mineração e territórios no brasil
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Contextualização sociopolítica
A partir dos primeiros anos do séc. XXI, os conflitos territoriais no continente sulamericano recrudescederam globalização e prioridade dada à Indústria Mineral (IM).
Transferência e consolidação de projetos extrativos do Norte para territórios no Sul, periferias em geral.
Mineração não conta com normas internacionais de boas práticas fraca governança nos países receptores.
Recursos minerais são finitos e não renováveis transfere-se para o futuro o custo do fechamento de minas ou interrupção da atividade.
Nesse contexto, multiplicam-se, no mundo, os conflitos, alguns muito intensos e violentos licença social para operar é tida como 3º maior risco da mineração (Ernest & Young).
Numa estratégia empresarial de diminuição de riscos e resistências programas de responsabilidade social.
Mineração no Brasil
É grande a influência dos empresários na governança da atividade de extração de recursos minerais subsolo pertence à União e o governo central concessiona.
Licenças: para minerar governo central (DNPM); ambiental concedida pelo órgão ambiental estadual ou federal (IBAMA); Não existe a obrigação legal da licença social.
Para falar dos impacto
Para falar sobre os impactos da mineração no Brasil e sobre os principais conflitos decorrentes da oposição de interesses entre as empresas mineradoras e as populações locais, vamos usar os mais de cem estudos de casos que integram o Banco de Dados:
“Recursos Minerais e Territórios: impactos humanos, socioambientais e
econômicos”.
Banco de dados CETEM
http://verbetes.cetem.gov.br/verbetes/Inicio.aspx
http://www.cetem.gov.br/biblioteca/publicacoes/livros
Outras publicações
Impactos da mineração no Brasil
Lixiviação* e uso de mercúrio na exploração do ouro:
O Brasil tem milhares de minas abandonadas, muitas datando da época do ciclo do ouro, e a lixiviação dessas minas abandonadas de ouro continuam sendo fonte significativa de poluição por arsênio nos sistemas aquáticos.
Outra fonte de contaminação é o mercúrio, um dos metais pesados mais tóxicos para a saúde humana. Ele é muito utilizado pelos garimpeiros para aumentar a recuperação das partículas de ouro. Este metal líquido tem a propriedade de capturar os grãos de ouro formando um amálgama.
*Deslocamento ou arraste, por meio. líquido, de certas substâncias contidas nos resíduos sólidos (ABNT).
Impactos da mineração no Brasil
A norte americana Bethlehem Steel Corporation abandonou a mina de manganês, na Serra do Navio, em Após a exaustão da jazida do minério ficou um passivo de imensas pilhas de rejeitos e de finos, que têm contaminado, por arsênio e metais pesados, o rio Amazonas e seus afluentes, chegando ao oceano Atlântico.
Outro caso de disposição inadequada de rejeitos aconteceu em Boquira (BA), onde, ao longo de mais de três décadas, foi realizada lavra de minério de chumbo. O rompimento de uma antiga barragem de contenção afetou mananciais e solos.
Entre 1960 e 1993, a Plumbum Mineração e Metalurgia Ltda produziu e comercializou em Santo Amaro (BA) cerca de 900 mil toneladas de chumbo, gerando um passivo ambiental de milhões de toneladas de rejeito e cerca de 500 mil toneladas de escória contaminada com metais pesados.
Conflitos com as populações
Os principais conflitos envolvem populações: tradicionais; ribeirinhas; rurais e urbanas na área de influência da mineração.
Há ainda conflitos em áreas com grande patrimônio natural, produção tradicional ou extrativista, atividade turística.
Conflitos com QuilombolasQuilombolas são descendentes de africanos escravizados que mantêm suas tradições culturais, de subsistência e religiosas.
A comunidade quilombola de Jambuaçu, no Pará, vive um histórico de conflito com a empresa Vale, que se intensificaram depois que a empresa iniciou a construção de um mineroduto para transportar o caulim.
Em 2006, após a queda de uma das pontes da região, a Vale descumpriu o prazo para de finalização das obras prometidas, deixando a população local mais revoltada. Líderes da comunidade derrubaram a torre de transmissão de energia da empresa. Outro grupo bloqueou a estrada de acesso ao canteiro de obras do mineroduto.
Depois de diversos acordos não cumpridos pela empresa, em 2010, o MPF determinou a suspensão das atividades da Vale em Paragominas e o pagamento de compensação mensal no valor de cinco salários mínimos as 788 famílias remanescentes de quilombo e a implantação de projeto de geração de renda.
Medidas de compensação Numa tentativa de obter a chamada “licença social para operar”, muitas
empresas têm adotado estratégias para ampliar o diálogo com a sociedade.
Um caso exemplar é o projeto Juruti Sustentável, implantado pela Alcoa, após ampla mobilização da população que rejeitava o projeto de extração de bauxita em função dos impactos ambientais.
O projeto prevê a participação da população na renda da extração do minério, além da construção de um hospital, salas de aula e tratamento de água.
Na área de influência do projeto há 45 comunidades tradicionais incluídas num Projeto Agroextrativista, mas parte da PAE foi outorgado ao grupo minerador agravando conflitos.
As comunidades conseguiram algo inédito: receber royalties pela extração do minério,mesmo sem título de propriedade da terra.
Responsabilidade Social Empresarial
Projetos como Juruti Sustentável se enquadram na chamada Responsabilidade Social Empresarial (RSE).
São ações compensatórias desenvolvidas diretamente pelas empresas para as populações visando criar impactos positivos sobre sua imagem, numa estratégia de marketing, que têm se tornado uma fonte de vantagem competitiva para as empresas de mineração.
Quando se analisa o valor investido pelas empresas nesses programas percebe-se que representam um percentual bem pequeno do faturamento, em geral menos de 1%.
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BANCO DE DADOS RECURSOS MINERAIS E TERRITÓRIOS. Garimpo ilegal na ilegal na Terra Indígena Raposa Serra do Sol (RR). CETEM/MCTI, 2014.
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empresarial: a necessária convivência. In: FERNANDES, Francisco R. C.; BERTOLINO, Luiz Carlos; EGLER, Sílvia. Projeto Santo Amaro – Bahia: aglutinando ideias, construindo soluções, p. 42-63. Rio de Janeiro, CETEM/MCTI, 2012.
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OLIVIERI, Renata Damico; ARAUJO, Eliane Rocha. Garimpo ilegal na ilegal na Terra Indígena Raposa Serra do Sol (RR). Banco de dados Recursos Minerais e Territórios: impactos humanos, socioambientais e econômicos. CETEM/MCTI, 2014b.
OLIVIERI, Renata Damico; ARAUJO, Eliane Rocha. Garimpo ilegal na ilegal na Terra Indígena Roosevelt (RO). Banco de dados Recursos Minerais e Territórios: impactos humanos, socioambientais e econômicos. CETEM/MCTI, 2014c.
Bibliografia OLIVIERI, Renata Damico; ARAUJO, Eliane Rocha. Extração da bauxita afeta
sociedade e ambiente em Oriximiná (PA). Banco de dados Recursos Minerais e Territórios: impactos humanos, socioambientais e econômicos. CETEM/MCTI, 2014d.
OLIVIERI, Renata Damico; ARAUJO, Eliane Rocha. Instalação de fosfateira em Anitápolis (SC) gera reação e é vetada pela Justiça. In: FERNANDES, Francisco Rego Chaves; ALAMINO, Renata de Carvalho Jimenez; ARAUJO, Eliane Rocha (Editores). Recursos Minerais e Comunidade: impactos humanos, socioambientais e econômicos. Rio de Janeiro, CETEM/MCTI, 2014.
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RIBEIRO, Maria Inês Ferreira da Costa de Almeida. Mineração e garimpo em Terras Indígenas. Banco de dados Recursos Minerais e Territórios: impactos humanos, socioambientais e econômicos. CETEM/MCTI, 2014.
VILLAS-BÔAS, Ana Lúcia. Mineração e Desenvolvimento Econômico: A questão nacional nas estratégias de desenvolvimento do setor mineral (1930-1964). Rio de Janeiro, CETEM/MCTI, 1995.
