meio ambiente na constitui Ç Ão federal prof. airton berger filho

MEIO AMBIENTE NA MEIO AMBIENTE NA CONSTITUICONSTITUIÇÇÃO FEDERALÃO FEDERAL

Prof. Airton Berger FilhoProf. Airton Berger Filho

Quais as grandes inovações da constituição Quais as grandes inovações da constituição Federal de 1988 em matéria ambiental?Federal de 1988 em matéria ambiental?

Quais as grandes inovaQuais as grandes inovaçções da constituiões da constituiçção ão Federal de 1988 em matFederal de 1988 em matééria ambiental?ria ambiental?

• Tutelou o meio ambiente de forme específica e global.

Meio Ambiente como “bem jurídico autônomo”.Meio Ambiente como “bem jurídico autônomo”.

A Constituição Brasileira de 1988 -Título VIII- Da Ordem Social

Capítulo VI - Do Meio Ambiente Art. 225

TodosTodos têm direito ao meio ambiente têm direito ao meio ambiente ecologicamente ecologicamente equilibradoequilibrado, , bem de uso comum do povobem de uso comum do povo e e essencial essencial à à sadia qualidade de vidasadia qualidade de vida, impondo-se ao , impondo-se ao poder poder públicopúblico e à e à coletividadecoletividade o dever de defendê-lo e o dever de defendê-lo e

preservá-lo para as preservá-lo para as presentespresentes e e futuras geraçõesfuturas gerações..



TodosTodos ? ?Ecologicamente equilibrado Ecologicamente equilibrado ??

Bem de uso comum do povoBem de uso comum do povo??

Sadia qualidade de vidaSadia qualidade de vida??

Direitos Individuais

Interesses individuais

Direitos Individuais homogêneos

Direitos ColetivosDireitos Coletivos

Interesses transindividuaisInteresses transindividuais

Direitos DifusosDireitos Difusos

• Ver Art. 81, Lei nº 8.078/90 – Código de Defesa do Consumidor



TodosTodos ? ?

Ecologicamente equilibrado Ecologicamente equilibrado ??Bem de uso comum do povoBem de uso comum do povo??


Ecologicamente equilibrado Ecologicamente equilibrado ??

http://www.google.com.br/url?sa=i&source=images&cd=&cad=rja&docid=aiMI6UKnjoev6M&tbnid=0pu6CMl9z39vkM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fmeioambiente.culturamix.com%2Fpoluicao%2Faumenta-a-poluicao-da-agua&ei=69xhUfDRA4bw8QSYKw&psig=AFQjCNEfw7Vbm-F0I84oSpwFoKAsnJr-nw&ust=1365454357551360



TodosTodos ? ?


Bem de uso comum do povoBem de uso comum do povo??Sadia qualidade de vidaSadia qualidade de vida??


• Código Civil (2002);

• Dos Bens Públicos

• Art. 98. São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.

• Art. 99. São bens públicos:

• I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças;estradas, ruas e praças;Ben

s de

Inte

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e Púb

lico



TodosTodos ? ?






TodosTodos têm direito ao meio ambiente têm direito ao meio ambiente ecologicamente ecologicamente equilibradoequilibrado, , bem de uso comum do povobem de uso comum do povo e e essencial essencial à à sadia qualidade de vidasadia qualidade de vida, impondo-se ao , impondo-se ao poder poder públicopúblico e à e à coletividadecoletividade o dever de defendê-lo e o dever de defendê-lo e

preservá-lo para as preservá-lo para as presentespresentes e e futuras geraçõesfuturas gerações..

Para assegurar a efetividade desse direito, Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao incumbe ao poder público: poder público:

I – preservar e restaurar os processos ecológicos I – preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas; ecossistemas;

Constituição FederalConstituição Federal 1988, art 225, §1º 1988, art 225, §1º

II – preservar a diversidade e a integridade do II – preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético; genético;


III – definir, em todas as unidades da Federação, III – definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, especialmente protegidos, sendo a alteração e a sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;dos atributos que justifiquem sua proteção;


IV – exigir, na forma da lei, para instalação de obra IV – exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;publicidade;


V – controlar a produção, a comercialização e o V – controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; meio ambiente;


VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente.


VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade. crueldade.


ConstituiConstituiçção Federalão Federal 1988, art 225 1988, art 225

• § 2º - Aquele que explorar recursos minerais fica § 2º - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei.público competente, na forma da lei.


• § 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.


• § 4º - A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

Competência em MatCompetência em Matééria Ambiental e ria Ambiental e PolPolíítica Nacional do Meio Ambientetica Nacional do Meio Ambiente

Prof. Airton Berger FilhoProf. Airton Berger Filho

COMPETÊNCIA AMBIENTAL (CF/88)COMPETÊNCIA AMBIENTAL (CF/88)

• Modalidades de poder dos órgãos ou Modalidades de poder dos órgãos ou entidades para realizar suas funções, suas entidades para realizar suas funções, suas tarefas, prestar serviços.tarefas, prestar serviços.

• Classificação das Competências:Classificação das Competências:– material material

– legislativa legislativa

COMPETÊNCIA LEGISLATIVACOMPETÊNCIA LEGISLATIVA

• Concorrente:Concorrente: possibilidade de União, Estados, possibilidade de União, Estados, D.F. e Municípios D.F. e Municípios disporem sobre o mesmo disporem sobre o mesmo assunto ou matéria.assunto ou matéria. (União - matéria geral, (União - matéria geral, Estados e Município – peculiaridades e interesse Estados e Município – peculiaridades e interesse local) local)

• Suplementar:Suplementar: normas Estaduais e Municipais que normas Estaduais e Municipais que suplementem o conteúdo de princípios e normas suplementem o conteúdo de princípios e normas gerais ou que supram a gerais ou que supram a ausência ou omissãoausência ou omissão destas destas (Estados, art. 24§2º e Municípios, art. 30, II) (Estados, art. 24§2º e Municípios, art. 30, II)

Competência Legislativa Competência Legislativa ConcorrenteConcorrente

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal Federal legislar concorrentementelegislar concorrentemente sobre : sobre :

VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;ambiente e controle da poluição;VII - proteção do patrimônio histórico, cultural, artístico, VII - proteção do patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;turístico e paisagístico;VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, e ao VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, e ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;histórico, turístico e paisagístico;

Competência Legislativa Competência Legislativa Concorrente x SupletivaConcorrente x Supletiva

Art. 24 ( ...)Art. 24 ( ...)

§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da § 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União, limitar-se-á a estabelecer normas gerais.União, limitar-se-á a estabelecer normas gerais.

§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais § 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não excluinão exclui a competência suplementar dos Estados. a competência suplementar dos Estados.

§ 3º § 3º Inexistindo lei federalInexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.suas peculiaridades.

§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais § 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

COMPETÊNCIA MATERIALCOMPETÊNCIA MATERIAL

• A competência Material ou Administrativa A competência Material ou Administrativa

– Confere ao Poder Público o exercício de Confere ao Poder Público o exercício de determinadas atividades, tornando-o responsável determinadas atividades, tornando-o responsável pelas ações e pelas omissões. pelas ações e pelas omissões.

– Atribui ao Poder público a prática de atos Atribui ao Poder público a prática de atos administrativos – planejamento, execução de administrativos – planejamento, execução de políticas púbicas, fiscalização, autorizações, políticas púbicas, fiscalização, autorizações, licenças ambientais, autuações...licenças ambientais, autuações...

COMPETÊNCIA MATERIAL EXCLUSIVACOMPETÊNCIA MATERIAL EXCLUSIVA

• Reservada a um ente federado, com exclusão das Reservada a um ente federado, com exclusão das demais. demais.

Ex. Art. 21. Compete à união: Ex. Art. 21. Compete à união:

XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus industrialização e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:

COMPETÊNCIA MATERIAL COMUMCOMPETÊNCIA MATERIAL COMUM

• É a competência atribuída a todos os entes É a competência atribuída a todos os entes federados, que em pé de igualdade, federados, que em pé de igualdade,

• Não há exclusão - competência é cumulativaNão há exclusão - competência é cumulativa

União – Estados – Distrito Federal – Municípios. União – Estados – Distrito Federal – Municípios.

COMPETÊNCIA MATERIAL COMUMCOMPETÊNCIA MATERIAL COMUM

Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: (...)Federal e dos Municípios: (...)

III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;sítios arqueológicos;

IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural;

VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;suas formas;

VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;

XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios;territórios;

Competência MunicipalArt. 30 - Compete aos Municípios:Art. 30 - Compete aos Municípios:

I- legislar sobre assuntos de interesse localI- legislar sobre assuntos de interesse local

II- suplementar a legislação Federal ou Estadual no que couber II- suplementar a legislação Federal ou Estadual no que couber (...)(...)

Exemplo de normas ambientais municipais: Exemplo de normas ambientais municipais:

Normas de racionalização do uso do solo, da água...Normas de racionalização do uso do solo, da água...

Padrões ambientais (Limites de emissão efluentes, resíduos, Padrões ambientais (Limites de emissão efluentes, resíduos, ruídos...)ruídos...)

Leis de controle e zoneamento de atividades potencial ou Leis de controle e zoneamento de atividades potencial ou efetivamente poluidoras. efetivamente poluidoras.

Criação de espaços territoriais especialmente protegidos...Criação de espaços territoriais especialmente protegidos...

Competência Municipal

OBS: Além de Legislar, cabe ao Município:OBS: Além de Legislar, cabe ao Município:

• Planejar e executar a Gestão Ambiental no seu território (na zona urbana Planejar e executar a Gestão Ambiental no seu território (na zona urbana e rural), através de órgão local vinculado ao SISNAMA.e rural), através de órgão local vinculado ao SISNAMA.

• Conceder autorizações e Licenças (Licenciamento de atividades de Conceder autorizações e Licenças (Licenciamento de atividades de impacto local).impacto local).

• Fiscalização do cumprimento de normas ambientais.Fiscalização do cumprimento de normas ambientais.

• Aplicação de sanções administrativas às infrações ambientais.Aplicação de sanções administrativas às infrações ambientais.

• Planejamento e fiscalização do uso de recursos naturais, da ocupação do Planejamento e fiscalização do uso de recursos naturais, da ocupação do solo. solo.

• Proteção de ecossistemas, preservação de áreas representativas e Proteção de ecossistemas, preservação de áreas representativas e recuperação de áreas degradadas...recuperação de áreas degradadas...

Competência MunicipalArt. 30 - Compete aos Municípios:Art. 30 - Compete aos Municípios:

V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse serviços públicos de interesse locallocal, ... , ...

Exemplos: Exemplos:

• Saneamento básico – abastecimento de água e sistema de Saneamento básico – abastecimento de água e sistema de esgoto. esgoto.

• Serviços de limpeza urbana – coleta e destinação dos Serviços de limpeza urbana – coleta e destinação dos resíduos. (Gestão Municipal de Resíduos Sólidos)resíduos. (Gestão Municipal de Resíduos Sólidos)

Competência Municipal

Art. 30 - Compete aos Municípios:Art. 30 - Compete aos Municípios:

VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;parcelamento e da ocupação do solo urbano;

Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.bem- estar de seus habitantes.

meio ambiente na constitui Ç Ão federal prof. airton berger filho

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