licitaÇÕes e contratos de acordo com a lei das …contreinamentos.com.br/pdf/estatais-mar.pdfpois...

1contreinamentos.com.br

LICITAÇÕES E CONTRATOS DE ACORDO COM A LEI DAS ESTATAIS

SEMINÁRIO

PROFS. ANDRÉ BAETA E RAFAEL JARDIM

04 E 05 DE MAIO RIO DE JANEIRO/RJ

Desde o dia 30 de junho de 2016, os servidores das estatais brasileiras têm diante de si o desavio de se adaptar ao novo marco de governança e contratação das empresas públicas e sociedades de economia mista. Foi somente a partir de 30 de junho de 2018, contudo, que licitar e contratar de acordo com o novo estatuto jurídico das estatais se tornou absolutamente obrigatório.

Em verdade, a aplicação prática das muitas novidades da Lei das Estatais – em harmonia com as novas regras de governança – está sendo ainda esmerilhada pela doutrina e pela jurisprudência. Algumas des-sas novidades vêm causando polêmicas: o afastamento das normas licitatórias para atuação fi nalística das empresas, bem como para a formação de parcerias; a aplicação do novíssimo instituto da contra-tação semi-integrada; a ausência de aditivos unilaterais; o Procedimento de Manifestação de Interesse; a ausência, em lei, de regras para a formação da comissão de licitação; a necessidade de licitação para convênios e contratos de patrocínio; compatibilização do interesse coletivo que justifi cou a criação da empresa com os estatutos licitatórios previstos na Lei 13.303/16; pré-qualifi cação subjetiva e objetiva; situações de impedimento de contratar; dentre outros.

Outras novidades, apesar de já presentes no RDC, não deixam ainda de causar confusão: obrigatorie-dade e manejo do sigilo do orçamento da licitação; inversão (obrigatória?) de fases; contratos de efi ci-

APRESENTAÇÃO

LICITAÇÕES E CONTRATOS DE ACORDO COM A LEI DAS ESTATAIS O que muda com relação à Lei 8.666/93 e ao RDC?

EUMEIMP RT

+ 5 HORAS DE EAD “ELABORAÇÃO DE MATRIZ DE RISCOS PARA CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS”



ência; manejo da fase de negociação; novos prazos e regras para publicidade do edital; motivação do uso de modo de disputa aberto ou fechado; e tantos outros institutos.

Pois este seminário propõe ao participante o acesso prático e organizado sobre “LICITAÇÕES E CON-TRATOS SEGUNDO A LEI DAS ESTATAIS”. A metodologia proposta é de comparar a lógica de um senário já conhecido – Lei 8.666/93 e RDC – com os novos objetivos, contextos e fi nalidades da Lei 13.303/16, de sorte a apresentar os novos institutos de maneira crítica e contextualizada; porém simples, correta e pragmática. Mais que a apresentação de novas regras, a discussão sobre um novo jeito de pensar licitações e contratos, em par com os negócios fi nalísticos das estatais.

A CON TREINAMENTOS, nesse tom, reuniu os professores pioneiros na área, com experiência em ava-liar e auditar a boa aplicação da nova lei. Pretende-se atualizar os participantes acerca do cenário normativo e jurisprudencial sobre o assunto. O que se propõe é um curso moderno – e por isso prático –, feito para aprimorar os conhecimentos de quem labuta diariamente nos desafi os de gerir recursos públicos nas empresas públicas e sociedades de economia mista.

Aos administradores, gerentes, fi scais, membros de comissão de licitação, ordenadores de despesa e gestores, um compêndio historiado do que há de mais novo e das respectivas trilhas legais para o bom e regular emprego de recursos públicos em licitações e contratos nas estatais. Aos operadores do direito, uma extensa lista de construções factuais indispensáveis à correta subsunção jurídica de casos concretos, considerada toda a novidade legislativa.

OBJETIVOS

Situar os participantes quanto aos novos entendimentos acerca da aplicação da Lei 13.303/2016, impactantes no dia-a-dia de quem planeja, licita, executa e/ou fi scaliza contratos nas empresas públicas ou sociedades de economia mista.

Apresentar um contexto comparativo entre a jurisprudência do TCU sobre a Lei 8.666 e o RDC, avaliando a pertinência desses entendimentos em face dos novos institutos previstos na Lei das Estatais.

Desenvolver uma visão crítica de um padrão de raciocínio legal para a solução dos problemas que rodeiam o planejamento, a licitação, a fi scalização e o controle de contratos, segundo a lei das es-tatais.

Apresentar a jurisprudência do TCU sobre o assunto.

Sanear as principais dúvidas dos participantes em temas afetos ao planejamento, a licitação, a fi s-calização e o controle de contratos em empresas públicas e sociedades de economia mista.

CARGA HORÁRIA

16hpresenciais + 5hEAD



PÚBLICO ALVO:

Administradores, gerentes, fi scais de contrato, membros de comissão de licitação, pregoeiros, equipes de apoio ao pregão, auditores, compliance offi cers, funcionários do controle interno e gestão de riscos, ordenadores de despesa, advogados, estu-dantes e todos os demais interessados em conhecer mais sobre a nova Lei das Estatais.

PALESTRANTES

André Pachioni BaetaAndré Pachioni Baeta é engenheiro graduado pela Universidade de Brasília. Desde 2004, exerce o car-go de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, atuando na fi scalização e controle de obras públicas. Participou, como integrante da equipe de auditoria ou como supervisor da fi scalização, de diversas auditorias de obras públicas.

Ocupou por três anos o cargo de direção da divisão encarregada da gestão do conhecimento do TCU em auditoria de obras, bem como do desenvolvimento de métodos e procedimentos relativos ao tema. Área também incumbida de auditar os sistemas referenciais de preços da Administração Pública Fede-ral. Dentre outros trabalhos, foi responsável pela elaboração do Roteiro de Auditoria de Obras Públicas do TCU. Atualmente, exerce a função de Assessor de Ministro do TCU.

É autor dos livros “Orçamento e Controle de Preços de Obras Públicas” e “Regime Diferenciado de Con-tratações Públicas – Aplicado às Licitações e Contratos de Obras Públicas”, publicados pela Editora Pini. Também é conferencista em diversos eventos e instrutor da ESAF, do Instituto Serzedello Corrêa – TCU e de outras empresas, onde ministra cursos sobre RDC, licitação e fi scalização de contratos, auditoria e orçamentação de obras públicas.

Foi eleito presidente do Conselho Deliberativo do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas – Ibraop para os biênios 2013/2014 e 2015/2016. Ainda no âmbito do Ibraop, coordenou a elabora-ção das Orientações Técnicas OT-IBR 004/2012 (Precisão do Orçamento de Obras Públicas) e OT-IBR 005/2012 (Apuração do Sobrepreço e Superfaturamento em Obras Públicas).



CONTEÚDO PROGRAMÁTICO

CAPÍTULO I – Contextualização

Como funcionará nosso curso?Art. 173 da Constituição Federal e a Lei 13.303/16Objetivos fundamentais da Lei das EstataisRelação entre as regras de governança, integridade, gestão de riscos, compliance e código de conduta com as novas regras licitatóriasFundamentos de hermenêutica jurídica, aplicada a licitações nas estataisPrincípios fundamentais aplicáveis a licitações públicasO papel da jurisprudência na interpretação do direitoO dever de diligência e a responsabilidade do gestor público

CAPÍTULO II – Diferentes instrumentos normativos, diferenças de interpretação e aplicabilidade da jurisprudência à Lei das Estatais

Aplicabilidade da Lei 8.666/93 – A Lei Geral de LicitaçõesAplicabilidade da Lei 10.520/2002 – A Lei do PregãoAplicabilidade da Lei 12.462/2011 – O Regime Diferenciado de Contratação (RDC)

RAFAEL JARDIMAuditor Federal de Controle Externo, é o atual Secretário de Fiscalização do Sistema Financeiro Nacio-nal e Fundos de Pensão do TCU e Ex-Secretário de Combate a Corrupção daquela Corte. Coautor do recém lançado “Empresas Estatais: governança, integridade, compliance e contratação”, Ed. Forum, 2019. Também coautor dos livros “Obras Públicas: comentários à jurisprudência do TCU” – 4ª Edição, “O RDC e a Contratação Integrada na prática” , “Lei Anticorrupção e Temas de Compliance” e “O Controle da Administração Pública na Era Digital”. No TCU desde 2005, foi também titular da Secretaria Extraor-dinária de Operações Especiais em Infraestrutura, unidade responsável pela condução dos processos relacionados à Operação Lava Jato. Foi ainda Diretor da área técnica responsável pela fi scalização de rodovias. Ocupou os cargos de Secretário de Fiscalização de Infraestrutura de Petróleo e também de Fiscalização de Obras de Energia. Coordenou as fi scalizações do TCU atinentes à Copa do Mundo de 2014. Na área de combate à corrupção e integridade, palestrou em eventos internacionais da ONU, OCDE, além de treinamentos para auditores das Controladorias Gerais de diversos países na América Latina. Palestrante e conferencista em temas afetos à engenharia de custos para o setor público, ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), Compliance, Integridade e a licitações e contra-tos de obras e serviços de engenharia. Formado em engenharia civil pela Universidade de Brasília, trabalhou por mais de dez anos na coordenação de projetos e execução de obras na iniciativa privada.



Aplicabilidade do Decreto 9.203/2017 – O Decreto da GovernançaAplicabilidade da Lei 12.846/2011 – A Lei Anticorrupção

CAPÍTULO III – Planejamento da ContrataçãoInstitutos legais previsto da Lei 13.303/16 relativos ao planejamento da contrataçãoAlinhamento com o plano estratégicoEstudos de viabilidadeElaboração do termo de referência e do projeto básico: o que mudou? Termo de referência Projeto básico Projeto executivo AnteprojetoAvaliação de riscos licitatórios e contratuaisProcedimento de Manifestação de Interesse – PMI

CAPÍTULO IV – Contratação diretaAplicação do art. 28, §3º, incisos I e II Compras, serviços e obras relacionadas ao objetivo social da empresa Parcerias e oportunidades de negócio Rito concorrencial simplifi cado e aplicação de regras de boa governança no regime de parceriasDiferenças entre inexigibilidade e dispensa (o que mudou?) e aplicação dos arts. 29 e 30 da Lei 13.303/16Apresentação dos principais institutos de dispensa e inexigibilidade da nova lei das Estatais e paralelos com o RDC

CAPÍTULO V – Visão geral do rito licitatório na Lei das EstataisPrincípios explícitos e implícitosObjetivos e diretrizes da Lei 13.303/16Interpretação do princípio da sustentabilidade da nova Lei das EstataisElementos indispensáveis dos editaisConstrução do prazo da contrataçãoContratos por escopo e contratos por prazo determinadoHabilitação das licitantes na Lei 13.303/16 Situações clássicas vedadas pela jurisprudência (a jurisprudência relativa à Lei 8666 continua aplicável?)Avaliação da melhor proposta na Lei 13.303/16 Menor ou maior preço Melhor técnica Técnica e preço



Maior desconto Melhor conteúdo artístico Maior retorno econômico Melhor destinação de bens alienadosCritérios de aceitabilidade de preçoInexequibilidade na lei das estataisPrazos e forma de publicidade dos instrumentos convocatóriosEmpate e critérios de desempateRecursos da Lei 13.303/2016

CAPÍTULO VI – Novos institutos da Lei 13.303/2016 e jurisprudência aplicadaOrçamento sigilosoInversão de fasesFase de negociaçãoUso do pregão e modo de disputa aberto e fechadoLances intermediáriosLances abertos e fechados: como motivar?Indicação de marca ou modeloA contratação integrada e a contratação semi-integrada

CAPÍTULO VII - Procedimentos auxiliaresPre-qualifi cação permanente Pré-qualifi cação objetiva Pré-qualifi cação subjetivaCadastramentoSistema de registro de preços: são aplicáveis as regras do Decreto 7.892/2013?Catálogo eletrônico de padronizaçãoJurisprudência aplicada

Capítulo VII – Novidades com relação a contratos e aditivosPrincípios gerais da teoria geral dos contratosCláusulas necessárias dos contratosIndicação da equipe de fi scalização da Lei 13.303/16GarantiasDuração dos contratosResponsabilidades dos fi scaisNormas relativas à publicidade dos contratosResponsabilidade trabalhista da Lei das Estatais e os novos entendimentos do STF



SubcontrataçãoModifi cações unilaterais e por acordo: o que mudou? Se a licitante não aceitar algum aditivo necessário, ela pode deixar a obra? Teoria das áleas e a teoria da imprevisão Casos de aditivos na lei das estatais Formas de negociação de preços na lei das estataisLimites de 25%: utiliza-se a jurisprudência conhecida referente à Lei 8666?Casos de ultrapassagem dos limites legais de aditamentoJogo de planilha e manutenção global do descontoReajustes e repactuação da nova lei das estatais

Capítulo VIII – Sanções administrativasSanções previstas da Lei das EstataisPoder ou dever?Aplicabilidade de cada sanção para cada tipo de faltaAplicação obrigatória da Lei Anticorrupção (Lei 12.846/2013) Atos lesivos contra a administração pública Punições administrativas e judiciais Processo Administrativo de Responsabilização – PAR Acordos de leniência

Capítulo IX – Matriz de RiscoVisão geral do processo de gerenciamento de riscos.Como alocar e detalhar a repartição de riscos com o uso de matriz de riscos?É possível alterar a alocação de riscos inicialmente contratada por meio de termo de aditamento contratual?Quais as etapas envolvidas para elaboração de uma matriz de riscos?Modelos de matriz de riscosA mitigação de riscos: seguros de risco de engenharia; performance bonds; instrumentos de hedge; seguros de responsabilidade civil; reequilíbrio econômico-fi nanceiro.Métodos de avaliação qualitativa e quantitativa dos riscos.A alocação de riscos e o aditamento contratual na Lei das Estatais.

Capítulo X – Balanço fi nalPainel geral de dúvidas



CARGA HORÁRIA

16H PRESENCIAIS+ 5H EAD

MATERIAL DIDÁTICO

COMPLETO

04 COFFEE BREAKS E

02 ALMOÇOS

LOCAL E DATA

04 E 05 DE MAIO RIO DE JANEIRO/RJInício 8h30 às 12h00 e das 13h00 às 17h30;Intervalo de 01h00 para almoço;Coff ee Break às 10h00 e às 16h00.

MATERIAL INCLUSO

Material de Apoio - Con Treinamentos;(pasta, caneta, lapiseira, marca texto e bloco)

Certifi cado de capacitação e aperfeiçoamento profi ssional;

04 (quatro) coff ee breaks e 02 (dois) almoços;



INVESTIMENTO

R$ 3.490,00(três mil, quatrocentos e noventa reais)

A cada 4 inscrições nesse seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas a mesma fonte pagadora, a Con Treinamentos concederá

cortesia para uma quinta inscrição.

- A CON treinamentos oferece propostas personalizadas para capacitação de grupos e equipes.- Entre em contato com nossas consultoras.

INSCRIÇÃO E PAGAMENTO

A inscrição poderá ser efetuada pelo telefone (41) 3376-3967, através do [email protected] ou pelo nosso site www.contreinamentos.com.br.

O pagamento deverá ser realizado em nome de ConnectON Marketing de Eventos Ltda,CNPJ 13.859.951/0001-62 nos seguintes bancos:

Banco nº 237

Ag. 3200 - C/C 7760-7Banco nº 001

Ag. 3041-4 C/C 125.211-9



Se preferir entre em contato com nossa central de relacionamento:

(41) 9 9514-1110Central de Relacionamento:(41) 3376-3967 [email protected]

Acompanhe nossas Redes Sociais: @contreinamentos

PRÓXIMOS EVENTOS

licitaÇÕes e contratos de acordo com a lei das …contreinamentos.com.br/pdf/estatais-mar.pdfpois...

Documents