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ENCTIEstratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e Inovação

ENCTICiência, Tecnologia e Inovação:

estratégia para o desenvolvimento do Brasilg p

Proposta de criação deódinovo código para C, T & I

Luiz Antonio EliasLuiz Antonio EliasSecretário Executivo

Audiência PúblicaComissão de Ciência e Tecnologia, Senado Federal

Brasília, 30.05.2012

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI

P&D no Cenário Internacional: sumário

• Tendência mundial:– aumento dos investimentos em C&Taumento dos investimentos em C&T

• Relação direta:• Relação direta:– com o desenvolvimento econômico

e portação de alta tecnologia– exportação de alta‐tecnologia

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI Mesmo com a crise,

a maioria dos países desenvolvidos aumentou o dispêndio em P&D

Evolução dos dispêndios em P&D como razão do PIB: 2000‐20094 0

a maioria dos países desenvolvidos aumentou o dispêndio em P&D

3,5

4,0

Japão

% PIB

2,5

3,0

Estados Unidos

Coreia do Sul

%2,3%

1 5

2,0 União Europeia

hi

20102011

2,0%

1,0

1,5 China

Brasil

0,0

0,5crise

Fonte: Science and Engineering Indicators 2012, NSF CGIN/MCTI.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ENCTIOs dispêndios globais de P&D na última década têmid i id t d PIB l b lEstratégia Nacional 2012 – 2015

Ciência, Tecnologia e Inovação

ENCTIcrescido mais rapidamente do que o PIB global, umaindicação de amplos esforços para tornar as economiasmais intensivas em conhecimento e tecnologiamais intensivas em conhecimento e tecnologia.

Evolução dos dispêndios em P&D2000‐2009

Evolução do dispêndio mundial em P&D 2000‐2009

1.200

1.400US$ bilhões

99

400

450

500US$ bilhões

Estados Unidos

800

1.000

300

350

é

Ásia‐10

600

150

200

250 União Européia

Resto do Mundo

200

400

0

50

100Resto do Mundo

Brasil

02000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

02000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ásia‐10 = China, Índia, Indonésia, Japão, Malásia, Filipinas,Cingapura, Coréia do Sul, Taiwan, Tailândia

Fonte: Science and Engineering Indicators 2012, NSF , CGIN/MCTI.


Localização dos Gastos Globais em R&D: 1996 e 2009

Fonte: National Science Foundation, EUA ‐ 2012


Exportação de Alta‐Tecnologia por Região/País Exportação de Alta‐Tecnologia por Região/País 1998–2010

Asia‐8 = India, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, South Korea, Taiwan, Thailand; EU external = European Union trade excluding intra‐EU exports

Fonte: National Science Foundation, EUA ‐ 2012

NOTE: Industries defined by Organisation for Economic Co‐operation and Development.

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI O presente confirma sua relevância

A crise de 2008 não afetou o ritmo e a intensidade de geração de inovações

Qual a prioridade dada à inovação naQual a prioridade dada à inovação na estratégia da sua empresa?

4545

5020092009

Empresas líderes mundiais (2010)

25

39

262630

35

40

4520102010 71%mantém inovação como prioridade estratégica.

25

10

23

10

15

20

25

61%pretendem aumentar dispêndios com inovação.

6

0

5

10

Principal Três principais Dez principais Não é uma prioridade prioridades prioridades prioridade

Fonte: BCG 2010 Senior Executive Innovation Survey

Inovação: arma para manter ou expandir mercados em um ambiente de acirrada concorrência entre empresas e países

Estratégia Nacional de C,T&Ig ,

1. Síntese da Formulação Estruturalista

2. Consolidação do SNCTI

3. Estratégia Nacional de C,T&I 2012 ‐ 2015

4. Código de CT&I

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTISíntese da Formulação Estruturalista

Superação das restrições históricas


A i i t i l d 8 i t d t b d t

Retomada de uma estratégia de desenvolvimento

A crise internacional de 2008 interrompeu o processo de transbordamento de investimento agregado sobre a eficiência produtiva da economia

(difusão de inovações tecnológicas e organizacionais setoriais)

A forte recuperação da economia em 2010 refletiu os acertos da política econômica anti‐cíclica e das ações da PDP focadas no investimento agregado (PSI, ampliação do Funding do BNDES e desonerações g g p ç g ç

tributárias)

A retomada da economia evidenciou os limites do crescimento: pressões inflacionárias, perda de competitividade e déficit em pressões inflacionárias, perda de competitividade e déficit em

transações correntes


Prioridade à Política de Inovação• O Brasil experimenta um ciclo robusto de investimentos

• Omomento é adequado para incorporar mais q p pinovação a esta onda de investimentos

A inovação constitui agenda prioritária e permanente do setor empresarial e do Estado


Inovação: motor da competitividade e do desenvolvimento sustentado

O investimento bem sucedido em inovação:• Aumenta produtividade e cria novos produtos: empresa e País

á• Gera mais e melhores empregos:maior participação dos salários na renda nacional

• É vetor de competitividade:mais valor agregado e presença nos É vetor de competitividade:mais valor agregado e presença nos mercados globais

• Soluciona demandas da sociedade: Saúde, Meio Ambiente, Complexos Urbanos

• Protege as Nações: Defesa

C i b i ãCrescimento com base na inovação

C ê i d i t Cid dã E E t dConvergência de interesses: Cidadão, Empresas e Estado


Até 2002 os únicos instrumentos para apoiar a inovação nas empresaseram: Crédito da FINEP com juros de TJLP + 5%; e os Incentivos fiscaisda Lei de Informáticada Lei de Informática

Principais instrumentos e programas atuais:

• Crédito com juros baixos para inovação (FINEP e BNDES)

• Participação em fundos de capital de risco (FINEP e BNDES)

• Participação acionária em empresas inovadoras (BNDES)

• Incentivos fiscais (Lei de Informática e Lei do Bem)

• Subvenção econômica para inovação (Editais Nacionais; PAPPE; PRIME)

• Programa nacional de incubadoras e parques tecnológicos

• Compras governamentais (Lei 12.349/2010)

• Apoio a P&D nas empresas por instituições de pesquisa, via SIBRATEC

(Sistema Brasileiro de Tecnologia)(Sistema Brasileiro de Tecnologia)


Porcentagem do gasto total em P&D realizado pelas Porcentagem do gasto total em P&D realizado pelas empresas e pelo governo, em países selecionados

2,68Coreia (2010)

0,91

0,84

0,59

1,00

1,78

1,87

2,53

,

Estados Unidos (2009)

Alemanha (2009)

Japão (2009)

Coreia (2010)

DE

0,53

0,65

0,90

0,91

0,56

0,60

1,15

Itália (2009)

Espanha (2009)

França (2010)

OCD

0,13

0,19

0,15

0,17

0,17

Argentina (2007)

Chile (2008)

México (2007)

AL

0 26

0,40

0,34

0,59

1,22

0,15

India (2008)

China (2009)

Argentina (2007)

S

% PIB0,82

0,42

0,61

0,26

0,30

0,39

0,55

Russia (2010)

África do Sul (2008)

Brasil (2010) Empresas

GovernoBRICS

Fontes: www.mct.gov.br/indicadores

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI Consolidação do SNCTI

Agências ReguladorasANATEL, ANEEL,

ANP

Governos EstaduaisCONFAP,

Setor Governo

Políticas de Estado

ANP CONSECTI

MDPolítica

Nacional deDefesa

MAPAPlano de

Desenvolvimento da Agropecuária

MSPolítica Nacional

de SaúdeMais Saúde

MECPlano de

Desenvolvimento da Educação

PDE

MDICPolítica Industrial: Plano Brasil Maior

PBMPDE

Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia

MEIb l ã

Academia

, ge Inovação

ENCTIMobilização

Empresarial pelaInovação

ABC, SBPC, ANDIFES,ABRUEM etc.

Setor EmpresarialSetor Acadêmico

TrabalhadoresCUT, CTB, UGT, Força Sindical Setor EmpresarialSetor Acadêmico

Leis de Inovação estaduais

AML i t d l CEPA

MAMinuta de LeiLei estadual CE

Lei estadual

MT

PAMinuta de Lei

Minuta de Lei

PE Lei estadual

SE Lei estadualAL Lei estadual

TO Lei estadual

MTLei estadual

MG

SE Lei estadualBA Lei estadual

DF Projeto de LeiGO

Lei estadual 16 estados com leis sancionadas: MGLei estadual

SPLei estadual

PR Minuta de Lei

RJ Lei estadual

MSLei Estadual ES Lei municipalAM, CE, PE, AL, SE, BA, GO,

MT, MS, TO, MG, ES, RJ, SP, SC e RS 1 UF com projeto de lei em tramitação

SC Lei estadual

RS Lei estadual

PR Minuta de Lei1 UF com projeto de lei em tramitação3 estados elaboraram minuta de lei


L i d B i ti fi i à i ãLei do Bem: incentivos fiscais à inovação

Benefícios reais dos investimentos em P&D por região geográfica (R$ milhões)

1.800

Sul

Sudeste 1.5831.727R$ milhões

1.400

1.600Centro‐Oeste

Nordeste

Norte

1.383

800

1.000

1.200 884

400

600229

0

200

2006 2007 2008 2009 2010

empresas 130 300 460 543 639

Atualizado: 14/12/2011


Lei do Bem: incentivos fiscais à inovação

R$ milhões

Benefícios reais dos Investimentos realizadosAno Nº Empresas

Benefícios reais dos investimentos em P&D

Investimentos realizados pelas empresas em P&D

2006 130 229 2.191

2007 300 884 5.138

2008 460 1.583 8.804

2009 542 1.383 8.331

2010 639 1 727 8 6252010 639 1.727 8.625

33.089Total 5.806

Atualizado: 14/12/2011


P t d t t t l P&D li d l Porcentagem do gasto total em P&D realizado pelas empresas e pelo governo, em países selecionados

45,029,326,6

45,667,5

66,5

Espanha (2008)Argentina (2007)

Rússia (2009)(em percentual)

45,745,445,245,1

52,430,7

42,950,2

Brasil (2010)Reino Unido (2010)

Itália (2008)México (2007)

63 561,4

50,748,146,8

29 934,9

38,943,7

33,4

Ci ( 8)Austrália (2008)França (2008)

Portugal (2008)Canadá (2010)

72 971,7

67,367,3

63,5

25 423,4

28,427,1

29,9

Coreia (2008)China (2009)

Alemanha (2008)Estados Unidos (2008)

Cingapura (2008)

75,372,9

17,725,4

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Japão (2009)Coreia (2008)

Empresas Governo

* Estimativa para 2010Fontes: www.mct.gov.br/indicadores

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI Marco Estratégico

Reduzir a defasagem

tecnológica por meio da ciência e da inovação

C,T&I como eixo Contribuir para ,estruturante do desenvolvimento

sustentável

Fomentar a economia

verde e criativa

a inserção internacional soberana do

Brasil

Contribuir para a erradicação dapobrezaeda pobreza e redução das desigualdades

sociais

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI Mapa Estratégico

Desenvolvimento Sustentável C,T&I como eixo estruturante do desenvolvimento do Brasil

Redução da defasagem

íf

Expansão e consolidação

Ampliação das bases para a

Consolidação do novo

Superação da pobreza e

Enfrentamento dos Desafios

científica e tecnológica que

ainda separa o Brasil das nações mais desenvolvidas

da liderança brasileira na economia do conhecimento

natural

sustentabilidade ambiental e o

desenvolvimento de uma economia de baixo carbono

do novo padrão de inserção

internacional do Brasil

pobreza e redução das desigualdades

sociais e regionais

Fortalecimento da Base d ã d P ã d i ã

Formação e Fortalecimento da

pesquisa e da

desenvolvidas natural de baixo carbono

de Sustentação da Política de C,T&I

Promoção da inovaçãoç

capacitação de recursos humanos

pesquisa e da infraestrutura científica e

tecnológica

Aperfeiçoamento dos Instrumentos da Política

de C,T&I

Aperfeiçoamento do marco regulatório de fomento à inovação

Aperfeiçoamento e expansão da estrutura de financiamento do desenvolvimento científico

e tecnológico

Fortalecimento do Sistema Nacional de C,T&I

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI Macrometas 2014

2. Elevar dispêndio empresarial em P&D(compartilhada com o Plano Brasil Maior)

P&D i l/PIB

1. Elevar dispêndio nacional em P&DP&D nacional/PIB P&D empresarial/PIB

Meta 2014: 0,90%Posição 2010: 0,56%

P&D nacional/PIB

Meta 2014: 1,80%Posição 2010: 1,19%

3. Aumentar a taxa de inovação4. Aumentar o número de empresas que

fazem P&D contínuo

Meta 2014: 48,6%Posição 2008: 38,6 % (PINTEC)

Meta 2014: 5.000 empresasPosição 2008: 3.425 empresas (PINTEC, excluindo

as instituições governamentais de P&D)

5. Dobrar o número de empresas inovadoras que fazem uso da Lei do Bem

6. Aumentar o percentual de empresas inovadoras que utilizam ao menos um dos

diferentes instrumentos de apoio que fazem uso da Lei do Bem

Meta 2014: 1.260 empresasPosição 2009‐2010: 630 empresas

diferentes instrumentos de apoio governamental à Inovação

Meta 2014: 30%P i ã % Posição 2010: 22,3%

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI Programas prioritários

• TICs –Tecnologias da Informação e C i ã

• Fomento a economia verde Energias renováveisComunicação

Fármacos e Complexo Industrial da Saúde

‐ Energias renováveis‐Mudanças Climáticas‐ BiodiversidadeO t i

Petróleo e Gás

• Complexo Industrial da Defesa

‐ Oceanos e zonas costeiras

• C,T&I para o Desenvolvimento Social

Aeroespacial

• Nuclear

‐ Popularização da C,T&I e Melhoriado Ensino de Ciências

‐ Inclusão Produtiva e Tecnologia • Fronteiras para a Inovação

‐ Biotecnologia‐Nanotecnologia

Inclusão Produtiva e Tecnologia Social

‐Tecnologias para cidades sustentáveissustentáveis

Setores ‐ Plano Brasil MaiorSetores Plano Brasil Maior

Marco Legal MCTIg

Marco Legal Complementar da InovaçãoMedidas Recentes

S i d L i º 6

MP 540/2011 Lançamento do PBM (02.08.2011)

Sancionada Lei nº 12.546 em 14.12.2011• RegimeAutomotivo: artigos 5º e 6º

l d d ã d úd lEstimula a competitividade, a agregação de conteúdo nacional, oinvestimento, a inovação tecnológica e a produção local.

Regulamentação, até 31.12.2012: Decretos nº 7.567, 11.07.2011, e nºegu a e tação, até 3 0 ec etos 7 567, 07 0 , e7.604, 10.11.2011.

• Alteração do artigo 19‐A da Lei do Bem (Lei do MEC): artigo 13Alteração do artigo 19‐A da Lei do Bem (Lei do MEC): artigo 13

Inclui as ICTs privadas no estímulo à cooperação ICT‐empresa, por meio denova fonte de recursos para as ICTs, com a redução de IR para as empresas ecompartilhamento de direitos de PI

Regulamentação em andamento ‐ SIDOF(EM nº 017 MEC/MCTI/MDIC/MF, 08.02.2012)(EM n 017 MEC/MCTI/MDIC/MF, 08.02.2012)


PBM – MP 563/2012 , de 03.04.2012

• Regime Automotivo: artigos 31 a 35

Cria o Programa de Incentivo à Inovação Tecnológica e Adensamento daCadeia Produtiva de Veículos Automotores INOVAR AUTOCadeia Produtiva de Veículos Automotores – INOVAR‐AUTORegulamentação, até 2017: Decreto nº 7716/12, 04.04.2012 (EM nº 57MF/MDIC/MCTI, 03.04.2012)

• Programa Nacional de Banda Larga: artigos 24 a 29Institui o Regime Especial de Tributação do Programa Nacional de Banda Largapara Implantação de Redes de Telecomunicações – REPNBL‐Redes

• Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnológico da Indústria deSemicondutores – PADIS : artigos 48 e 49Inclui no PADIS fornecedores de insumos estratégicos para a produção desemi‐condutores e displayssemi condutores e displays


• Lei nº 12.349/2010, de 15.12.2010

Margem de preferência nas compras governamentaisMargem de preferência nas compras governamentaisRegulamentação: Decreto nº 7.546, 02.08.2011

Criou a Comissão Interministerial de Compras Públicas (CI‐CP)p ( )(MF/MDIC/MCTI/MP/MRE)Decreto nº 7.601/2011, de 07.11.2011: confecções, calçados e artefatosDecreto nº 7.709/2012, de 03.04.2012:

retroescavadeiras e motoniveladorasDecreto nº 7.713/2012, de 03.04.2012: fármacos e medicamentosDecreto n 7.713/2012, de 03.04.2012: fármacos e medicamentos

• Lei nº 12.598/2012, de 22.03.2012E b l i i õ d l iEstabelece normas especiais para as compras, contratações e desenvolvimentode produtos e de sistemas de DefesaInstitui o Regime Especial Tributário para a Indústria de Defesa – RETIDg p p

Debêntures para Produção Intensiva em P,D&I(art. 2º da Lei nº 12.431/2011 e Decreto nº 7.603/2011)

Objetivos:Objetivos:

• direcionar a captação de recursos via de debêntures para alavancarinvestimentos empresariais nas cadeiras produtivas intensiva em P,D&I;

b l lí d i i á d i f• estabelecer as mesmas alíquotas de investimento na área da infraestrutura(zero de IR para as pessoas físicas e 15% de IR para as pessoas jurídicas queinvestirem em debêntures emitidas por Empresa de Propósito Específico) paraa produção inovadora.

Perspectivas :p

• Possibilitar que as finanças privadas alavanque parcerias empresariais, inclusivepúblico‐privadas, nos termos da Lei de Inovação.;

• disponibilizar recursos privados para complementar o investimento induzido• disponibilizar recursos privados para complementar o investimento induzidopor recursos públicos (incentivos fiscais, créditos, subvenções ‐ inclusive paraP,D&I) e compras governamentais;l l di d fi i d l d d i d i• alargar o canal direto de financiamento de longo prazo das cadeias produtivas

intensivas em P,D&I com o sistema financeiro nacional (SFN).

Código C,T&I

Proposta de Código C,T&IProposta de Código C,T&I

Antecedentes

• Proposta elaborada por diversas entidades científicas e• Proposta elaborada por diversas entidades científicas etecnológicas

(CONSECTI CONFAP SBPC ABC ANPROTEC ANDIFES(CONSECTI, CONFAP, SBPC, ABC, ANPROTEC, ANDIFES,ABRUEM, CONFIES)

E t it ã Câ d D t d (PL º / )• Em tramitação na Câmara dos Deputados (PL nº 2.177/2011)e no Senado Federal (PLS nº 619/2011)

i h d l i il i ã d di• Encaminhado pela Casa Civil para apreciação de diversosMinistérios


Resumo da proposta

Capítulo I – Disposições Preliminares • Amplia o escopo da Lei de Inovação considerando todos os entes que atuam no SNCTI

• Amplia e aprimora definições da Lei de Inovação

Capítulo II – Do Estímulo à Construção de Ambientes Especializados e Capítulo II Do Estímulo à Construção de Ambientes Especializados e Cooperativos de Inovação

• Amplia o escopo da Lei de inovação e altera a legislação ordinária (FNDCT)

Capítulo III ‐Do Estímulo à Participação das ECTI Públicas no Processo de Inovação

• Amplia o escopo da Lei, detalha aplicação, altera o SICONV e flexibiliza participação de pesquisador.


C ít l IV D E tí l à I ã E

Resumo da propostaCapítulo IV – Do Estímulo à Inovação nas Empresas• Modifica o conceito de EPE• Inclui entes sem fins lucrativos no escopo do artigo, detalha aplicação, dispõesobre contratações e define os instrumentos de apoio

Capítulo V – Do Estímulo ao Inventor Independente p p• Sem alteração substantiva da lei atual

Capítulo VI – Dos Fundos de InvestimentoCapítulo VI – Dos Fundos de Investimento• Sem alteração substantiva da lei atual

C ít l VII D F ã d R HCapítuloVII – Da Formação de Recursos Humanos• Amplia o tratamento das questões relativas à Formação e Capacitação de RH


Resumo da proposta

Capítulo VIII – Do Acesso à Biodiversidade• Incorpora elemento do APL que se encontra na Casa Civil

Capítulo IX – Das Importações• Substitui a Lei 8.010/1990, de Importação de Equipamentos para P&D

Capítulo X – Das Aquisições e Contratações de Bens e Serviços em CT&I• Altera a Lei 8.666/1993, particularizando sua aplicação nas atividades de CT&I

Capítulo XI – Disposições Finais• Altera dispositivos da legislação complementar e ordinária, em especial as Leis 8 666/ / / L i d I ã L i d 8.666/1993,11.540/2007 e 12.309/2010; revoga a Lei de Inovação e a Lei de Importação de Equipamentos para P&D

Royalties do Petróleo para C,T&I

Estratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e InovaçãoENCTI Petróleo: Regime de Partilha

Regime de partilha atualA Lei nº 12.351/2010 instituiu as receitas governamentais no

regime de partilha de produção, porémnão definiu como tais receitas seriam repartidas

Regime de partilha proposto pelo PL nº 2.565/2011

Royalties pagos no montante de 15% daprodução de petróleo ou gás naturalp /

Lavra emterra, lagos, rios e ilhas

25% + 24,5%Fundo Especial de

p ç p g

Lavra emplataforma continental

Estados

25% + 24,5%Fundo Especial de

íMunicípios

15% + 22%Fundo Social

Proposta para discussãopelo menos 50% dos Fundos Especiais de Estados e de Municípios e do Fundo SocialProposta para discussão Estados e de Municípios e do Fundo Social

aplicados em Educação e C&T

ENCTIEstratégia Nacional 2012 – 2015Ciência, Tecnologia e Inovação

ENCTIAudiência Pública

Comissão de Ciência e Tecnologia, Senado Federal

Proposta de criação de novo código paraciência, tecnologia e inovação

Obrigado

ciência, tecnologia e inovação

ObrigadoLuiz Antonio EliasSecretário Executivo

Brasília, 23.maio.2012

mcti elias cct 30052012 v2.pptx [somente leitura]...estratégia nacional 2012 –2015 encti...

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