte

Denominação abreviada: SR/19

Código SIORG: 17125 Código LOA: 49201 Código SIAFI: 373046 Situação: Ativa

Natureza Jurídica: Autarquia Federal do Poder Executivo

Principal Atividade : Administração pública em geral Código CNAE: 84.11-6-00

Telefones/Fax de contato: (84) 4006-2122/2136/2195

Endereço eletrônico: [email protected]; [email protected]; http://www.incra.gov.br

Endereço Postal: Rua Potengi, 612, Petropólis, CEP 59020-030, Natal/RN

Normas relacionadas à Unidade Jurisdicionada Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada

- Decreto nº 1.110, de 09 de junho de 1970 – Dispõe sobre a criação do INCRA - Decreto-Lei nº 2.363, de 21 de outubro de 1987 – Dispõe sobre a extinção do INCRA - Decreto Legislativo nº 02, de 29 de março de 1989 – Dispõe sobre o restabelecimento do INCRA

Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada

- Portaria nº 20, de 08/04/2009 – Regimento Interno do INCRA - Decreto nº 6.812, de 03/04/2009 – Estrutura Regimental do INCRA

Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada

- Manual Operacional de ATES 2008 – Aprovado pela Norma de Execução INCRA/DD/Nº 78, de 31/10/2008,

- Manual para Elaboração e Implantação de Projetos de Recuperação e Conservação de Recursos Naturais em Assentamentos da Reforma Agrária – Norma de Execução Nº 51 - 24/07/2006

- Manual de Obtenção de Terras e Perícia Judicial - Aprovado pela Norma de Execução INCRA / DT no 52, de 25 de outubro de 2006

- Manual de Operações do PRONERA – Edição Revista e Atualizada de acordo com o Decreto nº 7.352/2010 e Acórdão TCU nº 3.269/2010. Aprovado pela Portaria/INCRA/P/Nº 238, de 31 de maio de 2011

- Norma Técnica para Georreferenciamento de Imóveis Rurais – 2ª Edição/Revisada – agosto/2010 - Manual de Orientação – Declaração para Cadastro de Imóveis Rurais – abril/2002 - Manual de Cadastro Rural - Manual de Fiscalização Cadastral

12

2. Planejamento Estratégico, Plano de Metas e de Ações

2.1Atuação da Superintendência com o Plano Estratégico da Autarquia

O desempenho desta Superintendência tem passado por um processo de

aperfeiçoamento a cada ano, em razão da necessidade de se gerenciar melhor as ações e os

processos administrativos. Neste contexto, entende-se que a gestão deve estar em sintonizado com

os desafios impostos à nova administração pública de maneira que a racionalidade de processos e

ações sejam sempre os parâmetros perseguidos. Assim, as estratégias de gestão para alcançar os

objetivos propostos foram as seguintes:

- Otimizar as despesas frente às metas estabelecidas – procuramos direcionar

prioritariamente as despesas de acordo com o que foram previamente estabelecidos pelas divisões,

conforme quadro prioritário já apresentado. Para monitoramento e avaliação desta estratégia

utilizou-se o Sistema de Informações Rurais (SIR) no módulo de Monitoramento;

- Organizar os setores internos para redirecionamento de algumas ações, conforme

diretrizes de descentralização nacional. Neste item, destacamos: o Crédito Instalação –modalidade

aquisição e reforma para o Programas Minha Casa Minha Vida Moradia Rural – Ministério das

Cidades, infraestrutura de água para o Programa Água para Todos - FUNASA e a infraestrutura de

estradas para o Programa de Aceleração do Crescimento II (PAC II). Para este fim, no que concerne

ao monitoramento e avaliação, foram estabelecidas reuniões do Superintendente com o Chefe da

divisão de Desenvolvimento, assim como com representantes da Caixa Econômica Federal(CEF) e

estabelecido estratégias de parcerias;

- Ampliar parcerias com instituições públicas e privadas – foram realizadas varais

reuniões com instituições públicas e privadas para tratar de questões concernentes ao

desenvolvimento dos Projetos de Assentamento, especialmente com prefeituras municipais. Com

relação a avaliação e controle, o planejamento está elaborando planilha para acompanhar acesso das

Prefeituras ao PAC II, como exemplo;

- Participar ativamente de instâncias consultivas e deliberativas, cujo desenvolvimento

rural seja a pauta. Neste aspecto, a SR (19) teve uma ampliação da sua atuação nos espaços de

discussão das políticas públicas vinculadas ao desenvolvimento rural. O controle destas ações se dá

pelo acompanhamento dos encaminhamentos que cabem a autarquia, mediante provocação das

instituições representadas e pessoas presentes nos eventos e conselhos.

13

3.Acompanhamento dos principais macroprocessos finalísticos da gestão

3.1 Ordenamento da Estrutura Fundiária

3.1.1 Demonstração dos resultados das Ações

Quadro 2 - Ações do macroprocesso Ordenamento da Estrutura Fundiária - Execução física e orçamentária

Ação Plano Orçamentário Meta Física

(Produto/Unidade) Meta física (Valores)

Execução física Provisão Recebida

Despesa Empenhada Despesa Liquidada Valores pagos

Restos a Pagar

2105 Gerenciamento e Fiscalização do Cadastro Rural

Atualização Cadastral (und) 1.995 2.426

70.893,37

70.768,03

70.768,03

70.768,03

0

2114 Estruturação, Implantação e Manutenção dos Sistemas Cadastrais e Cartográficos

Sistema mantido (und) 0 0 0

0 0 0 0

210U Regularização Fundiária de Imóveis Rurais

Imóvel/Posse Regularizado (und) 3.000 1515

19.582,13 19.582,13 19.474,69 17.285,19 107,44

210U Georreferenciamento de Malha Fundiária Nacional

Imóvel Georreferenciado

(und) 41 41

0 0 0 0 0

210U Gestão de Terras Públicas Área Diagnosticada

(ha) 0 0 0

0 0 0 0

210Z Reconhecimento, Delimitação, Desintrusão e Titulação de Territórios Quilombolas

Portaria de Reconhecimento (ha) 836 906,77

46.584,35

46.514,24 45.409,98 44.963,65 1.104,26

210Z

Indenização de Benfeitorias e de Terras aos Ocupantes de Imóveis Demarcados e Titulados aos Remanescentes das Comunidades de Quilombos

Imóvel Indenizado (ha) 22 22

52.878,66

52.878,66 52.878,66 0 0

FONTE:SIR, SIAFI GERENCIAL 16/01/2014.

14

Quadro 3 - Ações do macroprocesso Ordenamento da Estrutura Fundiária - Execução de Restos a Pagar*



Execução física** RAP Inscritos RAP Cancelados Rap Pagos Rap a Pagar

2105 Gerenciamento e Fiscalização do Cadastro Rural

Atualização Cadastral (und) 0 0 0 3.193,00 0 0

2114 Estruturação, Implantação e Manutenção dos Sistemas Cadastrais e Cartográficos

Sistema mantido (und)

0 0 0 0 0 0

210U Regularização Fundiária de Imóveis Rurais

Imóvel/Posse Regularizado (und) 2000 1.615 107,44 0 0 107,44

210U Georreferenciamento de Malha Fundiária Nacional

Imóvel Georreferenciado

(und) 0 0 0 0 0 0

210U Gestão de Terras Públicas Área Diagnosticada

(ha) 0 0 0 0 0 0

210Z Reconhecimento, Delimitação, Desintrusão e Titulação de Territórios Quilombolas

Portaria de Reconhecimento (ha)

0 0 1.104,26 0 0 1.104,26

210Z

Indenização de Benfeitorias e de Terras aos Ocupantes de Imóveis Demarcados e Titulados aos Remanescentes das Comunidades de Quilombos

Imóvel Indenizado (ha)

0 0 0 0 0 0 FONTE:SIR, SIAFI GERENCIAL 16/01/2014.

*Incluem RAP processado e não-processado. **A execução física apresentada corresponde aos instrumentos iniciados em exercícios anteriores, com conclusão no exercício de referência, podendo onerar tanto os recursos de RAP quanto do orçamento do exercício.

15

3.1.2 Cartografia

2066 - Programa

2105 - Gerenciamento de Cadastro

Atualizar cadastro de Imóveis rurais no

SNCR

Expandir a Rede Nacional de Cadastro

Rural

Capacitar servidores de Unidades

Municipais de Cadastro - UMC

Corrigir imóveis rurais com código de

nacionalidade inexistente oi inválido no SNCR

1995 16 25 13

METAS REALIZADAS

2426 26 80 13

FONTE: INCRA/2014

Informado a DFC-1 os dados sobre metas as metas de capacitação e realização de convênios

respondendo ao Memorando DFC- 56,/2013, de 02/12/2013.

Corrigidas inconsistências nos cadastros a seguir: 1710930060411, 1780200204785,

1780200115170, 1730370021602, 1800920023304, 1801060120176, 2051090063945,

1760950023307, 1791080026820, 1761500081176, 1730370019373, 1730100020035*,

1790190003021**.

(*) Imóvel foi transmitido a empresa brasileira com capital 100% nacional em 2012, não

sendo possível a atualização da nacionalidade do Sr. DAVID EDWIN KNOLL em razão do

cancelamento dos códigos vinculados ao seu CPF;

(**) Foi feita atualização pelo detentor em 2012, após notificação pelo INCRA.

Considerações

Metas realizadas em sua totalidade, inclusive contribuindo com metas do ano de 2014.

Quanto as metas informadas no memorando nº 462/2012, de 05/12/2012, que respondeu o

memorando nº 618/DF/INCRA, informamos que devido as restrições orçamentárias foi dado ênfase

16

a contratação de novos convênios e para o treinamento dos UMC´s. Os mutirões de cadastros nos

municípios com subcadastramento serão realizados no ano de 2014.

2066 - Programa

210-U-PO-09 – Regularização Fundiária de Imóveis Rurais

Monitorar os convênios em vigência de regularização fundiária

Monitorar os convênios de regularização fundiária encerrados

3000 2000

METAS REALIZADAS

1515 2013 FONTE: INCRA/2014

Convênio 11.000/2004 (vencido)

Foi concluído a prestação de contas do convênio 11.000/2004 (54330.002088/2004-23) e

baixado no SIAFI, conforme determinado no Memo 06/DF/INCRA, de 08/03/2013. Providenciado

conversão em SHAPE FILE, sendo que posteriormente serão enviados via malote para DF, pois

originalmente não consta no objeto do convênio a entrega dos arquivos em tal formato.

MUNICÍPIO IMÓVEIS ÁREA

Luiz Gomes 774 11929,5457

Major Sales 99 2657,6874

José da Penha 768 7969,0522

Marcelino Vieira 372 3394,5454

Totais 2013 31302,1954

FONTE: INCRA/2014

17

Convênio 21.000/2007 (ativo)

Realizadas conclusões dos processos de regularização conforme números abaixo descritos:

MUNICÍPIO IMÓVEIS ÁREA

Serra Negra do Norte 337 51.113,6516

Timbauba dos Batistas 105 14.507,3305

Jardim de Piranhas 335 36.779,7294

São Fernando 113 41.341,9844

Apodi 218 17.775,9968

Itaú 119 6.779,1620

Riacho da Cruz 133 13.345,7166

Rodolfo Fernandes 17 3.099,9362

São Francisco do Oeste 171 3.487,0945

Severiano Melo 67 4.426,0676

TOTAIS 1.615 192.656,6696

FONTE: INCRA/ 2014

Frustração de Meta

A meta de 3.000 imóveis não foi alcançada, sendo realizada aproximadamente em 50%

devido a decisão de a secretaria em revisar os trabalhos realizados pela empresa contratada nos

municípios de Itajá, Açú, Ipanguaçu, Alto do Rodrigues, Afonso Bezerra, Jucurutu, Carnaubais,

Pendências e Macau juntamente com as prefeituras dos respectivos municípios, pois várias

prefeituras informaram que existem pendências principalmente cadastrais na malha apresentada.

Foram realizadas várias reuniões e acordos com as prefeituras e as revisões estão sendo

realizadas em conjunto com os entes municipais.

18

Como não expedidos títulos e os processos ainda estão em análise não temos como

contabilizar os números desses municípios.

2066 - Programa

210U-PO-0A – georreferenciamentos de imóveis rurais

Metas programadas

Imóvel Georreferenciado Passivo processual de

certificação de imóveis rurais nas SR

Ampliar número de polígonos georreferenciados na base

cartográfica digital

41 65 3688

Metas realizadas

41 196 3688

FONTE: INCRA/2014

A - Foram realizadas as certificações do quadro abaixo:

Mês Imóvel

2013

Área 2013 Imóvel anterior

Área anterior

Janeiro ---- ----- 26 15965,3105

Fevereiro 08 1305,2884 18 10323,9770

Março 08 2441,7385 11 1879,7582

Abril 05 1371,1773 04 2565,0468

Maio 0 0 0 0

19

Junho 17 7757,0661 03 909,0762

Julho 12 18330,8530 0 0

Agosto 20 14857,3570 0 0

Setembro 31 8364,0248 0 0

Outubro 10 15723,2116 01 621,9244

Novembro 17 5865,4098 01 908,4477

Dezembro 04 336.8629 0 0

TOTAIS 132 76352,9894 64 33173,5408

FONTE: INCRA/2014

B – Transformados em SHAPE FILE o total de 1993 imóveis do convênio 11.000/2004 e

1695 imóveis de Apodi/RN. Os arquivos serão enviados no início de janeiro/2014 juntamente com a

lista dos proprietários para publicação no boletim de serviço.

20

3.1.3 Territórios Quilombolas

2034 – Programa

210Z – Reconhecimento e indenização de territórios quilombolas

Metas programadas

Finalizar elaboração de

relatório antropológico

Elaborar RTID

Propor publicação de RTID a sede

Publicar Portaria de Reconhecimento de território quilombola

Inserir dados da

comunidade no I3geo

Propor decretação de

territórios

Titular terras públicas e

particulares Território rea há

04 02 02 01 836,0 16 0 01

Metas realizadas

04 01 0 0

1 906,7744 16 01 0

FONTE: INCRA/2014.

As atividades do setor de Regularização de Territórios Quilombolas, executadas isoladamente ou

em conjunto com outros setores da SR-19 em 2013, são as seguintes:

1) Acompanhamento, fiscalização e avaliação de 04 relatórios antropológicos (RA’s)

contratados através de licitação e finalizados em 2013.

Quatro relatórios antropológicos foram entregues pela empresa e aprovados pelos

antropólogos do INCRA. São eles:

1 – Pavilhão, em Bom Jesus;

2 – Aroeiras, em Pedro Avelino;

3 – Grossos, em Bom Jesus;

4 – Nova Descoberta, em Ielmo Marinho

2) Confecção de kit para publicação de 01 Decreto Desapropriatório assinado pela Presidenta da

República (Quilombo de Capoeiras, com 906,00 ha 232 famílias) .

3) Confecção de kit para publicação de Decreto Desapropriatório assinado pela Presidenta da

República (Quilombo de Capoeira, com 906 ha e 232 famílias).

4) Avaliação de 01 imóvel (157 ha) com vistas a indenização com vistas a indenização de

ocupante não-quilombola no Quilombo de Boa Vista dos Negros;

5) Produção de Planta e Memorial Descritivo do Quilombo Pavilhão;

21

6) Confecção de 04 cadastros de famílias quilombolas: Pavilhão, 51 ha, 35 famílias); Aroeiras

(262 ha, 45 famílias); Nova Descoberta (500 ha, 164 famílias) e Grossos (800 ha, 114

famílias);

7) 03 reuniões para mitigar conflitos no Quilombo de Macambira;

8) 02 reuniões para mitigar conflitos no Quilombo de Picadas (Explanação do Programa Minha

Casa, Minha Vida Rural, para quilombolas).

OBSERVAÇÕES

1) A meta “Indenização de Benfeitorias e de Terras de Ocupantes de Imóveis Demarcados e

Titulados aos Remanescentes das Comunidades de Quilombos” não foi concluída tendo em

vista a não descentralização financeira pelo INCRA sede. No entanto já existe sentença

judicial determinando a imissão de posse em favor do INCRA.

2) A meta correspondente à titulação de 01 território quilombola (Jatobá) não foi cumprida

devido a demora na gestão processual por conta dos juízos de Pau do Ferros, o qual cometeu

alguns erros formais nos documentos de sua competência. Os cartórios locais também

contribuíram para a lentidão processual da titulação do Quilombo de Jatobá. Entretanto já

recebemos o Mandado Translativo de Domínio em nome do INCRA de 07 áreas já no fim

do exercício. São elas:

Processo Imóvel Nome do proprietário Área VTI (R$)

54330.000436/2008-51 Parte da Terra

Antônio Rodrigues Neto 49,2864 65336,45

54330.000380/2010-50 Jatobá Francisco Luiz de Aquino 6,4838 6131,99

54330.000381/2010-02 Jatobá Dulcília de Aquino 20,2540 20351,22

54330.000382/2010-49 Jatobá Severino Sebastião da Silva 20,3814 20126,22

54330.000383/2010-93 Jatobá João Batista de Aquino 14,2988 15304,72

54330.000384/2010-38 Jatobá José Luiz de Aquino (José

Frutuoso de Aquino) 20,1253 15594,49

54330.001157/2010-20 Uma Parte de

Terra Magnus Kelly Rodrigues da

Silva 3,9230 19519,68

FONTE: INCRA/2014.

22

3) A meta estabelecida para inserir dados nos sistemas 13Geo e SIPRA não foi considerada

para o ano de 201, de acordo com a Coordenação Geral de Regularização de Territórios

Quilombolas. Muito embora se tenha enviado por e-mail os pontos geodésicos de localização

das comunidades quilombolas, conforme solicitado no segundo semestre para DFQ.

4) Não foi proposta nenhuma publicação de RTID em virtude em virtude dos mesmos não

terem ficado prontos tempestivamente, muito em razão do déficit de recursos humanos

para cumprimento das tarefas. Porém encontram-se em fase de conclusão. Os quatro

RTID’s previstos já possuem Relatórios Antropológicos e cadastros das famílias

quilombolas, e um deles (Pavilhão) possui também planta, memorial descritivo e

levantamento fundiário, no entanto durante a realização dos trabalhos de campo para

confecção da planta, foi localizado mais um ocupante não-quilombola, e tal situação deve

ser apresentada e apreciada pela comunidade e, a sua vontade em relação a ela, consignada

em ata.

Foram prestadas contas e baixado no SIAFI o convênio com a FUNPEC nº

54330.000823/2006-26, cujo objeto trata de RTID’s elaborados pela UFRN, conforme

determinado no memorando/Circular nº 06/DF/INCRA.

3.1.4 Principais Atividades de Controle do Gestor

As principais ações no quesito Controle se reporta a atuação do gabinete em reuniões

mensais de acompanhamento e controle das metas e desempenho orçamentário a partir dos

dados inseridos no Sistema de Informações Rurais, módulo de monitoramento e relatórios

gerenciais do SIAFI.

23

3.1.5 Indicadores

A. Metas 2013 realizadas em sua totalidade, inclusive contribuindo com metas do ano de

2014.Quanto as metas de treinamento, devido as restrições orçamentárias foi dado ênfase a

contratação de novos convênios e para o treinamento dos UMC´s. Os mutirões de cadastros

nos municípios com subcadastramento serão realizados no ano de 2014, desta forma

aumentando a rede de cadastradores e um conseqüente aumento de atualizações no SNCR.

B. A superfície do estado tem cerca de 72% de área cadastrada no SNCR. Com as estratégias

previstas para 2014 este índice será ampliado., tais como mutirões de cadastramentos,

ampliação da rede de UMC’s e descentralização de UMC’s treinados também para

implantação de cadastrados no SNCR.

C. A SR 19 possui baixo índice de processos de certificação ainda não analisados. Cerca de

90% dos imóveis recepcionados em 2013 foram concluídos. Os processos administrativos

abertos de acordo com a Norma Técnica – 2º Versão estão 90% conclusos e serão

totalmente encerrados até primeiro semestre de 2014. A meta de 3.000 imóveis não foi

alcançada, sendo realizada aproximadamente em 50% devido a decisão de a secretaria em

revisar os trabalhos realizados pela empresa contratada nos municípios de Itajá, Açú,

Ipanguaçu, Alto do Rodrigues, Afonso Bezerra, Jucurutu, Carnaubais, Pendências e Macau

juntamente com as prefeituras dos respectivos municípios, pois várias prefeituras

informaram que existem pendências principalmente cadastrais na malha apresentada. Foram

realizadas várias reuniões e acordos com as prefeituras e as revisões estão sendo realizadas

em conjunto com os entes municipais.Como não expedidos títulos e os processos ainda

estão em análise não temos como contabilizar os números desses municípios.

24

3.1.5.1 Indicadores TCU Quadro 4 - Indicadores do macroprocesso Ordenamento da Estrutura Fundiária.

Indicador Descrição Unidade Fórmula Fonte Resultado

Índice de Cadastramento

de imóveis Rurais

Indica o percentual de imóveis cadastrados no SNCR conforme a Lei 5868/72, em relação à superfície total no nível de

agregação.

Porcentagem

(Superfície ocupada por imóveis cadastrados (ha), dividido pela

superfície total da área abrangida pela Jurisdição do INCRA, no nível de agregação(ha) multiplicado por

100.

Superfície ocupada por imóveis cadastrados – Disponíveis no SNCR.

71,33% Superfície total da área abrangida pela jurisdição no nível de agregação (ha) –

Conforme disponível em www.ibge.gov.br.

Índice de análise de processos de Certificação de

imóveis

Indica o percentual de processos de Certificação finalizada no exercício em relação aos processos protocolados no

exercício, conforme descrito na IN-INCRA 25/2005 e NE 80/2008, permitindo assim avaliar a redução ou aumento do passivo

existente.

Porcentagem

(Número de processos com análise de certificação finalizada[1] no

exercício, dividido pelo número de processos de certificação

protocolados no exercício, no nível de agregação) multiplicado por 100.

Número de processos com análise de certificação finalizada no exercício –

conforme indicado nos sistemas SISPROT, SIR e Comitês Estaduais de

Certificação Estaduais. Fonte: Certificaweb 100%

Número de processos de certificação protocolados no exercício – Conforme

sistema SISPROT, SIR e Comitês Estaduais de Certificação. Fonte:

Certificaweb

Índice de Regularização

Fundiária

Indica o percentual de imóveis regularizados e titulados no exercício nos

termos da Lei 11.952/2009, regulamentada pelo Decreto 6992/2009, IN 45/2008 e

eventuais legislações estaduais, permitindo assim avaliar a redução ou aumento do

passivo existente.

Porcentagem

(Número de imóveis regularizados e titulados no exercício dividido pelo

número de imóveis com processos de regularização fundiária iniciado no exercício[2], no nível de agregação)

multiplicado por 100.

Número de imóveis regularizados e titulados – Conforme sistema SISPROT,

SIR e SISTERLEG. *

Número de imóveis com processo de regularização fundiária iniciado –

Conforme sistema SISPROT, SIR e SISTERLEG.

FONTE: INCRA/2014

25

3.1.6 Para Superintendências localizadas em área de fronteira internacional e região Nordeste

A SR-19, não tem processo para regularização de imóveis, pois, todas nossas ações são em

parceria com o Governo do Estado por meio da SEARA, nesse início de ano não apresenta cronograma de entrega de títulos.

26

3.2Obtenção de Recursos Fundiários e Implantação de Projetos de Assentamento


Quadro 5 - Ações do macroprocesso Obtenção de Terras e Implantação de Assentamentos - Execução física e orçamentária.



Execução física

Provisão Recebida

Despesa Empenhada

Despesa Liquidada

Valores pagos Restos a Pagar

211A Vistoria e Avaliação para Obtenção de Imóveis Rurais

Vistoria realizada (ha) 4.000 549,1596 239.301,30 239.244,55 226.316,10 202.152,36

12.928,45

211A

Cadastro, Seleção e Homologação de Famílias Beneficiárias do Programa Nacional de Reforma Agrária

Família assentada (und)

520 546 49.000,00 48.747,19 38.747,19 38.747,19

10.000,00

211B

Pagamento de Indenização Inicial nas Aquisições de Imóveis Rurais para Reforma Agrária

Emissão de TDA (ha)

0 0 1.136,30 353,93 353,93 353,93

0

211B

Pagamento de Indenizações Complementares nos Processos de Desapropriação de Imóveis Rurais para Reforma Agrária


0 0 0 0 0 0

0

211A

Gestão Ambiental em Projetos de Assentamento de Reforma Agrária

Assentamento beneficiado/monitorado

(und) 1 63 8.575,00 8.570,31 8.570,31 8.570,31

0

211A

Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrária

Licença protocolada (und)

12 58 58.466,90 58.265,23 58.265,23 58.265,23

0


27

Quadro 6 - Ações do macroprocesso Obtenção de Terras e Implantação de Assentamentos - Execução de Restos a Pagar*

Ação Plano Orçamentário Meta Física (Produto/Unidade)

Meta física (Valores)

Execução física** (RAP)

RAP Inscritos RAP Cancelados

Rap Pagos Rap a Pagar

211A Vistoria e Avaliação para Obtenção de Imóveis Rurais

Vistoria realizada (ha) 20.544 4.923 0 0 0 0

211A

Cadastro, Seleção e Homologação de Famílias Beneficiárias do Programa Nacional de Reforma Agrária

Família assentada (und)

0 0 0 0 0 0

211B

Pagamento de Indenização Inicial nas Aquisições de Imóveis Rurais para Reforma Agrária


0 0 0 0 0 0

211B

Pagamento de Indenizações Complementares nos Processos de Desapropriação de Imóveis Rurais para Reforma Agrária


0 0 0 0 0 0

211A Gestão Ambiental em Projetos de Assentamento de Reforma Agrária

Assentamento beneficiado/monitorado

(und) 0 0 0 0 0 0

211A Licenciamento Ambiental de Assentamento da Reforma Agrária

Licença protocolada (und)

0 0 0 0 0 0 FONTE:SIR, SIAFI GERENCIAL 16/01/2014.


28

3.2.2 Demonstração da estratégia local para a prospecção de terras públicas e privadas

para utilização no Programa Nacional de Reforma Agrária (PNRA)

Para o exercício de 2013 planejamos a vistoria de imóveis abrangendo uma área total

de 4.000ha. Destes, apenas 514,8119 hectares (12,87%) foram efetivamente vistoriados para

avaliação do imóvel Pedra Branca no município de São Pedro –RN, acobertado com uma área

registrada de 677,7000ha. Acontece, no entanto, que em 2013 ocorreu um imprevisto que mudou,

decisivamente, a estratégia vigente para execução dos trabalhos de vistoria programados para

aquele exercício, valendo a pena os seguintes destaques:

A PORTARIA Nº 5, DE 31 DE JANEIRO DE 2013, que dispõe sobre os procedimentos

administrativos voltados à obtenção de imóveis rurais para fins de reforma agrária, estabeleceu, já

no início do exercício, novos critérios, diretrizes e limitações para a execução dos trabalhos de

vistoria, avaliação e obtenção de imóveis rurais, senão vejamos:

As diretrizes constantes no Art. 3º desse dispositivo, mudaram, a partir da edição da

referida portaria, em 5 de janeiro de 2013, uma antiga praxe de abertura de processos

administrativos para vistoria baseada nas pautas dos movimentos sociais, implicando a escassez de

processos para suprir as vistorias programadas para o exercício, requerendo, que,

preliminarmente, fossem realizadas pesquisas pelas Superintendências Regionais, nos

seguintes termos:

Art. 3º - Os imóveis rurais a serem vistoriados para fins de reforma agrária serão definidos

após pesquisas realizadas pelas Superintendências Regionais do Instituto Nacional de

Colonização e Reforma Agrária - INCRA, que apontem:

I - indicativos de descumprimento da sua função social;

II - o seu enquadramento nos parâmetros de priorização de áreas para reforma agrária,

estabelecidos nesta Portaria e nas Portarias nº s. 6 e 7, de 31 de janeiro de 2013, do Ministério do

Desenvolvimento Agrário; e

III - a possibilidade de atendimento aos critérios de elegibilidade previstos no inciso III do §

1º do art. 6º desta Portaria.

Parágrafo único - Dentre os imóveis a serem vistoriados pelas Superintendências Regionais

do INCRA, também poderão ser analisados os indicados por entidades de representação de

29

trabalhadores rurais ou de produtores rurais, cabendo à autarquia verificar a sua adequação aos

parâmetros e critérios previstos nesta Portaria.

Ainda em maio do mesmo ano, foi publicado o Mem./Circular nº 07/2013 com novas

diretrizes afetando, ainda mais, a mudança nos procedimentos antigos de vistoria e avaliação de

imóveis rurais, não mais permitindo a abertura de processo pelas Superintendências Regionais,

senão com prévia autorização da Direção Central do INCRA, respaldada no prévio

encaminhamento de uma Ficha de Pré-Qualificação, recheada de informações sobre a área visada.

Em conseqüência, os dados para a elaboração das referidas fichas tiveram que ser preliminarmente

apurados em campo com elaboração de relatórios técnicos para os diversos imóveis constantes das

pautas dos movimentos sociais, demandas que, naquele ano, assumiram, em maior percentual, o

lugar das vistorias programadas, ensejando, em contrapartida, o descarte de imóveis tecnicamente

inviáveis, fato que, embora não tenha propiciado a formalização de processos para vistoria em 2013

(haja vista que, com o advento do referido memorando circular, a abertura de cada processo

administrativo de desapropriação, antes feita diretamente nas superintendências regionais, passaram

a depender de autorização da direção central do INCRA), permitiram a indicação de imóveis com

potenciais previamente aferidos para a criação de projetos de assentamento, a serem vistoriados,

propiciando, a partir de 2014, um menor índice de desperdício de vistorias, conseqüentemente,

melhor aproveitamento de recursos em ralação ao antigo modelo de trabalho cuja proporção de

imóveis vistoriados em relação aos imóveis aproveitados para desapropriação vinha crescendo

muito em face da também crescente escassez de áreas pela diminuição do estoque de terras para o

programa de Reforma Agrária no estado.

Os imóveis preliminarmente analisados, num montante de 39 propriedades, conforme

relação abaixo, abrangem uma área superior a 28.000,0000ha, haja vista que, de alguns, as suas

áreas não foram informadas.

30

RELAÇÃO DOS IMÓVEIS ANALISADOS POR EQUIPES TÉCNICAS EM CAMPO NO EXERCÍCIO DE 2013, PARA FINS DE PRÉ-QUALIFICAÇÃO, PEDIDOS DE ABERTURA DE PROCESSOS, E/OU VISTORIAS:

NOME DO IMÓVEL

MUNICÍPIO

HIASKARA AREIA BRANCA

BELA VISTA AREIA BRANCA

FAZENDA DALMÁCIA GROSSOS

SÃO VICENTE I E II GROSSOS

FREI ANTÔNIO MOSSORÓ

FREI DAMIÃO MOSSORÓ E AREIA BRANCA

JUREMA MOSSORÓ

LAJEADO DO AMARO MOSSORÓ

DOMINGAS CAICÓ

SACO DO MARTINS SÃO JOÃO DO SABUGI

PEDRA E CAL IPUEIRA

FAZENDA SÃO BRAZ BOA SAÚDE

SANTA MARIA JOÃO CÂMARA

ELDORADO JANDAÍRA SÃO PEDRO

CACIMBA NOVA SERRA CAIADA CANTO GRANDE, LIMEIRA, IMBÉ

E IPUEIRA BOA SAÚDE PRIMAVERA E CACHOEIRA DO

TAMANDOÁ SÍTIO NOVO JAFI – INDIANA (DA EMPRESA

NERONE DO BRASIL COMPANHIA SECURIZADORA DE CREDITOS FINANCEIROS) TOUROS

JAFI – INDIANA (DA EMPRESA BRASBANCO S. A. – BANCO COMERCIAL - EM LIQUIDAÇÃO ORDINÁRIA) TOUROS

BOA ESPERANÇA ASSU

LAGOA DO PEIXE MACAÍBA

SÍTIO SÃO JOÃO GOVERNADOR DIX-SEPT ROSADO

BAIXA DO CAPITÃO GOVERNADOR DIX-SEPT ROSADO

SÍTIO BOM SUCESSO GOVERNADOR DIX-SEPT ROSADO

FAZENDA SÃO JOSÉ GOVERNADOR DIX-SEPT ROSADO

SÍTIO ALTOS APODI

PRIMAZIA APODI

SÍTIO GÓIS APODI

FAZENDA MULUNGU

FAZENDA UMBUZEIRO PASSA E FICA E LAGOA D´ANTAS

BARRINHAS I E II SÃO JOSÉ DO CAMPESTRE

31

FAZENDA BARRINHAS SÃO JOSÉ DO CAMPESTRE

FAZENDA PALMATÓRIA SÃO JOSÉ DO CAMPESTRE

MUNDO NOVO SÃO TOMÉ

NOVO HORIZONTE CERRO CORÁ

VOLTA DA SERRA LAGOA NOVA

BAIXA GRANDE LAGOA NOVA

FAZENDA PITOMBEIRA FLORÂNIA

FAZENDA JARDIM SANTANA DO MATOS FONTE:INCRA/2014

A disponibilização de novos recursos no final do ano, inicialmente não programados para

vistoria de imóveis rurais, foi feita, não para um trabalho efetivo de vistoria para fins de

desapropriação, mas para a identificação dos imóveis que constituem o complexo da Companhia

Açucareira Vale do Ceará-Mirim, objeto de entendimento com a justiça e com o Ministério da

Fazenda, vislumbrando futura adjudicação de parte desse complexo para assentamento de

trabalhadores rurais no programa de Reforma Agrária, trabalho de campo iniciado em 2013, já com

a identificação de 15 propriedades abrangendo uma área superior a 5.141ha, haja vista que, de

alguns imóveis, as suas áreas ainda não foram apuradas.

O levantamento das áreas remanescente do referido complexo, terá continuidade em 2014.

RELAÇÃO DOS IMÓVEIS DA COMPANHIA AÇUCAREIRA VALE DO CEARÁ-MIRIM

(PARTE LEVANTADA EM 2013):

IMÓVEL

MUNICÍPIO

Boa Esperança CEARÁ-MIRIM

Cajazeiras CEARÁ-MIRIM

Divisão CEARÁ-MIRIM

Emburanas, Guaporé e Trigueiro CEARÁ-MIRIM

Esmeralda / Jericó CEARÁ-MIRIM

32

Guaramiranga São Pedro (Timbó) CEARÁ-MIRIM

Ilha Bela CEARÁ-MIRIM

Jaçanã e União CEARÁ-MIRIM

Pegado CEARÁ-MIRIM

Rio dos Índios I CEARÁ-MIRIM

Rio dos Índios II CEARÁ-MIRIM

Santa Cruz I e II CEARÁ-MIRIM

Santa Maria CEARÁ-MIRIM

Santa Tereza CEARÁ-MIRIM

Vilar CEARÁ-MIRIM

FONTE:INCRA/2014.

Na ação VISTORIA E AVALIAÇÃO PARA OBTENÇÃO DE IMÓVEIS RURAIS também foi efetuado o

levantamento cartorial e a elaboração das Cadeias Dominiais dos seguintes imóveis:

CADEIA DOMINIAL

R

Nº PROCESSO

NOME DO IMÓVEL ÁREA - HA MUNICÍPIO

COORDENADOR DA EQUIPE DE CAMPO

DATA DA CONCLUSÃO DO TRABALHO

9 SERRINHA

1.641,0000 CEARÁ-MIRIM HERBERT NUNES ALENCAR 13.03.2013

9 VILAR

317,8338 CEARÁ-MIRIM HERBERT NUNES ALENCAR 13.03.2013

9 TRIGUEIRO


9 CACIMBAS


9 CARAMIÚDO


9 FAZENDA VERÍSSIMO

48,4356 CEARÁ-MIRIM

HERBERT NUNES ALENCAR 13.03.2013

9 DENDÊ I E II


9 GUAPORÉ


33

9 DIVISÃO


9 JAÇANÃ


9 ESMERALDA


9 JERICÓ


9 SÃO FRANCISCO

2.713,0000 CEARÁ-MIRIM


9 BOA ESPERANÇA



9 CAJAZEIRAS


9 ILHA BELA


9 EMBURANAS


9 UNIÃO


9 RIO DOS ÍNDIOS



9 SANTA TEREZINHA

1.150,0000 CEARÁ-MIRIM


9 GUARAMIRANGA



9 SÃO PEDRO


9 PURÃO


Na ação VISTORIA E AVALIAÇÃO PARA OBTENÇÃO DE IMÓVEIS RURAIS ainda foi efetuada a perícia

judicial de um imóvel rural, conforme abaixo descrito.

PERÍCIAS JUDICIAS

R

Nº PROCESSO

NOME DO IMÓVEL MUNICÍPIO

COORDENADOR DA EQUIPE DE CAMPO

ÁREA DO IMÓVEL

DATA/MÊS DO RETORNO DE CAMPO DA PERÍCIA REALIZADA

9 54330.000444/2005-55

PEDRO SEGUNDO

BOA SAÚDE FRÂNIO LUIZ NOGUEIRA PINHEIRO

1.441,4492 jun/13

3.2.3 Considerações gestão dos valores descontados no exercício referentes a áreas de

reserva legal e preservação permanente

34

O Serviço de Meio Ambiente e Recursos Naturais da Superintendência do estado do Rio

Grande do Norte/SR-19 atendeu 63 PA’s no ano de 2013. Esses números refletem a demanda

espontânea surgida ao longo do período (discriminada abaixo), somado a disponibilidade de

realização de trabalhos de campo nesta ação, que possibilitou as vistorias efetivadas. Vale ressaltar

a diversidade da demanda contemplada: apuração de denúncias de crimes ambientais; avaliação de

impactos ambientais em solicitações de exploração mineral; confecção de peças técnicas para

solicitação de autorização de desmatamento, etc.

Segue Relação de PA’s atendidos:

SIPRA PA MUNICÍPIO TIPO DE SERVIÇO REALIZADO*

1

RN0164000 1º de junho Parazinho Compensação Ambiental

2

RN0204000 Alto da Colina Santa Cruz Monitoramento Ambiental

3

RN0003000 Arapuá Ipanguaçu Monitoramento Ambiental

4 RN0154000 Baixa do Novilho João Câmara Solicitação de exploração mineral

5 RN0240000 Barreira Vermelha Mossoró Monitoramento Ambiental

6 RN0262000 Boa Esperança

São Miguel do Gostoso Monitoramento Ambiental

7 RN0190000 Boa Vista Lajes Monitoramento Ambiental

8 RN0081000 Boca do Campo Pedra Grande Relatório de atividades Florestais

9 RN0194000 Bom Jesus Pedro Avelino Relatório de atividades Florestais

10 RN0238000 Bom Trabalho Parazinho Solicitação de exploração mineral

11 RN0286000 Caiçara Apodi Monitoramento Ambiental

12 RN0140000 Cajú Nordeste São Bento do Norte Solicitação de exploração mineral

13 RN0091000 Canafístula Pureza Monitoramento Ambiental

14 RN0310000 Carlos Mariguella Ielmo Marinho Monitoramento Ambiental

15 RN0202000 Eldorado dos Carajás Macaíba Recuperação de APP

16 RN0137000 Espirito Santo Ceará-Mirim Monitoramento Ambiental

17 RN0311000 Irmã Doroty Carnaubais Monitoramento Ambiental

18 RN0162000 José Coelho da Silva Macaíba Monitoramento Ambiental

35

19 RN0103000 Lageado João Câmara Monitoramento Ambiental

20 RN0070000 Lagoa de Baixo Guamaré Relatório de atividades Florestais

21 RN0278000 Maisa Mossoró Monitoramento Ambiental

22 RN0022000 Marajó João Câmara Solicitação de exploração mineral

23 RN0309000 Margarida Alves II Carnaubais Monitoramento Ambiental

24 RN0313000 Maria das Graças II

Senador Eloi de Souza Monitoramento Ambiental

25 RN0258000 Mata Verde Espirito santo

Reflorestamento de áreas degradadas

26 RN0143000 Novo Horizonte II Maxaranguape Monitoramento Ambiental

27 RN0051000 Modelo João Câmara Monitoramento Ambiental

28 RN0215000 Nova Esperança II Ceará-Mirim Monitoramento Ambiental

29 RN0281000 Padre Pedro Neefs Upanema Solicitação de exploração mineral

30 RN0147000 Paraná Itaú Monitoramento Ambiental

31 RN0289000

Pedro Ezequiel de Araujo Ipanguaçu Relatório de atividades Florestais

32 RN0314000 Pereiros Parazinho Relatório de Atividades Florestais

33 RN0062000 Pirangi Galinhos Relatório de Atividades Florestais

34 RN0020000 Ponta do Mel Areia Branca Monitoramento Ambiental

35 RN0092000 Potengi Lagoa de Velhos Monitoramento Ambiental

36 RN0207000 Primeira Lagoa Ceará-Mirim Monitoramento Ambiental

37 RN0291000

Prof. Mauricio de Oliveira Assú Monitoramento Ambiental

38 RN0284000

Quilombo dos Palmares II Macaiba


39 RN0269000 Resistencia Potiguar Ceará-Mirim Relatório de Atividades Florestais

40 RN0160000 Rio Doce Porto do Mangue Monitoramento Ambiental

41 RN0141000 Rosário Ceará-Mirim Monitoramento Ambiental

42 RN0179000

S. José de Maxaranguape Maxaranguape Ocupação irregular de área

43 RN0069000 Santa Paz Guamaré Monitoramento Ambiental

44 RN0191001 Santa Rita Santa Cruz Monitoramento Ambiental

45 RN0221001 Santa Tereza Bento Fernandes Monitoramento Ambiental

46 RN0086000 Santa Terezinha João Câmara Relatório de atividades Florestais

47 RN0064000 Santos Reis Areia Branca Monitoramento Ambiental

48 RN0236000 São Bento Apodi Monitoramento Ambiental

36

49 RN0232000 São Manoel II Upanema Monitoramento Ambiental

50 RN0083000 São Miguel São Bento do Norte Relatório de atividades Florestais

51 RN0167000 São Sebastião Ielmo Marinho Monitoramento Ambiental

52 RN0107000 Sebastião Andrade Macaú Solicitação de exploração mineral

53 RN0015000 Serrote Serra Branca São Rafael Monitoramento Ambiental

54 RN0166000 Sitio do Carmo Mossoró Solicitação de exploração mineral

55 RN0233000 Sombreiro Upanema Relatório de Atividades Florestais

56 RN0210000 Tabuleiro Grande Apodi Monitoramento Ambiental

57 RN0257000 Timbó Espirito santo


58 RN024300 Uberlândia Poço Branco Monitoramento Ambiental

59 RN0159000 Umburanas Cerró- Corá Relatório de Atividades Florestais

60 EN0136000 Vale do Lírio São José do Mipibú


61 RN0165000 Vale Verde Maxaranguape Monitoramento Ambiental

62 RN0135000 Venancio Zacarias Macau Relatório de Atividades Florestais

63 RN0155000 Vivará João Câmara Relatório de atividades Florestais

FONTE:INCRA/2014.

O Serviço de Meio Ambiente da Superintendência do Estado do Rio Grande do Norte/SR-

19 protocolou 12 Licenças de Instalação e Operação no ano de 2013, totalizando 230 Licenças

Ambientais protocoladas. No Estado do RN foram criados até a presente data 286 PA’s,

calculando o percentual temos 80,40% dos PA’s com Licença de Instalação e Operação

protocoladas.

O Órgão Ambiental Estadual IDEMA expediu 58 Licenças de Instalação e Operação

(LIO’s) no ano de 2013, totalizando 217 LIO’s expedidas até a presente data. Calculando o

percentual referente aos 286 PA’s criados no Estado temos o percentual de 75,87% dos PA’s

contemplados com a expedição da LIO.

No ano de 2008 foi firmado Termo de Ajustamento de Conduta perante o Ministério

Público Federal, com o IBAMA- Instituto Nacional do Meio Ambiente e dos Recursos

Renováveis/RN e com o IDEMA – Instituto de Desenvolvimento Sustentável e Meio Ambiente do

37

Rio Grande do Norte com o objetivo de ajustar a conduta do Instituto Nacional de Colonização e

Reforma Agrária – INCRA/RN e demais compromissados, às exigências legais referidas na Lei nº.

6.938/81, notadamente ao disposto em seu art. 10, o qual exige o licenciamento prévio pelo órgão

ambiental competente para atividades que utilizam recursos naturais, que têm potencial poluidor ou

que possam degradar o meio ambiente, bem assim ao contido na Resolução/CONAMA, nº.

237/1997 e Resolução/CONAMA nº. 387/2006, as quais tratam dos procedimentos de

licenciamento, inclusive nos projetos de assentamentos de reforma agrária.

Entretanto, em 18 de julho de 2013 foi publicada a Resolução CONAMA nº 458/2013 que

estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental de atividades agrossilvipastoris e de

empreendimentos de infraestrutura, passíveis de licenciamento, realizados em Assentamentos de

Reforma Agrária. Esta resolução CONAMA 458/2013 revoga a Resolução CONAMA 387/2006 e

desobriga a necessidade de protocolar Licença Prévia e Licença de Instalação e Operação para os

Assentamentos de Reforma Agrária.

Relação dos Projetos de Assentamentos que foram contemplados com os protocolos das

Licenças de Instalação e Operação (LIO’s) no ano de 2013 e Relação dos Projetos de

Assentamentos que foram contemplados com a expedição de LIO’s:

LIO'S PROTOCOLADAS EM 2013

Código Projeto de Assentamento

Município (s)

Ano de Criação

Fam Nº da solicitação da LIO

Área Total Planta

Protocolo Expedi

ção Validade

1 RN0132000

Casinhas Japi 1998 83 2013-

062136/TEC/LIO-0144

2.210,2864 2/4/13

2 RN0137001

Espírito Santo

Ceará-Mirim 1998 130 2013-

063655/TEC/LIO-0166

2.110,9593 15/5/13

3 RN0098000

Frei Damião

Apodi 1997 39 2013-

063621/TEC/LIO-0164

1287,0295 14/5/13

4 RN0146000

Lage do Meio

Apodi 1998 23 2013-

063204/TEC/LIO-0156

742,0997 2/5/13

5 RN0129000

Moacir Lucena

Apodi 1998 20 2013-

063194/TEC/LIO-0154

549,9122 2/5/13

6 RN0314000

Pereiros Parazinho 2010 55 2013-

062791/TEC/LIO-0148

777,8932 19/4/13

38

7 RN0199001

Santa Elza Mossoró 2000 22 2013-

063600/TEC/LIO-0162

457,0567 14/5/13

8 RN0191001

Santa Rita Santa Cruz 1999 30 2013-

063602/TEC/LIO-0163

517,0401 14/5/13

9 RN0221001

Santa Tereza

Bento Fernandes

2001 21 2013-

063650/TEC/LIO-0165

611,1072 15/5/13

10 RN0128000

Sítio do Góis

Apodi 1998 60 2013-

063203/TEC/LIO-0155

1.774,6599 2/5/13

11 RN0218001

Tião Carlos

Gov. Dix-Sept Rosado

2001 18 2013-

063597/TEC/LIO-0161

443,9799 14/5/13

12 RN0093000

União Barcelona 1997 29 2013-

062137/TEC/LIO-0145

869,5662 2/4/13

LIO'S EXPEDIDAS EM 2013

Código

do Projeto

Projeto de Assentamento

Município (s)

Ano de Criação

Fam

Nº da solicitação da LIO

Área Total

Planta

Protocolo

Expedição

Validade

1 RN0049000

07 de Junho

Bento Fernandes

1995 8 2011-047670/TEC/LIO-

0066

142,8478

31/8/11

6/9/13 6/9/19

2 RN0138000

Alto das Graças

Porto do Mangue

1998 15 2012-051025/TEC/LIO-

0002

642,1830

17/1/12

29/4/13 29/4/19

3 RN0008000

Baixa da Quixaba

São Bento do Norte

1987 63 2012-059763/TEC/LIO-

0120

2.308,1776

21/12/12

7/8/13 7/8/19

4 RN0186000

Barreto Bento Fernandes

1999 12 2011-047666/TEC/LIO-

0065

234,7829

31/8/11

11/9/13 11/9/19

5 RN0110000

Bom Futuro

Campo Grande (Augusto Severo)

1998 35 2012-059426/TEC/LIO-

0109

989,5464

12/12/12

6/9/13 6/9/19

6 RN0054000

Canto Comprido

Carnaubais 1995 127

2011-050685/TEC/LIO-

0138

3.917,7954

27/12/11

3/6/13 3/6/19

7 RN0116000

Cavaco Carnaubais 1997 30 2010-041467/TEC/LIO-

0142

925,5800

29/12/10

10/9/13 10/9/23

8 RN0180000

Cícero Anselmo

Santana do Matos

1999 22 2011-047631/TEC/LIO-

0058

455,6194

30/8/11

12/9/13 12/9/19

9 RN0063000

Cordão de Sombra

Mossoró 1996 117

2010-041466/TEC/LIO-

0141

3.997,6580

29/12/10

11/6/13 11/6/23

10 RN0123000

Fazenda Nova

Mossoró 1998 80 2011-050772/TEC/LIO-

0144

1.773,7902

30/12/11

13/6/13 13/6/19

39

11 RN0012000

Hipólito Mossoró 1987 137

2011-050588/TEC/LIO-

0131

4.867,1465

21/12/11

18/7/13 18/7/19

12 RN0133000

Jatuarana Santana do Matos

1998 53 2012-059431/TEC/LIO-

0112

1.286,8268

12/12/12

7/8/13 7/8/19

13 RN0175000

José Milanês

Lagoa Nova 1999 132

2012-059522/TEC/LIO-

0118

2.537,7424

14/12/12

11/9/13 11/9/19

14 RN0007000

Lagoa do Sal

Touros 1987 13 2008-025492/TEC/LIO-

0107

236,1913

24/12/08

16/7/13 16/7/19

15 RN0057000

Madalena Bento Fernandes

1995 30 2011-048478/TEC/LIO-

0078

794,0380

30/9/11

12/8/13 12/8/19

16 RN0182000

Maracanau

Mossoró 1999 50 2011-049907/TEC/LIO-

0113

1.509,8759

29/11/11

15/10/13

15/10/19

17 RN0313000

Maria das Graças II

Senador Elói de Souza

2010 23 2012-051220/TEC/LIO-

0009

563,8797

25/1/12

18/6/13 18/6/19

18 RN0144000

Monte Alegre

Gov. Dix-Sept Rosado

1998 160

2010-041476/TEC/LIO-

0148

4.415,0433

29/12/10

7/5/13 7/5/23

19 RN0153000

Morada do Sol

Carnaubais 1999 35 2011-048542/TEC/LIO-

0082

977,6621

30/9/11

2/8/13 2/8/19

20 RN0200000

Mulungu Pendências 2000 33 2011-048451/TEC/LIO-

0077

1.271,1055

29/9/11

14/8/13 14/8/19

21 RN0142000

Nova Vida II

Maxaranguape 1998 100

2012-054750/TEC/LIO-

0051

1.015,2779

6/12/12

12/9/13 12/9/19

22 RN0047000

Olho Dágua da Escada

Baraúna 1995 10 2011-047675/TEC/LIO-

0067

233,5734

31/8/11

14/8/13 14/8/19

23 RN0216000

Ouro Branco

São Miguel do Gostoso

2001 23 2008-025433/TEC/LIO-

0101

435,6292

23/12/08

24/7/13 24/7/19

24 RN0073000

Palestina Santana do Matos

1996 97 2012-054751/TEC/LIO-

0052

2.574,4012

6/6/12 14/8/13 14/8/19

25 RN0011000

Palheiros Açu 1987 354

2012-059769/TEC/LIO-

0122

10.800,3382

21/12/12

12/8/13 12/8/19

26 RN0084000

Pedra Branca

São Paulo do Potengi

1997 39 2011-050590/TEC/LIO-

0133

1.157,7693

21/12/11

12/9/13 12/9/19

27 RN0217000

Pedra de São Pedro

Sítio Novo 2001 51 2011-048478/TEC/LIO-

0078

1.295,2167

30/9/11

11/9/13 11/9/19

28 RN0289000

Pedro Ezequiel de Araújo

Ipanguaçu 2005 529

2011-050596/TEC/LIO-

0135

15.695,3776

21/12/11

22/7/13 22/7/19

29 RN0314000

Pereiros Parazinho 2010 55 2013-062791/TEC/LIO-

0148

777,8932

19/4/13

12/8/13 12/8/19

40

30 RN0062000

Pirangi Galinhos 1996 104

2011-050595/TEC/LIO-

0134

3.317,6952

21/12/11

8/8/13 8/8/19

31 RN0058000

Planalto Porto do Mangue

1996 51 2011-050042/TEC/LIO-

0122

1.529,3350

30/11/11

11/6/13 11/6/19

32 RN0092000

Potengi Lagoa de Velhos

1997 240

2011-050769/TEC/LIO-

0143

8.541,5303

30/12/11

16/7/13 16/7/19

33 RN0102000

Quilombo dos Palmares

Touros 1997 300

2012-059817/TEC/LIO-

0124

7.760,0074

26/12/12

8/8/13 8/8/19

34 RN0284000

Quilombo dos Palmares II

Macaíba 2005 47 2008-025600/TEC/LIO-

0121

486,8836

29/12/08

16/7/13 16/7/19

35 RN00025000

Rancho do Pereiro

Baraúna 1992 40 2010-041485/TEC/LIO-

0150

455,5772

29/12/10

20/5/13 20/5/19

36 RN0315000

Riacho do Meio

Serra Caiada 2010 40 2012-051218/TEC/LIO-

0008

1.054,3226

25/1/12

16/7/13 16/7/19

37 RN0072000

Santa Clara

Baraúna 1996 12 2010-041477/TEC/LIO-

0149

352,7702

29/12/10

7/5/13 7/5/23

38 RN0114000

Santa Luzia

Carnaubais 1998 20 2011-047679/TEC/LIO-

0068

454,0000

31/8/11

9/8/13 9/8/19

39 RN0206000

Santa Maria II

São Paulo do Potengi

2000 15 2011-047645/TEC/LIO-

0062

391,6582

30/8/11

12/9/13 11/9/19

40 RN0189000

Santa Rosa

Cerro-Corá 1999 19 2011-049105/TEC/LIO-

0090

1.392,1724

31/10/11

12/9/13 12/9/19

41 RN0187000

São Francisco


0091

648,5561

31/10/11

9/8/13 9/8/19

42 RN0226000

São João Ceará-Mirim 2001 20 2008-025472/TEC/LIO-

0104

294,5107

23/12/08

24/7/13 24/7/19

43 RN0179000

São José do Maxaranguape

Maxaranguape 1999 38 2012-059425/TEC/LIO-

0108

405,7520

12/12/12

10/9/13 10/9/19

44 RN0185000

São Sebastião II

Touros 1999 23 2008-025512/TEC/LIO-

0115

197,4332

24/12/08

16/7/13 16/7/19

45 RN0176000

Serrano Lagoa Nova 1999 68 2012-059427/TEC/LIO-

0110

1.011,6995

12/12/12

14/8/13 14/8/19

46 RN0130000

Taboleiro do Barreto

Taipú 1998 60 2012-059521/TEC/LIO-

0117

1.319,9365

14/12/12

15/8/13 15/8/19

47 RN0122000

Três Corações

Serra Caiada 1998 130

2012-059519/TEC/LIO-

0115

2.989,9459

14/12/12

15/10/13

15/10/19

48 RN01240 Umarizeir Guamaré 1998 73 2011- 1.965,68 30/11/ 12/9/13 12/9/19

41

00 o 050043/TEC/LIO-0123

63 11

49 RN0159000

Umburanas


0089

498,0607

31/10/11

8/8/13 8/8/19

50 RN0093000

União Barcelona 1997 29 2013-062137/TEC/LIO-

0145

869,5662

2/4/13 2/8/13 2/8/19

51 RN0136000

Vale do Lírio

São José de Mipibu

1998 62 2008-025514/TEC/LIO-

0116

360,4668

24/12/08

16/7/13 16/7/19

52 RN0165000

Vale Verde Maxaranguape 1999 38 2011-048544/TEC/LIO-

0084

431,6642

30/9/11

12/9/13 12/9/19

53 RN0135000

Venancio Zacarias

Macau 1998 30 2011-050682/TEC/LIO-

0136

1.101,2782

27/12/11

12/9/13 12/9/19

54 RN0097000

Vila Nova Apodi 1997 10 2011-047633/TEC/LIO-

0059

335,7590

30/8/11

12/9/13 12/9/19

55 RN0064000

Santos Reis

Areia Branca 1996 18 2011-047635/TEC/LIO-

0060

461,6812

30/8/11

28/11/2013

28/11/2019

56 RN0181000

Santa Luzia II

Poço Branco 1999 20 2011-047646/TEC/LIO-

0063

358,1047

30/8/11

03/12/2013

03/12/2019

57 RN0184000

Nossa Senhora da Piedade

Poço Branco 1999 25 2011-047647/TEC/LIO-

0064 451,812

6

30/8/11

02/12/2013

02/12/2019

58 RN0055000

Santa Maria

Afonso Bezerra 1995 206

2011-047675/TEC/LIO-

0067

233,6734

31/8/11

04/12/2013

04/12/2019

FONTE:INCRA/2014.

3.2.4 Informações sobre os imóveis desapropriados

Não houve desapropriação no ano de 2013 no âmbito da SR-19.

3.2.5 Estratégia de atendimento do público alvo da reforma agrária

Em atendimento à A PORTARIA Nº 5, DE 31 DE JANEIRO DE 2013, que dispõe

sobre os procedimentos administrativos voltados à obtenção de imóveis rurais para fins de reforma

agrária, os imóveis rurais a serem vistoriados para fins de reforma agrária serão definidos após

pesquisas realizadas pelas Superintendências Regionais do Instituto Nacional de Colonização e

Reforma Agrária - INCRA, que apontem:

I - indicativos de descumprimento da sua função social;

42

II - o seu enquadramento nos parâmetros de priorização de áreas para reforma

agrária, estabelecidos nesta Portaria e nas Portarias nº s. 6 e 7, de 31 de janeiro de 2013, do

Ministério do Desenvolvimento Agrário; e

III - a possibilidade de atendimento aos critérios de elegibilidade previstos no inciso

III do § 1º do art. 6º desta Portaria.

Parágrafo único - Dentre os imóveis a serem vistoriados pelas Superintendências

Regionais do INCRA, também poderão ser analisados os indicados por entidades de representação

de trabalhadores rurais ou de produtores rurais, cabendo à autarquia verificar a sua adequação aos

parâmetros e critérios previstos nesta Portaria.

3.2.6 Principais atividades de controle do Gestor


mensais de acompanhamento e controle das metas e desempenho orçamentário a partir dos dados

inseridos no Sistema de Informações Rurais, módulo de monitoramento e relatórios gerenciais do

SIAFI.

43

3.2.7 Indicadores

Quadro 7 - Indicadores do macroprocesso Obtenção de Terras e Implantação de Assentamentos.


Índice de gastos com Obtenção de

Terras

Indica o gasto com obtenção de terras efetuada pelo INCRA por hectares, no

exercício. Reais/hectare

{valor total de indenizações (desapropriação) ou pagamento

(aquisição) em R$, no exercício[3], dividida pela respectiva área total dos

imóveis indenizados ou pagos em hectares, no exercício}, no nível de

agregação.

Quantidade monetária despendida pela Autarquia em obtenção de terras – Gastos no Programa 135/ação 4460 – Pagamento

de TDA. * Quantidade de terras obtidas no nível de agregação – Áreas com pagamento de

TDA – Fonte DT -

Índice de Protocolos de

licença ambiental para os Projetos de Assentamento

Indica o percentual de PA(s) com processo de Licenciamento Ambiental protocolado no exercício, em relação

ao número de PA(s) com licenças ambientais expedidas, em

conformidade com a Resolução CONAMA 387/2002, permitindo

assim avaliar a redução ou aumento do passivo existente.

Porcentagem

(número de Licenças Ambientais Protocoladas no exercício, dividido pelo

número de Licenças Ambientais Expedidas no exercício, no nível de agregação), multiplicado por 100.

Quantidade de PA(s) com Licença ambiental protocolada – SIR e dados do Ibama e Secretarias Estaduais de Meio

Ambiente. 12/58(100)

20,68%

Quantidade PA(s) com Licença ambiental expedida – SIR e dados do Ibama e

Secretarias Estaduais de Meio Ambiente.

Índice de Projetos de Assentamentos

com licença ambientais em

vigor

Indica o percentual de PA(s) com licença ambiental em vigor, em

relação ao total de assentamentos federais existentes, em conformidade

com a Resolução CONAMA 387/2002.

Porcentagem

(número de assentamentos com Licença ambiental em vigor, dividido pelo total de assentamentos Federais, no nível de

agregação), multiplicado por 100.

Quantidade de Projetos de Assentamento com Licença ambiental em vigor – SIR e dados do Ibama e Secretarias Estaduais de

Meio Ambiente.

217/286(100)

75,87 %

FONTE:INCRA/2014.

*No que pese a imissão de posse no imóvel Alto do Oriente em 2013 o mesmo foi ajuizado em 2012.

44

3.2.8 Para Superintendências com Jurisdição na Amazônia Legal

A SR 19/RN não se enquadra neste quesito.

45

3.3Desenvolvimento de Projetos de Assentamento


Quadro 8 - Ações do macroprocesso Desenvolvimento de Projetos de Assentamento - Execução física e orçamentária.



Execução física

Provisão Recebida

Despesa Empenhada

Despesa Liquidada

Valores Pagos

Restos a Pagar

210S Assistência Técnica e Extensão Rural para a Reforma Agrária

Atendimento com ATES (famílias)

1.737 2.661 1.213.940,73 1.213.823,04 615.816,57 615.816,57 598.006,47

210S Formação e Capacitação de Agentes de Assistência Técnica e Extensão Rural

Agente formado (und) 0 0 0 0 0 0 0

0427 Concessão de Crédito Instalação às Famílias Assentadas

Crédito Disponibilizado (famílias)

0 0 0 0 0 0 0

211A Implantação e Recuperação de Infraestrutura Básica em Projetos de Assentamento

Obras concluídas (famílias) 575 0 1.581.569,06 1.576.507,33 92.327,34 92.327,34 1.484.179,99

211A Fomento à Agroindustrialização e à Comercialização - Terra Sol

Projeto de Fomento à Agroindústria e à Comercialiação (famílias)

0 50 9.829,14 9.829,14 9.829,14 9.829,14 0

211A Supervisão e Fiscalização da Concessão do Crédito Instalação às Famílias Assentadas da Reforma Agrária

Crédito Supervisionado (famílias)

0 981 253.595,46 253.549,25 211.493,59 211.493,59 42.055,66

211A Supervisão Ocupacional de Projetos de Assentamento

Lote ou Parcela Vistoriada/Supervisionada (und)

500 414 37.798,27 37.789,05 22.590,78 22.590,78 15.198,27

211A Demarcação Topográfica em Projetos de Assentamento

Serviço de Topografia Realizado (famílias)

998 514 237.450,66 237.382,22 216.199,31 215.422,25 21.182 ,91

211A Titulação, Concessão e Destinação de Imóveis Rurais em Projetos de Assentamento

Documento expedido (famílias)

551 575 24.500,00 24.465,57 24.003,09 24.003,09 462,48

210T Educação de Jovens e Adultos no Campo (EJA)

Trabalhador Rural Escolarizado (und) 1.200 1.200 707.612,05 707.611,55 5.985,88 5.985,88

701.625,67

210T Capacitação e Formação Profissional de Nível Médio e Superior para a Reforma Agrária

Profissional de Nível Médio ou Superior Formado (und) 60 60 5.690,50 5.652,82 5.652,82 5.652,82

0

210T Concessão de Bolsas de Capacitação e Formação Profissional em Assistência Técnica, Pedagógica e Social

Profissional Capacitado (und)

55 0 0 0 0 0

0


46

Quadro 9 - Ações do macroprocesso Desenvolvimento de Projetos de Assentamento – Execução de Restos a Pagar*.



Execução física** (RAP)

RAP Inscritos

RAP Cancelados

Rap Pagos Rap a Pagar

210S Assistência Técnica e Extensão Rural para a Reforma Agrária

Atendimento com ATES (famílias) 792 792 0 0 0 0

210S Formação e Capacitação de Agentes de Assistência Técnica e Extensão Rural

Agente formado (und) 0 0 0 0 0 0

0427 Concessão de Crédito Instalação às Famílias Assentadas

Crédito Disponibilizado (famílias) 0 0 26.407.000,00 26.407.000,00 0 26.407.000,00

211A Implantação e Recuperação de Infraestrutura Básica em Projetos de Assentamento

Obras concluídas (famílias) 6.552 6.552 0 0 0 0

211A Fomento à Agroindustrialização e à Comercialização - Terra Sol

Projeto de Fomento à Agroindústria e à Comercialiação (famílias) 0 0 0 0 0 0

211A Supervisão e Fiscalização da Concessão do Crédito Instalação às Famílias Assentadas da Reforma Agrária

Crédito Supervisionado (famílias) 0 0 0 0 0 0

211A Supervisão Ocupacional de Projetos de Assentamento Lote ou Parcela Vistoriada/Supervisionada (und) 0 0 0 0 0 0

211A Demarcação Topográfica em Projetos de Assentamento Serviço de Topografia Realizado (famílias) 878 878 0 0 0 0

211A Titulação, Concessão e Destinação de Imóveis Rurais em Projetos de Assentamento

Documento expedido (famílias) 0 0 0 0 0 0

210T Educação de Jovens e Adultos no Campo (EJA) Trabalhador Rural Escolarizado (und) 0 0 0 0 0 0

210T Capacitação e Formação Profissional de Nível Médio e Superior para a Reforma Agrária

Profissional de Nível Médio ou Superior Formado (und) 0 0 0 0 0 0

210T Concessão de Bolsas de Capacitação e Formação Profissional em Assistência Técnica, Pedagógica e Social

Profissional Capacitado (und) 0 0 0 0 0 0



47

3.3.2 Diagnóstico, por microrregião da jurisdição da SR, a respeito dos déficits de

infraestrutura

Esta Superintendência do INCRA no RN vem atuando com base em um diagnóstico

realizado pela Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SEMARH) do Governo

do Estado do Rio Grande do Norte, financiado por meio de um convênio (CRT/RN/Nº

12.000/2007) firmado com esta entidade, que qualificou a situação das necessidades hídricas dos

Projetos de Assentamento (PA) do RN nas categorias: “Muito Grave/Grave”, “Moderada” e

“Bom/Ótimo Estado”. Desta forma, foram priorizadas as ações naqueles assentamentos qualificados

com o estado “Muito Grave/Grave” (que na época de conclusão do citado diagnóstico

correspondiam a cerca de 50% dos PA), e nos assentamentos novos, cuja necessidade de

infraestrutura básica (eletrificação e sistema de abastecimento de água) é premente.

Preliminarmente, ao iniciar a discussão sobre as ações desenvolvidas no exercício de 2013,

cabe reiterar que persistem os problemas quanto a diminuta equipe de servidores disponíveis no

Setor de Infraestrutura desta SR-19, conforme informado no Relatório de Gestão de 2013, o que

vem onerando significativamente a capacidade laboral deste Setor.

Ainda assim, visando reduzir tamanha carência de pessoal, esta Superintendência Regional

conseguiu, por meio de um Termo de Cooperação Técnica existente com o Governo do Estado do

Rio Grande do Norte, a disponibilização de um Engenheiro Civil, que chegou na metade do

segundo semestre de 2013 e vem trabalhando no monitoramento e na fiscalização de convênios

firmados em exercícios anteriores (já delineados e especificados no Relatório de Gestão 2012, mas

que resumimos na tabela abaixo), no intuito de suprir famílias assentadas com o acesso a água para

o consumo humano e dessedentação animal (meta física delineada no Quadro 9 acima), bem como

na elaboração e análise de propostas de parcerias com Prefeituras Municipais e outros órgãos para a

execução de obras de infraestrutura que venham a contribuir para a melhor qualidade de vida das

famílias assentadas em projetos de assentamento federais no Rio Grande do Norte.

Convênio CRT/RN/Nº Parceiro Objeto Resumido

Nº de Famílias beneficiadas

04.000/2008 Departamento de Estradas e Rodagens do Rio Grande do

Norte (DER/RN)

Recuperação de estradas de 16 projetos de assentamento

952

02.000/2008 Secretaria de Estado da

Agricultura, Pecuária e Pesca (SAPE)

Construção de sistemas de adução e armazenamento de água em 24 projetos de

assentamento 1.315

13.000/2007 Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hídricos

(SEMARH)

Recuperação de sistemas de adução e armazenamento de água em 19 projetos de

assentamento 2.403

93.000/2009 Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM)

construção de sistemas de adução e armazenamento de água e perfuração de poços

em 42 projetos de assentamento 3.041

FONTE:INCRA/2014.

48

Reforçando o supra citado, notadamente quanto a procura, promovida por esta

Superintendência, de parceiros para a realização de obras de infraestrutura nos PA do RN, tivemos

como resultado a formalização de duas parcerias no exercício de 2013, sendo estas com as

Prefeituras Municipais de Pureza e São Miguel do Gostoso/RN, visando a execução de ações de

recuperação de estradas de acesso a projetos de assentamento incrustados nestes municípios. As

informações básicas dos Termos de Compromisso encontram-se discriminadas na tabela abaixo:

RELAÇÃO DOS PAs DO TERMO DE COMPROMISSO DE RECUPERAÇÃO DE ESTRADAS – 2013 PREFEITURA MUNICIPAL

PROJETO DE ASSENTAMENTO

PROCESSO Nº Nº DE

FAMÍLIAS EXTENSÃO

(Km) VALOR (R$)

Pureza

Bernardo Marim

54330.001339/ 2013-43

47 12,41 149.523,27

Canafístula 67 20,74 248.498,18

Meu Rancho 55 5,89 75.475,51

Paulo Freire III 61 13,97 164.103,04

São Miguel do Gostoso

Santa Fé

54330.001340/ 2013-78

41 12,56 165.621,96

Boa Esperança 50 13,98 186.420,25

Antônio Conselheiro 157 30,36 384.485,93

Ouro Branco 23 4,41 63.471,86

TOTAIS 501 114,32 1.437.600,00

FONTE:INCRA/2014.

Quanto a questão da eletrificação rural, temos uma situação na qual praticamente todos os

PA do RN possuem energia elétrica instalada, excetuando-se aqueles criados mais recentemente,

mas ainda assim o INCRA/RN compõe o Comitê Gestor do Programa Luz para Todos no RN,

programa este que vem se responsabilizando pela infraestrutura necessária a garantir o acesso a

energia elétrica aonde esta ainda não estava disponível, como é o caso dos PA criados mais

recentemente. Desta forma, os poucos PA que ainda não tinham sido beneficiados com a

eletrificação serão contemplados até dezembro de 2014, pois já estão incluídos e aprovados na

relação de famílias a serem beneficiadas pelo citado programa neste período, o que universalizará

(caso não sejam criados novos PA neste exercício de 2014) o acesso a energia elétrica dos PA

oriundos da reforma agrária no RN.

Ademais, para o exercício de 2014 buscar-se-á o aumento das parcerias com Prefeituras e/ou

outros órgãos parceiros de forma a melhor equipar os assentamentos de reforma agrária com a

infraestrutura básica necessária (dentro da alçada desta Autarquia) para uma melhor qualidade de

vida e sua futura titulação, consolidação e emancipação.

49

3.3.3 Demonstração dos resultados das ações

Dada a dificuldade que vem sendo encontrada pela Divisão de obtenção de Terras desta SR-

19/RN em identificar/localizar, vistoriar e desapropriar propriedades rurais para fins de reforma

agrária, isto se devendo também ao fato de que o estado do Rio Grande do Norte ser relativamente

pequeno em relação as demais Unidades da Federação (possui uma área de 52.811,047 km2) e tinha,

já em 2013, aproximadamente 9,75% (5.146,493 km2) de sua área ocupada por projetos de

assentamento de reforma agrária.

Considerando a estimativa de haverem ainda cerca de 3.000 famílias aguardando serem

assentadas no RN e as informações acima, torna-se imperiosa a necessidade de se promover uma

constante vistoria/supervisão nos PA já existentes na busca por vagas, de desistentes ou que

abandonaram ou ainda que descumpriram com as cláusulas contratuais do Contrato de

Assentamento ou do Contrato de Concessão de Uso firmado com o INCRA, para a inserção

daquelas famílias no Programa Nacional de Reforma Agrária, dando-lhes a oportunidade de ter terra

para trabalhar, além de moradia e outros incentivos (como os créditos – instalação e das agentes

financeiros por meio do PRONAF ou outras linhas/modalidades – dentre outros aspectos) para sua

ascensão social e melhoria da qualidade de vida.

Assim, dentre as ações adotadas no sentido de promover a supervisão de lotes, informamos

que foi montada uma equipe fixa (por meio da Ordem de Serviço nº 81/2013/INCRA/SR-19/RN)

para avaliação das denúncias e situações irregulares que chegam a sede desta Autarquia, dando

cumprimento ao disposto na Instrução Normativa INCRA Nº 71 de 17/05/2012, bem como para se

responsabilizar pela consolidação das informações e ações acerca da supervisão de lotes e da

ocupação destes pelas famílias beneficiárias da reforma agrária, bem como da apuração, notificação

e monitoramento das situações de ocupação irregular em lotes, áreas de reserva legal e coletivas dos

projetos de assentamento. Como resultado das ações desta equipe, somadas a vistorias pontuais

realizadas pelos demais técnicos da Divisão de Desenvolvimento na apuração de denúncias que

chegam quando da visita às áreas de assentamento para a realização de outras atividades, pudemos

atingir o número de 703 (setecentas e três) supervisões, superando a meta inicialmente estabelecida

de 500 (quinhentas) supervisões. Este trabalho reflete diretamente na exclusão de famílias que não

cumpriram com as cláusulas contratuais com o INCRA (como a não manutenção da moradia

habitual direta no lote ou a não exploração direta e pessoal das áreas produtivas, dentre outras) e no

assentamento de famílias nas vagas então criadas nos PA já existentes.

50

Destaque-se que os recursos informados no Quadro 08 foram utilizados no pagamento de

diárias, com a locação de veículos e o gasto com combustível para servidores executarem as

fiscalizações em campo.

Ademais disso, quando esta Autarquia é instada a encaminhar representante para reuniões de

fóruns e colegiados de agricultores, sindicatos, movimentos sociais, etc., busca-se, sempre que

possível, reforçar a importância de manter a moradia habitual e o cumprimento das cláusulas

contratuais firmadas entre os beneficiários e o INCRA e que a ocupação, venda, arrendamento,

locação e uso desautorizado de terras públicas se constitui crime, podendo acarretar além de

abertura de processo administrativo dentro do próprio INCRA a respectiva denúncia para a

apuração pelo Ministério Público Federal e pela Polícia Federal.

Destaque-se ainda que estão sendo priorizadas as ações de supervisão nos PA mais antigos e

que estão em fase de titulação e consolidação, visando regularizar, a medida do possível e

legalmente permitido, as Relações de Beneficiários (RB) para a posterior confecção dos Títulos de

Domínio (TD) ou mesmo dos Contratos de Concessão de Uso (CCU).

3.3.4 Demonstração das estratégias voltadas para consolidação de projetos de

assentamento

Como já colocado no item anterior, vem sendo priorizadas as ações desenvolvidas por esta

Autarquia para os assentamentos criados a mais tempo e que se encontram próximo das condições

exigidas normativamente para a titulação e consolidação. Dentre as ações a que nos referimos

podem ser citadas a realização de licitação para a contratação de empresa para o

georeferenciamento destes PA, a supervisão da situação ocupacional seguida pela emissão dos

Títulos de Domínio, a conclusão da aplicação de eventuais modalidades do Crédito Instalação que

estejam sendo aplicados ainda, dentre outras.

No exercício de 2013 não houve concessão de Crédito Instalação, conforme pode ser

verificado no Quadro 8, isso em virtude da suspensão das operações de crédito pelo INCRA SEDE,

conforme Portaria INCRA Nº 352, de 18 de junho de 2013. Com relação a cobrança dos créditos

anteriormente aplicados, esta Superintendência vem orientando e solicitando aos servidores

responsáveis pelo acompanhamento e fiscalização do crédito instalação à instruir e sanear os

processos administrativos de acompanhamento da concessão de créditos bem como os respectivos

processos administrativos individuais de cada famílias beneficiária, com vistas à cobrança dos

valores concedidos (o INCRA SEDE vem atualizando os instrumentos/normativos que orientam os

procedimentos para a cobrança dos citados créditos).

51

Ainda com relação a execução do Crédito Instalação, foram anulados os empenhos de

créditos efetuados em exercícios anteriores que ainda não haviam sido pagos/depositados nas contas

das Associações/Comissões de Beneficiários.

Desta forma durante o exercício de 2013, no primeiro semestre o trabalho focalizou-se na

aplicação dos créditos em conta (depositados em exercícios anteriores), o que possibilitou o

acompanhamento da aplicação aos créditos de 981 famílias (gastos informados no quadro 8, com

diárias, locação de veículos, combustível e material de expediente), e após a Portaria INCRA Nº

352 (de 18/06/2013), com a anulação dos empenhos citada e o recolhimento dos créditos que

estavam nas contas das Associações, o trabalho dos servidores concentrou-se no saneamento e na

organização dos processos (individuais e de acompanhamento da aplicação) de forma a atender os

critérios estabelecidos pelo INCRA SEDE para o restabelecimento dos créditos recolhidos.

Uma outra política que há cerca de 10 (dez) anos vimos tentando universalizar aos

assentamentos do RN é a de assistência técnica, social e ambiental, porém mesmo com os Editais

lançados para atender significativos contingentes de famílias assentadas, só conseguimos formalizar

poucos contratos, principalmente nos últimos exercícios, de forma que no exercício de 2013

tivemos um máximo de 2.661 (duas mil e seiscentos e sessenta e uma) famílias atendidas em 43

(quarenta e três) assentamentos, sendo que por advento da não renovação de um dos dois contratos

vigentes em 2013 para 2014 teremos inicialmente um decréscimo de 792 (setecentos e noventa e

duas) famílias. Como forma de compensar e mesmo ampliar esse número de famílias atendidas já

encontramo-nos em fase de avaliação de propostas para a contratação de novas prestadoras que

atenderam a convocação do Edital de Chamada Pública INCRA/SR-19 (RN) Nº 02/2013, tendo este

como foco a contratação de prestadoras para atender às famílias assentadas em PA que se

encontram-se na zona semiárida do RN (o que viria a contemplar 14.625 famílias, se contratadas na

integralidade). Assim, os valores utilizados nesta rubrica no exercício de 2013 foram para o

pagamento dos serviços de assistência técnica a famílias assentadas no RN de contratos vigentes,

pagamento de diárias, locação de veículos e combustível para a fiscalização dos contratos então

vigentes e realização das pesquisas de campo necessárias a elaboração dos 02 (dois) editais

lançados naquele exercício.

3.3.5 Principais atividades de controle do Gestor




SIAFI.

52

3.3.6 Indicadores

Quadro 10 - Indicadores do macroprocesso Desenvolvimento de Projetos de Assentamento.


Índice de acesso à água para consumo doméstico

Expressa o provimento de água potável no exercício (encanada, de

poço ou de cisterna) segundo o número total de famílias assentadas

no exercício, permitindo assim avaliar a redução ou aumento do

passivo existente.

Porcentagem

(número de famílias que tiveram o provimento de água para consumo doméstico – encanado, de poço ou de cisterna no exercício – dividido pelo número de famílias assentadas no exercício, no nível de agregação)

multiplicada por 100.

Número de famílias que tiveram o provimento de água para consumo doméstico no exercício –

Conforme levantamento efetuado pelos técnicos responsáveis no acompanhamento e entrega das

obras e SIR;. 0%

Quantidade total de famílias assentadas no exercício – Sipra Rel. 229.

Índice de provimento de

PDA/PRA

Expressa a quantidade Projetos de assentamento com PDA/PRA

aprovados pelo INCRA Porcentagem

(quantidade de Projetos de Assentamento com PDA e PRA

aprovados pelo INCRA[9], dividido pela quantidade total de

Assentamentos Jurisdicionados no nível de agregação) multiplicado por

100.

Quantidade de Assentamentos com PDA/PRA aprovado pelo INCRA – Fonte Módulo de

montoramento. -

Quantidade total de Assentamentos Jurisdicionados – Sipra – relatório 227.

Índice de acesso à moradia nos

assentamentos

Expressa o acesso à moradia nos assentamentos no exercício, segundo o número total de famílias assentadas

no exercício, permitindo assim avaliar a redução ou aumento do

passivo existente.

Porcentagem

(número de unidades habitacionais efetivamente construídas no

exercício, dividido pela quantidade total de famílias assentadas no

exercício[11], no nível de agregação) multiplicada por 100.

Número de unidades habitacionais efetivamente construídas no exercício – Conforme levantamento

efetuado pelos técnicos responsáveis no acompanhamento e entrega das obras e SIR; 74,12%

Número de famílias assentadas no exercício – Conforme constante do Sistema Sipra Rel. 233.

53

Número de contratos firmados pelas famílias com acesso ao Pronaf ou outra linha de crédito voltada à

produção

Expressa a quantidade de contratos firmados pelas famílias que

acessaram as linhas de crédito voltadas à agricultura familiar.

Unidades

Número de contratos firmados pelas famílias com acesso a linha de crédito voltada aos PA(s) no

exercício, no nível de agregação.

Quantidade contratos firmados pelas famílias com acesso a linha de crédito voltada aos PA por

exercício – Obtido junto ao MDA, instituições financeiras responsáveis e Assistência Técnica

responsável pelo Projeto de Financiamento e SIR -

Índice de provimento de

Assistência Técnica

Expressa a quantidade famílias atendidas pela Assistência Técnica.

Porcentagem

(quantidade de famílias atendidas por Assistência Técnica, dividida

pelo número de famílias no nível de agregação) multiplicado por 100.

Quantidade de famílias atendidas por Assistência Técnica – Conforme o disposto nos instrumentos

contratuais ou de convênio e SIR; 17,92%

Número de famílias dos PA(s) – Conforme constante do Sistema Sipra relatório 229 em

12.01.2013

Índice de Parcelas Supervisionadas

Expressa a proporção de parcelas supervisionadas nos termos do artigo

11 da IN 47/2008. Percentagem

(quantidade de parcelas supervisionadas nos termos do

artigo 11 da IN 47/2008, dividido pela quantidade total de parcelas por nível de agregação) multiplicada por

100.

Quantidade de parcelas supervisionadas – Conforme informação a ser controlada no sistema SIPRA/SIR. Quantidade total de parcelas por nível

de agregação – Sistema SIPRA/SIR.

3,45%

Índice de consolidação de assentamentos

Expressa a taxa de consolidação dos assentamentos.

Percentagem

(número de famílias assentadas em PA(s) consolidados, dividido pelo número total de famílias existentes nos PA(s) criados pelo INCRA, no nível de agregação), multiplicado

por 100.

Número de famílias assentadas em PA(s) consolidados, conforme NE 09/2001 – Conforme

constante do Sistema Sipra e apurado pela Assistência Técnica.

Número total de famílias existentes nos PA(s) criados pelo INCRA – Sipra Rel 229.

0%

FONTE:INCRA/2014.

54

a) Índice de acesso à água para consumo doméstico:

Considerando que não foi concluído o relatório final dos Convênios/Termo de Cooperação

Técnica firmados em exercícios anteriores, bem como que não foi realizada nenhuma contratação

direta por esta Regional, e ainda que não houveram ações no exercício de 2013 (tampouco repasse

de recursos para tanto, conforme se pode verificar no Quadro 8), não houve execução física

confirmada no sentido de proceder com o fornecimento de água para o consumo doméstico em

nossos assentamentos.

Dito isto, a medida que não houve informação de provimento de água para consumo

domestico por parte dos técnicos responsáveis pelo acompanhamento dos instrumentos firmados, ou

seja o numerador da divisão sendo 0 (zero), quando dividimos o mesmo pelo número de famílias

assentadas no RN em 2013, que foi de 85 (oitenta e cinco) famílias, obtêm-se um índice de 0%

(zero por cento).

No próximo exercício há uma expectativa de que sejam concluídos os relatórios finais de

prestação de contas dos instrumentos (Convênios, Termos de Parceira, Termos de Compromisso,

etc.) firmados anteriormente por esta Autarquia e que avaliando este material (somada a

averiguação in loco) ocorra a diminuição da demanda por água para o uso doméstico nos

assentamentos, bem como de que uma parte da demanda diagnosticada em 2008 já tenha sido

atendida por outros entes governamentais como Prefeituras, Secretarias de Estado, ações de outros

Ministérios, dentre outras.

b) Índice de provimento de PDA/PRA:

Não temos essa informação.

c)Índice de acesso à moradia nos assentamentos:

Considerando o disposto no item 3.3.4 do presente relatório, no que se refere as ações

executadas no âmbito do Programa de Crédito Instalação no exercício de 2013, onde

fundamentalmente atuou-se (durante o primeiro semestre) na aplicação de créditos então

depositados nas contas das organizações dos assentados (Associações/Comissões), foi possível a

conclusão da construção de 63 (sessenta e três) habitações, que divididas pelo número de vagas

criadas e famílias assentadas nestas vagas, que foi de 85 (oitenta e cinco) famílias, obtêm-se um

índice de 74,12% (setenta e quatro vírgula doze por cento).

55

É imperioso registrar que por advento do repasse da atribuição da construção e reforma de

novas moradias pelo Programa Nacional de Habitação Rural (PNHR), tocado pelo Ministério das

Cidades, o INCRA não possuirá mais essas atribuições, ficando responsável apenas pela conclusão

dos créditos dessas modalidades já iniciados em exercícios anteriores ou mesmo no primeiro

semestre de 2013. Assim, durante o exercício de 2014 serão envidados esforços no sentido de

concluir as aplicações de créditos iniciados em exercícios anteriores, bem como iniciar os

procedimentos necessários a cobrança dos créditos concluídos anteriormente que não se enquadrem

no disposto na Medida Provisória nº 636 de 26/12/2013, publicada no D.O.U. de 27/12/2013.

d) Número de contratos firmados pelas famílias com acesso ao Pronaf ou outra linha de

crédito voltada à produção:

Após realizar reuniões com os representantes dos agentes financeiros (Banco do Brasil e

Banco do Nordeste) acerca da quantidade de contratos firmados no âmbito do PRONAF para

beneficiários da Reforma Agrária, fomos informados que estes agentes não têm como consultar tais

informações classificando os clientes em “assentados” ou “não assentados”, mas apenas verificando

caso a caso se ocorreu a contratação e a liberação de parcelas por meio de consulta de cada nº de

CPF. Desta forma, estes agentes informaram que não tinham como disponibilizar estas informações

para esta Superintendência, motivo pelo qual vimo-nos impossibilitados de calcular o índice em

referência.

e)Índice de provimento de Assistência Técnica:

Considerando o disposto no item 3.3.4 do presente relatório, no que se refere as ações

executadas no âmbito do Programa de Assistência Técnica, Social e Ambiental às famílias

beneficiárias da Reforma Agrária, no exercício de 2013 chegamos a ter atendidas 2.661 (duas mil e

seiscentas e sessenta e uma) famílias, que divididas pelo número de famílias que poderiam receber

esses serviços, ou seja, todas as famílias assentadas no RN excluindo aquelas que não se

encontrassem em assentamentos titulados ou emancipados (conforme determinado pela Diretoria de

Desenvolvimento de Projetos de Assentamentos por meio do Mem. Circular 516/DD, de 17 de

junho de 2009), cujo saldo fica em 14.851 (quatorze mil e oitocentos e cinquenta e uma) famílias,

obtêm-se um índice de 17,92% (dezessete vírgula noventa e dois por cento).

Merece destaque o fato de que a meta atingida é superior a programada para o exercício de

2013.

56

Ademais a nossa expectativa é a de que durante o exercício de 2014, ainda no primeiro

semestre sejam contratadas novas prestadoras de serviços (por meio do Edital citado no item 3.3.4)

e que sejam lançados novos instrumentos convocatórios (Editais) para a contratação de empresas

para a prestação destes serviços ao maior número de famílias assentadas possível, de forma que as

mesmas sejam melhor capacitadas e atendidas, podendo inserir-se em outros programas sociais e

receber benefícios, bem como desenvolvam suas atividades laborais visando uma maior

produtividade e qualidade de seus produtos, melhor renda e qualidade de vida.

g) Índice de Parcelas Supervisionadas:

Conforme informação prestada no item 3.3.4 do presente relatório, no que se refere as ações

supervisão de parcelas da Reforma Agrária, no exercício de 2013 realizaram-se 703 (setecentas e

três) supervisões, que divididas pelo número de parcelas existente até 31/12/2013, que era de

20.374 (vinte mil e trezentas e setenta e quatro) vagas, obtêm-se um índice de 3,45% (três vírgula

quarenta e cinco por cento).

Conforme pode-se verificar, a meta atingida supera a meta estabelecida e ainda

considerando a saída de algumas atividades (como a aplicação do crédito instalação nas

modalidades Aquisição de Materiais de Construção e Recuperação/Materiais de Construção) da

alçada desta Autarquia, há uma expectativa de que tão logo uma parte dos servidores atualmente

destinados a aplicação desses créditos promovam a regularização e entrega definitiva dos processos,

estes servidores possam ser destinados a execução de outras atividades, dentre as quais a supervisão

de lotes, o que nos deixa a perspectiva de melhorar a atuação neste sentido dentro dos PA do RN.

h) Índice de consolidação de assentamentos:

Considerando que não houve a consolidação de nenhum PA no exercício de 2013, ou seja, o

numerador da divisão sendo 0 (zero) famílias assentadas em PA consolidados, quando dividimos o

mesmo pelo número de famílias efetivamente assentadas no RN em 2013, que segundo o SIPRA é

de 19.582 (dezenove mil e quinhentas e oitenta e duas) famílias, obtêm-se um índice de 0% (zero

por cento). Mas conforme informação incrustado no item 3.3.4 acima, estamos trabalhando sobre os

fatores determinados na Norma de Execução INCRA Nº 09/2001, de forma que há a expectativa de

titulação e fornecimento das demais condições ali exigidas para que seja possível retomar a

consolidação de PA no RN no exercício de 2014.

57

3.3.7 Para Superintendências localizadas na Região Norte e Nordeste

Informações já fornecidas quando do preenchimento do item 3.3.2 do presente Relatório de

Gestão.

3.3.8 Para as Superintendências da Região Sudeste e Sul


3.3.9 Para as Superintendências com Jurisdição na Amazônia Legal


4.Prestação Direta de Serviços ao Público

4.1Demonstração dos principais resultados obtidos no atendimento ao público externo

Não há um sistema de controle de atendimento ao público no âmbito da SR-19, no entanto, em

2013 começou a ser elaborado, na Sede desta Autarquia, um ambiente virtual denominado de “Sala da

Cidadania” onde o INCRA concentrará o atendimento ao público externo de assentados e não

assentados no que diz respeito a demanda pelos seu serviços. Prevista para entrar em funcionamento no

primeiro semestre de 2014, a nova Sala da Cidadania tem como serviço mais importante a renegociação

de dívidas dos créditos dos assentados. Este serviço contará também com uma rede de colaboradores

nos municípios que atuarão na captação da demanda local, o que permitirá atender aos demandantes de

forma descentralizada.

4.2 Principais atividades de controle do Gestor




SIAFI.

58

5.Gestão de Pessoas

5.1Distribuição de servidores

A distribuição de servidores ocorre nas seis divisões da superintendência, sendo elas compostas

conforme o quadro abaixo, atentando ao critério de especialidade de cada divisão e a

competência presente em cada servidor:

1) Divisão administrativa – 30 servidores

2) Divisão de desenvolvimento de Projetos de Assentamento – 35 servidores

3) Divisão de organização da estrutura fundiária – 20 servidores

4) Divisão de obtenção de terras – 21 servidores

5) Procuradoria Regional – 2 servidores

6) Gabinete Regional – 10 servidores

5.2Clima organizacional e o ambiente de trabalho no âmbito da SR

No ano de 2013, a Superintendência Regional do Rio Grande do Norte, não desenvolveu

nenhum projeto relevante que contemplasse o tema de Clima Organizacional e um olhar

aprofundado sobre o ambiente de trabalho.

O não desenvolvimento destas questões deveu-se principalmente a contenção de

despesas, pois não pudemos contratar nenhuma empresa que pudesse desenvolver estas

habilidades e, ainda, a baixa composição de servidores que compuseram o Serviço de

Desenvolvimento desta unidade, composto de apenas 03 (três) servidores.

Para o ano de 2014, esta sendo debatida a questão administrativamente, numa perspectiva

de buscar uma Universidade para que possamos introduzir paulatinamente atividades de

ginástica laboral e, ainda o desenvolvimento de ciclos de palestras.

5.3Ações de disseminação de conhecimento e aprendizagem

A ação de capacitação foi desenvolvida de acordo com a demanda estabelecida pelas

divisões da Superintendência e a sede, em Brasília.

59

Não tendo sido ofertado nenhum curso que atingisse grupos de servidores, desta forma

caracterizou-se como cursos pontuais e pela iniciativa de procura de cada servidor interessado.

5.4Recursos humanos da unidade

5.4.1 Composição do quadro de servidores ativos

Quadro 11: Composição do quadro de servidores ativos.

Tipologias dos Cargos Lotação Ingressos no Exercício

Egressos no Exercício Autorizada Efetiva

1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 114 114 10 9

1.1. Membros de poder e agentes políticos 0 0 0 0

1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 114 114 10 9

1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao órgão 110 110 10 9

1.2.2. Servidores de carreira em exercício descentralizado 4 4 0 0

1.2.3. Servidores de carreira em exercício provisório 0 0 0 0

1.2.4. Servidores requisitados de outros órgãos e esferas 0 0 0 0

2. Servidores com Contratos Temporários 0 0 0 0

3. Servidores sem Vínculo com a Administração Pública 4 4 1 1

4. Total de Servidores (1+2+3) 118 118 11 10

FONTE:SIAPE E EXTRATOR DE DADOS.

5.4.2 Composição do quadro de servidores inativos e pensionistas

Quadro 12: Composição do quadro de servidores inativos.

Regime de Proventos / Regime de

Aposentadoria

Quantidade

De Servidores Aposentados até

31/12

De Aposentadorias Iniciadas no

Exercício de Referência

1. Integral 66 8

1.1 Voluntária 51 8

1.2 Compulsória 1 0

1.3 Invalidez Permanente 14 0

1.4 Outras 0 0

2. Proporcional 34 0

2.1 Voluntária 34 0

2.2 Compulsória 0 0

2.3 Invalidez Permanente 0 0

2.4 Outras 0 0

3. Totais (1+2) 100 8


60

Quadro 13: Instituidores de Pensão - Situação apurada em 31/12.

Regime de Proventos do Servidor

Instituidor

Quantidade de Beneficiários de Pensão

Acumulada até 31/12 Iniciada no Exercício de Referência

1. Aposentado 26 1

1.1. Integral 16 1

1.2. Proporcional 10 0

2. Em Atividade 9 0

3. Total (1+2) 35 1


5.4.3 Composição do quadro de estagiários e custos relacionados

Quadro 14: Composição do quadro de estagiários e custos relacionados.

Nível de escolaridade

Quantitativo de contratos de estágio vigentes Despesa no

exercício 1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre (em R$ 1,00)

1. Nível superior 5 5 5 5 28.948,90

1.1 Área Fim 0 0 0 0 466,92

1.2 Área Meio 5 5 5 5 28.481,98

2. Nível Médio 4 4 4 4 15.767,88

2.1 Área Fim 2 2 2 2 7.883,94

2.2 Área Meio 2 2 2 2 7.883,94

3. Total (1+2) 9 9 9 9 44.716,78


61

5.4.4 Custos associados aos servidores ativos, discriminados por elemento de despesa

Quadro 15: Custos associados aos servidores ativos, discriminados por elemento de despesa.

Tipologias/ Exercícios Vencimentos e Vantagens

Fixas

Despesas Variáveis Despesas de

Exercícios Anteriores

Decisões Judiciais

Total Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações

Benefícios Assistenciais e Previdenciários

Demais Despesas Variáveis

Membros de Poder e Agentes Políticos

Servidores de Carreira que não Ocupam Cargo de Provimento em Comissão

7.523.540,12 169.627,36 648.820,19 194.479,86 1.379.245,88 619.004,01 1.539,90 30.186,83 34.068,15 10.600.512,30

Servidores com Contratos Temporários

Servidores Cedidos com Ônus ou em Licença

Servidores Ocupantes de Cargos de Natureza Especial

Servidores Ocupantes de Cargos do Grupo Direção e Assessoramento Superior

184.172,44 42.635,43 226.807,87

Servidores Ocupantes de Funções Gratificadas

10.279,44 10.279,44


62

5.4.5 Locação de mão de obra mediante contratos de prestação de serviços

Quadro 16: Locação de mão de obra mediante contratos de prestação de serviços.

Unidade Contratante

Nome: SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DO INCRA NO RIO GRANDE DO NORTE

UG/Gestão:373046/37201 CNPJ: 00.375.972/0018-09 Informações sobre os contratos

Ano do contrato

Área Natureza Identificação do Contrato

CNPJ da Empresa Contratada

Período contratual de execução das atividades

contratadas

Nível de Escolaridade exigido dos trabalhadores contratados

it. F M S

Início Fi

m P C P C P C

2008 3 E CRT/RN/14.000 02.141.823/0001-62 28/11/2008 27/03/2014 9 9 2010 5 O CRT/RN/09.000 07.855.231/0001-26 26/05/2010 26/05/2014

21 21 2 2

2010 8 O CRT/RN/10.000 00.544.298/0001-09 26/05/2010 26/05/2014

1 1

2013 1 O CRT/RN/08.000 13.312.604/0001-15 08/07/2013 08/07/2014 5 5 Observações:

LEGENDA Área:

Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.

1. Conservação e Limpeza; 8. Reprografia; Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior. 2. Segurança; 9. Telecomunicações; Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado. 3. Vigilância; 10. Manutenção de bens móvies Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada. 4. Transportes; 11. Manutenção de bens imóveis

5. Informática; 12. Brigadistas

6. Copeiragem; 13. Apoio Administrativo – Menores

Aprendizes

7. Recepção; 14. Outras

FONTE:INCRA/2014.

63

5.4.6 Eventos relacionados à admissão, desligamento, concessão de aposentadoria e pensão

ocorridos no exercício

Quadro 17: Admissão, desligamento, concessão de aposentadoria e pensão.

Tipos de Atos Número de eventos ocorridos no exercício

Admissão 01 Desligamento 01 Concessão de aposentadoria 06 Concessão de pensão 01

Total 09

FONTE:INCRA/2014.

5.4.7 Prospecção das aposentadorias no curto e médio prazos e as estratégias de

recomposição do pessoal

Em fevereiro de 2014 existe nesta superintendência regional do Rio Grande do Norte 22

servidores detentores de abono de permanência, conforme a emenda constitucional nº 43/2003, ou

seja, pessoas que independe da vontade institucional para continuarem com seu vinculo de

atividades laborais.

Neste aspecto, toda a estratégia de recomposição de pessoal depende das soluções efetivadas

por Brasília, visto que trata-se de uma autarquia federal e sua seleção realiza-se por concurso

público.

64

5.4.8 Indicadores Gerenciais sobre Pessoal

Quadro 18: indicadores Gerenciais sobre Pessoal.


Índice de abrangência de

capacitação

Expressa o alcance das ações de capacitação face a

todo o corpo funcional. Percentagem

(Quantidade de funcionários que participaram das atividades de

capacitação, dividida pela quantidade total de funcionários (5.504) no nível de agregação.) multiplicado por 100.

quantidade de funcionários que participaram das atividades de capacitação

- informado pela Unidade Responsável pelos recursos humanos da Autarquia.

78,11

Índice de horas de capacitação

Expressa o número de horas de capacitação por

funcionários. Horas/funcionário

Número total de horas de treinamentos recebidos pelos funcionários, dividido

pela quantidade total de funcionários por nível de agregação.

número de horas de treinamentos pela quantidade de funcionários - informado

pela Unidade Responsável pelos recursos humanos da Autarquia.

0,26

FONTE:INCRA/2014.

65

5.5Análise crítica sobre a distribuição de servidores

A Gestão de Pessoas faz parte da administração e tem como objetivo gerir o maior patrimônio das organizações que é seu quadro de

colaboradores. Constitui um processo importante dentro da organização devido ao relacionamento interpessoal. Torna-se fundamental pelo fato de

que o relacionamento organizacional possibilita que o trabalho possa fluir sistematicamente, o que se apresenta em benefícios à organização. A

Gestão de Pessoas é uma atividade que se espera ser realizada por todos os gestores da organização.

Neste aspecto no ano de 2013, os eventos de capacitação ocorreram de forma isoladas a partir da demanda individual de cada servidor

interessado e ainda da necessidade gerada por cada divisão desta regional.

No que tange aos aspectos interpessoais, também não foram realizados eventos que trabalhassem aspectos como motivação e bem-estar

social e pessoal.

Há que se falar que a demanda de programas e ações desenvolvidas pelo INCRA no seu arcabouço alcança muito mais que os servidores

lotados na Superintendência Regional, consolidando-se a prática de um mesmo servidor estar envolvido em mais de uma tarefa funcional, gerando

desta forma insatisfação profissional, visto que o sentimento presente é de sempre ter mais ações a executar do que “forças” para realizá-las.

No ano de 2013, não houve concurso para prospecção de novos servidores, embora seja importante relatar que esta superintendência regional

recebeu dois novos servidores de concursos pretéritos, sendo que um destes novos servidores já solicitou exoneração tendo em vista aprovação em

outro concurso para outro órgão.

Neste ínterim é tranqüilo perceber o esvaziamento do quadro de servidores, primeiro a busca por outros órgãos públicos que apresentam

melhores salários e segundo pelo número de aposentadorias realizadas e, ainda o número de servidores aptos a solicitar aposentadoria.

Neste contexto temos um quadro de pessoal que compõe-se de pessoas com idades e tempo de serviço avançado numa ponta e na outra

novos servidores buscando novos horizontes fora do Instituto de Colonização e Reforma Agrária/INCRA.

66

6.Planejamento, Execução e Controle Orçamentário, Patrimonial, Financeiro e Contábil

6.1Informações sobre as transferências mediante convênio, contrato de repasse, termo de parceria, termo de cooperação, termo de compromisso

ou outros acordos, ajustes ou instrumentos congêneres

A partir do exercício de 2010, em decorrência do Acórdão/TCU/578/10 – Plenário, o INCRA Sede adotou como prática para a

regularização dos convênios com prazo de Prestação de Contas expirados, a criação de Grupos de Trabalho nas Superintendências Regionais e

também de um Grupo de Supervisão Nacional, para monitorar os trabalhos a partir da Sede da Autarquia.

Para o exercício de 2013, encontra-se em aplicação a Portaria nº 167, de 09 de março de 2012, a qual determinou a reconstituição do

Grupo de Trabalho e Execução (GTE) nesta Superintendência Regional e a elaboração de um Cronograma de execução com vistas à concluir 100%

do Estoque de Convênios vencidos e ainda registrados na situação de A Aprovar, sendo 40% no exercício de 2012 e 60% no exercício de 2013,

tendo-se como base o Estoque existente em Fevereiro de 2012. Esses percentuais foram considerados para Superintendências Regionais com mais

de 12 (doze) convênios vencidos, como era o caso da nossa.

Por meio da ordem de Serviço nº 29/2012/INCRA/SR-19/G, de 29 de março de 2012, foi instituído o Grupo de Trabalho e

Execução composto por 03 (três) servidores para levar a cabo os trabalhos.

Essa Superintendência Regional contava no período considerado (Fevereiro de 2012), com 41 (quarenta e um) Convênios vencidos

e sem a devida finalização no Sistema SIAFI.

No Cronograma elaborado deveriam ser finalizados 15 (quinze) convênios em 2012 e 26 (vinte e seis) em 2013.

67

Como resultados alcançados tivemos a finalização do Processo de análise da Prestação de Contas, com mudança de situação para

Aprovado ou Inadimplência Efetiva de 15 (quinze) convênios em 2012 e 7 (sete) convênios em 2013.

Apesar de não termos obtido os resultados esperados, consideramos que houve uma redução expressiva no estoque de convênios

vencidos sob a gestão dessa Superintendência, posto que mais de 50% da quantidade existente em Fevereiro de 2012 já foi eliminada.

Se fizermos uma análise histórica iremos observar que esta Superintendência Regional está adotando medidas efetivas para a

eliminação desse Estoque, diferentemente do que ocorria até o exercício de 2010, quando o mesmo só aumentava ano após ano. Essas medidas

podem ser constatadas a partir da análise do resultado exposto a seguir:

Quadro 1 – Série Histórica de Convênios vencidos que tiveram a situação regularizada no SIAFI:

Descrição:

Exercícios

2010 2011 2012 2013

Quantidade de Convênios Vencidos no início do exercício 50 47 41 26

Quantidade Regularizada 3 6 15 7

Percentual de Regularização 6% 12% 36% 26%

Quantidade Existente no Final do exercício 47 41 26 21

FONTE:INCRA/2014.

68

Por considerar positivo esse avanço, essa Direção local tomou a iniciativa de dá continuidade aos trabalhos de análise das

Prestações de Contas dos convênios vencidos, mantendo em atividade o Grupo de Trabalho, no sentido de conseguir a eliminação do total de 21

(vinte e um) Processos de Prestação de Contas que ainda carecem de finalização.

69

Quadro 19: Demonstrativo de Transferências recebidas e realizadas no exercício.

Unidade Concedente ou Contratante Nome: INCRA - Superintendência Regional/RN CNPJ: 00375972/0018-09 UG/GESTÃO: 373046/37201

Informações sobre as Transferências

Modalidade Nº do instrumento Beneficiário Valores Pactuados Valores Repassados

Vigência Sit.

Global Contrapartida No Exercício

Acumulado até o Exercício Início Fim

1 577604 08469280000193 - FUNDACAO NORTE RIO GRANDENSE DE

PESQUISA E 912.280,00 77.800,00 - 834.480,00 26Dez2006 27Jul2014 1

1 601055 04792170000107 - SEARA -

SECRETARIA DE ESTADO DE ASSUNTOS FUN

6.111.660,00 1.222.332,00 - 4.875.571,22 28Dez2007 30Jun2014 1

1 526391 01803041000189 - ASSOCIACAO DOS POSSEIROS DO PROJETO

DE ASSEN 1.043.684,80 120.178,75 - 923.069,69 05Jul2005 30Jun2013 1

1 527093 02472875000111 - ASSOCIACAO

DO PROJETO DE ASSENTAMENTO ANTONI

1.958.100,81 197.609,70 - 1.092.542,71 05Jul2005 30Jun2013 1

1 700474 CNPJ 08.282.865/0001-08 -

DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM RIO GRANDE DO NORTE

8.973.505,83 897.350,68 - 4.070.994,42 16Dez2008 31mai2014 1

1 701420

CNPJ 08.272.049/0001-05 - SECRETARIA DE ESTADO DA

AGRICULTURA, DA PECUARIA E DA PESCA

3.076.309,47 307.630,95 - 1.845.785,68 19Dez2008 30Jun2014 1

1 792114 CNPJ 33.599.119/0001-81 -

MOVIMENTO DE EDUCACAO DE BASE MEB

2.878.323,00 30.000,00 - - 31Dez2013 30dez2015 1

LEGENDA Modalidade: Situação da Transferência: 1 - Convênio 1 - Adimplente 2 - Contrato de Repasse 2 - Inadimplente 3 - Termo de Cooperação 3 - Inadimplência Suspensa 4 - Termo de Compromisso 4 - Concluído 5 - Excluído 6 - Rescindido 7 - Arquivado

70

FONTE: SISTEMAS SIAFI E SICONV

71

Quadro 20: Informações sobre transferências realizadas.

Unidade Concedente ou Contratante

Nome: INCRA - Superintendência Regional/RN

CNPJ: 00375972/0018-09 UG/GESTÃO: 373046/37201

Situação Status Quantidade Valores Globais (R$)

Instrumentos vigentes

A aprovar - -

A comprovar 6 11.529.284,72

Total 6 11.529.284,72

Instrumentos com prazo de vigência expirado (vencidos)

A aprovar 21 16.845.864,95

A comprovar 2 1.532.229,40

Total 23 18.378.094,35 FONTE: SISTEMAS SIAFI E SICONV

6.2Demonstração da situação do registro dos imóveis desapropriados no âmbito da SR

Não houve nenhuma desapropriação de imóvel realizada ou proposta por esta

Superintendência Regional.

6.3Demonstração da gestão dos créditos a receber

1) A conta e 1.2.2.3.1.00.00 – Empréstimos Concedidos , registra o montante relativo aos

valores que o INCRA tem a receber, oriundos dos lotes (parcelas) repassados aos assentados da

Reforma Agrária.

Preocupado com a arrecadação dos valores repassados aos assentados, bem como no

atendimento às recomendações dos Órgãos de Controle, a Presidente da Autarquia, determinou o

desenvolvimento do SNCCI – Sistema Nacional de Cobrança do Crédito Instalação.

Em agosto do 2013, foi concluso o Módulo Cadastro do SNCCI, permitindo às

Superintendências Regionais iniciar o processo de alimentação dos créditos aplicados, após o

saneamento processual em curso e recebimento do treinamento devidos e senhas de acesso. Etapa

necessária para podermos iniciar a devida cobrança de forma sistematizada e sua consequente baixa

contábil no siafi.

Dando continuidade ao SNCCI e logo após a conclusão do Módulo Cadastro, foi dado

prosseguimento ao Módulo Cobrança, o qual será o responsável por emitir todas as guias de

recolhimentos, além de evidenciar a situação financeira individual dos assentados.

72

Para dar início ao desenvolvimento do Módulo Cobrança, foram realizadas inúmeras

reuniões com o Banco do Brasil e com a Secretaria do Tesouro Nacional, visando dirimir questões

quanto aos valores mínimos por GRU emitida, recebimento do arquivo retorno dos pagamentos

efetuados pelos assentados, dentre outros assuntos inerentes à cobrança.

Superadas todos as dificuldades o Módulo Cobrança, os trabalhos foram divididos em 3

partes (iterações 1, 2 e 3), visando facilitar o desenvolvimento do aplicativo. As Iterações 1 e 2

dizem respeito à geração da GRU e do processo de cobrança em si. A Iteração 3, focou os relatórios

gerenciais, bem como o cálculo da provisão para devedores duvidosos.

A previsão inicial para conclusão de todas as iterações (1, 2 e 3) era de 31 de março de

2014. Contudo, em 26 de dezembro de 2013, foi editada a Medida Provisória 636, que dispõe

sobre a liquidação de créditos concedidos aos assentados da reforma agrária, concede

remissão nos casos em que especifica e dá outras providências; trazendo mudanças

significativas ao desenvolvimento do Módulo Cobrança que estava em fase final de conclusão.

Segundo os artigos 1º a 6º da referida MP fica estabelecido critérios e condições para

remissões, liquidações e renegociações dos créditos, nas mais diversas modalidades, concedidos aos

assentados da reforma agrária, no período de 10 de outubro de 1985 até 27 de dezembro de 2013.

Diante deste fato, faz-se necessário uma readaptação de todos os procedimentos, tendo em

vista que dos valores inscritos no SIAFI "inversão financeira" com valor aproximado de R$ 7,2

bilhões. Em estudos já realizados pela Diretoria de Desenvolvimento e, diante das regras definidas

no marco regulatório, estima-se que cerca de 30% serão remitidos, por estarem incluídos na

previsão do Art. 3º, ou seja, valores originalmente concedidos, em uma ou mais operações, somem

até R$ 10.000,00 (dez mil reais) por beneficiário.

Ressalte-se, inclusive, que desde o momento em que começou a ser desenvolvido o SNCCI,

esta Autarquia noticiou à Controladoria-Geral da União – CGU e ao Tribunal de Contas da União –

TCU, tendo sido realizadas desde 2011 inúmeras reuniões, onde foram apresentados os avanços,

dirimidas dúvidas, de modo que todo o processo de construção do sistema, por mais complexo que

se apresentasse, fosse de amplo conhecimento de todas as partes em tela citadas.

Após o estudo acurado da Medida Provisória, novo cronograma de conclusão do Módulo

Cobrança foi realizado, bem como foi apresentado ao TCU um plano de ação, considerando as

necessidades de ajustes a serem realizados, conforme segue:

73

Ação a ser implementada Prazo para

implementação Responsável

pela implementação

Realização de Projeto-Piloto (SR-18/PB) para elaboração de metodologia de remissão e renegociação dos créditos em atendimento à Medida Provisória, bem como a elaboração de Roteiro Contábil a ser replicado nacionalmente.

31/mar/2014 DA/DD

Publicação de listagem de Famílias Assentadas do Programa Nacional de Reforma Agrária que não receberam créditos.

Público Estimado: 23.000 famílias

20/abr/2014 DD

Liquidação de Dívidas de Assentados do Programa Nacional de Reforma Agrária acima de R$ 10.000,00.


31/mar/2016 DD

Renegociação de Dívidas decorrentes do Crédito Instalação – Habitação. Rebate de 96% e renegociação.

Público Estimado: 60% das famílias

31/dez/2017 DD

Remissão de Famílias que receberam Crédito Instalação (estornados os Créditos Habitação) abaixo de R$ 10.000,00.


31/mar/2016 DD

Revisão e finalização das regras de negócio das Iterações 01 (cadastro de modalidades e operações) e 02 (emissão de GRU) em virtude da edição da MP 636/2013.

30/jun/2014 DA

Revisão e finalização das regras de negócio da Iteração 03 (relatórios gerenciais, remissão ou renegociação de dívidas e provisão para devedores duvidosos)

31/dez/2014 DA/DD

FONTE:INCRA/2014.

*Obs.: As estimativas são nacionais, pois a sede é quem está coordenando esta ação.

Por fim é importante frisar que após a realização do projeto piloto na SR-18 (Paraíba), serão

realizadas atividades em mais 12 polos no Brasil, com a participação dos técnicos das SR’s que não

serão visitadas para aprenderem na pratica os procedimentos para as remissões, baixas contábeis na

conta 1.2.2.4.9.10.00, manuseio do Sistema Nacional de Cobrança do Credito Instalação - SNCCI e

demais procedimentos. A intenção destes polos é dá a iniciativa dos trabalhos com a metodologia:

"aprenda a fazer fazendo".

74

2) A conta 1.2.2.4.9.10.00 – Créditos a Receber de Parceleiros, registra o montante

relativo aos valores que o INCRA tem a receber, oriundos dos lotes (parcelas) repassados aos

assentados da Reforma Agrária.

Atualmente o processo de arrecadação de tais créditos é feito em cada Superintendência

Regional, a qual após realizar o cálculo do valor devido, emite GRU – Guia de Recolhimento da

União e repassa ao assentado para pagamento.

Os montantes arrecadados diretamente em 2013 foram os seguintes:

FONTE:INCRA/2014.

RECEITAS DIRETAMENTE ARRECADADAS

Fonte Natureza Descrição da Natureza Código - GRU Previsto Arrecadado

250 13153000 Taxa de ocupação 28804-7 88.758 66.438

250 16001300 Serviços administrativos 28830-6 50.852 206.429

250 19192700 Multas previstas em contratos 28867-5 - 25.113

250 19199900 Outras multas 28848-9 234.506 439.611

250 19189900 Multas e juros de mora de outras receitas 28891-8 - -

250 19229900 Outras restituições 28852-7 3.982.024 5.319.221

250 22190000 Alienação de outros bens móveis 28868-3 332.520 -

250 22210000 Alienação de imóveis rurais p/ Col. Ref. Agrária 28874-8 25.967.835 33.058.348

280 23009900 Amortização de Empréstimos Diversos 48807-0 347.979 589.355

TOTAL 31.004.474 39.704.515

75

Inobstante à arrecadação superavitária e como forma de alavancar ainda mais a arrecadação

própria, bem assim melhorar o atendimento aos assentados, a Presidência desta Autarquia

determinou a criação de um aplicativo denominado – Módulo Cobrança do Título – integrado

ao Sistema Nacional de Cobrança do Crédito Instalação - SNCCI, cujo cronograma

desenvolvimento é o seguinte:


implementação Responsável pela

implementação Estudo, compilação e atualização das normas

atinentes ao à cobrança do título 31/12/2014 DA/PFE/PRESID

Elaboração de requisitos para construção do Módulo Cobrança do Título

30/06/2015 DA/PRESI

Confecção do Módulo Cobrança do Título 31/12/2015 DA/DE/PRESI

FONTE:INCRA/2014.

Ressalte-se que este aplicativo permitirá um maior controle e agilidade na emissão da GRU,

contribuindo sobremaneira para o aumento da arrecadação, além de facilitar o acesso pelo assentado

das guias para pagamento e declaração de quitação de débitos.

No âmbito da SR19 o saldo, em 31/12/2013, das contas supracitadas é:

CONTA HISTORICO SALDO

1.2.2.4.9.10.00 Créditos a Receber de Parceleiros

155.775.326,22

1.2.2.3.1.00.00 Empréstimos Concedidos 204.787.443,85

FONTE: SIAFI.

6.4Principais atividades de controle instituídas pela área contábil e financeira da SR

No caso da área contábil as atividades desenvolvidas obedecem ao disposto na legislação

vigente (tributária, contábil, dentre outras). Na fase de liquidação da despesa os processos têm suas

Autorizações de Pagamento examinadas na Contabilidade, com vistas à garantir a fidedignidade dos

registros contábeis no Sistema SIAFI.

Acompanha-se o saneamento de inconsistências contábeis verificadas na transação

CONCONTIR, do sistema SIAFI, por meio da utilização de orientações contidas nas macrofunções

76

de regularização contábil emitidas pela Secretaria do Tesouro Nacional e demais orientações

recebidas da Sede.

Realiza-se o acompanhamento e atualização do Rol de Responsáveis no Sistema SIAFI.

Controla-se a concessão de suprimento de fundos, no tocante a execução dos gastos e

Prestação de Contas.

Conciliação mensal entre os valores existentes em almoxarifado de bens com os registros

do Sistema SIAFI, como também dos bens destinados a doação e outros recebidos por transferência

com as informações existente no Sistema de Patrimônio da Unidade.

Conferência das atualizações dos imóveis de propriedade da União com as disponíveis no

Sistema SPIUNET da Secretaria do Patrimônio da União.

Em relação aos Créditos a Receber de Parceleiros, o Setor Financeiro juntamente com o de

titulação acompanham os Processos individuas dos assentados, com vistas à atualização e cobrança

dos valores devidos.

A conformidade contábil é uma das ferramentas que se tem para alcançar um controle mais

amplo dos registros e dos atos dos responsáveis pela guarda de bens e valores. Apesar de está em

atraso, iremos desenvolver rotinas que permitam a realização mensal dessa conformidade.

7.Estruturas de Governança e de Autocontrole da Gestão

7.1Informações sobre o funcionamento do sistema de controles internos administrativos da

Superintendência

Quadro 21: Avaliação do Sistema de Controles Internos da UJ – SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL.

ELEMENTOS DO SISTEMA DE CONTROLES INTERNOS A SEREM AVALIADOS VALORES

Ambiente de Controle 1 2 3 4 5 1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento.

X

2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade.

X

3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. X

4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. X

77

5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em documentos formais. X

6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções operacionais ou código de ética ou conduta.

X

7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das responsabilidades. X

8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ. X

9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pela UJ. X

Avaliação de Risco 1 2 3 4 5 10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados. X

11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da unidade. X

12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência desses riscos e a consequente adoção de medidas para mitigá-los.

X

13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão.

X

14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil de risco da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo.

X

15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão.

X

16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos internos da unidade.

X

17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.

X

18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e valores de responsabilidade da unidade.

X

Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5 19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas.

X

20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente de acordo com um plano de longo prazo.

X

21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de benefícios que possam derivar de sua aplicação.

X

22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão diretamente relacionadas com os objetivos de controle.

X

Informação e Comunicação 1 2 3 4 5 23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e comunicada tempestivamente às pessoas adequadas.

X

24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas.

X

25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada, tempestiva, atual, precisa e acessível.

X

26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz.

X

27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura.

X

Monitoramento 1 2 3 4 5 28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua validade e qualidade ao longo do tempo.

X

29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas avaliações sofridas. X

30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho. X

78

Análise Crítica:

Considerando que o ano de 2013 a administração pública ainda foi muito afetada pelo ambiente macroeconômico mundial de crise econômica, impactando na consolidação de elementos fundamentais para o desempenho da Autarquia. Explicita-se a nossa incapacidade de aumento do número de servidores que reflete diretamente na melhoria da qualidade de oferta dos serviços prestados pelo órgão e conseqüentemente a saída de outros com aposentadorias.

Um aspecto não menos relevante e que influiu no estabelecimento de novas ações, em especial na consolidação de novas parcerias através de convênios com outras instituições publicas, foi o grande passivo de convênios ainda não encerrados e que demandou uma força de trabalho considerável para cumprir metas de baixar nosso estoque de convênios.

Escala de valores da Avaliação:

(1) Totalmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente não observado no contexto da UJ.

(2) Parcialmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua minoria.

(3) Neutra: Significa que não há como avaliar se o conteúdo da afirmativa é ou não observado no contexto da UJ.

(4) Parcialmente válida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua maioria.

(5) Totalmente válido. Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente observado no contexto da UJ.

FONTE:INCRA/2014.

7.2Controles instituídos para garantir o cumprimento dos objetivos estratégicos




SIAFI.

7.3Controles instituídos pela Superintendência para assegurar a fidedignidade das informações

No âmbito desta autarquia, o controle dos dados inseridos nos diversos sistemas está vinculado

aos processos ou a sistematizações consolidadas no âmbito na Sede.

7.4Principais controles instituídos pela Superintendência para assegurar a boa e regular gestão dos créditos a receber de parceleiros e dos empréstimos concedidos

1) A conta e 1.2.3.1.00.00 – Empréstimos Concedidos , registra o montante relativo aos

valores que o INCRA tem a receber, oriundos dos lotes (parcelas) repassados aos assentados da

Reforma Agrária.

Preocupado com a arrecadação dos valores repassados aos assentados, bem como no

atendimento às recomendações dos Órgãos de Controle, a Presidente da Autarquia, determinou o

desenvolvimento do SNCCI – Sistema Nacional de Cobrança do Crédito Instalação.

79

Em agosto do 2013, foi concluso o Módulo Cadastro do SNCCI, permitindo às

Superintendências Regionais iniciar o processo de alimentação dos créditos aplicados, após o

saneamento processual em curso e recebimento do treinamento devidos e senhas de acesso. Etapa

necessária para podermos iniciar a devida cobrança de forma sistematizada e sua consequente baixa

contábil no SIAFI.

Dando continuidade ao SNCCI e logo após a conclusão do Módulo Cadastro, foi dado

prosseguimento ao Módulo Cobrança, o qual será o responsável por emitir todas as guias de

recolhimentos, além de evidenciar a situação financeira individual dos assentados.

Para dar início ao desenvolvimento do Módulo Cobrança, foram realizadas inúmeras

reuniões com o Banco do Brasil e com a Secretaria do Tesouro Nacional, visando dirimir questões

quanto aos valores mínimos por GRU emitida, recebimento do arquivo retorno dos pagamentos

efetuados pelos assentados, dentre outros assuntos inerentes à cobrança.

Superadas todos as dificuldades o Módulo Cobrança, os trabalhos foram divididos em 3

partes (iterações 1, 2 e 3), visando facilitar o desenvolvimento do aplicativo. As Iterações 1 e 2

dizem respeito à geração da GRU e do processo de cobrança em si. A Iteração 3, focou os relatórios

gerenciais, bem como o cálculo da provisão para devedores duvidosos.

A previsão inicial para conclusão de todas as iterações (1, 2 e 3) era de 31 de março de

2014. Contudo, em 26 de dezembro de 2013, foi editada a Medida Provisória 636, que dispõe

sobre a liquidação de créditos concedidos aos assentados da reforma agrária, concede

remissão nos casos em que especifica e dá outras providências; trazendo mudanças

significativas ao desenvolvimento do Módulo Cobrança que estava em fase final de conclusão.

Segundo os artigos 1º a 6º da referida MP fica estabelecido critérios e condições para

remissões, liquidações e renegociações dos créditos, nas mais diversas modalidades, concedidos aos

assentados da reforma agrária, no período de 10 de outubro de 1985 até 27 de dezembro de 2013.

Diante deste fato, faz-se necessário uma readaptação de todos os procedimentos, tendo em

vista que dos valores inscritos no SIAFI "inversão financeira" com valor aproximado de R$ 7,2

bilhões. Em estudos já realizados pela Diretoria de Desenvolvimento e, diante das regras definidas

no marco regulatório, estima-se que cerca de 30% serão remitidos, por estarem incluídos na

previsão do Art. 3º, ou seja, valores originalmente concedidos, em uma ou mais operações, somem

até R$ 10.000,00 (dez mil reais) por beneficiário.

80

Ressalte-se, inclusive, que desde o momento em que começou a ser desenvolvido o SNCCI,

esta Autarquia noticiou à Controladoria-Geral da União – CGU e ao Tribunal de Contas da União –

TCU, tendo sido realizadas desde 2011 inúmeras reuniões, onde foram apresentados os avanços,

dirimidas dúvidas, de modo que todo o processo de construção do sistema, por mais complexo que

se apresentasse, fosse de amplo conhecimento de todas as partes em tela citadas.

Após o estudo acurado da Medida Provisória, novo cronograma de conclusão do Módulo

Cobrança foi realizado, bem como foi apresentado ao TCU um plano de ação, considerando as

necessidades de ajustes a serem realizados, conforme segue:


implementação Responsável

pela implementação

Realização de Projeto-Piloto (SR-18/PB) para elaboração de metodologia de remissão e renegociação dos créditos em atendimento à Medida Provisória, bem como a elaboração de Roteiro Contábil a ser replicado nacionalmente.

31/mar/2014 DA/DD

Publicação de listagem de Famílias Assentadas do Programa Nacional de Reforma Agrária que não receberam créditos.


20/abr/2014 DD

Liquidação de Dívidas de Assentados do Programa Nacional de Reforma Agrária acima de R$ 10.000,00.


31/mar/2016 DD

Renegociação de Dívidas decorrentes do Crédito Instalação – Habitação. Rebate de 96% e renegociação.


31/dez/2017 DD

Remissão de Famílias que receberam Crédito Instalação (estornados os Créditos Habitação) abaixo de R$ 10.000,00.


31/mar/2016 DD

Revisão e finalização das regras de negócio das Iterações 01 (cadastro de modalidades e operações) e 02 (emissão de GRU) em virtude da edição da MP 636/2013.

30/jun/2014 DA

Revisão e finalização das regras de negócio da Iteração 03 (relatórios gerenciais, remissão ou renegociação de dívidas e provisão para devedores duvidosos)

31/dez/2014 DA/DD

FONTE:INCRA/2014.

Por fim é importante frisa q após a realização do projeto piloto na SR-18 (Paraíba), serão

realizadas atividades em mais 12 polos no Brasil, com a participação dos técnicos das SRs que não

81

serão visitadas para aprenderem na pratica os procedimentos para as remissões, baixas contábeis na

conta 1.2.2.4.9.10.00, manuseio do Sistema Nacional de Cobrança do Credito Instalação - SNCCI e

demais procedimentos. A intenção destes polos é dá a iniciativa dos trabalhos com a metodologia:

"aprenda a fazer fazendo".

7.5Informações sobre as Tomadas de Contas Especiais

Em 2013 não foi aberta nenhuma TCE na SR-19.

82

8.Conformidades e tratamento de disposições legais e normativas

8.1Segue quadro com demonstração de cumprimento das recomendações do TCU

DEMANDAS DO TCU NO EXERCÍCIO 2013

Número de Solicitação

Demanda apresentada Encaminhamento do INCRA/RN

TC 032635/2011-7

Na oportunidade, demandaram documentos relacionados aos contratos de contratação de serviço de ATES, referentes ao contato da entidade ÁPICE.

Em atendimento a demanda apresentada, foram encaminhadas todas as documentações requeridas, assim, cópia do relatório da comissão de fiscalização do contrato CRT 23.000/2008; cópia de partes do processo 54330.000079/2009-11; cópia do PARECER/AGU/PFE/INCRA/RN/Nº. 412/2010 e documentos extraídos do SIAFI, referentes aos pagamentos realizados em face das ações trabalhistas.

FONTE:INCRA/2014.

83

8.2Segue quadro com demonstração de cumprimento das recomendações do CCU

DEMANDAS DA CGU DO EXERCÍCIO DE 2013

84

Número da

Solicitação de

Auditoria (SA)

Demanda apresentada pela

SA Encaminhamento do INCRA/RN

Solicitação

de Auditoria nº

201305964/002

(Ofício 11376/2013)

Foram pedidas demandas especificas

sobre o suprimento de fundos no

âmbito da Unidade.

Em resposta, foram apresentados os

processos existentes que se deram

exclusivamente para aquisição de combustível no

inicio do exercício, na qual gerou uma

recomendação para evitar o uso e melhor

programação (planejamento) quanto do

momento das contratações no inicio dos

exercícios seguintes.

Solicitação

de Auditoria nº

201305964/003

(Ofício 11376/2013)


sobre os contratos no âmbito da

administração, tais como: quantidade

de contratos, quantidade de pregões,

dispensas e inexigibilidades,

metodologia de acompanhamento da

unidade, meios de identificar

fragilidade e mecanismos de controle.


processos existentes, através do Oficio n

330/2013, sendo informado o que se pedia. Na

oportunidade foi emanada uma recomendação

como criação de mecanismos de controle de

processos e etc., na qual foi atendido no âmbito

da Administração.

Solicitação

de Auditoria nº

201305964/004

Foi pedido demandas especificas

sobre o sistema CGU-PAD, bem como a

norma que orienta a inclusão de

informações no SisPAD e a relação com

todos os processos administrativos

instaurados no exercício de 2012, na

situação de encerrados ou em curso.

Foi pedido, na oportunidade

para justificar os casos de processos

disciplinares instaurados encerrados

ou em curso, que ainda não foram

cadastrados no sistema CGU-PAD.

Em resposta, foram encaminhados os

documentos agenciados e apresentado as

informações complementares, como as condições

de guarda dos processos e foi apresentado os

servidores responsáveis pela inserção de dados

do sistema, existindo recomendação para

inserção de todos os processo até o fim do mês

de junho de 2014, objeto do plano de

providências do presente exercício (2014), Equipe

responsável pelo CGUPAD.

Solicitação

de Auditoria nº

201205972/005

Na qual tratou de demanda

especifica par ao controle de gastos,

SIAFI, setor de Patrimônio da Unidade,

Recursos Humanos, analise de

processo de convênio e contratos, e

ainda, referente ao acompanhamento

de Gastos da Unidade.

Na oportunidade, foi oferecida

justificativa para os itens arrolados, e

encaminhamentos adotados pela Administração

da Unidade, restando algumas recomendações

quanto ao uso de cartão coorporativo, restos a

pagar e despesas referentes à contratação de

serviço de Buffet para o Termo INCRA e UFRN.

Solicitação

de Auditoria nº

201205972/006

Demandou informações sobre

o Termo de Cooperação celebrado

entre o Instituto Nacional de

Colonização e Reforma Agrária/INCRA,

a Superintendência do Rio Grande do

Norte (SR-19/RN) e a Universidade

Federal do Rio Grande do Norte/UFRN

Em atenção ao pleito da CGU, foi

conduzido o Termo de Cooperação Técnica entre

o INCRA e UFRN, Termo Aditivo e Plano de

Trabalho da avença como requisitado.

85

Solicitação

de Auditoria nº

201205972/007

Demandou entrega do

processo referente ao Termo de

Cooperação na Integra

Foi informado para CGU que o processo

referente ao Termo de Cooperação Técnica entre

o INCRA e UFRN encontrava-se no INCRA/Sede,

assim, foi demandado para a Coordenação-Geral

de Educação no Campo e Cidadania do

ICNRA/Sede o encaminhamento do Processo. Na

qual foi demandado logo em seguida e

posteriormente encaminhado como promovido.

Ofício nº.

2104/2013/CGU –

REGIONAL RN/CGU-

PR (24/01/2013, com

prazo de

atendimento em

14/02/2013).

Informações sobre os

convênios celebrados no exercício de

2012.

Em atenção ao ofício, foi cientificado que

não existia à época convênios celebrados no

exercício 2012, já que todas as avenças, seja

contratadas ou conveniadas foram celebrados

preteritamente ao ano informado, assim, existiam

somente os convênios da SAPE e do DER em

vigência no SICONV celebrados no exercício de

2008, estando ambos em vigência.

Ofício nº.

2013/CGU –

REGIONAL RN/CGU-

PR

Informações sobre o processo

do servidor Eugênio Marinho de

Oliveira.

Documentação encaminhada através do

Ofício nº. 36/2013/INCRA/SR-19/G.

Ofício nº.

37582/2013/CGU –

REGIONAL RN/CGU-

PR


do servidor Rita Diógenes Bessa.


Ofício nº. 49/2013/INCRA/SR-19/G

Solicitação

de Fiscalização nº.

201305964/001

Solicitam informações quanto

às providências adotadas no Relatório

de Fiscalização nº 201118503, que

trata do convenio SICONV 702258 –

Firmado com o IDS.

Foi apresentado informações através do

Ofício nº 326/2013, destacando os seguintes

pontos: Encerramento do convênio, por decisão

do gestor desta Unidade Regional, conforme se

asseveram do Despacho/Decisão as fls.

2018/2021, sendo motivados todos os itens na

referida decisão; Notificação da entidade

convenente, informando o encerramento da

avença, e necessidade de entrega da prestação de

contas (Notificação nº. 44/2012, datada de

20/04/2012); Reiteração da cobrança, através da

Notificação nº. 421/2012, datada 21/06/2012;

Apresentação de resposta, conforme se apreende

do documento colacionado as fls. 2026/2265;

Determinação de anulação de saldos dos

empenhos remanescentes do convênio no

importe de R$ 179.500,00 (cento e setenta e nove

mil e quinhentos reais), fato não concretizado

imediatamente, haja vista a informação de fls.

2272, proveniente do Serviço de Orçamento e

Finanças, onde destaca a anulação automática no

dia 31/12/2012, segundo OS nº. 100/2012;

Notificação nº. 289/2012, datado de 18/10/2012,

86

requerendo que a entidade insira a

documentação complementar da prestação de

contas; Avaliação Final da Equipe de Fiscalização,

por força do Relatório Final de Cumprimento de

Objeto e Acompanhamento Físico Financeiro,

colacionado as fls. 2273/2286, sendo glosado o

valor de R$ 146.245,67 (cento e quarenta e seis

mil, duzentos e quarenta e cinco reais e sessenta

e sete centavos), sendo avaliadas todas as metas

constantes no Plano de Trabalho; Determinado

Avaliação por parte da Infraestrutura desta

Unidade, as fls. 2288/2302, na qual reprovou os

Projetos Executivos encaminhados pela

convenente, documento datado de 16/10/2012;

Avaliação das Notas Fiscais e Documentos

inseridos no SICONV, através do documento as fls.

2309/2313, datado de 12/04/2013.

Salientando que não existiu pendência

complementar encaminhada pelo órgão de

controle após manifestação da Unidade Regional.

Solicitação


201305964/002


à realização de Auditoria Anual de

Contas realizadas na SR-19 (RN).

Atendido através do Ofício nº.

329/2013/INCRA/SR-19/G, sendo apresentando o

Regimento Interno do INCRA, normativos internos

de CPGF e outros.

Solicitação


201305964/003




Atendido através dos Ofícios nº. 329 e



de CPGF, rotinas de compras e etc.

Solicitação


201305964/004

Solicitam informações sobre

aplicação dos créditos pelo INCRA/RN e

Informação quanto atualização do

SIsPAD.



Plano de Exploração Anual e Plano de Aplicação,

cópia em meio digital do Manual de Aplicação de

Crédito, os mecanismos de controle instituídos

para fiscalização e acompanhamento dos

mesmos, e indicado os grupos de trabalhos

responsáveis pela aplicação dos créditos.

Nesta esteira foi informado os

encaminhamentos adotados no SISPAD através do


Solicitação



normativos internos que


327/2013/INCRA/SR-19/G, informando a

87

201305964/005

regulamentam o controle e

atendimento de determinações do

TCU.

inexistência de normativo para tal demanda.

Solicitação


201305964/006

Solicitam informações

complementares sobre gestão de

pessoas pelo serviço de

desenvolvimento humano da Unidade.


335/2013/INCRA/SR-19/G, indicando as

providências adotadas.

Solicitação


201305964/007


complementares o Termo de

Cooperação Técnica firmado entre o

INCRA e UFRN.



providências adotadas, sendo encaminhada cópia

do Processo Administrativo nº.

54330.001125/2010-24, indicativos de prestação

de contas do referido recursos e obrigatoriedade

de prestação de contas de forma individualizada

pela UFRN, já que descentralizados através de

destaque orçamentário.

Solicitação


201305964/007


complementares sobre o serviço de

patrimônio da Unidade.




Solicitação


201305964/008


complementares sobre os Serviços

Gerais da Unidade (Contratos).




Solicitação


201305964/009


complementares sobre procedimentos

da Divisão de Desenvolvimento no que

pertine a gestão dos créditos.



informações, requisitadas, assim: NEMO

92/2013/D, apontamentos sobre o método de

cobrança, vencimentos, carências e etc.

Posteriormente foi encaminhadas informações

através do Ofício nº. 828/2013/INCRA/SR-19/G,

prestadas pelo servidor Itamar Olímpio sobre

aplicação de créditos nos PA’s Serra do Meio e

Serra Nova.

Solicitação


201305964/0010

Solicita informações sobre a

situação dos convênios firmados a luz

da IN 01/97.



providências adotadas, situação atual de todos os

convênios e existência de Portaria 167/2012

Presidência do INCRA e Acórdão do TCU no qual

estabelece cronograma de ações.

Solicitação


Solicita informações sobre


370/INCRA/SR-19/G, sendo esclarecidos os

pontos abordados, tais como: dispensa de

88

201305964/0011

procedimentos administrativos para

compra e contratação.

licitação, cotação eletrônica, PNDTR e etc.

Solicitação


201305964/0012

Solicita informações sobre as

condições para instauração de

Sindicância e Processos

Administrativos Disciplinares no

INCRA/RN.


363/2013/INCRA/SR-19/G, na qual foi informado

as informações a seguir: controle e

acompanhamento de informações do

INCRA/Sede, existência de 02 (duas) salas para os

trabalhos, indicação de Ordem de Serviço para

controle dos Processos de CPAD, guarda de

processos e etc.

Solicitação


201305964/0013

Solicita informações

complementares sobre despesas

realizadas pela Divisão de

Administração.



providências adotadas com a utilização de CPGF e

demais providências de planejamento da gestão

no fito de evitar o uso do cartão de suprimento de

fundos. Na oportunidade foi comprovado que é

utilizado em caráter de excepcionalidade pela

Unidade.

Solicitação


201305964/0014

Solicita informações sobre o

Relatório de Gestão e correção de

informações.


393/2013/INCRA/SR-19/G, realizando as

correções necessárias, conforme solicitado.

Solicitação


201305964/0015



informações da Administração.



correções necessárias, conforme solicitado e

encaminhando o Despacho 17/2013 –

INCRA/RN/SR-19/A1.

Solicitação


201305964/0016

Solicita complementações de

informações sobre os editais existentes

na Administração, previsão de

tratamento diferenciado para

microempresas e EPP.


418/2013/INCRA/SR-19/G, indicando o

atendimento das recomendações proferidas,

assim, tratamento diferenciado para EPP e Micro;

correções nas publicações; apontamentos nos

editais e etc.

Solicitação


201305964/0018


força de trabalho total do INCRA (SR-

19).


453/2013/INCRA/SR-19/G, indicando a

quantidade de servidores lotados por cada

divisão, inclusive da administração para gestão

dos contratos existentes, e ainda, entrada e saída

de pessoal por aposentadoria, demissão, remoção

e etc., conforme solicitado.

Solicitação


201305964, através

Realiza constatações sobre as


859/2013/INCRA/SR-19/G, indicando de forma

pontual as providencias apontadas, e informa que

89

do Ofício nº

23707/2013.

ações do exercício 2013 e requer que o

INCRA/RN se manifesta sobre as

constatações apontadas.

as recomendações serão atendidas, sendo

comprovada nas próximas auditorias da CGU

Solicitação


201314858/001

Requer informações sobre a

Ação 8396 (Infraestrutura), na qual são

elencados 23 (vinte e três) itens para

resposta, sendo de competência dos

mais diversos setores desta Autarquia

Federal.

Foram apresentadas as ações que em

execução durante o exercício de 2013, e

apresentado resposta para todos os quesitos, tais

como: convênios em vigência; capacidade

operacional/quantidade de servidores do setor de

Infraestrutura; quantidade de contadores para

analises dos processos de Infraestrutura;

inexistência de processos pendentes de análises;

situação dos convênios objeto do Acórdão

Plenário TCU nº. 578/2010 (IN 01/97); quantidade

de servidores capacitados nos exercícios 2011,

2012 e 2013 e etc. Salientando que não existiu

pendência complementar encaminhada pelo

órgão de controle após manifestação da Unidade

Regional.

DEMANDAS DA CGU DO EXERCÍCIO DE 2013

Número da

Solicitação de

Auditoria (SA)

Demanda apresentada pela

SA Encaminhamento do INCRA/RN

Solicitação

de Auditoria nº

201305964/002

(Ofício 11376/2013)


sobre o suprimento de fundos no

âmbito da Unidade.


processos existentes que se deram

exclusivamente para aquisição de combustível no

inicio do exercício, na qual gerou uma

recomendação para evitar o uso e melhor

programação (planejamento) quanto do

momento das contratações no inicio dos

exercícios seguintes.

Solicitação

de Auditoria nº

201305964/003

(Ofício 11376/2013)


sobre os contratos no âmbito da

administração, tais como: quantidade

de contratos, quantidade de pregões,

dispensas e inexigibilidades,

metodologia de acompanhamento da

unidade, meios de identificar

fragilidade e mecanismos de controle.


processos existentes, através do Oficio n

330/2013, sendo informado o que se pedia. Na

oportunidade foi emanada uma recomendação

como criação de mecanismos de controle de

processos e etc., na qual foi atendido no âmbito

da Administração.

Solicitação

de Auditoria nº

201305964/004

Foi pedido demandas especificas

sobre o sistema CGU-PAD, bem como a

norma que orienta a inclusão de

informações no SisPAD e a relação com

Em resposta, foram encaminhados os

documentos agenciados e apresentado as

informações complementares, como as condições

de guarda dos processos e foi apresentado os

90

todos os processos administrativos

instaurados no exercício de 2012, na

situação de encerrados ou em curso.

Foi pedido, na oportunidade

para justificar os casos de processos

disciplinares instaurados encerrados

ou em curso, que ainda não foram

cadastrados no sistema CGU-PAD.

servidores responsáveis pela inserção de dados

do sistema, existindo recomendação para

inserção de todos os processo até o fim do mês

de junho de 2014, objeto do plano de

providências do presente exercício (2014), Equipe

responsável pelo CGUPAD.

Solicitação

de Auditoria nº

201205972/005

Na qual tratou de demanda

especifica par ao controle de gastos,

SIAFI, setor de Patrimônio da Unidade,

Recursos Humanos, analise de

processo de convênio e contratos, e

ainda, referente ao acompanhamento

de Gastos da Unidade.

Na oportunidade, foi oferecida

justificativa para os itens arrolados, e

encaminhamentos adotados pela Administração

da Unidade, restando algumas recomendações

quanto ao uso de cartão coorporativo, restos a

pagar e despesas referentes à contratação de

serviço de Buffet para o Termo INCRA e UFRN.

Solicitação

de Auditoria nº

201205972/006

Demandou informações sobre

o Termo de Cooperação celebrado

entre o Instituto Nacional de

Colonização e Reforma Agrária/INCRA,

a Superintendência do Rio Grande do

Norte (SR-19/RN) e a Universidade

Federal do Rio Grande do Norte/UFRN

Em atenção ao pleito da CGU, foi

conduzido o Termo de Cooperação Técnica entre

o INCRA e UFRN, Termo Aditivo e Plano de

Trabalho da avença como requisitado.

Solicitação

de Auditoria nº

201205972/007

Demandou entrega do

processo referente ao Termo de

Cooperação na Integra

Foi informado para CGU que o processo

referente ao Termo de Cooperação Técnica entre

o INCRA e UFRN encontrava-se no INCRA/Sede,

assim, foi demandado para a Coordenação-Geral

de Educação no Campo e Cidadania do

ICNRA/Sede o encaminhamento do Processo. Na

qual foi demandado logo em seguida e

posteriormente encaminhado como promovido.

Ofício nº.

2104/2013/CGU –

REGIONAL RN/CGU-

PR (24/01/2013, com

prazo de

atendimento em

14/02/2013).

Informações sobre os

convênios celebrados no exercício de

2012.

Em atenção ao ofício, foi cientificado que

não existia à época convênios celebrados no

exercício 2012, já que todas as avenças, seja

contratadas ou conveniadas foram celebrados

preteritamente ao ano informado, assim, existiam

somente os convênios da SAPE e do DER em

vigência no SICONV celebrados no exercício de

2008, estando ambos em vigência.

Ofício nº.

2013/CGU –

REGIONAL RN/CGU-

PR


do servidor Eugênio Marinho de

Oliveira.



Ofício nº.

37582/2013/CGU –



Ofício nº. 49/2013/INCRA/SR-19/G

91

REGIONAL RN/CGU-

PR

do servidor Rita Diógenes Bessa.

Solicitação


201305964/001


às providências adotadas no Relatório

de Fiscalização nº 201118503, que

trata do convenio SICONV 702258 –

Firmado com o IDS.

Foi apresentado informações através do

Ofício nº 326/2013, destacando os seguintes

pontos: Encerramento do convênio, por decisão

do gestor desta Unidade Regional, conforme se

asseveram do Despacho/Decisão as fls.

2018/2021, sendo motivados todos os itens na

referida decisão; Notificação da entidade

convenente, informando o encerramento da

avença, e necessidade de entrega da prestação de

contas (Notificação nº. 44/2012, datada de

20/04/2012); Reiteração da cobrança, através da

Notificação nº. 421/2012, datada 21/06/2012;

Apresentação de resposta, conforme se apreende

do documento colacionado as fls. 2026/2265;

Determinação de anulação de saldos dos

empenhos remanescentes do convênio no

importe de R$ 179.500,00 (cento e setenta e nove

mil e quinhentos reais), fato não concretizado

imediatamente, haja vista a informação de fls.

2272, proveniente do Serviço de Orçamento e

Finanças, onde destaca a anulação automática no

dia 31/12/2012, segundo OS nº. 100/2012;

Notificação nº. 289/2012, datado de 18/10/2012,

requerendo que a entidade insira a

documentação complementar da prestação de

contas; Avaliação Final da Equipe de Fiscalização,

por força do Relatório Final de Cumprimento de

Objeto e Acompanhamento Físico Financeiro,

colacionado as fls. 2273/2286, sendo glosado o

valor de R$ 146.245,67 (cento e quarenta e seis

mil, duzentos e quarenta e cinco reais e sessenta

e sete centavos), sendo avaliadas todas as metas

constantes no Plano de Trabalho; Determinado

Avaliação por parte da Infraestrutura desta

Unidade, as fls. 2288/2302, na qual reprovou os

Projetos Executivos encaminhados pela

convenente, documento datado de 16/10/2012;

Avaliação das Notas Fiscais e Documentos

inseridos no SICONV, através do documento as fls.

2309/2313, datado de 12/04/2013.

Salientando que não existiu pendência

complementar encaminhada pelo órgão de

controle após manifestação da Unidade Regional.

92

Solicitação


201305964/002







de CPGF e outros.

Solicitação


201305964/003




Atendido através dos Ofícios nº. 329 e



de CPGF, rotinas de compras e etc.

Solicitação


201305964/004


aplicação dos créditos pelo INCRA/RN e

Informação quanto atualização do

SIsPAD.



Plano de Exploração Anual e Plano de Aplicação,

cópia em meio digital do Manual de Aplicação de

Crédito, os mecanismos de controle instituídos

para fiscalização e acompanhamento dos

mesmos, e indicado os grupos de trabalhos

responsáveis pela aplicação dos créditos.

Nesta esteira foi informado os

encaminhamentos adotados no SISPAD através do


Solicitação


201305964/005


normativos internos que

regulamentam o controle e

atendimento de determinações do

TCU.


327/2013/INCRA/SR-19/G, informando a

inexistência de normativo para tal demanda.

Solicitação


201305964/006


complementares sobre gestão de

pessoas pelo serviço de

desenvolvimento humano da Unidade.




Solicitação


201305964/007


complementares o Termo de

Cooperação Técnica firmado entre o

INCRA e UFRN.



providências adotadas, sendo encaminhada cópia

do Processo Administrativo nº.

54330.001125/2010-24, indicativos de prestação

de contas do referido recursos e obrigatoriedade

de prestação de contas de forma individualizada

pela UFRN, já que descentralizados através de

destaque orçamentário.

Solicitação


201305964/007


complementares sobre o serviço de

patrimônio da Unidade.




93

Solicitação


201305964/008


complementares sobre os Serviços

Gerais da Unidade (Contratos).




Solicitação


201305964/009


complementares sobre procedimentos

da Divisão de Desenvolvimento no que

pertine a gestão dos créditos.



informações, requisitadas, assim: NEMO

92/2013/D, apontamentos sobre o método de

cobrança, vencimentos, carências e etc.

Posteriormente foi encaminhadas informações

através do Ofício nº. 828/2013/INCRA/SR-19/G,

prestadas pelo servidor Itamar Olímpio sobre

aplicação de créditos nos PA’s Serra do Meio e

Serra Nova.

Solicitação


201305964/0010


situação dos convênios firmados a luz

da IN 01/97.



providências adotadas, situação atual de todos os

convênios e existência de Portaria 167/2012

Presidência do INCRA e Acórdão do TCU no qual

estabelece cronograma de ações.

Solicitação


201305964/0011

Solicita informações sobre

procedimentos administrativos para

compra e contratação.


370/INCRA/SR-19/G, sendo esclarecidos os

pontos abordados, tais como: dispensa de

licitação, cotação eletrônica, PNDTR e etc.

Solicitação


201305964/0012

Solicita informações sobre as

condições para instauração de

Sindicância e Processos

Administrativos Disciplinares no

INCRA/RN.


363/2013/INCRA/SR-19/G, na qual foi informado

as informações a seguir: controle e

acompanhamento de informações do

INCRA/Sede, existência de 02 (duas) salas para os

trabalhos, indicação de Ordem de Serviço para

controle dos Processos de CPAD, guarda de

processos e etc.

Solicitação


201305964/0013

Solicita informações

complementares sobre despesas

realizadas pela Divisão de

Administração.



providências adotadas com a utilização de CPGF e

demais providências de planejamento da gestão

no fito de evitar o uso do cartão de suprimento de

fundos. Na oportunidade foi comprovado que é

utilizado em caráter de excepcionalidade pela

Unidade.

Solicitação


201305964/0014





correções necessárias, conforme solicitado.

94

FONTE:INCRA/2014.

informações.

Solicitação


201305964/0015



informações da Administração.



correções necessárias, conforme solicitado e

encaminhando o Despacho 17/2013 –

INCRA/RN/SR-19/A1.

Solicitação


201305964/0016

Solicita complementações de

informações sobre os editais existentes

na Administração, previsão de

tratamento diferenciado para

microempresas e EPP.


418/2013/INCRA/SR-19/G, indicando o

atendimento das recomendações proferidas,

assim, tratamento diferenciado para EPP e Micro;

correções nas publicações; apontamentos nos

editais e etc.

Solicitação


201305964/0018


força de trabalho total do INCRA (SR-

19).


453/2013/INCRA/SR-19/G, indicando a

quantidade de servidores lotados por cada

divisão, inclusive da administração para gestão

dos contratos existentes, e ainda, entrada e saída

de pessoal por aposentadoria, demissão, remoção

e etc., conforme solicitado.

Solicitação


201305964, através

do Ofício nº

23707/2013.

Realiza constatações sobre as

ações do exercício 2013 e requer que o

INCRA/RN se manifesta sobre as

constatações apontadas.


859/2013/INCRA/SR-19/G, indicando de forma

pontual as providencias apontadas, e informa que

as recomendações serão atendidas, sendo

comprovada nas próximas auditorias da CGU

Solicitação


201314858/001

Requer informações sobre a

Ação 8396 (Infraestrutura), na qual são

elencados 23 (vinte e três) itens para

resposta, sendo de competência dos

mais diversos setores desta Autarquia

Federal.

Foram apresentadas as ações que em

execução durante o exercício de 2013, e

apresentado resposta para todos os quesitos, tais

como: convênios em vigência; capacidade

operacional/quantidade de servidores do setor de

infraestrutura; quantidade de contadores para

analises dos processos de Infraestrutura;

inexistência de processos pendentes de análises;

situação dos convênios objeto do Acórdão

Plenário TCU nº. 578/2010 (IN 01/97); quantidade

de servidores capacitados nos exercícios 2011,

2012 e 2013 e etc. Salientando que não existiu

pendência complementar encaminhada pelo

órgão de controle após manifestação da Unidade

Regional.

95

9.Ouvidoria

9.1 Registro de denúncias:

DEMANDAS PELA OUVIDORIA AGRÁRIA NO EXERCÍCIO 2013

Número de Solicitação

Demanda apresentada Encaminhamento do INCRA/RN

Demandas

apresentadas através

de e-mail

Informações sobre o PA

Ponta do Mel, localizado no

município de Areia Branca/RN.

Em atendimento ao requisitado através

de e-mail, informamos que já realizou alguns

procedimentos, porém não foram suficientes para

resolver toda a problemática apresentada, assim:

Realizado Relatório Técnico, onde foi identificada

a existência de lotes demarcados em Áreas de

Preservação Permanente, e não havendo

existência de Área de Reserva neste Projeto, o que

será providenciado à readequação por parte do

Serviço de Meio Ambiente desta Unidade;

Agendamento de Reunião com o Ministério

Público Federal, no sentido de realizar ações

conjuntas para proceder à regularização de toda

região; Realização de estudo de viabilidade de

destacamento de tal área para a municipalidade

local, como área de expansão urbana e/ou

governo do estado do RN, já que possuidor de

grande área da região litorânea do estado,

ressalvado as áreas da marinha, que pertencem a

União Federal.

Não sendo apresentado demanda

complementar por parte da mesma.

FONTE:INCRA/2014.

9.2Principais resultados no tratamento de registros feitos pela Ouvidoria relacionados a

invasões de terras e conflitos no campo.

Não houve registro neste quesito em 2013.

96

10.Correição

A atividade correicional é exercida, na autarquia, de forma descentralizada, uma vez

que são autoridades instauradoras: o Presidente do INCRA, o Chefe de Gabinete,os Diretores e os

Superintendentes Regionais.

A estrutura organizativa contempla, na Sede, uma unidade administrativa denominada

Divisão de Procedimentos Disciplinares - GABT-1 (vinculada ao Gabinete da Presidência da

Autarquia - órgão de assistência direta e imediata ao Presidente) que, exerce as atribuições descritas

no artigo 16 do Regimento Interno da autarquia.1

No âmbito das superintendências regionais não existe uma unidade organizativa

específica responsável pelas atividades disciplinares. Contudo o artigo 132 do Regimento Interno da

autarquia atribui aos Superintendentes Regionais a competência para instauração de procedimentos

disciplinares, dentro da sua área de atuação.2

Assim, o sistema vigente não permite que a gestão da apuração das denúncias e das

representações contra servidores da Autarquia seja exercida plenamente, uma vez que não existe

uma unidade seccional, conforme preconiza o Decreto 5.480, de 30.06.2005.

1 Art. 16. À Divisão de Procedimentos Disciplinares (GABT-1) compete:

I. registrar, cadastrar e controlar os processos administrativos disciplinares e de sindicâncias instaurados pelo Gabinete da Presidência, Diretorias, Procuradoria Federal Especializada, assim como os recursos administrativos e judiciais interpostos;

II. encaminhar os processos administrativos disciplinares e de sindicância para os respectivos responsáveis pela condução dos trabalhos apuratórios;

III. expedir e controlar os atos de constituição, prorrogação e continuidade das comissões instauradas pelo Gabinete da Presidência; IV. elaborar despachos interlocutórios e decisões em procedimentos disciplinares afetos ao Gabinete da Presidência; V. controlar o pagamento de diárias e passagens e a descentralização de recursos destinados aos membros de comissões

instauradas pelo Gabinete da Presidência; VI. buscar alternativas de recursos humanos, dentro do perfil estabelecido pela Lei nº. 8.112, de 11 de dezembro de 1990, em

articulação com as Diretorias, Superintendências e Procuradoria Federal Especializada, objetivando à composição de comissões disciplinares, sob o enfoque e o dever de priorizar o atendimento às demandas do INCRA;

VII. manter sob sua responsabilidade o registro dos profissionais qualificados para atuar em comissões disciplinares e de sindicâncias; VIII. controlar o prazo de entrega dos relatórios finais oriundos das comissões,constituídas pelo Gabinete da Presidência, assim como

os demais prazos estabelecidos pela Lei nº. 8.112/90; e IX. outras atividades compatíveis com suas atribuições.

2 Art. 132. Aos Superintendentes Regionais incumbe:

...

XIV - instaurar procedimentos disciplinares e aplicar penas de advertência e de suspensão de até quinze dias, segundo sua área de atuação;

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Não obstante, a autarquia tem se esforçado para registrar nos sistemas informatizados

disponíveis - CGU-PAD e SisPAD - as informações relativas ao andamento das apurações

disciplinares, em busca de obter o maior controle possível sobre as diversas apurações e seus

resultados.

Ademais, a autarquia tem proporcionado eventos de capacitação, junto à CGU, para

atuação em procedimentos disciplinares. Desta forma, atualmente, há na autarquia, 338 servidores

capacitados.

Destaca-se a realização, em dezembro de 2012, de capacitação destinada a

aperfeiçoamento de Presidentes e membros de Comissões Disciplinares do INCRA e do MDA,

promovida em conjunto com o MDA e a CGU, na Escola de Governo da AGU, cuja programação

contemplou assuntos específicos do INCRA, em especial o Sistema Nacional de Cadastro Rural -

SNCR, tema no qual há grande volume de denúncias que ensejam apurações e que, devido ao

funcionamento descentralizado desdobra a ocorrência a mais de um local.

Dadas estas circunstâncias e, pela relevância do assunto, por meio do art. 6º. da Portaria

INCRA/P/N.191, de 30.06.20093, foi delegada competência ao Chefe de Gabinete para instaurar

procedimentos apuratórios, julgar e aplicar penalidades de advertência e suspensão até o limite de

30 dias, em relação a irregularidades que envolvam acesso não autorizado ou inclusão indevida de

dados no Sistema nacional de Cadastro Rural - SNCR e expedição fraudulenta de Certificados de

Cadastro de Imóveis Rurais - CCIR, independente do local da ocorrência dos fatos. Por este motivo,

há uma concentração de apurações instauradas pelo Gabinete da Presidência, em face das denúncias

apresentadas relacionadas ao tema.

Assim, embora a atual estrutura apresente avanços no tocante à apuração de

irregularidades administrativas cometidas por seus servidores, ainda não abarca a dimensão e a

relevância das atividades correcionais. E, por esta razão, o assunto tem sido pautado pela Direção da

autarquia, para que sejam retomados os estudos que visem à estruturação de uma unidade de

Corregedoria, com o propósito de tornar mais efetiva a vigilância, orientação e correção das

atividades funcionais, bem como a conduta dos seus agentes, em busca de dar efetivo atendimento

às recomendações dos órgãos de controle e do Decreto 5.480/2005.

No âmbito desta Superintendência, existem os seguintes processos:

3 Portaria Incra/P/n° 191 de 30 de junho de 2009.

Dispõe sobre os procedimentos a serem adotados nas Comissões Disciplinares, bem como no Sistema de Acompanhamento de Procedimentos Disciplinares SISPAD, no âmbito do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA

98

Nº. DA SINDICÂNCIA: Sindicância Investigativa nº. 59330.000709/2011-03.

OBJETO DA APURAÇÃO: Apuração de Irregularidades no Projeto de Assentamento

Margarida Alves, Macaíba/RN.

DADOS DA COMISSÃO: Diovani Carlos de Azevedo, Assistente de Administração,

Matricula SIAPE nº. 718268 (e-mail do presidente: [email protected]) e Manuel de

Oliveira Souza, Técnico Agrícola, Matricula SIAPE nº. 724433, instalada na Rua Potengi, nº. 612,

Petrópolis, Natal/RN – CEP: 59.020-030 (Sala de PAD/Sindicância).

PORTARIAS DE INSTITUIÇÃO: PORTARIA/INCRA-SR-19/G/Nº. 22/2012 (Boletim

de Serviço nº. 32 de 06/08/2012.

Nº. DA SINDICÂNCIA: Sindicância Investigativa nº. 54330.000267/2011-55 (tendo

como apenso os autos de nº. 54330.001192/2010-49).

OBJETO DA APURAÇÃO: Problemas no abastecimento do caminhão desta SR –

Possível desvio de combustíveis.

DADOS DA COMISSÃO: Christian Duarte do Nascimento, Orientador de Projetos de

Assentamento, matrícula SIAPE 1467379 (e-mail do presidente: [email protected])

e Silvio Emilio Maito, Administrador, matrícula SIAPE 041084, foi instalada na Rua Potengi, nº.

612, Petrópolis, Natal/RN – CEP: 59.020-030, se encontrando em fase de conclusão de análise por

parte da PFE/AGU e decisão do Gestor da Unidade, o presidente desta Comissão foi designado para

atuar em Portarias criadas pela SEDE.

PORTARIAS DE INSTITUIÇÃO: PORTARIA/INCRA-SR-19/G/Nº. 15/2011 (Boletim

de Serviço nº. 33 de 15/08/2011), PORTARIA/INCRA-SR-19/G/Nº. 21/2011 (Boletim de Serviço

nº. 42 de 17/10/2011), alterada pela PORTARIA/INCRA-SR-19/G/Nº. 24/ 2011 (Boletim de

Serviço nº. 47 de 21/11/2011), e ainda, PORTARIA/INCRA-SR-19/G/Nº. 03/ 2012 (Boletim de

Serviço nº. 04 de 23/01/2012), prorrogada pela PORTARIA/INCRA-SR-19/G/Nº. 05/ 2012.

ministÉrio do desenvolvimento agrÁrio -...

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