Exposição de Marcello Baroni da Região Toscana, em decorrência do II Seminário do

Partenariado Internacional do Programa Brasil Próximo Brasilia

13-14 Dezembro 2012

Os conceitos principais dessa exposição são:

fornecer uma breve descrição das atuais dinâmicas internacionais do setor do turismo,

referindo-se também à posição do Brasil nestas;

esclarecer a importância dos elementos de sustentabilidade no setor do turismo,

considerando também os impactos futuros que seguirão à gestão dos megaeventos

esportivos.

O setor do turismo internacional está crescendo de forma contínua já desde alguns anos: no ano de

1995 as chegadas internacionais contavam 528 milhões, enquanto em 2011 as estimas mostram que

esses valores quase dobraram, alcançando os 983 milhões. A recente crise econômica do final de

2008 e 2009 tem desacelerado o trend, que retomou o rumo já no final de 2009, sendo que em 2011

o aumento foi de 4,6%1.

A metade das chegadas internacionais (504 milhões) se localiza na Europa, seguem a Ásia (217

milhões), as Américas (156 milhões), o Oriente Médio (55 milhões) e a África (50 milhões). O

aumento das chegadas em 2011, em comparação a 2010, tem sido bastante homogêneo nas várias

áreas, mas isso não se deu entre os países de cada área.

O caso das Américas é representativo: os Estados Unidos e o Canada recebem 78 milhões de

turistas, quase a metade das chegadas totais, e se juntarmos a este número o México (23 milhões),

superam os dois terços. Um grande país como o Brasil, mesmo com suas enormes belezas, é

visitado “somente” por 5 milhões de turistas a cada ano. Mesmo o Brasil sendo o país da América

do Sul onde o turista gasta mais dinheiro, não consegue ainda se tornar um destino privilegiado por

parte dos turistas internacionais. Para fazermos uma simples comparação, basta pensar que uma

pequena região da Itália como a Toscana, minha região de proveniência, recebe a cada ano mais de

6 milhões de turistas estrangeiros.

Os elementos que contribuem para essa situação desfavorável são as distâncias e os transportes

aéreos. Eu acho que além desses fatores, podemos acrescentar a escassa informação turística. De

fato, algumas análises mostram que a percepção do Brasil no estrangeiro é fortemente concentrada

em alguns destinos, entre os quais se ressalta o Rio de Janeiro.

Portanto, é claramente compreensível a espera ligada à agenda dos eventos esportivos

internacionais que caracterizam o futuro desse país. Lembramos que em julho de 2013 terá a

Jornada Internacional da Juventude, na qual se prevê a participação de mais de um milhão de

pessoas, em 2014, a Copa do Mundo do futebol e em 2016, as Olimpíadas. Além disso, é possivel

imaginar um aumento do turismo interno devido ao crescimento econômico que beneficia muitos

dos 190 milhões de cidadãos.

Com certeza a projeção futura do turismo neste país parece ser positiva e provavelmente será um

dos fatores mais importantes para o desenvolvimento econômico. Ao mesmo tempo isso precisará

de um esforço sem precedentes no que diz respeito à criação de infraestruturas e à preservação e

tutela dos recursos ambientais existentes.

1 UNWTO 2012 “Tourism Highlights”

Exposição de Marcello Baroni da Região Toscana, em decorrência do II Seminário do

Partenariado Internacional do Programa Brasil Próximo Brasilia

13-14 Dezembro 2012

Essas considerações nos levam ao seguinte tema que gostaria de tratar, isto é, a importância dos

aspectos da sustentabilidade no setor do turismo.

Falamos de sustentabilidade porque o turismo tem um impacto forte: no ambiente, no tecido sócio-

cultural e na economia.2 Tratarei brevemente dessas temáticas, deixando uma maior investigação

para outro material. O impacto no ambiente se revela nos recursos naturais, nos poluentes, além do

impacto físico nos territórios. Os turistas acrescem aos consumos dos moradores através do uso dos

recursos hídricos, para os vários fins, e energéticos, das matérias primas, da poluição acima e

abaixo do solo. Além disso, existe um impacto físico forte ligado à construção de infraestruturas, às

atividades de desmatamento e às outras atividades que se desenvolvem em lugares especialmente

sensíveis como ecossistemas, áreas marinhas e costeiras. Muitas vezes, em particular, são os

mesmos ecossistemas que sofrem mais, dada a forte atração que exercem sobre os turistas.

No que diz respeito ao impacto do turismo no tecido sócio-cultural, podemos dizer que este

influencia o estilo de vida das comunidades locais, o comportamento das pessoas, a moralidade, a

percepção de si mesmo em relação aos outros moradores locais. No que concerne o impacto

econômico, o turismo oferece oportunidades e vagas de emprego. O setor do turismo no nível

internacional ocupa quase 10% da força de trabalho. Influencia o nível dos preços, especialmente

das moradias, dos bens e serviços, e muitas vezes é um forte ímã para criminalidade organizada ou

crime organizado. Esses efeitos podem ser mais ou menos fortes, dependendo da área geográfica,

das populações que ali residem, dos turistas envolvidos, e da qualidade institucional do país. Com

referência ao impacto exercido por parte dos turistas sobre os recursos naturais, só para deixar

alguns dados cognitivos sobre o meu país, se avalia um aumento do lixo de quase 22%, dos

consumos hídricos que varia entre 500 e 100 litros/dia (dependendo das atividades que se

desenvolvem naquele centro turístico) em relação ou comparado ao consumo médio diário de

aproximadamente 205 litros/dia dos residentes ocidentais. No que concerne o aumento de CO2 no ar,

isso depende consideravelmente dos meios de transporte escolhidos por parte dos turistas para

chegar e se movimentar.

As instituições podem administrar de forma diferente os vários fluxos turísticos, em geral, a escolha

varia entre dois extremos: conceder inteiramente ao mercado o dever de se autorregulamentar ou

regulamentar completamente e pontualmente o processo de desenvolvimento. Acredito que um

correto grau de regulamentação do mercado, considerado o potencial em jogo, seja útil. Isto

significa que já no planejamento das infraestrutura seja implementada uma política sensível à

sustentabilidade das intervenções e à capacidade de uso que se julgue necessária. Indicadores como

a capacidade de atendimento dos sistemas turísticos, já em fase de programação, que fixe os limites

para além dos quais as mudanças serão inaceitáveis, com certeza ajuda as instituições na previsão

dos impactos que se darão e dos limites a serem colocados. A capacidade de atenuar os

desequilíbrios que necessariamente se criarão é o segundo aspecto a ser considerado: as políticas de

compensação ambiental, que a legislação brasileira prevê já desde alguns anos, terão que ser

recalibradas se a escala das intervenções o requer.

O último argumento que gostaria de expor está ligado à sustentabilidade do turismo no que diz

2 UNEP

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respeito à gestão dos megaeventos esportivos. Eu tenho que admitir que não estou bem informado

sobre a evolução das obras previstas para a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpíadas de 2016, mas

baseando-me pela mídia internacional, a impressão é que estejam progredindo bastante rapidamente,

mesmo se às vezes com compreensíveis atrasos. O desafio é grande, também porque as Olimpíadas

de 2016 seguem àquelas da Grã Bretanha que foram, pelo menos de um ponto de vista organizativo,

exemplares. O desafio que o Brasil tem pela frente pode ser assim resumido: estar preparado

quando começarem os eventos, saber gestionar os fluxos de pessoas que chegam e saem, e prever o

reaproveitamento das obras que foram realizadas. No que diz respeito à fase atual, è evidente a

necessidade, em chave de sustentabilidade, de se dar particular atenção à sustentabilidade das obras,

não só em relação à escolha dos materiais e à sua localização, como também à usa dimensão.

Sempre com referência às últimas Olímpiadas, um recente artigo publicado no quotidiano Financial

Times mostrava como as expectativas de público previsto só para Londres eram por volta de

300.000 presenças, enquanto na realidades chegaram aproximadamente a 100.000 pessoas. A

respeito da gestão dos fluxos de visitantes durante os eventos, as experiências mostram a pouca

atenção dada para além da chegada e saída. Na verdade, em Londres o planejamento teve uma boa

previsão, nos limites colocados pela cidade, da movimentação das pessoas no evento e aqui podem

surgir indicações para a gestão.

Agradeço pela atenção! Para maiores informações ou esclarecimentos podem me contatar ao

endereço mail: marcello.baroni@regione.toscana.it; ou escrevendo para:

Marcello Baroni presso Regione Toscana, Settore Disciplina e Politiche di Promozione del

Turismo, Via di Novoli 26 50137 Firenze Italia