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Matéria: Administração Pública

Concurso: Fiscal de Tributos – ISS Maricá 2018

Professor: José Renato

Matéria: Administração Pública Fiscal de Tributos da Pref. de Maricá/RJ 2018

Prof. José Renato

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO PREVISTO NO EDITAL .................................. 3

QUESTÕES COMENTADAS ...................................................................... 3

LISTA DE QUESTÕES ............................................................................ 7

SUMÁRIO

Prova comentada: Fiscal de Tributos

ISS Maricá 2018

Administração Pública

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O Estado: poderes e funções, função administrativa e federação. Administração

Pública: órgãos públicos e agentes públicos. Princípio da Administração Pública:

princípios expressos e reconhecidos, modelos teóricos de administração pública.

Controle da Administração Pública: Ministério Público, CNMP e CNJ. Classificação e

Conceitos dos Controles quanto à origem, ao momento, ao aspecto, à amplitude e aos

órgãos. Poderes e Deveres do Administrador Público. Ato Administrativo: conceito,

elementos, objeto, forma, motivo, finalidade, características, classificação, espécies,

extinção, anulação e revogação. Contratos Administrativos: conceito, características,

espécies, duração, prorrogação, renovação, cláusulas e convênios administrativos.

Políticas Públicas: conceitos, características e classificação. Licitação: conceito,

objetivo, princípios, dispensa de licitação, (Atualizado em 8/8/2018 pelo Comunicado

Oficial Nº 1 de 24/7/2018, pelo Comunicado Oficial Nº 2 de 1/8/2018 e pelo

Comunicado Oficial Nº 3 de 8/8/2018). Inexigibilidade, modalidades de licitação e

pregão. Serviço Público: conceito, classificação, titularidade e princípios.

Administração Direta e Indireta: conceito, natureza da função, abrangência e

composição. Lei da Improbidade Administrativa (Lei no 8.429/92). Lei Orgânica do

Município de Maricá, 3a ed – Atualizada até a emenda no 45, de 02 de maio de 2018.

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO PREVISTO NO EDITAL

QUESTÕES COMENTADAS 1- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A igualdade de

tratamento que a Administração deve dispensar aos administrados que se encontrem em

idêntica situação jurídica é o objetivo do princípio da administração pública denominado

princípio da:

(A) continuidade dos serviços públicos.

(B) proporcionalidade.

(C) razoabilidade.

(D) impessoalidade.

(E) precaução.

Comentário

Quando falamos de princípios aplicados a Administração Pública, devemos considerar que

eles emanam de distintas fontes. Visando facilitar a classificação desses princípios, essas

fontes foram divididas em duas, os que advém da Constituição Federal, chamados de

princípios constitucionais, e os que estão explicitados em legislações correlatas, como a Lei

8.666/93 e a 8.429/92, que são chamados de infraconstitucionais. Abaixo, vamos elenca-

los de maneira sucinta, a fim de facilitar a compreensão dessas diretrizes.

PRINCÍPOS CONSTITUCIONAIS PRINCÍPOS INFRACONSTITUCIONAIS

LEGALIDADE RAZOABILIDADE/ PROPORCIONALIDADE

IMPESSOALIDADE PRESUNÇÃO DE VERACIDADE

MORALIDADE LEGITIMIDADE

PUBLICIDADE AUTOEXECUTORIEDADE

EFICIÊNCIA CONTINUIDADE

SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO

ISONOMIA



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Existem outros princípios, como a segurança jurídica, os quais falaremos em momento

mais oportuno. Isto posto, vamos analisar as alternativas da questão, buscando qual delas

melhor se adequa ao que é pedido no enunciado.

- Continuidade do Serviço Público: Este princípio prevê que os serviços públicos não podem

ser interrompidos na sua totalidade. É com base neste princípio que o direito de greve é

restrito aos servidores, como no caso dos policiais e bombeiros.

- Proporcionalidade: Este princípio busca equilibras os meios e os fins na tomada de

decisão pelos administradores públicos. Tem por finalidade garantir a razoabilidade nas

decisões emanadas da Administração Pública.

- Razoabilidade: É o princípio que está relacionado a mediação entre conflitos de maneira

sensata, de modo a obter o melhor resultado possível. Confunde-se muito com o princípio

da proporcionalidade, todavia tem mais um caráter de adequação.

- Impessoalidade: É o princípio que baliza a atuação do agente público no trato com o

administrado, garantindo a este um tratamento equânime com relação aos seus pares.

- Precaução: Este princípio foi consolidado pela Eco 92, como "a garantia contra os riscos

potenciais que, de acordo com o estado atual do conhecimento, não podem ser ainda

identificados".

Analisando as definições com o que está no enunciado, temos que o princípio mais

adequado é o da impessoalidade, previsto na alternativa D.

2- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A fim de processar ou

julgar o Presidente da República pelos crimes de responsabilidade (art. 52, I, CF) ou os

Ministros do Supremo Tribunal Federal pelos mesmos crimes (art. 52, II, CF), um dos

Poderes estatais deixa de exercer sua função típica para exercer uma atípica.

É correto afirmar que essa função atípica é exercida pelo Poder:

(A) de Polícia. (B) da justiça.

(C) Executivo.

(D) Judiciário.

(E) Legislativo.

Comentário

O artigo 52 da Constituição Federal diz que:

“Compete privativamente ao Senado Federal:

I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de

responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do

Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;

II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do

Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-

Geral da República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;”



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Este artigo trata sobre a atuação do Senado em atividades precípuas de outros poderes, no

caso o Judiciário. Este fato ocorre também com os outros poderes, no que se convencionou

chamar de função atípica. Abaixo vamos fazer um quadro onde elencaremos as atividades

típicas e atípicas de cada um dos três poderes:

PODER FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATÍPICA

EXECUTIVO Praticar atos

administrativos.

Legislativa: medida

provisória e decreto.

Judiciária: julga processos

administrativos.

LEGISLATIVO Legislar Executiva: organização e

gestão da estrutura do

poder.

Fiscalizar o executivo. Judiciária: julga Presidente

da República.

JUDICIÁRIO Julgar Legislativa: Regimento

interno dos tribunais.

Executiva: organização e

gestão da estrutura do

poder.

Com base nesses conhecimentos, bem como da legislação concernente, inferimos que o caso em lide se trata de função atípica exercida pelo poder Legislativo, portanto o gabarito desta questão é a alternativa E.

3- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Diferentes autores se

têm valido de critérios para a identificação da função administrativa. Um desses critérios

é o que dá realce ao sujeito ou agente responsável pelo exercício da função

administrativa. Esse tipo de critério é corretamente denominado:

(A) orgânico. (B) formal.

(C) material.

(D) de evidência.

(E) de ênfase.

Comentário

Temos nesta questão o entendimento do professor José Filho, que compreende as funções

administrativas passíveis da seguinte forma de identificação:

“Para a identificação da função administrativa, os autores se têm valido de critérios de três

ordens:

1º) subjetivo (ou orgânico), que dá realce ao sujeito ou agente da função;

2º) objetivo material, pelo qual se examina o conteúdo da atividade; e

3º) objetivo formal, que explica a função pelo regime jurídico em que se situa a sua

disciplina” Fonte: MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO, JOSÉ DOS SANTOS CARVALHO FILHO, 28ª edição, Atlas, 2015.

Dessa forma, podemos inferir que a resposta correta é a contida na alternativa A.



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4- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Os contratos

administrativos se revestem das características seguintes, EXCETO:

(A) formalismo.

(B) bilateralidade ou consensual. (C) razoabilidade. (D) comutatividade. (E) confiança recíproca (intuitu personae).

Comentário

O instrumento do contrato administrativo está previsto na Lei 8.666/93. Suas caraterísticas

estão elencadas abaixo:

- Submissão ao Direito Administrativo;

- Formalismo;

- De adesão;

- Bilateral;

- Comutatividade;

- Reciprocidade;

- Cláusulas exorbitantes.

Dessa forma, temos como única característica não prevista a razoabilidade (o que seria

uma incongruência, visto a prerrogativa das cláusulas exorbitantes). Portanto, nosso

gabarito está na alternativa C.

5- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Afirma-se que de

acordo com o artigo 6°, da Lei Orgânica do Município de Maricá, são poderes do

Município, independentes e harmônicos entre si:

I o Poder Legislativo, representado pela Câmara Municipal, composta de Vereadores.

II o Poder Executivo, representado pelo Prefeito.

III o Poder Judiciário, representado pelo Tribunal de Justiça do Município.

Dos itens apresentados:

(A) apenas I e II estão corretos. (B) apenas I e III estão corretos.

(C) I, II e III estão corretos. (D) apenas I está correto.

(E) apenas II está correto.

Comentário

O artigo nº 6 da Lei Orgânica do Município de Maricá diz que:

“Art. 6º - São poderes do Município, independentes e harmônicos entre si:

I - o Poder Legislativo, representado pela Câmara Municipal, composta de Vereadores;

II - o Poder Executivo, representado pelo Prefeito.”

Dessa forma, podemos inferir que o município não possuiu poder judiciário, estando

corretas apenas as afirmativas I e II. Portanto nosso gabarito é a alternativa A.



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6- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A fixação dos preços

públicos, devidos pela utilização de bens, serviços e atividades municipais, será feita

pelo Prefeito de Maricá, mediante edição de:

(A) emenda.

(B) decreto.

(C) portaria. (D) instrução normativa. (E) ofício.

Comentário Para esta questão, vejamos o que está disposto na Lei Orgânica de Maricá: “Art. 175 – A fixação dos preços públicos, devidos pela utilização de bens, serviços e atividades municipais, será feita pelo Prefeito, mediante edição de decreto.” Dessa forma, inferimos que a resposta correta é o Decreto, previsto no nosso gabarito, a alternativa B.

7- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): O controle externo,

ao qual compete a fiscalização da aplicação de quaisquer recursos repassados pela

União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres ao

Município de Maricá, ficará a cargo:

(A) do Tribunal de Contas do Município de Maricá.

(B) do Ministério Público do Município de Maricá.

(C) do Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União. (D) da Câmara de Vereadores de Maricá.

(E) da Câmara de Deputados Federais.

Comentário

Para esta questão, o candidato deve ter muita atenção ao enunciado. Pelo artigo

nº 75, Inciso VII da Lei orgânica de Maricá, o controle externo fiscal e orçamentário do município fica a cargo da Câmara Municipal. Todavia, o enunciado

trata de recursos oriundos do convênio ou acordo com a União, cujo controle externo é exercido pelo Congresso Nacional, com o auxílio do TCU, conforme

disposto na constituição Federal, no artigo nº 71, inciso VI. Portanto, o gabarito desta questão é a alternativa C.



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8- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Com a promulgação

da Constituição Federal de 1988, os Municípios saíram bastante fortalecidos, uma vez

que se admitiu fossem regidos por:

(A) constituição municipal.

(B) estatuto municipal.

(C) regimento municipal. (D) magna carta municipal. (E) lei orgânica.

Comentário

Os Municípios são regidos por Lei Orgânica Municipal, conforme previsto na Constituição

Federal. Abaixo, vamos dispor o que está previsto no texto constitucional, no seu artigo

29.

“Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício

mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a

promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do

respectivo Estado e os seguintes preceitos”

Dessa forma, temos como gabarito a alternativa E.

9- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Conforme preceitua a

Constituição Federal de 1988, artigo 182, o instrumento básico da política de

desenvolvimento e de expansão urbana, obrigatório para cidades com mais de vinte mil

habitantes, é denominado plano:

(A) estratégico.

(B) piloto.

(C) plurianual. (D) diretor. (E) executivo.

Comentário

Vejamos o que está disposto no referido artigo do texto constitucional:

“Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público

municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno

desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.

§ 1º O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades com

mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de

expansão urbana.”

Dessa forma, temos como gabarito a resposta contida na alternativa D.



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10- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): As ações de Governo

estão estruturadas em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos

definidos para o período do PPA, ou seja, pelo período de:

(A) 1 ano.

(B) 5 anos.

(C) 2 anos. (D) 6 anos. (E) 4 anos.

Comentário

O planejamento da ações do governo estão estruturadas no instrumento denominado plano

plurianual PPA, que terá duração de 04 anos. No artigo nº 35 da Constituição Federal, em

seu inciso I, temos para este instrumento a seguinte definição de abrangência:

“ I - o projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro

do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do

encerramento do primeiro exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento

da sessão legislativa;”

Como vemos, não há a determinação de que ele durará 04 anos, todavia sua abrangência

se dá do final do 1º ano do mandato até o termino do 1º ano do mandato seguinte, o que

perfaz o prazo tido como referente presente no nosso gabarito, a alternativa E.



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01- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A igualdade de tratamento

que a Administração deve dispensar aos administrados que se encontrem em idêntica

situação jurídica é o objetivo do princípio da administração pública denominado

princípio da:

(a) continuidade dos serviços públicos.

(b) proporcionalidade.

(c) razoabilidade.

(d) impessoalidade.

(e) precaução.

02- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A fim de processar ou julgar

o Presidente da República pelos crimes de responsabilidade (art. 52, I, CF) ou os Ministros

do Supremo Tribunal Federal pelos mesmos crimes (art. 52, II, CF), um dos Poderes

estatais deixa de exercer sua função típica para exercer uma atípica.

É correto afirmar que essa função atípica é exercida pelo Poder:

(a) de Polícia. (b) da justiça.

(c) Executivo.

(d) Judiciário.

(e) Legislativo.

03- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Diferentes autores se têm

valido de critérios para a identificação da função administrativa. Um desses critérios é

o que dá realce ao sujeito ou agente responsável pelo exercício da função

administrativa. Esse tipo de critério é corretamente denominado:

(a) orgânico. (b) formal.

(c) material.

(d) de evidência.

(e) de ênfase.

04- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Os contratos

administrativos se revestem das características seguintes, EXCETO:

(a) formalismo.

(b) bilateralidade ou consensual. (c) razoabilidade. (d) comutatividade. (e) confiança recíproca (intuitu personae).

LISTA DE QUESTÕES



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05- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Afirma-se que de acordo

com o artigo 6°, da Lei Orgânica do Município de Maricá, são poderes do Município,

independentes e harmônicos entre si:

I - o Poder Legislativo, representado pela Câmara Municipal, composta de

Vereadores.

II - o Poder Executivo, representado pelo Prefeito.

III - o Poder Judiciário, representado pelo Tribunal de Justiça do Município.

Dos itens apresentados:

(a) apenas I e II estão corretos. (b) apenas I e III estão corretos.

(c) I, II e III estão corretos. (d) apenas I está correto.

(e) apenas II está correto.

06- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): A fixação dos preços

públicos, devidos pela utilização de bens, serviços e atividades municipais, será feita

pelo Prefeito de Maricá, mediante edição de:

(a) emenda.

(b) decreto.

(c) portaria. (d) instrução normativa. (e) ofício.

07- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): O controle externo, ao

qual compete a fiscalização da aplicação de quaisquer recursos repassados pela União

mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres ao Município de

Maricá, ficará a cargo:

(a) do Tribunal de Contas do Município de Maricá.

(b) do Ministério Público do Município de Maricá.

(c) do Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União. (d) da Câmara de Vereadores de Maricá.

(e) da Câmara de Deputados Federais.

08- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Com a promulgação da

Constituição Federal de 1988, os Municípios saíram bastante fortalecidos, uma vez

que se admitiu fossem regidos por:

(a) constituição municipal.

(b) estatuto municipal.

(c) regimento municipal. (d) magna carta municipal. (e) lei orgânica.



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09- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): Conforme preceitua a

Constituição Federal de 1988, artigo 182, o instrumento básico da política de

desenvolvimento e de expansão urbana, obrigatório para cidades com mais de vinte

mil habitantes, é denominado plano:

(a) estratégico.

(b) piloto.

(c) plurianual. (d) diretor. (e) executivo.

10- (COSEAC/ISS Maricá/Fiscal de Tributos/2018): As ações de Governo estão

estruturadas em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos

definidos para o período do PPA, ou seja, pelo período de:

(a) 1 ano.

(b) 5 anos.

(c) 2 anos. (d) 6 anos. (e) 4 anos.



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D.

E.

A.

C.

A.

B.

C.

E.

D.

E.

Gabarito 1:

Gabarito 2:

Gabarito 3:

Gabarito 4:

Gabarito 5:

Gabarito 6:

Gabarito 7:

Gabarito 8:

Gabarito 9:

Gabarito 10:


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