jacqueline dadian

Estudo de Análise de Risco, a base para

uma gestão de emergência eficaz

Jacqueline Annita Dadian

São Paulo, 6 de outubro de 2016

Conteúdo

Contextualização

Conceitos básicos

Metodologia

Case: Trecho Sul – Rodoanel Mário Covas

Contextualização

Qual a semelhança?

Contextualização

Fonte: MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL. Glossário de Defesa Civil, Estudos de Riscos e Medicina de Desastres. Disponível em: < http://www.mi.gov.br/defesacivil/publicacoes >

ACIDENTE Evento definido ou sequência de eventos fortuitos e

não planejados, que dão origem a uma consequência específica e indesejada, em termos de danos humanos, materiais ou ambientais.

DESASTRE Resultado de eventos adversos, naturais ou

provocados pelo homem, sobre um ecossistema (vulnerável), causando danos humanos, materiais e/ou ambientais e consequentes prejuízos econômicos e sociais.

EMERGÊNCIA 1. Situação crítica; acontecimento perigoso ou

fortuito; incidente. 2. Caso de urgência.

http://www.mi.gov.br/defesacivil/publicacoes









Contextualização

Naturais

Geológico (deslizamento...)

Hidrológico (inundação...)

Meteorológico (tempestades...)

Climatológico (incêndio florestal...)

Biológico (epidemias...)

Tecnológicos

Fontes radioativas

Produtos perigosos

Incêndios urbanos

Obras civis (colapso de barragens...)

Transporte de passageiros e cargas

não perigosas

Fonte: MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL. Classificação e Codificação Brasileira de Desastres (Cobrade).

Contextualização

Fases de Administração

Antes Durante Depois

Prevenção

Mitigação

Preparo

Alerta

Resposta

Reabilitação

Reconstrução

Qual a semelhança? Gerenciamento

Estudo de

Análise de Risco

Plano de Ação de Emergência

Contextualização

Antes Durante Depois

Prevenção

Mitigação

Preparo

Fases de Administração

Conceitos básicos

RISCO Medida de danos à vida humana, resultante da combinação entre frequência de ocorrência de um ou mais cenários acidentais e a magnitude dos efeitos físicos associados a esses cenários.

R = f (f, C)

R = risco; f = frequência de ocorrência; C = consequências (perdas/danos).

Fonte: CETESB. Norma P 4.261/2011.

Conceitos básicos

Unidades: Frequência: eventos/ano, acidentes/mês

Consequência: fatalidades/evento, morte/acidente, R$/evento, dias perdidos/acidente Risco: fatalidades/ano, dias parados/mês, R$/ano, mortes/ano

Conceitos básicos

EAR - Estudo de Análise de Risco Estudo quantitativo de risco de um empreendimento, baseado em técnicas de identificação de perigos, estimativa de frequências e de efeitos físicos, avaliação de vulnerabilidade e na estimativa do risco.


Atividade

Riscos Associados

Redução de Consequências (proteção)

Redução de Frequências (prevenção)

Gerenciamento dos Riscos

Conceitos básicos


PAE - Plano de Ação de Emergência Define as responsabilidades, diretrizes e informações, visando a adoção de procedimentos técnicos e administrativos, estruturados de forma a propiciar respostas rápidas e eficientes em situações emergenciais.

PGR - Programa de Gerenciamento de Risco Define a política e diretrizes de um sistema de gestão, com vista à prevenção de acidentes em instalações ou atividades potencialmente perigosas..

Metodologia – EAR, PGR, PAE

Obrigatório no Licenciamento Ambiental de alguns tipos de empreendimentos.

Aplicável na implantação e operação do empreendimento

Norma de Referência no órgão ambiental:

CETESB P 4.261/11 - Risco de Acidente de Origem Tecnológica- Método para decisão e termos de referência, homologada pela Decisão de Diretoria – D.D. nº 073/2014/I, de 25/03/14. Disponível em: < http://riscotecnologico.cetesb.sp.gov.br/estudo-de-analise-de-risco/norma-cetesb-p4-261/ >

http://riscotecnologico.cetesb.sp.gov.br/estudo-de-analise-de-risco/norma-cetesb-p4-261/















Aplicação CETESB P 4.261/2011: Empreendimentos pontuais e dutos

Indústria Base de Armazenamento Processo químico

Rodovia com Transporte de Produto Perigoso Duto

Sim

Fluxograma Simplificado - CETESB P 4.261/2011

Necessário reduzir o risco?

Não

Classificação do Empreendimento quanto à periculosidade

Caracterização do Empreendimento, Produtos Químicos e do Entorno

Identificação de Perigos e Consolidação das Hipóteses Acidentais

Estimativa dos Efeitos Físicos e Avaliação de Vulnerabilidade Estimativa de Frequências

Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR), incluindo o Plano de Ação de Emergências (PAE)

Proposição de medidas

Estimativa e Avaliação de Riscos

Dados cadastrais do empreendimento

Descrição das instalações envolvidas

Cenários acidentais

Áreas de abrangência

Estrutura organizacional de resposta

Fluxogramas de acionamento

Participantes do plano e recursos e materiais

Procedimentos emergenciais

Formas de divulgação, implantação e integração com outras

instituições

Cronograma de exercícios teóricos e práticos (simulados)

Manutenção do plano

Periodicidade de revisão do plano

Anexos (ex. layout, pontos de encontro, rotas de fuga)

Conteúdo: Plano de Ação de Emergência (PAE) CETESB P 4.261/2011

Case: Trecho Sul - Rodoanel Mário Covas

Fonte: EIA/RIMA: Programa Rodoanel Mario Covas: Trecho Sul modificado. v. 9, a 11. São Paulo, 2004. Disponível em: <http://www.ambiente.sp.gov.br/rodoaneltrechosul/estudo-de-impacto-ambiental-eia/>

Análise de Riscos no Transporte Rodoviário de Produtos Perigosos – Trecho Sul – Rodoanel Mário Covas

out/2004

http://www.google.com.br/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiXh9eXyMvOAhUBgJAKHabjC3wQjRwIBw&url=http://www.grandesconstrucoes.com.br/br/index.php?option=com_conteudo&task=viewMateria&id=1174&psig=AFQjCNEPUaHFXrwFbdSWbgSeaTZXw6IrAg&ust=1471630225194706

http://www.ambiente.sp.gov.br/rodoaneltrechosul/estudo-de-impacto-ambiental-eia/









Conteúdo do Estudo:

Análise Histórica de Acidentes

Tráfego de Produtos Perigosos

Estimativa de Frequências de Acidentes com Produtos Perigosos

Análise de Consequências de Derrames - Billings e Guarapiranga

Conclusões e Recomendações

Objetivo do Case:

Mostrar alguns resultados para subsidiar o PAE


Aprox. 50 km

Rodovia classe zero: via expressa, sem cruzamentos nem semáforos, acessos controlados

Acesso pelas rodovias Régis Bittencourt, Imigrantes e Anchieta e pela Av. Papa João XXIII

No interior das bacias dos Reservatórios Guarapiranga e Billings

Trecho Sul - Rodoanel Mário Covas

O Empreendimento Rodoanel

Rodovia Régis

Bittencourt

Rodoanel

Rodovia Anchieta


Análise Histórica de Acidentes

Objetivo: analisar e avaliar acidentais ambientais no transporte rodoviário de produtos perigosos na RMSP

Fonte Período

CETESB - Banco de Dados do Setor de Emergências 1978 a 2003

ARTESP – Agência Reguladora de Serviços Públicos Delegados de Transporte do Estado de São Paulo

ago/2001 a dez/2002

ABIQUIM – Associação Brasileira da Indústria Química 2003

Origem dos dados analisados:


Análise Histórica de Acidentes – Alguns resultados

Transporte Rodoviário

(37,0% / 53,2%)

Transporte Marítimo

(5,6% / 2,5%)

Indústria (7,3% / 41,5)

Atividades principais geradoras de acidentes (CETESB e ABIQUIM)

Distribuição dos Acidentes no Transporte de Produtos Perigosos por Tipo de Via x Tipo de Carga (CETESB)

Frac

ion

ada

Gra

nel

291

1.073

389

251

Nº de Acidentes

Tip

o d

e C

arga

Vias Urbanas

Rodovias


Análise Histórica de Acidentes – Alguns resultados

Até 500 l (49,6%)

Mais de 10.000 l (20%)

Sem vazamento (13,7%)

Principais Quantidades Vazadas em Rodovias (CETESB)

10,1% / 15,9% GLP

39,4% / 42,8% Combustíveis

23,8%, / 15,9% Ácido sulfúrico e

soda cáustica

Principais Classes de Risco - SP (CETESB e ARTESP)



Objetivo: levantar dados de movimentação de produtos perigosos em rodovias de SP

Origem dos dados analisados:

Fonte das Pesquisas de Campo Mês/Ano

AutoBan – Sistema Anhanguera-Bandeirantes maio/2001

CCR ViaOeste – Rodovia Castelo Branco ago a out/1999

DERSA – Rodoanel Mário Covas – Trecho Oeste jun/2004



Fonte

Classe de Risco

AutoBan 46,51 %

(gasolina e etanol) 24,75% (GLP)

14,79% (ácido sulfúrico e

soda cáustica)

CCR ViaOeste

50,4% 15,8% 10,8%

DERSA 59,1 %

(gasolina e etanol) 17,2 % (GLP)

7,5 % (ácido fosfórico e

formaldeído)

Tráfego de Veículos de Produtos Perigosos Principais Classes de Risco

Líquidos Inflamáveis

3 Gases

Inflamáveis 2.1 Corrosivos 8


Hipóteses Acidentais

Hipótese Acidental

Tipo de Acidente % de

Ocorrência

H1 Acidente ou avaria do veículo sem envolvimento da carga

42,0

H3 Vazamento de pequeno porte de substância líquida 21,0

H4 Vazamento de grandes proporções de substância líquida

11,0

H2 Colisão/tombamento de veículo com risco potencial de vazamento

10,0

H10 Outros 10,0

H5 Derramamento de substância sólida 4,0

H6 Vazamento de gás inflamável 2,0

Agrupamento de Hipóteses Acidentais (ARTESP, 2001-2003)

Objetivo: definir hipóteses acidentais a partir da estimativa de frequências de acidentes de produtos perigos


Análise de Consequências

Modelos de Simulação (Applied Science Associates – ASA):

Hidrodinâmico (BFHYDRO): determinação dos padrões de circulação e transporte Dispersão de Produtos Químicos (CHEMMAP): trajetória da pluma de produto na superfície ou na coluna d’água

Derrame de Produtos Perigosos nos Reservatórios Billings e Guarapiranga


Análise de Consequências Cenários Simulados:

Produtos: Gasolina / Soda Cáustica

Volume total derramado: 30. 000 litros

Duração do derramamento: instantâneo

Pontos de Derrame: 1 Guarapiranga e 1 Billings

Períodos adotados: janeiro a março /2003 (verão)

junho a agosto/2003 (inverno)

Concentração Limite: CENO (concentração de efeito não observado)

em organismos aquáticos em águas continentais


Análise de Consequências Alguns resultados: Represa Guarapiranga - Verão

Média das Concentrações Máximas Esperadas

Gasolina Soda Cáustica



2 minutos após o derrame

Alguns resultados: Represa Guarapiranga - Verão

Determinística de 30 m3, gasolina



Análise de Consequências Alguns resultados: Represa Billings - Inverno

Média das Concentrações Máximas Esperadas

Gasolina Soda Cáustica




Alguns resultados: Represa Billings - Inverno

Determinística de 30 m3, soda cáustica


Plumas de gasolina e soda

cáustica não atingiram o ponto

de captação de água da

SABESP



As simulações com gasolina e

soda cáustica mostraram que

as concentrações são inferiores

ao limite de toxicidade de

referência nos piores cenários

Billings – Braço Rio Grande Guarapiranga

Algumas conclusões:

Direcionar os resultados para

elaboração do PAE

fase pré-construtiva fase de construção fase de operação

Medida M1.02.09

Planejamento dos Locais

para a Implantação de

Caixas para Contenção de

Vazamentos

Programa P2.09

Programa de Atendimento a

Emergências Ambientais

durante a Construção

Medida M3.05.01

Plano de Ação de

Emergência e Programa de

Gerenciamento de Riscos

para Acidentes com

Produtos Perigosos

Fonte: SMA. O Licenciamento Ambiental do Rodoanel. Disponível em: <http://www.ambiente.sp.gov.br/rodoaneltrechosul/licenciamento/ >


Programas Ambientais - medidas preventivas e mitigadoras

Gerenciamento de Riscos

http://www.ambiente.sp.gov.br/rodoaneltrechosul/licenciamento/

Caracterização do Empreendimento e do Entorno

Identificação de Perigos:

- Histórico de Acidentes em Rodovias

Hipóteses Acidentais:

- Derrame de produtos perigosos

Estimativa de Consequências:

- Derrame de gasolina e soda cáustica na Guarapiranga e Billings

Análise de Riscos e Gestão de Emergência

Caracterização do Empreendimento

Mapeamento socioambiental

Pior cenário acidental

Mapas de deslocamento

de produto no tempo

Dimensionamento de recursos humanos e materiais

Estratégias de resposta

PAE Ação de Emergência EAR Análise de Riscos

Fonte: CETESB. http://www.cetesb.sp.gov.br

http://www.cetesb.sp.gov.br/

Acidentes comprometem

a imagem empresarial

Obrigada pela atenção! Contato:

Jacqueline Annita Dadian

[email protected]

11 9 9515-0205

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uma gestão de emergência eficaz

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