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Política Nacional de Mobilidade Urbana Os Desafios para Efetivação da Lei nº. 12.587/2012

André DantasMatteus de Paula Freitas

Arthur OliveiraBelo Horizonte (MG), 15/02/2012

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ESTRUTURA

1. Contexto;

2. Desafios;

3. Destaques;

4. Questões em aberto...

5. Debate.

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1. CONTEXTO

Inexistência de arcabouço legal específico para o transporte urbano;

Varias interpretações sobre as responsabilidades;

Indefinição quanto as “regras do jogo”;

Instabilidade político-institucional; e

Diversas manifestações da sociedade.

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1. CONTEXTO

Instrumento de melhoria da mobilidade urbana brasileira;

Avanço significativo para todos os setores da sociedade;

Definições, princípios, objetivos e diretrizes claras (“regras do jogo”);

Critérios para gestão, operação, fiscalização;

Controle dos modos de transporte, serviços e infraestruturas; e

Preconiza a otimização dos deslocamentos de pessoas e cargas em

áreas urbanas.

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2. DESAFIOS

Criação de uma nova mentalidade e modus operandi:

- Entes federativos;

- Setor privado; e

- Comunidade.

Planejamento definido por medidas e horizontes de

efetivação:

- Curto, médio e longo prazos.

Estabelecimento de parcerias entre os atores envolvidos:

- Obrigação legal;

- Fim das relações hierárquicas e de dependência; e

- Pensar, discutir e agir em conjunto.

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3. DESTAQUES

Plano de Mobilidade Urbana:

- Instrumento de planejamento;

- Elaboração obrigatória (municípios população > 20 mil habitantes);

- Revisão a cada 10 anos;

- Nova lei aumentou de 38 para 1.663 os municípios com

obrigatoriedade de elaboração do plano;

- Prazo para elaboração: 2015; e

- Não elaboração do plano impedirá repasse recursos federais.

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3. DESTAQUES

Diretriz para integração entre cidades gêmeas localizadas

na faixa de fronteira com outros países;

Justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do

uso dos diferentes modos e serviços;

Equidade no uso do espaço público de circulação, vias e

logradouros;

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3. DESTAQUES

Racionalização do uso dos veículos particulares

motorizados;- Redução de congestionamentos e melhoria na qualidade do ar;

- Consideração dos custos sociais; e

- Transporte individual pode subsidiar o transporte público.

Obrigatoriedade dos municípios em divulgar os impactos

dos benefícios tarifários concedidos nas tarifas;- Atualmente o custo do sistema é rateado entre os usuários

pagantes;

- Valor de tarifa mais alto devido as gratuidades (policiais, carteiros,

estudantes, idosos, etc); e

- Efetivar a modicidade tarifária.

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3. DESTAQUES

Remuneração da prestação do serviço de transporte

público será resultante de processo licitatório:- Tarifa não será mais definida pela planilha de custos;

- A tarifa será resultante do processo licitatório (concorrência entre as

empresas).

Operadores poderão realizar descontos nas tarifas

cobradas:- Horários ou dias de pouca demanda;

- Incentivo ao aumento da demanda fora do pico.

Fixação de diretrizes para contratação dos serviços:- Metas a serem atingidas;

- Definição de instrumentos de controle e avaliação.

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3. DESTAQUES

Definição de possíveis subsídios nos contratos;- Critérios transparentes;

- Especificar objetivo, fonte, periodicidade e beneficiário; e

- Melhor alocação e transparência dos recursos destinados às tarifas.

Garantia de direitos fundamentais aos usuários;- Garantir acesso a informação de forma gratuita sobre o transporte

público; e

- Disponibilizar canais para reclamações e definir prazos de resposta.

Participação da sociedade civil na gestão e planejamento:- Instrumentos de interlocução com os gestores; e

- Criação de órgãos colegiados, ouvidorias, audiências e consultas

públicas.

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ACESSIBILIDADE UNIVERSAL

3. DESTAQUES

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ACESSIBILIDADE UNIVERSAL

3. DESTAQUES

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4. Questões em aberto

Financiamento das gratuidades e benefícios a

determinadas classes de usuários do transporte público;

Falta de mecanismos permanentes de financiamento de

infraestruturas;

Transporte urbano em cidades de patrimônio histórico;

Disciplinamento das condições de acesso a fundos,

garantias públicas, transferências, empréstimos e

financiamentos para aquisição e renovação de frota.

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5. Debate

Estamos preparados e dispostos a superar os desafios?

Quais as ações imediatas para garantir a efetivação da lei?

Precisamos definir mecanismos de controles e de

performance?

Como capacitar todos aqueles envolvidos?

E as experiências de sucesso já existentes?

Como incorporá-las ao processo?

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Muito Obrigado!

André Dantas, Diretor Técnicoandre.dantas@ntu.org.br

Matteus de Paula Freitas, Analista de TransportesArthur Oliveira, Analista de Transportes