Vínculos, Carreiras e Remunerações

O actual Governo criou uma Comissão para Revisão

das Carreiras e Remunerações que, em Setembro de

2006 concluiu o diagnóstico da situação actual e

perspectivas de evolução para a Administração Pública.

Esta medida surge com o intuito de reduzir a

dimensão e o custo do Estado e da Administração

Pública. Depois de meses de luta e de muitas

iniciativas, o Governo deu início, em Novembro, ao

processo negocial de revisão dos Sistemas de

Vínculos, Carreiras e Remunerações da Administração

Pública.

Agora, nesta nova etapa, é importante que estejamos

informados e atentos, para que a futura carreira de

Enfermagem seja, em grande parte aquilo que os

Enfermeiros quiserem.

1 EDITORIAL

2 BENEFICIOS AOS SÓCIOS

3 O FUTURO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

INFORMAÇÃO SINDICAL

4 FÓRUM CUIDADOS DE SAÚDE PRIMÁRIOS

N.º 1 Dezembro 2006 N.º 1 Dezembro 2006

BOLETIM SINDICAL N.º 1 Dezembro 2006

Editorial

Tendo sido assumido no ultimo acto

eleitoral, no passado mês de Junho, como um

objectivo a concretizar e a consolidar no

decorrer do actual mandato, este editorial

pretende ser o primeiro sinal para o início da

publicação periódica do boletim informativo do

Sindicato dos Enfermeiros da RAM, como mais

um meio de comunicação com os sócios.

Várias foram as circunstancias que ao

longo dos últimos anos conduziram a um

prolongado interregno na publicação do boletim

informativo. A partir de agora é nosso objectivo

manter esta publicação com uma regularidade

trimestral, junto dos sócios do SERAM. Neste

espaço pretendemos abordar diversas

temáticas, dando a conhecer aos sócios do

sindicato, as actividades desenvolvidas pela

direcção, fazer o ponto da situação quanto aos

diversos temas sindicais que estejam a decorrer

em cada momento, assim como conteúdos

legislativos relacionados com a Saúde e a

Enfermagem, entre outros assuntos de

interesse para os Enfermeiros, não excluindo a

possibilidade de participação dos sócios que

pretendam colaborar connosco.

Desde a publicação do último boletim

muitos assuntos e temáticas decorreram e se

alteraram, onde destacamos os novos contextos

laborais e profissionais criando novos

problemas e desafios que se colocam aos

Enfermeiros e à Enfermagem.

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INFOSERAM N.º 1 Dezembro 2006

Dos vários assuntos que nos têm preocupado durante os últimos anos e para os quais não temos tido mãos

a medir, prende-se em primeiro lugar com as orientações político sociais desenvolvidas a nível nacional e a nível

regional, a perspectiva liberalizadora e privatizadora, que tem acarretado repercussões na vida dos cidadãos, na

administração publica e nos diversos sectores profissionais, incluindo os Enfermeiros.

O quadro em que nos movimentamos é complexo e difícil. Estamos confrontados com um constante

protelamento da negociação para uma nova carreira de Enfermagem. Seguiu-se a alteração das condições de

aposentação dos Enfermeiros. Para além destas situações, as reformas em curso procuram reduzir o emprego,

emagrecer os recursos disponíveis nas organizações, retirar direitos, degradando assim cada vez mais as condições

de trabalho e a qualidade dos cuidados prestados, quadro que a manter-se aumentará a contestação e a

instabilidade laboral na profissão de Enfermagem.

Temos consciência que o problema dos trabalhadores em geral, são também os problemas dos

Enfermeiros. Está a ser assim com o programa de Reorganização e Reestruturação da Administração Central,

empurrando funcionários para o quadro dos supranumerários, está a ser assim como já constatamos no sector da

saúde e vai ser assim no actual processo negocial que está a decorrer sobre a revisão do Sistema de Carreiras,

Vínculos e Remunerações na Administração Pública, que terá profundas implicações na nova carreira de

Enfermagem.

Os desafios que temos pela frente são sensíveis a todos e a resposta aos mesmos passa necessariamente

por cada um de nós, de forma a construirmos um caminho em que todos procurem e detenham o máximo de

informação sobre as mudanças em curso. Que essa informação seja partilhada e transformada em conhecimento,

que cimente a capacidade de intervenção, envolvimento e empenho no sentido de em cada momento tomar decisões

mais adequadas, com os instrumentos disponíveis para enfrentarmos os combates necessários e atingirmos os

melhores resultados para a Enfermagem e para os Enfermeiros.

A todos um bom natal e um feliz ano 2007

Funchal 05 de Dezembro 2006

Juan Carvalho

AO SER SÓCIO DO SERAM BENEFICIA DE:

v Apoio Jurídico v Legislação v Fotocópias v Consulta de Publicações v Informações v Acesso à Internet v Empresas e Lojas com Descontos:

¨ Aldeamento Turístico de Palmela ¨ Perfumaria Nova Fragrância ¨ Servilusa (agência funerária)

¨ Vodafone ¨ Sagres Seguradora ¨ Montepio Geral (complemento de reforma)

¨ Brilho Auto (serviço auto)

Coordenação Helena Vieira

Maria José Ramos Mário Castro

Colaboração Juan Carvalho

Periodicidade Trimestral

Propriedade e Redacção S.E.R.A.M.

Tiragem 1500 exemplares

Impressão Grafimadeira

Distribuição gratuita

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Vínculos, carreiras e remunerações na administração pública

Actualmente os funcionários da Administração Pública constituem um corpo estável, tecnicamente

competente e politicamente neutro, assegurando de forma eficaz, permanente e imparcial o interesse público. De acordo com a Comissão de Revisão do Sistema de Carreiras e Remunerações, ao longo de século XX, o

Estado sofreu um crescimento de funções e consequentemente de funcionários, originando um crescimento significativo da despesa pública e da carga fiscal. De forma a dar resposta a este crescimento o Estado pretende

adoptar programas de reforma que permitam: reduzir a dimensão do Estado e das Administrações Públicas (pela privatização, externalização de funções, redimensionamento); introdução de novos modelos de orçamentação, gestão e controle (orientado para objectivos e resultados) e modificação da natureza, modalidades e condições de emprego

na Administração Pública. No sentido de melhorar o uso dos seus recursos o Estado considera que deve introduzir alterações, como a

contratação regida pelo direito privado (criando vínculos de trabalho precários e instáveis), alterações nos sistemas remuneratórios (aplicando um sistema remuneratório fixo, pelo desempenho e acrescido de compensações de acordo

com a avaliação do mérito), acesso e desenvolvimento das carreiras (criando postos de trabalho, diminuindo o número de carreiras e de posições remuneratórias), e alinhamento das condições de trabalho dos funcionários públicos com as dos sectores privados.

As reformas a serem adoptadas implicam a descentralização e desregulação dos serviços, pela responsabilização dos gestores pelos resultados, dando-lhes maiores poderes de decisão sobre os recursos. Este

programa do Governo prevê também medidas que implicam a mobilidade dos funcionários, regimes de trabalho a tempo parcial e partilha de postos de trabalho, promoções extraordinárias por mérito, regime de contrato de trabalho a

novas admissões na Administração Pública e a aplicação da regra de entrada de um elemento por cada duas saídas (por aposentação ou desvinculação).

Após meses de luta o Governo iniciou o Processo Negocial de Revisão dos Sistemas de Vínculos,

Remunerações e Carreiras da Administração Pública, este processo desenvolve-se entre a Frente Comum e o Governo.

Nesta negociação está também em causa o futuro da Carreira de Enfermagem. A Lei-Quadro que está em discussão define e estrutura todos os princípios que constituem uma carreira. A Carreira de Enfermagem está

dependente do que aqui for definido. A vontade que o Governo já demonstrou de tentar desregulamentar as carreiras, desvalorizar o trabalho e

retirar direitos consagrados é mais um motivo para seguirmos atentamente esta negociação.

É importante manter-mos a exigência e a pressão por uma carreira digna que reconheça o valor social conquistado por todos os enfermeiros.

INFOSERAM N.º 1 Dezembro 2006

NEGOCIAÇÃO GERAL PARA A ADMINISTRAÇÃO PUBLICA PARA 2007

à Congelamento das progressões até 31 de Dezembro de 2007

Ÿ O tempo de serviço prestado pelos funcionários, agentes e outros trabalhadores da Administração Publica

Central, Regional e Local, não é contado para efeitos de progressão em todas as carreiras, cargos e categorias,

incluindo os corpos especiais.

Ÿ São ainda mantidos em vigor todos os suplementos remuneratórios que não tenham a natureza de remuneração

base, independentemente da sua designação.

à Os descontos para o subsistema de saúde da Administração (ADSE), fica sujeito ao desconto de 1,5 %

Ÿ As pensões de aposentação e de reforma dos beneficiários titulares fica sujeito ao desconto de 1 % quando o

seu montante for igual ou superior ao valor correspondente a uma vez e meia a retribuição mínima mensal garantida.

à Justificação de faltas por doença

Ÿ O funcionário ou agente impedido de comparecer ao serviço por motivo de doença deve indicar o local onde se

encontra e apresentar documento (Atestado medico) comprovativo no prazo de 5 dias, passando a exigir-se uma

declaração emitida pelas entidades competentes do Serviço Nacional de Saúde como único meio de prova idóneo

para justificar as faltas por doença.

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INFOSERAM N.º 1 Dezembro 2006

O S.E.R.A.M. organizou no dia 10 do passado mês um Fórum Regional sobre

modelos de organização dos Cuidados de Saúde Primários da R.A.M. Este teve o

contributo do Enfermeiro José Carlos, coordenador do Sindicato dos Enfermeiros

Portugueses, da Enfermeira Laurinda Silva, directora dos Cuidados de Saúde

Primários , do Enfermeiro Juan Carvalho, presidente do sindicato dos Enfermeiros

da R.A.M. e o Enfermeiro Élvio Jesus, presidente da secção regional da Madeira

da Ordem dos Enfermeiros.

O fórum teve como principal objectivo, promover a reflexão sobre o futuro dos Cuidados de Saúde Primários, de

modo, a definir estratégias que permitam aos enfermeiros a consolidação do seu papel de parceiro na equipa de

trabalho, imprescindível para uma boa adequação dos cuidados de saúde às necessidades da população.

Neste espaço de debate e discussão entre prelectores e plateia, as principais conclusões foram as seguintes:

Ø Os enfermeiros deverão estar preparados para a intervenção nas mudanças organizacionais dos Cuidados de

Enfermagem à população. Temos de capitalizar o bom trabalho desenvolvido pelos enfermeiros dos cuidados de

saúde primários como uma mais-valia no caminho a percorrer.

Ø No percurso dos cuidados de saúde primários na R.A.M. os enfermeiros desempenharam um papel que contribuiu

para a melhoria da qualidade dos cuidados e para o desenvolvimento da profissão que temos hoje; temos que delinear

o nosso papel no actual contexto político e organizacional.

Ø As diferentes experiências inovadoras implementadas nos cuidados de saúde primários a nível do Serviço Nacional

de Saúde não evidenciaram melhores cuidados de saúde às populações, nem foram alvo de avaliações que

indiciassem a necessidade de mudanças.

Ø Ao nível do Serviço Nacional de Saúde as Unidades de Saúde Familiar têm apresentado constrangimentos de vária

ordem e aos diferentes níveis; na sua candidatura, implementação e operacionalidade como exemplo:

· O facto das experiências do trabalho em equipa de saúde se centrarem nas actividades interdependentes dos

enfermeiros,

· A organização do trabalho por lista médica conduz à desfragmentação das intervenções de Enfermagem, ao sub-

aproveitamento dos recursos, assim como à consequente anarquia e sobreposição das actividades de Enfermagem.

Ø Consideramos que as Unidades de Saúde Familiar não são o caminho para a resposta às necessidades dos

cuidados de saúde das populações. Os participantes no fórum consideram que a organização dos cuidados de

enfermagem à população na R.A.M. deverá ser por área geográfica conjugado com o modelo de enfermeiro de família,

respeitando o rácio Enfermeiro/Família preconizado pela O.M.S.

Ø Decorrente das mudanças ocorridas nos últimos anos, os contextos jurídicos não são os mais favoráveis, vamos

enfrentar problemas a nível da tomada de decisão, aos diversos níveis de gestão com maiores condicionalismos na

Direcção dos Centros de Saúde e nos Centros de Responsabilidade (órgãos unipessoais).

Ø É importante evidenciar o papel dos enfermeiros nos serviços de saúde de forma a manter a imprescindibilidade na

prestação de cuidados, na gestão e a colaboração na definição das políticas de saúde.

Ø O processo de avaliação do desempenho dos enfermeiros, independentemente dos contextos e das mudanças

organizacionais a implementar, só pode ser executado por enfermeiros.

Ø O regulamento interno dos centros de responsabilidade, os contratos programa

e a avaliação dos serviços, devem assentar numa concepção colegial, reunindo

os diversos saberes e conhecimentos, numa perspectiva pró-activa e

potenciadora de mais valias, nos objectivos a atingir e no efectivo

desenvolvimento da nova cultura organizacional que se pretende implementar.

S.E.R.A.M.

Sindicato dos Enfermeiros da Região Autónoma da Madeira

Contactos: telef. 291 224942 fax 291 227664 E-mail: seram@mail.telepac.pt Em breve estaremos na WEB.

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