IV Seminário Nacional de Fiscalização e Controle dos Recursos Públicos - O papel da Agência Nacional de Águas

Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados

Brasília/DF, 27 de agosto de 2013

Expansão da Geração Hidrelétrica

Expansão da Fronteira Agrícola

Poluição Hídrica

Déficit Hídrico

Déficit Hídrico

CARACTERIZAÇÃO E DESAFIOS REGIONAIS Vazão de retirada total:

2.373m3/s 54% Irrigação 22% Urbano 17% Indústrias

Área Irrigada: 6,05 milhões de ha

Coleta de esgotos: 45,7% Tratamento de esgotos: 29,9% Hidroeletricidade: 84.294 MW

(potencial instalado) Qualidade das águas (IQA):

82% ótima ou boa 18% regular, ruim ou

péssima

CONJUNTURA BRASILReflexos sobre os recursos

hídricos

A evolução legal e institucional do ambiente

de atuação da Agência Nacional de Águas

Carta Magna de 1988

“TÍTULO III - Da Organização do Estado

CAPÍTULO II - Da União

Art. 21. Compete à União:

XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso”

Art. 20 e 26: águas são bens públicos, de domínio da União ou dos Estados – não existem águas de propriedade dos Municípios, nem de particulares.

GESTÃO DE ÁGUAS NO BRASIL

• Corpos de água de Dominialidade da União, no caso de rios transfronteiriços e daqueles que percorrem dois ou mais Estados;

• Corpos de água de Dominialidade dos Estados, no caso de águas subterrâneas e daqueles que têm nascente e foz no mesmo Estado.

Constituição Federal de 1988

Responsabilidades da União e dos Estados

Fonte: ANA, 2005

Domínio Estadual

Domínio União

Constituição Federal

Código das Águas

“Lei dasÁguas”

Criação ANA

1934 1988 1997 2000 2006PNRH

MODELO BUROCRÁTICOExcessiva centralização e

burocracia estatal

“Divisor de Águas” na Gestão

Tempo

MODELO ECONÔMICO-FINANCEIROPrevalência de grandes estatais e do

setor elétrico

Criação da CODEVASF

1948

MODELO INTEGRADOGestão descentralizada e

participativa

Evolução…

Desenho: Carlos Motta (adaptado)

1992 2002 2012

RIO 92

RIO+

10

RIO+206º WWF

Lei 9.433 (“Lei das Águas”), de 1997

Política Nacional de Recursos Hídricos

Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hídricos

(SINGREH)

Institui Cria

FundamentosObjetivosDiretrizes

INSTRUMENTOS DE GESTÃO

IntegrantesComposiçãoAtribuições

Arranjo

Implementa a Política e seus Instrumentos

Desenho: Mauri Pereira

Fundamentos da Política Nacional de Recursos

HídricosConforme a o Art. 1º da Lei 9.433/97

A água éum bem de domínio públicoum recurso natural limitado, dotado de valor econômico

Em situações de escassez o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo humano e a dessedentação de

animais;

A gestão de recursos hídricos deveproporcionar o uso múltiplo das águasutilizar a bacia hidrográfica como unidade territorial;ser descentralizada e participativa envolvendo o Poder Público, os setores usuários e

as comunidades

Garantir água em qualidade e quantidade adequada aos respectivos usos para a atual e para as futuras gerações

Proporcionar e incentivar o uso racional e integrado dos recursos hídricos com vistas ao desenvolvimento sustentável

Promover a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos críticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais

Objetivos da Política Nacional de Recursos

Hídricos

I - Os Planos de Recursos Hídricos

II - O enquadramento dos corpos de água em classes, segundo os usos preponderantes

III - A outorga dos direitos de uso de recursos hídricos

IV - A cobrança pelo uso dos recursos hídricos

V - A compensação a municípios

VI - O sistema de informações sobre recursos hídricos

Instrumentos da Política Nacional de Recursos

Hídricos

Diretrizes da Política Nacional de Recursos

Hídricos

Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SINGREH)Matriz Institucional

0

5

10

15

20

25

30

1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

Nº

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Política Nacional de Recursos Hídricos Lei 9.433/1997

Lei Estadual 7.663/1991

Primeira Lei Estadual de Recursos Hídricos - São Paulo

2 24

57

14

1718

21

2526 26 26 27 27

13

1

1991 1994 1997 2003 2007

Evolução da implementação de Políticas de Recursos Hídricos

1 1

6

1092

56

29

160

20

151

Ano

0

20

40

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160

1988 1991 1994 1997 2000 2003 2010

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Comités interestaduales

Comités estaduais

Lei 9433/97

Criação do SINGREH Política Nacional de Recursos Hídricos

Lei 9984/00 Criação da ANA

1988 1991 1997 2003 2010

1ª Lei Estadual 7663/91

Política de Recursos Hídricos do Estado de São Paulo

Evolução da implementação de Comitês de Bacias Hidrográficas

1988(CF)

1 CERH

1997(“Lei das Águas”)

9 CERH

2012

26 + 1 CERH

Evolução da implementação de Conselhos Estaduais de Recursos

Hídricos

Criação da ANA

Lei no. 9.984 de 17 de julho de 2000 explicitando seu duplo papel de:

* Ente de implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos, integrando o SINGREH

* Ente regulador do uso da água no País, vinculado ao Ministério do Meio Ambiente, constituído sob personalidade de autarquia especial, com funções típicas de normatização dos instrumentos da política de recursos hídricos e fiscalização.

Novas atribuições:* Lei no. 12.058/2009: regular e

fiscalizar (corpos de água da União) a prestação dos serviços públicos de irrigação, se em regime de concessão, e adução de água bruta;

* Lei no. 12.334/2010: fiscalizar a segurança de barragens

Competências da ANA

Vertente de gestão de recursos hídricos:

* Implamentação da Política Nacional de Recursos Hídricos e de seus instrumentos

* Apoio e fortalecimento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SINGREH)

Vertente de regulação:* Do uso de recursos

hídricos em corpos de água de domínio da União;

* Dos serviços públicos de irrigação e de adução de água bruta;

* Das condições de operação de reservatórios e segurança de barragens;

* Fiscalização do cumprimento das regras de uso dos recursos hídricos

Missão e Princípios

NegócioUso sustentável da água.

MissãoImplementar e coordenar a gestão compartilhada e integrada dos recursos hídricos e regular o acesso à água, promovendo o seu uso sustentável em benefício da atual e das futuras gerações.

Visão de FuturoSer reconhecida pela sociedade como referência na gestão e na regulação dos recursos hídricos e na promoção do uso sustentável da água.

ValoresCompromisso, transparência, excelência técnica, proatividade e espírito público.

DISPONIBILIDADE HÍDRICA – Águas superficiais Interiores: 5,660 km3/ano

(12% do total global)

Total(*): 8,427 km3/ano

(18% do total global)

(*) Considerando a contribuição dos Países de montante na bacia do Rio Amazonas

DISPONIBILIDADE HÍDRICA – Águas Subterrâneas

27 Sistemas aquíferos

Área total: 2.760.000 km2 (32% do território brasileiro)

Disponibilidade hídrica: 4.090 m3/s (129 km3/ano)

Solimões

Serra Geral

Bauru-Caiuá

Alter do ChãoItapecuru

Poti-Piauí

Parecis

Boa Vista

Barreiras

CabeçasCorda

Motuca

Furnas

Ponta Grossa

Guarani

Barreiras

Serra Grande

Exu

Urucuia-Areado

Bambuí

Açu

Marizal

TacaratuInajá

Missão Velha

Beberibe

São Sebastião

Jandaíra

DEMANDAS PELO USO DA ÁGUA: 2.373 m3/s de vazão de retirada

Distribuição percentual dos usos consuntivos:

OUTORGAS

Total – 3.520,9 m3/s(27,5% abastecimento público)

ALGUMAS AÇÕES EM CURSO

Seca no Nordeste – Casa CivilPacto Nacional pela Gestão das Águas – PROGESTÃOPrograma Produtor de Águas – PSAPrograma Despoluição de Bacias Hidrográficas - PRODESPrograma InteráguasSalas de SituaçãoProdução de Informação:

Relatório de Conjuntura Planos de Recursos Hídricos Atlas de Abastecimento Urbano de

Água Atlas de Vulnerabilidade à Inundações Programa de Avaliação da Qualidade

das Águas Sistema Nacional de Informações

sobre Recursos Hídricos

ANA - AGENDA BRASIL

Água

Desenvolvimento

Sustentável

(Recursos Hídricos)

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Obrigado!

Marco NevesAssessor do Diretor Presidente

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